經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省高校產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)研究

蔡淵淵　王成東　陳平　田洋

摘 要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省需建立符合地方多元主體特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，該平臺(tái)由高校與科研院所子平臺(tái)、企業(yè)子平臺(tái)和政府子平臺(tái)等多個(gè)子平臺(tái)有機(jī)構(gòu)成。以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)為研究對(duì)象，對(duì)該區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制、合作平臺(tái)構(gòu)建和模式選擇等合作平臺(tái)關(guān)鍵要素進(jìn)行系統(tǒng)研究。研究發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的目的是通過對(duì)企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體資源的有效整合和利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高各主體的資源利用效率和效益，其構(gòu)建應(yīng)遵循目標(biāo)一致和互補(bǔ)共贏原則。合作平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)由政府牽頭，盡可能的吸引域內(nèi)外企業(yè)、高校和科研院所，特別是高端人才進(jìn)入合作平臺(tái)，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)主體的合作機(jī)制和動(dòng)態(tài)反饋控制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；高校；產(chǎn)學(xué)研；合作平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）20-0072-03

Abstract： Under the new economic norm， the multi subject cooperation platformof Heilongjiang provincewith local characteristicsshould be established；it is composed of universities and research institutes， enterprises and government sub-platform. The Heilongjiang provincial cooperation platform under the new economic norm as the research object， a systematic study on the key elements of regional such as operation mechanism， cooperative platform construction and mode selection. The study found that： under the new economic norm， Heilongjiang province cooperation platform aims at effective integration of resources of enterprises， universities， research institutes and government， realizing the resources sharing， improve the utilization efficiency and benefit of the resources， the construction should follow the same goal and complementary win-win principle. The government should take the lead to build cooperation platform， as far as possible to attract region outside enterprises， universities and research institutes， especially introduce high-end talent into the cooperation platform， and constantly improve the cooperation mechanism and the dynamic feedback control mechanism of the cooperation platform subject.

Keywords： new economic norm； colleges and universities； industry university research institute； cooperation platform

引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，黑龍江省作為老工業(yè)基地面臨更為突出的經(jīng)濟(jì)放緩和人才流失等發(fā)展桎梏。調(diào)整并構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型而高效的黑龍江省產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)問題進(jìn)行了較為深入的研究，相關(guān)研究成果不僅論證了產(chǎn)學(xué)研合作的重要意義與價(jià)值，而且揭示了產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)構(gòu)成主體及其作用[1]、合作平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制與模式[2]、合作平臺(tái)問題與對(duì)策等問題[3]。除此之前，相關(guān)研究還對(duì)多個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)個(gè)案進(jìn)行了分析[4]，凝練了極具借鑒價(jià)值的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)發(fā)展策略。相關(guān)研究成果的取得為黑龍江省域產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)行提供了一定的參考與借鑒。但是分析發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究成果缺少針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)構(gòu)建的研究，因此無(wú)法對(duì)該區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的構(gòu)建提供有力的指導(dǎo)。

本文以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)為研究對(duì)象，對(duì)該區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制、合作平臺(tái)構(gòu)建和模式選擇等合作平臺(tái)關(guān)鍵要素進(jìn)行系統(tǒng)研究，研究成果對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同發(fā)展，解決黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)等方面存在的問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)一般由企業(yè)、高校、科研院所等主體有機(jī)構(gòu)成，在政府的引導(dǎo)與監(jiān)督下，各主體基于自身資源發(fā)揮其作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)人才、資金和知識(shí)等資源的有向、有效轉(zhuǎn)移，從而提升產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)各主體的效率與效益。在效率提升和效益增加的良性促進(jìn)作用下，產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)形成完善的平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。

（一）高校與科研院所子平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制

高校的核心優(yōu)勢(shì)在于其教師和教育資源，以及人才培養(yǎng)能力；科研院所的核心優(yōu)勢(shì)則在于科研資源、能力與成果的集聚。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，黑龍江省高校人才培養(yǎng)面臨畢業(yè)即流失的突出問題，其重要原因就是學(xué)校沒有為其培養(yǎng)的人才搭建高校到有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的有效渠道；而科研院所則面臨科研成果轉(zhuǎn)化率低下，創(chuàng)新性人才匱乏等問題。因此，高校與科研院所子平臺(tái)的運(yùn)行一方面要進(jìn)一步發(fā)揮其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等社會(huì)職能，建立與域內(nèi)企業(yè)的良好合作關(guān)系，根據(jù)域內(nèi)企業(yè)的需要，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的人才隊(duì)伍，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題提供人力資源的支持；另一方面，高校與科研院所平臺(tái)要嘗試加入“高校-科研院所-企業(yè)”的資源流通模塊，引導(dǎo)學(xué)生域內(nèi)就業(yè)、成果域內(nèi)轉(zhuǎn)化，為黑龍江省域內(nèi)企業(yè)留住人才和科研成果提供便利條件和有效支撐。

（二）企業(yè)子平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展均面臨著人才、技術(shù)和知識(shí)等方面的制約，從而促使企業(yè)加強(qiáng)了與高校和科研院所間的合作。特別是對(duì)黑龍江省域內(nèi)企業(yè)而言，由于人才、知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備的相對(duì)缺失，其對(duì)高素質(zhì)人才等相應(yīng)資源的需求遠(yuǎn)大于其他地區(qū)的企業(yè)。因此，黑龍江省域內(nèi)企業(yè)迫切的希望加強(qiáng)與具有人才培養(yǎng)、職員培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)與指導(dǎo)能力的高校與科研院所的合作，搭建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作子平臺(tái)。企業(yè)子平臺(tái)在運(yùn)行的過程中，應(yīng)注重企業(yè)商業(yè)機(jī)密、生產(chǎn)秩序和企業(yè)利益等關(guān)系到企業(yè)子平臺(tái)存續(xù)和發(fā)展的關(guān)鍵因素，在上述因素得以保障的基礎(chǔ)上，借助于地方政府的力量搭建企業(yè)子平臺(tái)。企業(yè)子平臺(tái)的運(yùn)行一方面要保證企業(yè)商業(yè)機(jī)密和經(jīng)濟(jì)利益等核心利益得以保障，為企業(yè)子平臺(tái)的運(yùn)行奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，企業(yè)子平臺(tái)還應(yīng)設(shè)立與高校和科研院所實(shí)現(xiàn)對(duì)接的專門機(jī)構(gòu)或組織，通暢企業(yè)子平臺(tái)的各類信息溝通與資源交流渠道。

（三）政府子平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，黑龍江省各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府職能，從管理型政府向服務(wù)型政府過度，采取多種手段和措施促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的構(gòu)建，積極落實(shí)“政府統(tǒng)籌、面向社會(huì)、地方為主、依靠企業(yè)”的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展方針，通過搭建政府子平臺(tái)來構(gòu)建完善的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)體系。政府子平臺(tái)的運(yùn)行，一方面要履行政府應(yīng)有的各項(xiàng)職能，為產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的構(gòu)建營(yíng)造良好的政策環(huán)境和制度保障；另一方面，政府子平臺(tái)要積極引導(dǎo)和監(jiān)管產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的構(gòu)建與發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)工具和政策工具等不斷完善域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求對(duì)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)進(jìn)行適時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)構(gòu)建分析

（一）產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)構(gòu)建目標(biāo)與原則

1. 產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)構(gòu)建目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的構(gòu)建著眼于合作主體的協(xié)同創(chuàng)新，目的是通過對(duì)企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體資源的有效整合和利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高各主體的資源利用效率和效益。

2. 產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)構(gòu)建原則

不同背景和條件下的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)構(gòu)建存在較大的差異性，但均遵循一定的平臺(tái)構(gòu)建原則。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，黑龍江省產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)遵循如下原則：一是合作平臺(tái)主體應(yīng)該目標(biāo)一致、平等互利，即要求合作主體無(wú)論資源多寡、體量大小、級(jí)別高低均具有平等的平臺(tái)參與權(quán)和利益分享權(quán)；二是合作平臺(tái)主體應(yīng)該分工協(xié)作、互補(bǔ)共贏，即各平臺(tái)主體應(yīng)基于自身的資源優(yōu)勢(shì)和能力優(yōu)勢(shì)分工協(xié)作，互補(bǔ)性的開展平臺(tái)工作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)主體的多方共贏；三是動(dòng)態(tài)性，即根據(jù)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的運(yùn)行狀況、主體要素演變情況和外部環(huán)境的變化，實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行狀況。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)構(gòu)建過程

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)遵循以下過程：

首先，確定構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的目標(biāo)體系，并確定不同目標(biāo)的優(yōu)先級(jí)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的條件、資源和關(guān)鍵技術(shù)。

其次，分析揭示經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研各方主體的發(fā)展現(xiàn)狀、資源現(xiàn)狀和約束現(xiàn)狀，選擇合適的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)主體。在此基礎(chǔ)上，確定合作平臺(tái)各方主體的資源、能力互補(bǔ)性，并確定其合作模式，以期達(dá)到多贏的目標(biāo)。

再次，基于確定的平臺(tái)合作模式和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景，設(shè)計(jì)平臺(tái)的管理機(jī)制、管理體系和組織結(jié)構(gòu)，從而形成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)框架體系。

最后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的運(yùn)行狀況和運(yùn)行績(jī)效，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，找出其存在的問題，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)修正。如果修正達(dá)不到預(yù)期的效果，則需要對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)框架體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，直到取得預(yù)期的合作效果。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作模式選擇

（一）典型的產(chǎn)學(xué)研合作模式分析

1. 張江模式

張江模式基于研究生的共同培養(yǎng)，將域內(nèi)高校、企業(yè)和科研院所等主體進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研主體的良性互動(dòng)。在互動(dòng)過程中，張江模式注重發(fā)揮高校和科研院所在技術(shù)和知識(shí)方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，解決企業(yè)發(fā)展過程中的各種問題[5]。

2. 陸家嘴模式

陸家嘴模式強(qiáng)調(diào)政府在合作平臺(tái)搭建過程中的重要作用，以實(shí)現(xiàn)域內(nèi)外大型企業(yè)、知名高校和金融機(jī)構(gòu)的合作與交流為平臺(tái)構(gòu)建目標(biāo)。通過實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的同步，以及教育資源、科研資源、企業(yè)資源、政策資源和人才訴求的有機(jī)統(tǒng)一[6]，形成多維合作平臺(tái)主體的有效合作。

3. 無(wú)錫模式

無(wú)錫模式是基于合作平臺(tái)的各方需求，將教育資源、人才資源、物質(zhì)資源和政策資源等資源集聚在一起，形成產(chǎn)學(xué)研合作的大平臺(tái)[7]。在具體落實(shí)的過程中注重通過服務(wù)外包帶動(dòng)人才的有效流動(dòng)，其產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)集合了服務(wù)外包、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等多種功能和效益，是產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的較高形態(tài)。

（二）黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作模式設(shè)計(jì)

通過對(duì)我國(guó)典型的產(chǎn)學(xué)研合作模式的分析可以看出，當(dāng)前主流的合作平臺(tái)模式均具有其特殊的適用性。結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體的發(fā)展和資源現(xiàn)狀，借鑒張江模式、陸家嘴模式和無(wú)錫模式的優(yōu)勢(shì)和不足，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作模式如下：

由政府牽頭構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，充分發(fā)揮政策工具、制度工具和法律法規(guī)工具的作用，盡可能的吸引域內(nèi)外企業(yè)、高校和科研院所進(jìn)入合作平臺(tái)，特別是要吸引域外的高水平院校融入合作平臺(tái)，進(jìn)而建立合理的平臺(tái)框架；完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)主體的合作機(jī)制體系，特別是要建立合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制和利益分享機(jī)制；完善人才從高校到企業(yè)的加大人才吸引力度、人才教育培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)域外高級(jí)人才的引進(jìn)力度；建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)動(dòng)態(tài)反饋控制機(jī)制，對(duì)合作平臺(tái)的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，進(jìn)而對(duì)合作平臺(tái)出現(xiàn)的問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和修正。

四、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省需建立符合地方多元主體特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，該平臺(tái)由高校與科研院所子平臺(tái)、企業(yè)子平臺(tái)和政府子平臺(tái)等多個(gè)子平臺(tái)有機(jī)構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的目的是通過對(duì)企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體資源的有效整合和利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高各主體的資源利用效率和效益，其構(gòu)建應(yīng)遵循目標(biāo)一致、平等互利、分工協(xié)作、互補(bǔ)共贏和動(dòng)態(tài)性等原則。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)遵循特定的步驟，通過平臺(tái)構(gòu)建、體系設(shè)計(jì)、制度完善和反饋控制等方面建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黑龍江省產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)由政府牽頭，盡可能的吸引域內(nèi)外企業(yè)、高校和科研院所，特別是高端人才進(jìn)入合作平臺(tái)，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)主體的合作機(jī)制和動(dòng)態(tài)反饋控制機(jī)制。

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