文明城市建設(shè)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響研究

強(qiáng)遙遙，馬伯凡

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

近年來(lái)，如何協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系以促進(jìn)城市高質(zhì)量建設(shè)，正日益受到學(xué)者和政策制定者的關(guān)注。十九大報(bào)告中明確指出，要大力促進(jìn)綠色創(chuàng)新，構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系?！笆奈濉币?guī)劃更是提出要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。因此，在城市高質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新正成為當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)家精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)于2003年正式下發(fā)通知啟動(dòng)“全國(guó)文明城市”的評(píng)選表彰活動(dòng)[1]。2005年，中共中央文明委啟動(dòng)了第一批全國(guó)文明城市評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。截至目前，已有6批城市獲得“全國(guó)文明城市”的榮譽(yù)稱號(hào)，更有一些連續(xù)多年蟬聯(lián)。全國(guó)文明城市稱號(hào)是反映城市文明進(jìn)步，能極大提升城市品牌價(jià)值的至高榮譽(yù)，在推進(jìn)文明和諧城市建設(shè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，或?qū)⒋龠M(jìn)我國(guó)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新。一直以來(lái)，文明城市評(píng)選政策都是學(xué)者們討論的熱點(diǎn)。現(xiàn)有研究大多集中在兩個(gè)方面：一是從理論機(jī)制層面。馬道明[2]通過(guò)提出“五位一體”生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)體系并結(jié)合模糊評(píng)價(jià)模型綜合分析城市文明度；羅朝良[3]認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握文明城市發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)之間的關(guān)系和規(guī)律，并將二者有機(jī)結(jié)合。二是從政策效果層面。吳海民等[4]認(rèn)為，文明城市能夠提高上市公司盈利能力，降低市場(chǎng)交易成本；鄭文平和張冬洋[5]使用雙重差分法研究文明城市評(píng)選對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響，發(fā)現(xiàn)這一政策顯著抑制企業(yè)利潤(rùn)；Zhang等人[6]以參加全國(guó)文明城市獎(jiǎng)活動(dòng)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，采用PSM-DID方法研究政府干預(yù)對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響，發(fā)現(xiàn)在被評(píng)為文明城市的企業(yè)的環(huán)境績(jī)效高于非文明城市的企業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。綠色技術(shù)創(chuàng)新是其一個(gè)子集，又稱“可持續(xù)性創(chuàng)新”，指對(duì)工藝、系統(tǒng)、產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)行改良和改造的一系列過(guò)程[7]?；仡櫹嚓P(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們主要從國(guó)家和省域?qū)用孢\(yùn)用不同方法從不同角度進(jìn)行評(píng)估和分析。如肖仁橋等[8]從創(chuàng)新價(jià)值鏈理論角度分析“一帶一路”沿線省份工業(yè)企業(yè)兩階段綠色創(chuàng)新效率。Miao等[9]以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，運(yùn)用隨機(jī)前沿分析方法分析了綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)自然資源利用效率的影響。Zailani等[10]利用馬來(lái)西亞交通公司創(chuàng)新的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)人力資源質(zhì)量、客戶壓力和環(huán)境不確定性顯著影響交通運(yùn)輸企業(yè)的綠色創(chuàng)新。Deng等[11]運(yùn)用博弈論和最優(yōu)化理論分析了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的最優(yōu)策略，并基于成本分擔(dān)與收益共享和集中決策模式分析關(guān)鍵因素的影響。Luo等[12]從戰(zhàn)略性新興細(xì)分產(chǎn)業(yè)角度，運(yùn)用Malmquist指數(shù)和DEA模型對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排的雙重效益，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。將技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色進(jìn)步的重要方式[13]。如何推進(jìn)城市開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界亟待解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。學(xué)者們從多個(gè)視角來(lái)研究環(huán)境政策與綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，為本文研究提供了方法借鑒和思路指導(dǎo)，但是目前國(guó)內(nèi)外研究較少分析文明城市建設(shè)與城市綠色技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系。

綜上所述，本文將通過(guò)對(duì)2015年公布的27個(gè)文明城市和246個(gè)對(duì)照樣本城市采用雙重差分法進(jìn)行實(shí)證研究，分析文明城市建設(shè)與城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。首先，在指標(biāo)選取方面，采用綠色發(fā)明專利和綠色實(shí)用新型專利從創(chuàng)新數(shù)量和創(chuàng)新質(zhì)量多維度評(píng)價(jià)綠色技術(shù)創(chuàng)新；其次，采用雙重差分檢驗(yàn)文明城市建設(shè)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，以評(píng)估文明城市建設(shè)的政策效果和探究城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)效應(yīng)。最后，從城市區(qū)位異質(zhì)性和城市規(guī)模異質(zhì)性兩個(gè)方面探討文明城市建設(shè)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的異質(zhì)性影響。

1 理論分析與研究假設(shè)

文明城市建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市文明和諧和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新政策。評(píng)選條件不僅要求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、生活環(huán)境等指標(biāo)達(dá)標(biāo)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境方面的要求也極其嚴(yán)格，如對(duì)城市空氣、水質(zhì)、噪聲、煙塵等環(huán)保指標(biāo)都設(shè)定了一系列年度考核等級(jí)。在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，中央已將地方環(huán)境治理納入省長(zhǎng)考核，環(huán)境績(jī)效指標(biāo)甚至超過(guò)GDP。Li等[14]發(fā)現(xiàn)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)晉升與經(jīng)濟(jì)績(jī)效密切相關(guān)。企業(yè)排污行為對(duì)環(huán)境具有負(fù)外部性，是決定城市能否達(dá)到考核指標(biāo)的決定性因素之一，并且環(huán)境績(jī)效又與官員晉升密切相關(guān)。為達(dá)到文明城市考核指標(biāo)要求，政府制定了一系列嚴(yán)格的環(huán)保政策來(lái)約束企業(yè)行為以改善城市環(huán)境狀況。

文明城市建設(shè)會(huì)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生直接影響。具體體現(xiàn)在：首先，政府通過(guò)制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性任務(wù)、行業(yè)準(zhǔn)入制度等，來(lái)約束企業(yè)行為，從而促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。其次，政府會(huì)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠和放寬信貸政策等來(lái)緩解企業(yè)資金壓力促進(jìn)開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新[15]。最后，為完成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，政府會(huì)引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而提升行業(yè)整體綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。

因此，本文將參考黎文婧等[16]的做法，從城市綠色創(chuàng)新質(zhì)量(Inva)和綠色創(chuàng)新數(shù)量(Uma)兩個(gè)維度考察城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。進(jìn)一步，以國(guó)家文明城市建設(shè)為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，運(yùn)用雙重差分法(DID)分析文明城市建設(shè)是否提升了城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。故本文提出假設(shè)：

H1文明城市建設(shè)可以促進(jìn)城市創(chuàng)新質(zhì)量的提升。

H2文明城市建設(shè)可以促進(jìn)城市創(chuàng)新數(shù)量的提升。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以273個(gè)城市為研究對(duì)象，以2008—2019年為樣本區(qū)間，選取2015年明確設(shè)立的27個(gè)文明城市作為實(shí)驗(yàn)組，其余城市作為對(duì)照組。各城市綠色專利數(shù)據(jù)，按照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的“國(guó)際專利分類綠色清單”，從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)庫(kù)獲得；其余數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2 模型構(gòu)建與指標(biāo)選取

基于雙重差分模型，本文構(gòu)建如下模型檢驗(yàn)文明城市建設(shè)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響：

lnpatit(lnInvtit，lnUtyit)=αt+βi+γXit+δtreati×timet+εit

(1)

其中，被解釋變量：綠色技術(shù)創(chuàng)新(Pat)。本文以綠色專利申請(qǐng)數(shù)量衡量城市綠色創(chuàng)新。具體地，用綠色發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量Inva衡量綠色創(chuàng)新質(zhì)量，用綠色實(shí)用新型專利申請(qǐng)數(shù)量Uma衡量綠色創(chuàng)新數(shù)量。為消除數(shù)據(jù)的異方差影響，將獲得數(shù)據(jù)加1后取自然對(duì)數(shù)，得到LnInva以及LnUma。

核心解釋變量：文明城市建設(shè)(treat×time)。本文將其作為外生變量進(jìn)行因果識(shí)別，如果該城市為文明城市，則用1表示，反之為0；將被選為文明城市的當(dāng)年及之后年份定義為1，之前則為0。將組間和時(shí)間虛擬變量的交互項(xiàng)treati×timet作為文明城市建設(shè)的政策變量，δ為交叉項(xiàng)系數(shù)，測(cè)度文明城市建設(shè)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新影響的凈效應(yīng)。αt表示時(shí)間效應(yīng)，βi表示個(gè)體效應(yīng)，Xit表示影響綠色技術(shù)創(chuàng)新的其他變量，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，i表示城市，t表示年份。

本文還引用一系列其他特征指標(biāo)來(lái)考察對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響。具體包括：政府創(chuàng)新支持變量(fs)，用各地區(qū)政府科技支出占財(cái)政總支出的比重表征；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP)，用各城市GDP進(jìn)行表征；財(cái)政分權(quán)(FD)，用各城市財(cái)政收入占GDP的比重進(jìn)行表征；城市化水平(urban)，以城市年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。本文在回歸時(shí)固定時(shí)間和地區(qū)效應(yīng)，以獲得更加穩(wěn)健的回歸結(jié)果。

2.3 數(shù)據(jù)說(shuō)明

在刪除缺失數(shù)據(jù)后，最終得到2008—2019年我國(guó)273個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)。同時(shí)，為減少異方差的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

3 實(shí)證分析

3.1 基準(zhǔn)模型分析

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2為式(1)的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。模型1—4為綠色創(chuàng)新質(zhì)量的回歸結(jié)果，模型5—8為綠色創(chuàng)新數(shù)量的回歸結(jié)果。模型1、2、5、6未加入固定效應(yīng)，模型1、3、5、7未加入控制變量。所有模型回歸結(jié)果顯示，treat×time系數(shù)為正且至少在10%水平下顯著，說(shuō)明無(wú)論是以綠色創(chuàng)新質(zhì)量還是綠色創(chuàng)新數(shù)量衡量綠色創(chuàng)新水平，文明城市建設(shè)均對(duì)城市綠色創(chuàng)新產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。以模型1為例，該政策會(huì)使綠色創(chuàng)新質(zhì)量水平提升0.487，分別固定年份和時(shí)間，加入控制變量后，回歸結(jié)果依然顯著為正，說(shuō)明回歸模型設(shè)定的合理性，文明城市建設(shè)使試點(diǎn)城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量顯著提升。綜上可知，文明城市建設(shè)能夠促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新質(zhì)量和綠色創(chuàng)新數(shù)量的提升，從而促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新，所以假設(shè)1和假設(shè)2得以驗(yàn)證。

3.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.2.1 變更樣本為檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性，考察文明城市建設(shè)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響是否會(huì)隨樣本數(shù)量的不同而發(fā)生變化，將2012年設(shè)立的文明城市加入樣本來(lái)識(shí)別文明城市建設(shè)這一政策沖擊影響城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的效果。增加實(shí)驗(yàn)組樣本后的計(jì)量結(jié)果如表3所示，不論是否固定年份、時(shí)間效應(yīng)以及加入控制變量，所有treat×time變量系數(shù)均在1%水平上顯著為正，說(shuō)明改變度量因變量后政策效果未發(fā)生顯著變化。

表3 改變研究樣本計(jì)量結(jié)果

續(xù)表3

3.2.2 改變時(shí)間長(zhǎng)度本研究以2015年作為基準(zhǔn)，分別計(jì)量2014—2016、2013—2017和2012—2018年的數(shù)據(jù)樣本，判讀文明城市建設(shè)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響是否會(huì)隨時(shí)間變化。根據(jù)表4，樣本時(shí)間長(zhǎng)度改變后，2014—2016年綠色創(chuàng)新數(shù)量和綠色創(chuàng)新質(zhì)量的treat×time系數(shù)為正但不顯著，2013—2017年綠色創(chuàng)新質(zhì)量的treat×time系數(shù)為正但不顯著，但在2012—2018年的treat×time系數(shù)顯著為正，可能表明文明城市建設(shè)在短期內(nèi)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效果不明顯，政策效果需要長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)。

表4 改變時(shí)間長(zhǎng)度計(jì)量結(jié)果

3.2.3 PSM-DID檢驗(yàn)本文采用雙重差分-傾向得分匹配(PSM-DID)的方法進(jìn)一步檢驗(yàn)，以降低文明城市和非文明城市樣本之間的系統(tǒng)性差異和雙重差分法估計(jì)偏誤。在進(jìn)行估計(jì)前，為檢驗(yàn)樣本中控制變量的均值在匹配后是否存在顯著差異，進(jìn)行平衡性檢驗(yàn)，如果通過(guò)檢驗(yàn)，則支持使用PSM-DID方法。

表5 PSM平衡匹配結(jié)果

圖1 標(biāo)準(zhǔn)化偏差變化

PSM的平衡匹配結(jié)果如表5所示。匹配后變量的標(biāo)準(zhǔn)化偏差絕對(duì)值都低于10%，檢驗(yàn)結(jié)論均支持實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組無(wú)系統(tǒng)性差異的原假設(shè)。圖1為控制變量的標(biāo)準(zhǔn)化偏差，可知變量在匹配后標(biāo)準(zhǔn)化偏差大幅降低，說(shuō)明使用傾向得分匹配法(PSM)是合理的。

本研究構(gòu)建傾向得分值密度函數(shù)(如圖2、圖3)，以檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的傾向得分匹配效果。從圖中可以看出匹配后兩者的傾向得分值的核密度分布較為接近，說(shuō)明本研究的匹配效果較好。

3.2.4 PSM-DID估計(jì)傾向匹配得分法(PSM)方法有助于解決樣本選擇偏差問(wèn)題。為進(jìn)一步控制文明城市與非文明城市的其他差異對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，本文采用PSM方法對(duì)對(duì)照組進(jìn)行重新構(gòu)建。具體匹配步驟為：采用卡尺內(nèi)k近鄰匹配方法，實(shí)行有放回匹配并將k取值為4；匹配時(shí)將是否屬于文明城市作為因變量，若是則因變量取值為1，否則為0；將城市層面的控制變量作為匹配的協(xié)變量。匹配后的回歸結(jié)果見(jiàn)表6中的列1)和列2)，核心解釋變量treat×time的系數(shù)顯著為正。進(jìn)一步更改匹配方法，使用半徑卡尺匹配，利用匹配后的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)核心解釋變量treat×time的估計(jì)系數(shù)分別為0.179和0.181，且對(duì)綠色創(chuàng)新質(zhì)量的影響通過(guò)了10%的顯著性水平檢驗(yàn)，對(duì)綠色創(chuàng)新數(shù)量的影響通過(guò)了5%的顯著性水平檢驗(yàn)，與表2中模型(4)和模型(8)的回歸估計(jì)結(jié)果一致，表明文明城市建設(shè)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新正向影響結(jié)果穩(wěn)健。

表6 PSM-DID計(jì)量結(jié)果

4 異質(zhì)性分析

4.1 城市區(qū)位異質(zhì)性

表7 城市區(qū)位性計(jì)量結(jié)果

本文根據(jù)中國(guó)城市區(qū)位分類，將研究樣本劃分為東、中、西部地區(qū)三個(gè)子樣本，以此來(lái)檢驗(yàn)東中西部地區(qū)文明城市建設(shè)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的效果。由表7的回歸結(jié)果可知，文明城市建設(shè)對(duì)東部地區(qū)綠色創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量以及西部地區(qū)綠色創(chuàng)新數(shù)量的影響與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，而中部地區(qū)的回歸結(jié)果為負(fù)。表明文明城市建設(shè)帶動(dòng)了東部地區(qū)綠色創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量的提升以及西部地區(qū)綠色創(chuàng)新數(shù)量的提升，而對(duì)于中部地區(qū)而言，反而抑制了城市開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新。這可能是因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，環(huán)保政策和法律法規(guī)等體系較為健全和成熟，企業(yè)在創(chuàng)新收益和成本之間的博弈中更容易獲得正向回報(bào)，從而促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新；國(guó)家近些年來(lái)越來(lái)越重視西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，重視科技創(chuàng)新，加強(qiáng)教育和人才引進(jìn)，這在一定程度上促進(jìn)了該區(qū)域城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平；而中部地區(qū)還存在著大量粗放型低端產(chǎn)業(yè)，擺脫以環(huán)境污染為代價(jià)的低端產(chǎn)業(yè)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，所以因文明城市建設(shè)而加大環(huán)境監(jiān)管力度后，會(huì)對(duì)城市中的企業(yè)開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生抑制作用。

4.2 城市規(guī)模異質(zhì)性

表8 城市規(guī)模異質(zhì)性計(jì)量結(jié)果

為檢驗(yàn)不同規(guī)模的文明城市高質(zhì)量發(fā)展情況，本文將樣本城市劃分為較高等級(jí)城市和一般等級(jí)城市，其中省會(huì)城市和副省級(jí)城市被劃分為較高等級(jí)城市，其他城市被劃分為一般等級(jí)城市。表8為城市規(guī)模的異質(zhì)性分析回歸結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)一般等級(jí)城市的treat×time系數(shù)顯著為正，而較高等級(jí)城市的treat×time系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明對(duì)于一般等級(jí)城市而言，文明城市建設(shè)顯著促進(jìn)了城市綠色創(chuàng)新質(zhì)量和綠色創(chuàng)新數(shù)量，而對(duì)于較高等級(jí)城市，文明城市建設(shè)反而會(huì)抑制城市綠色創(chuàng)新質(zhì)量和數(shù)量。

文明城市建設(shè)對(duì)一般等級(jí)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的提升效應(yīng)顯著高于較高等級(jí)城市，可能是因?yàn)檩^高等級(jí)城市要素聚集，創(chuàng)新資源趨于飽和，創(chuàng)新發(fā)展已接近成熟，政策引導(dǎo)對(duì)城市創(chuàng)新能力提升的邊際作用較小，從而會(huì)產(chǎn)生擁擠效應(yīng)和資源浪費(fèi)，導(dǎo)致創(chuàng)新成本的上升和創(chuàng)新效率的降低，甚至?xí)璧K技術(shù)創(chuàng)新。而一般等級(jí)城市由于本身技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間較大，并且城市結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理運(yùn)行容易，一旦政府加以資金投入，引進(jìn)技術(shù)人才并進(jìn)行一系列政策扶持，城市創(chuàng)新能力就會(huì)顯著提升。

5 結(jié)論與政策建議

5.1 研究結(jié)論

本文以2008—2019年273個(gè)城市的微觀數(shù)據(jù)為研究樣本，采用雙重差分法(DID)從綠色創(chuàng)新質(zhì)量和綠色創(chuàng)新數(shù)量角度考察文明城市建設(shè)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響。實(shí)證分析表明，文明城市建設(shè)能夠促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新質(zhì)量和綠色創(chuàng)新數(shù)量的提升，從而促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)變更樣本，改變時(shí)間長(zhǎng)度，PSM-DID模型估計(jì)等穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，研究結(jié)論依然成立。同時(shí)，城市區(qū)位異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，該政策對(duì)東部地區(qū)影響的效果最佳，對(duì)西部地區(qū)的綠色創(chuàng)新數(shù)量的提升有促進(jìn)作用，而對(duì)中部地區(qū)則會(huì)產(chǎn)生抑制作用；城市規(guī)模異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，文明城市建設(shè)促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的效果隨著城市規(guī)模的增大而減弱。

5.2 政策建議

為進(jìn)一步推動(dòng)文明城市建設(shè)和提升城市綠色技術(shù)創(chuàng)新，本文提供以下三方面政策建議：1)不斷增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力，推動(dòng)城市創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，在提升城市創(chuàng)新數(shù)量的同時(shí)更加注重創(chuàng)新質(zhì)量。政府應(yīng)不斷加強(qiáng)區(qū)域間創(chuàng)新要素的流動(dòng)，鼓勵(lì)地方政府與企業(yè)共擔(dān)創(chuàng)新成本、共享創(chuàng)新收益，積極引進(jìn)高質(zhì)量的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新人才；同時(shí)，要提高技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在激勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新程度較低的地區(qū)適當(dāng)加大投資激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新和提高研發(fā)能力。2)總結(jié)國(guó)家文明城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，逐步增加文明城市數(shù)量，完善文明城市的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持因地制宜的尋求多元化發(fā)展戰(zhàn)略。政府應(yīng)加快城市信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善城市教育體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、營(yíng)商環(huán)境和制度環(huán)境等，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建立健全政府金融支持平臺(tái)，構(gòu)建多元化融資渠道以支持企業(yè)開(kāi)展綠色創(chuàng)新。3)針對(duì)不同地區(qū)和不同等級(jí)的城市，采用差異化的文明城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。相比東部地區(qū)，中部地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力較低，在新一輪的文明城市評(píng)選過(guò)程中可以針對(duì)不同地區(qū)制定不同水平的考核指標(biāo)，比如加大中部地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的考核權(quán)重，以調(diào)動(dòng)開(kāi)展綠色創(chuàng)新的積極性，同時(shí)施加更大的合規(guī)壓力。