邊疆民族自治地區(qū)高等院校助力鄉(xiāng)村振興策略分析
——以云南省紅河哈尼族彝族自治州為例

□許 卉

（紅河學(xué)院，云南 紅河 661199）

1 紅河哈尼族彝族自治州概況

紅河哈尼族彝族自治州（以下簡稱紅河州）是一個典型的邊疆民族自治地區(qū)，地處于云南省的東南部，南邊毗鄰越南，北邊則臨靠省城昆明市，有848 km 的中越南邊境線，有兩個國家一級口岸，分別是河口和金水河。州內(nèi)有漢族、哈尼族、彝族、苗族、瑤族、壯族、回族、布衣族、拉祜族、布朗族11 個世居民族，總?cè)丝跀?shù)大約有469.03 萬（2020 年末），少數(shù)民族占總?cè)丝跀?shù)的61.51%。圖1 為紅河州各少數(shù)民族人口數(shù)量圖。

圖1 紅河州少數(shù)民族人口數(shù)量對比

近年來，在脫貧攻堅政策指導(dǎo)下，紅河州引進了許多新興產(chǎn)業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)布局雜亂，沒有形成體系優(yōu)勢，中小企業(yè)科技含量低，無法形成有競爭力的優(yōu)質(zhì)支柱產(chǎn)業(yè)，進一步導(dǎo)致地區(qū)工作崗位稀少，人口外流趨勢明顯，農(nóng)村群眾增收致富尤為困難。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，具體原因主要有以下幾個方面。首先，沒有資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展的理念，科技手段利用率低，存在盲目開發(fā)的情況，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，影響了地區(qū)宜居條件。其次，人力資源短缺，高素質(zhì)人員引不進、留不住，現(xiàn)有人才難以沉下心來服務(wù)。再次，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平不高，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟生產(chǎn)在自治州內(nèi)仍然以小農(nóng)經(jīng)濟為主，絕大多數(shù)農(nóng)民對新技術(shù)不感興趣，對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營觀念不強，同時存在農(nóng)村農(nóng)技推廣改革建設(shè)較為遲緩、農(nóng)村科技隊伍知識水平落后等問題。

2 紅河州高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀及困境

2.1 人才培養(yǎng)思路難以與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村振興發(fā)展契合

截至2021 年底，紅河州共有4 所公辦高校，其中本科院校1 所——紅河學(xué)院，?？圃盒? 所——紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院、紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院和云南錫業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。由于高校、地方政府部門、自治州企業(yè)之間缺少有效的信息溝通渠道，導(dǎo)致在各高校推進鄉(xiāng)村振興工作的實踐過程中，出現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作重復(fù)化、人才培養(yǎng)重疊的問題，缺少通力合作，沒有實現(xiàn)資源優(yōu)化整合。各高校對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作的具體規(guī)劃與途徑?jīng)]有形成統(tǒng)一認(rèn)識，對鄉(xiāng)村急需的各種專業(yè)人才類型、數(shù)量、技能素質(zhì)均了解不夠透徹，在人才培養(yǎng)上僅依靠自身力量，未能統(tǒng)籌培養(yǎng)對象和分類施策，培養(yǎng)內(nèi)容的指向性和時效性不強。

2.2 缺乏大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)土壤

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村一直是落后的代名詞。不少高校畢業(yè)生對響應(yīng)政府號召，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)不感興趣，且主觀愿望與奉獻意識不強烈。同時，大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起步艱難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府的創(chuàng)業(yè)政策支持力度不夠，缺乏新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員等的培養(yǎng)政策，導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)后從事農(nóng)村工作的人數(shù)出現(xiàn)了逐年降低的勢頭。農(nóng)村的許多優(yōu)質(zhì)資源都被外來公司、種養(yǎng)大戶等所占據(jù)，對本地農(nóng)戶經(jīng)濟的拉動效果并不明顯，從而造成了農(nóng)業(yè)資源利用不均和農(nóng)民收益分配的矛盾。

2.3 高等教育教師資隊伍建設(shè)亟須提高

受歷史遺留影響，相較于其他發(fā)達(dá)省份，邊疆民族自治地區(qū)高校教師存在專業(yè)化程度不高、缺乏高學(xué)歷人才、教學(xué)理念落后的問題。而在近幾年紅河州鄉(xiāng)村特色旅游和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展過程中，本地高校培養(yǎng)的畢業(yè)生不能滿足農(nóng)村發(fā)展的人才需求，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)較為緩慢。因此要大力推進面向農(nóng)村發(fā)展的職業(yè)教育，并盡快推動自治州內(nèi)主要職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才的布局規(guī)劃調(diào)整，針對性地設(shè)定新學(xué)科和專業(yè)課，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興的需求。

2.4 服務(wù)沒有立足于鄉(xiāng)村文化觀念

由于紅河州各村各地具有不同的民俗習(xí)慣、村規(guī)民約，高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作過程中會運用一些新的理念，可能與鄉(xiāng)村原有的文化、觀念存在一定的沖突，從而導(dǎo)致高校在工作中不能很好地得到村民支持。同時部分高校教師價值導(dǎo)向上缺乏明確有效的指引，認(rèn)識不到位，思想層面重視程度低，對有效需求的信息采集與信息反饋不足，可能導(dǎo)致高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，無法充分挖掘和整合鄉(xiāng)村優(yōu)秀的文化資源，與村民互動程度低，無法發(fā)揮村民的主觀能動性，鄉(xiāng)村振興工作事倍功半。

3 高等院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

3.1 樹立正確的思想定位

邊疆民族自治地方高校要樹立正確的育人觀，堅持立德樹人，積極營造高等學(xué)校教育發(fā)展的良好風(fēng)尚，給學(xué)生灌輸勞動光榮、科技是第一生產(chǎn)力的思想理念。地方高校要起到思想帶頭作用，為鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成效、助力鄉(xiāng)村振興提供更強大的內(nèi)在力量。要以更主動、積極的姿態(tài)應(yīng)對鄉(xiāng)村振興工作，以更開放、創(chuàng)新的舉措做好教育扶貧工作，促進社會共同富裕，努力為推動人類命運共同體的形成貢獻力量。轉(zhuǎn)變觀念，更新對農(nóng)村人才培養(yǎng)教育的指導(dǎo)理念，緊盯農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域各種專業(yè)的入學(xué)和就業(yè)率，努力培育更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)“三農(nóng)”工作。

3.2 圍繞“三農(nóng)”所需，因需施教

要利用好高校鄉(xiāng)村振興研究院，做好鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃。自從國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各高校相繼成立鄉(xiāng)村振興研究院，開設(shè)了鄉(xiāng)村振興班等。可以考慮邀請相關(guān)高校鄉(xiāng)村振興研究的專家，帶著學(xué)生一起下鄉(xiāng)做課題調(diào)研，摸清州內(nèi)情況，做好紅河州整體規(guī)劃。同時地方高校要從紅河州各村鎮(zhèn)特點著手，利用自身知識技能優(yōu)勢，從“三農(nóng)”問題的核心需要出發(fā)，努力培養(yǎng)符合新農(nóng)村建設(shè)需要的各類實用人才，定期培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)，持續(xù)做好技術(shù)支撐服務(wù)工作。此外，高?？梢酝ㄟ^人才交流支援的形式，定期派駐專業(yè)人才去廣大農(nóng)村協(xié)助基層黨組織管理、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動，努力強化“育人”功能，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)大批量、多類別、高技術(shù)水平和多層次人才。

3.3 推進人才培養(yǎng)模式改革

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步展開，人才需求逐漸成為鄉(xiāng)村振興工作的主要問題。發(fā)展鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才，特別是有知識、有活力、有經(jīng)驗的大學(xué)生。首先，年輕人特別是大學(xué)生可以增強鄉(xiāng)村振興的骨干力量。長期以來，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口基本結(jié)構(gòu)基本上都是老弱婦幼，基本沒有大規(guī)模生產(chǎn)的技能，而年輕人回鄉(xiāng)可以彌補這些不足之處。其次，提升鄉(xiāng)村振興的建設(shè)水平。年輕人特別是大學(xué)生具有較高的綜合素質(zhì)，了解大城市的發(fā)展方向和群眾生產(chǎn)及生活需求，具有較多知識及經(jīng)驗儲備。再次，與城市建設(shè)發(fā)展形成互補互動。即便是發(fā)達(dá)國家如歐美國家，也需要一定量的從事農(nóng)業(yè)專業(yè)人士，更何況在農(nóng)業(yè)人口在5 億人以上的國家，農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)業(yè)與工業(yè)及其他行業(yè)互補。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)也是未來發(fā)展的方向，也需要年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但是高校畢業(yè)生基本都不愿意回鄉(xiāng)村工作，認(rèn)為鄉(xiāng)村缺乏機會，進步空間太少，生活環(huán)境與城市相比較差。需要高校改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)策略，對與農(nóng)村聯(lián)系緊密的專業(yè)和有意向服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生開展必要的農(nóng)村工作實習(xí)，由理論結(jié)合實際，培養(yǎng)鄉(xiāng)村預(yù)備人才的應(yīng)用實踐能力和綜合素養(yǎng)，讓這部分鄉(xiāng)村預(yù)備人才能夠適應(yīng)鄉(xiāng)村工作，發(fā)揮建設(shè)鄉(xiāng)村的作用。

習(xí)近平總書記提出，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。畢業(yè)生與其去大城市瘋狂“內(nèi)卷”，不如另開賽道，留在廣大農(nóng)村報效家鄉(xiāng)。高校要服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要將本身特點優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列要求相融合，讓專業(yè)與農(nóng)村相關(guān)聯(lián)，明確各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)分類，嚴(yán)格把關(guān)，做到人盡其用、各盡其責(zé)。要認(rèn)真抓好思想教育工作，培養(yǎng)學(xué)生愛家愛鄉(xiāng)的思想感情，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，全方位、多渠道為鄉(xiāng)村振興工作爭取政策資金，讓學(xué)生能無負(fù)擔(dān)地去鄉(xiāng)村就業(yè)上崗，積極建設(shè)新農(nóng)村和踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.4 加大科研力度，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐

要推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興戰(zhàn)略，必然需要大量農(nóng)村的新型產(chǎn)業(yè)，需要地方高校提高研究成果產(chǎn)出比，快速將理論研究轉(zhuǎn)化為實際成果，比如利用高校教師科研成果，發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)。如果所在鄉(xiāng)村已有特色種植業(yè)，可以考慮選擇高?？蒲谐晒?，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行深加工，增加附加值。如果沒有特色產(chǎn)業(yè)，可以考慮引進一些新奇的農(nóng)業(yè)科研成果。此外，由于信息科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和大規(guī)模應(yīng)用，信息化技術(shù)飛速在中國邊疆地區(qū)普及，農(nóng)村的生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，通信、交通、經(jīng)濟、物流的發(fā)展變化尤為巨大。通過教育、文化、農(nóng)業(yè)、旅游、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、餐飲、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的交叉融合，廣大農(nóng)民的生活工作迎來了巨大改變，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了顯著提升，既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。新的發(fā)展總是伴隨著新的問題。各大高校要關(guān)注新問題，研究新問題，不斷創(chuàng)新求變，以應(yīng)對鄉(xiāng)村日益增長的物質(zhì)精神文化需要。各高校要充分發(fā)揮自身的科研優(yōu)勢，加大對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化方向的研究投入力度，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展路線。鼓勵在校人才深入農(nóng)村基層，立足一線進行調(diào)研，掌握鄉(xiāng)村實時需求，提高自身對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的認(rèn)識水平，為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供有力的技術(shù)支持。

3.5 支持邊疆多元民族文化的傳承創(chuàng)新工作

邊疆自治地區(qū)的各民族在長時間的生產(chǎn)和生活中形成了特有的文化，相互尊重、相互認(rèn)同并且多元文化和諧共生。多元民族文化的傳承創(chuàng)新應(yīng)作為地方高校鄉(xiāng)村振興工作策略中的核心內(nèi)容。當(dāng)?shù)馗咝Ｐ枰囵B(yǎng)民族文化傳承創(chuàng)新的意識，主動參與民族文化保護和傳承創(chuàng)新工作。同時，高等教育機構(gòu)應(yīng)組建出綜合性民族多元文化人才培養(yǎng)體系，并且在文化傳承方面的官方培訓(xùn)和長短期培訓(xùn)班給予支持和助力，深入本地邊疆民族文化的傳承創(chuàng)新理論研究，構(gòu)建出多形式的傳承創(chuàng)新方式。邊疆高校應(yīng)鼓勵教師開展對民族文化傳承創(chuàng)新研究課題，加大力度對民族文化的傳承創(chuàng)新問題進行深入研究，提升理論研究和指導(dǎo)實踐的水平。利用好紅河州獨特的自然風(fēng)光和人文習(xí)俗，對現(xiàn)有資源進行挖掘提煉，做到人無我有、人有我優(yōu)。致力于發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，豐富當(dāng)?shù)卮迕竦木裎幕?，充分帶動鄉(xiāng)村婦女和青年留鄉(xiāng)就業(yè)，逐步提高民族文化的自覺性和自信力，帶動當(dāng)?shù)孛褡逦幕姆睒s發(fā)展。

3.6 健全人才創(chuàng)新、激勵保障機制

邊疆民族自治地區(qū)政府要逐年增加對高院教育的財政投入，在合理規(guī)劃預(yù)算、整合本土資源的基礎(chǔ)下，最大程度鼓勵并支持當(dāng)?shù)馗叩仍盒ａ槍︵l(xiāng)村振興進行的人才培養(yǎng)工作。面向未來，補齊教育資源短板，提供政策紅利，提升引進優(yōu)秀人才的待遇，對有突出貢獻的高技能人才、高學(xué)歷人才、高學(xué)術(shù)人才不惜重金。同時要創(chuàng)新各層次各類型的高校教育模式，不斷增強邊疆高校就業(yè)吸引力，鼓勵外地更多優(yōu)秀教師到邊疆安家就業(yè)，提升邊疆民族自治地區(qū)高等教育院校的技術(shù)和研發(fā)力量，為鄉(xiāng)村振興輸送人才、做好保障。當(dāng)?shù)馗咝Ｐ枰晟迫瞬虐l(fā)展體制機制，落實人才政策，努力培養(yǎng)出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)急需的各種人才，建設(shè)高層次的中青年骨干人才隊伍。各高校應(yīng)該建設(shè)高端人才培養(yǎng)平臺，支持各類培養(yǎng)平臺硬件投入和科研創(chuàng)新建設(shè)。完善反映知識、技能等創(chuàng)造要素價格的收益分配制度以及人才評估體制和保障機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

3.7 邊疆民族自治地區(qū)其他行業(yè)機構(gòu)參與鄉(xiāng)村振興活動

邊疆民族貧困問題是長久積淀下難以克服的歷史問題，僅依靠自治區(qū)人民自身很難克服。自治區(qū)財政、物質(zhì)、文化、人才市場都嚴(yán)重不足，無法適應(yīng)邊疆民族農(nóng)村地區(qū)振興建設(shè)的新要求。從長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略角度看，邊疆民族自治地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作，僅依靠一個行業(yè)、一個部門難以順利完成。除了充分發(fā)揮邊疆高校在鄉(xiāng)村貧困區(qū)的特殊作用以外，還需要借助全國各個渠道、各方面的力量共同發(fā)力。地方各級人民政府也要積極動員、主動要求本地區(qū)的國有企業(yè)和民營企業(yè)等積極投入農(nóng)村扶貧脫貧活動，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦，齊心協(xié)力鞏固脫貧成果，推進邊疆民族自治地區(qū)鄉(xiāng)村振興進程。

4 結(jié)束語

我國在2020 年底完成了農(nóng)村絕對貧困人口的脫貧，但并不代表貧困人口全部消失，而是意味著我國進入了后扶貧時代，扶貧工作將會面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)和更大的責(zé)任。

由于邊疆民族自治地區(qū)地理環(huán)境、歷史人文因素，高校在發(fā)展上受多種原因影響，無法和國內(nèi)位置優(yōu)越的其他高等院校相比。作為與地方社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育組織，邊疆民族自治地區(qū)地方高校有著服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先天優(yōu)勢，已成為國家鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)中不可或缺的主要力量。高校等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極履行職能和任務(wù)，努力沖破困難，彌補短板，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施給予相應(yīng)的人才培養(yǎng)條件和科技保障，有效推動我國鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。