科技資源匱乏區(qū)域政府質(zhì)量與企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)系研究

趙燕梅，吳云霞

（1.長春金融高等專科學(xué)校 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 長春 130124；2.吉林省金融安全研究中心，吉林 長春 130124；3.中北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山西 太原 030051）

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的攻堅時期，經(jīng)濟(jì)增長方式由“要素驅(qū)動”“投資驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。［1-2］創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是指通過構(gòu)建包括創(chuàng)新主體、政府制度、金融體系、人才資源、產(chǎn)業(yè)市場等要素及其相互作用形成的創(chuàng)新體系［3-4］和形成激發(fā)創(chuàng)新動力的機(jī)制以實現(xiàn)科技成果商業(yè)化的價值創(chuàng)造。［5］弗里曼認(rèn)為創(chuàng)新為一個國家或地區(qū)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長的系統(tǒng)性工程，其理論基礎(chǔ)為“創(chuàng)新機(jī)制→創(chuàng)新活動→創(chuàng)新成果→商業(yè)化”的熊彼特創(chuàng)新過程?？萍紕?chuàng)新能力日益成為增強地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵性因素，是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)?？萍假Y源是提升科技創(chuàng)新能力的重要保障?？萍假Y源作為科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)要素，指的是一國或地區(qū)擁有的用于促進(jìn)科技創(chuàng)新活動的社會經(jīng)濟(jì)資源的綜合，具體包括科技人力資源、科技財力資源、科技物力資源和科技信息資源四個方面。［6］一個地區(qū)科技資源的豐富程度對當(dāng)?shù)貏?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施效果有重要的影響。

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、科技資源豐富程度差異較大。企業(yè)作為創(chuàng)新的重要主體，它的行為及成長績效不可避免地受到地區(qū)市場化程度、科技資源稟賦和政府質(zhì)量①政府質(zhì)量一般指政府治理環(huán)境的能力，本文探討的“政府質(zhì)量”基于經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，指政府能為所在地企業(yè)提供有效服務(wù)的效率和能力，具體包含政府提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律制度、稅收制度、融資約束、政策激勵等。等因素的影響。因此，本文將從微觀視角出發(fā)，分析在我國科技資源匱乏區(qū)域，政府質(zhì)量是否影響企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，以及在不具備科技資源優(yōu)勢的情況下如何促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。

一、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

我國學(xué)者從不同視角對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的影響因素進(jìn)行了實證研究。例如：雷鵬等從政府補助的視角研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)融資約束的緩解有利于研發(fā)規(guī)模效率的提高；［7］謝子遠(yuǎn)從研發(fā)要素集聚的視角研究發(fā)現(xiàn)研發(fā)要素集聚跨過一個門檻值后將會抑制研發(fā)效率的提升；［8］劉和東從人力資本視角研究發(fā)現(xiàn)人力資本集聚有助于企業(yè)研發(fā)效率的提升；［9］陳修德等從市場化的視角研究發(fā)現(xiàn)市場化改革是推動中國企業(yè)研發(fā)效率持續(xù)動態(tài)增進(jìn)的驅(qū)動力和重要制度因素。［10］此外，盧方元等認(rèn)為政府的財政補貼和稅收優(yōu)惠能顯著提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D效率，國家和地區(qū)孵化器則對科技企業(yè)的研發(fā)效率有明顯促進(jìn)作用。［11］劉志彪和王玉民等認(rèn)為構(gòu)建國家或地區(qū)創(chuàng)新體系、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。［12-13］

上述文獻(xiàn)暗含了以下假設(shè)：第一，國家或地區(qū)創(chuàng)新體系是個整體，協(xié)同創(chuàng)新更能提升創(chuàng)新績效；［14-15］第二，市場化程度差異、創(chuàng)新體系內(nèi)容差異以及制度背景差異影響創(chuàng)新績效。［16-17］這些文獻(xiàn)及理論假設(shè)雖然對企業(yè)創(chuàng)新行為有了充分的解釋［18］，但都忽視了我國科技資源匱乏區(qū)域地方政府推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的影響。

事實上，在財政分權(quán)、職位晉升競爭等制度背景下我國科技資源匱乏區(qū)域地方政府有推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的能力和動機(jī)［19］，他們通過產(chǎn)學(xué)研合作、成立高新區(qū)和孵化基地［20］、財政補貼等措施構(gòu)建創(chuàng)新體系和執(zhí)行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。只是鮮有文獻(xiàn)研究我國科技資源匱乏地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在有關(guān)我國政府與企業(yè)行為關(guān)系的研究［21-23］中也忽視了當(dāng)?shù)卣|(zhì)量的影響。

因此，本文從微觀視角出發(fā)，分析政府質(zhì)量與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略之間的關(guān)系，并實證分析政府質(zhì)量對企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的影響。

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系與企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡有資源稟賦、社會歷史、國家戰(zhàn)略和市場化改革方面的原因，也有地方政府職能等方面的原因。各地政府都在通過創(chuàng)建高新區(qū)、搭橋產(chǎn)學(xué)研合作、政府補貼、FDI等手段構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和激勵企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，但實施效果并不相同。現(xiàn)有學(xué)者研究了我國科技資源匱乏區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施情況，例如：張治河等重點分析了“科技資源匱乏”與“創(chuàng)新驅(qū)動”的本質(zhì)與內(nèi)涵，提出了有效實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的措施；［6］馮金余認(rèn)為科技企業(yè)孵化器是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要創(chuàng)新型載體；［20］原長弘等進(jìn)行了政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)理分析；［24］盧方元等研究發(fā)現(xiàn)：在科技資源匱乏區(qū)域因資源錯配導(dǎo)致的政府財政補貼反而會抑制企業(yè)的R&D效率。［11］當(dāng)前的研究都共同強調(diào)了在科技資源匱乏的區(qū)域，創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實現(xiàn)，且政府在地區(qū)創(chuàng)新體系的構(gòu)建和協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用。

（二）政府質(zhì)量與企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

自Schumpeter（1942）提出創(chuàng)新理論以來，創(chuàng)新成為企業(yè)戰(zhàn)略研究的一個重要議題。企業(yè)行為不僅僅是企業(yè)個體行為，也是企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境的反應(yīng)。在科技資源匱乏區(qū)域，政府有動機(jī)構(gòu)建創(chuàng)新體系，且政府質(zhì)量高低對企業(yè)產(chǎn)生正向或負(fù)向的外部激勵。政府在區(qū)域創(chuàng)新體系中向企業(yè)傳遞信息，并通過資源配置影響企業(yè)識別與把握機(jī)會，進(jìn)而影響企業(yè)的現(xiàn)金持有量、研發(fā)投入、內(nèi)部資源配置效率和創(chuàng)新行為［25-26］。這在一定程度上表明：我國科技資源匱乏區(qū)域的政府有動機(jī)通過政府質(zhì)量的改善來實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在我國科技資源匱乏區(qū)域受外部環(huán)境和政府質(zhì)量的影響尤為顯著。因為我國科技資源匱乏地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后、市場化程度較低、人力資本不足。上述問題為企業(yè)管理者通過外部市場或技術(shù)信息獲取創(chuàng)造性機(jī)會造成了困難，且管理者即使能夠獲得創(chuàng)造性機(jī)會，但由于地區(qū)創(chuàng)新體系協(xié)同度差、關(guān)鍵資源的獲取成本高以及惡意競爭等問題管理者很難把握創(chuàng)新機(jī)會，從而失去創(chuàng)新動機(jī)。此時，如果地方政府質(zhì)量高，政府有動機(jī)也有能力為企業(yè)管理者提供產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新信息、促進(jìn)創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展并通過制度支持降低融資成本以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施。例如：盛楠等指出創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，而高政府質(zhì)量能給創(chuàng)新企業(yè)提供人力資本的保證；［27］盧方元等研究發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的政府通過財政補貼與稅收優(yōu)惠政策顯著地提升了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D效率，并且高技術(shù)企業(yè)自身R&D投入、企業(yè)規(guī)模與地區(qū)因素會對政府財政補貼與稅收優(yōu)惠政策效果產(chǎn)生不同程度的影響。［11］基于上述分析，提出研究假設(shè)H1a：在科技資源匱乏區(qū)域，政府質(zhì)量是促進(jìn)企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要影響因素。

（三）管理者先前經(jīng)驗與企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是指企業(yè)識別創(chuàng)造性機(jī)會，實現(xiàn)價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略。在我國科技資源匱乏地區(qū)存在創(chuàng)造性機(jī)會識別困難問題，這不僅與市場化程度低導(dǎo)致的要素價格扭曲有關(guān)，還與信息傳遞不暢、制度不健全增加了企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險有關(guān)。因為政府質(zhì)量高也只是緩解了企業(yè)融資約束，提高了研發(fā)投資和資源配置效率，并不能降低企業(yè)創(chuàng)新過程中的合法性風(fēng)險，如客戶接受程度、企業(yè)應(yīng)用技術(shù)承諾等。此時，企業(yè)管理者的先前經(jīng)驗在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中顯得尤為重要。管理者先前經(jīng)驗指其工作經(jīng)驗或創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，有助于擴(kuò)展企業(yè)管理者的社會資本［28］，進(jìn)而幫助企業(yè)管理者識別創(chuàng)造性機(jī)會以及構(gòu)建競爭優(yōu)勢。［29］事實上，管理者的先前經(jīng)驗越豐富，越能夠在科技資源匱乏區(qū)域促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。第一，豐富的管理者先前經(jīng)驗可以幫助企業(yè)識別政府提供的創(chuàng)造性機(jī)會，獲取先動性競爭優(yōu)勢。第二，它可以有效利用政府的扶持之手，獲取政府補貼和稅收優(yōu)惠以構(gòu)建企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，有效規(guī)避惡意競爭帶來的風(fēng)險。綜上，豐富的管理者先前經(jīng)驗?zāi)軌蚋行У乩玫胤礁哔|(zhì)量政府的優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。基于上述分析，提出研究假設(shè)H2a：在科技資源匱乏區(qū)域，管理者先前經(jīng)驗在政府質(zhì)量與企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)系中發(fā)揮顯著的調(diào)節(jié)作用。

綜上所述，本文構(gòu)建的理論模型如圖1所示。

圖1 研究假設(shè)邏輯圖

二、研究設(shè)計

（一）樣本來源與數(shù)據(jù)說明

基于我國科技資源多集中在北京、上海、武漢、南京、西安等大城市，而科技人才多集中在長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，本文將除了上述幾個科技資源豐富地區(qū)的其他24個省、市、自治區(qū)（西藏、新疆除外）的地級市作為研究對象，最終從中均勻地選取113個地級市的中小企業(yè)作為樣本，對其展開調(diào)研，具體樣本選擇見表1。

表1 樣本分布情況

由于本文是從微觀角度研究政府質(zhì)量與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略間的關(guān)系，因此采用企業(yè)管理者的視角評價政府質(zhì)量及企業(yè)行為。本文選取中小企業(yè)為研究對象是因為中小企業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的生力軍在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中貢獻(xiàn)突出。本文采取問卷調(diào)研方法收集數(shù)據(jù)，調(diào)研時間為2017年4月1日—2017年12月31日，數(shù)據(jù)收集與整理的周期為8個月。整個調(diào)研過程進(jìn)行了周密的計劃：第一，為了保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對調(diào)研人員進(jìn)行耐心講解與培訓(xùn)；第二，采用郵寄的方式進(jìn)行大規(guī)模調(diào)研，保證調(diào)研范圍；第三，先對20家中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研的反饋結(jié)果對初始問卷進(jìn)行修改，最后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的時候并不包含這20份問卷。本文選取國內(nèi)外使用頻率較高、較成熟的量表，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)研究實際情況和調(diào)研的結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，以保證研究的有效性。本研究共對448家中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，收回有效問卷386份，回收率為86.2%。此次調(diào)研針對性強，問卷設(shè)計的問題簡潔易懂，調(diào)研對象對所調(diào)研的問題興趣較高。樣本企業(yè)的基本特征如表2所示。

表2 樣本企業(yè)描述性特征

（二）變量選取與測度

1.被解釋變量。本文的被解釋變量為企業(yè)績效，具體為企業(yè)成長績效（ROA）。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下，企業(yè)成長績效指的是企業(yè)通過創(chuàng)新活動產(chǎn)生的績效，有效的企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略能提升企業(yè)績效。相較于傳統(tǒng)的企業(yè)績效，企業(yè)成長績效更能充分體現(xiàn)出企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新帶來競爭優(yōu)勢和隨之而來的利潤率增長與市場占有率增加。鑒于此，本文在借鑒Miller&Friesen（1983）［30］有關(guān)企業(yè)成長績效測度方法的基礎(chǔ)上，采用主成分分析法，提取出的主成分因子為：市場占有增長率、稅前利潤增長率和市場規(guī)模增長率。其中Cronbach's α為0.7983，說明調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的信度較高，KMO為0.7635，表明變量之間的相關(guān)性較強，適合做主成分分析，具體結(jié)果如表3所示。

表3 企業(yè)績效荷載矩陣

2.核心解釋變量。本文的核心解釋變量為政府質(zhì)量（GQ）。本文借鑒陳德球等［21］、焦豪等［23］關(guān)于政府質(zhì)量的測算方法，將政府質(zhì)量（GQ）共劃分為5個子指標(biāo)，依次為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)制度（GQ-1）、產(chǎn)學(xué)研合作體系構(gòu)建情況（GQ-2）、金融市場完善情況（GQ-3）、政企交流情況（GQ-4）和政府給予企業(yè)的政策優(yōu)惠情況（GQ-5），對每一項指標(biāo)進(jìn)行打分（滿分為7分）。政府質(zhì)量變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表4所示。

表4 政府質(zhì)量變量的描述性統(tǒng)計

由表4可知，政府質(zhì)量GQ-1的平均值（中位數(shù)）為4.522（4.512），政府質(zhì)量GQ-2的平均值（中位數(shù)）為3.721（3.715），政府質(zhì)量GQ-3的平均值（中位數(shù)）為4.682（4.713），政府質(zhì)量GQ-4的平均值（中位數(shù)）為3.913（3.917），政府質(zhì)量GQ-5的平均值（中位數(shù)）為4.012（4.102）。政府質(zhì)量的各分項指數(shù)變化范圍較大，說明樣本所在地區(qū)政府質(zhì)量之間差異較大。

3.調(diào)節(jié)變量。本文的調(diào)節(jié)變量為管理者先前經(jīng)驗（MPEX）。用企業(yè)管理者的工作年限或創(chuàng)業(yè)年限進(jìn)行測算。企業(yè)管理者先前經(jīng)驗和先驗知識的積累是企業(yè)獲取創(chuàng)造性機(jī)會的重要渠道，能夠幫助企業(yè)識別創(chuàng)造性機(jī)會和構(gòu)建競爭優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，從而提升企業(yè)成長績效和競爭能力。

4.控制變量。本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上選取以下指標(biāo)作為控制變量：

企業(yè)規(guī)模（SIZE）：用企業(yè)員工數(shù)代表企業(yè)規(guī)模。企業(yè)員工數(shù)通常體現(xiàn)著企業(yè)人力資源、企業(yè)運營成本。

企業(yè)性質(zhì)（EN）：企業(yè)性質(zhì)在一定程度上反映著企業(yè)的成長能力和獲取資源的能力，科技型企業(yè)更易獲取銀行貸款和政府補貼。采用虛擬變量的方法進(jìn)行衡量，科技型企業(yè)取值為1，非科技型企業(yè)取值為0。

企業(yè)年限（AGE）：企業(yè)年限是指新中小企業(yè)在科技資源匱乏區(qū)域自注冊之日起所經(jīng)營的年限。通常情況下，經(jīng)營年限越久，企業(yè)學(xué)習(xí)效應(yīng)越明顯，越能建立競爭優(yōu)勢，進(jìn)而促進(jìn)自己的成長。

市場化程度（DOM）：市場化程度是指中小企業(yè)所在科技資源匱乏區(qū)域的市場配置效率。市場化程度越低，資源要素扭曲程度越嚴(yán)重，越容易影響企業(yè)的融資成本和交易成本。對該指標(biāo)的衡量采用樊綱指數(shù)，具體數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。

政治資本（PC）：政治資本為獲取政府資源支持、創(chuàng)造性機(jī)會的難易程度。對該指標(biāo)衡量采用虛擬變量法，如企業(yè)董事長或總經(jīng)理以前或現(xiàn)在擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員或政府行政職務(wù)取值為1，否則為0。

企業(yè)研發(fā)投入（ER&D）：本文采用企業(yè)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出衡量企業(yè)的研發(fā)投入，反映了企業(yè)研發(fā)資金的實際投入。同時，為了消除量綱的影響，本文對企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)年限等變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

三、實證結(jié)果分析

（一）基本回歸結(jié)果分析

本文對政府質(zhì)量、企業(yè)績效進(jìn)行線性回歸分析，模型如下所示：

ROA=β1+β2GQ+β3MPEX+β4PC+β5SIZE+β6EN+β7AGE+β8DOM+β9ERD+α

由表5的回歸結(jié)果可知：核心解釋變量政府質(zhì)量（GQ）的回歸系數(shù)均為正數(shù)，且在1%的顯著水平上顯著，說明政府質(zhì)量的各個維度均有助于提升企業(yè)績效，該結(jié)論驗證了前文中的研究假設(shè)H1a，即：在科技資源匱乏區(qū)域，政府質(zhì)量可以通過信息傳遞和配置資源等方式促進(jìn)企業(yè)識別和把握機(jī)會。

表5 政府質(zhì)量對企業(yè)績效的回歸結(jié)果

（二）加入調(diào)節(jié)變量后的回歸分析

在原模型的基礎(chǔ)上加入政府質(zhì)量與管理者先前經(jīng)驗的交互項進(jìn)行調(diào)節(jié)效應(yīng)分析，模型如下：

ROA=β1+β2GQ+β3MPEX+β4PC+β5SIZE+β6EN+β7AGE+β8DOM+β9ERD+β10GQ×MPEX+α

由表6的回歸結(jié)果可知，政府質(zhì)量與管理者先前經(jīng)驗的交互項的系數(shù)在1%顯著性水平上正顯著，表明在科技資源匱乏區(qū)域，管理者先前經(jīng)驗在政府質(zhì)量與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)系中起調(diào)節(jié)作用，研究假設(shè)H2a得到驗證。原因在于管理者能有效識別和把握機(jī)會以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造性創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)利潤增長。

表6 管理者先前經(jīng)驗對政府質(zhì)量與企業(yè)績效關(guān)系調(diào)節(jié)效應(yīng)的回歸結(jié)果

進(jìn)一步地，將政府質(zhì)量以平均值為界，將樣本區(qū)分為高政府質(zhì)量和低政府質(zhì)量兩大類，繼續(xù)上述回歸得到表7的回歸結(jié)果。

表7 政府質(zhì)量高低與企業(yè)績效關(guān)系的回歸結(jié)果

由表7可知：在政府質(zhì)量高、低兩個模型中，政府質(zhì)量、政府質(zhì)量與管理者先前經(jīng)驗的交互項的系數(shù)與前文兩個模型的系數(shù)符號沒有發(fā)生變化，說明了模型的穩(wěn)健性。其中，政府質(zhì)量與管理者先前經(jīng)驗的交互項的系數(shù)在5%顯著性水平上正顯著且在這兩個模型中差異較大，表明在科技資源匱乏區(qū)域企業(yè)家精神更能有效發(fā)揮出高政府質(zhì)量對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的正向影響。

四、結(jié)論及啟示

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。但是我國科技資源分布不平衡，在一定程度上影響創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施效果。本文以我國科技資源匱乏地區(qū)的中小企業(yè)為樣本，基于政府質(zhì)量影響企業(yè)創(chuàng)新行為這一現(xiàn)實，從理論和實證兩方面分析了政府質(zhì)量與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)：在科技資源匱乏區(qū)域，政府質(zhì)量是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要影響因素，管理者先前經(jīng)驗在二者之間發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。由此可見，培育企業(yè)家精神，培育創(chuàng)新型企業(yè)，有效發(fā)揮管理者先前經(jīng)驗在政府質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的調(diào)節(jié)作用是我國科技資源匱乏區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。文章的研究結(jié)論可以給予資源相對匱乏區(qū)域的政府以下政策啟示：

第一，構(gòu)建完善的創(chuàng)新體系，培育企業(yè)家精神。創(chuàng)新體系的構(gòu)建應(yīng)因地制宜，從滿足市場需求、合理配置資源和提供高效服務(wù)體系三個維度著手，尤其對于科技資源匱乏的區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的相關(guān)技術(shù)資源和其他資源稟賦培育和激勵企業(yè)家。企業(yè)家精神的實質(zhì)是一種變革和創(chuàng)新精神，具體體現(xiàn)在識別和把握市場機(jī)會這兩方面。高的政府質(zhì)量能促進(jìn)外部創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境對企業(yè)家創(chuàng)新行為進(jìn)行正向激勵。

第二，政府質(zhì)量與企業(yè)家精神協(xié)同發(fā)展。企業(yè)管理者的先前經(jīng)驗有助于企業(yè)創(chuàng)新型成長。這啟示地方政府應(yīng)做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以降低企業(yè)家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，強化產(chǎn)學(xué)研合作體系構(gòu)建以提升企業(yè)創(chuàng)新資源配置效率，在人力資本和金融服務(wù)方面提供公平的環(huán)境和信息服務(wù)平臺以提高企業(yè)創(chuàng)新效率，加強政企交流與合作以提升企業(yè)的市場需求與產(chǎn)業(yè)組織效率，通過財政補貼、技術(shù)支持和稅收優(yōu)惠等措施激勵企業(yè)創(chuàng)新型成長。