金華市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探索

金邑霞，徐晴，孫慧

（浙江漢宇設(shè)計(jì)有限公司）

1 引言

新經(jīng)濟(jì)是伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能化、傳感感應(yīng)技術(shù)等為核心技術(shù)基礎(chǔ)[1]，并不斷從技術(shù)變革擴(kuò)展影響城市發(fā)展中企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)生活等各個(gè)維度。我國(guó)在2016年的《政府工作報(bào)告》中首次明確提出“新經(jīng)濟(jì)”這一概念。而后有學(xué)者進(jìn)一步指出，“四新”經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)形式，具有跨界融合、需求主導(dǎo)、動(dòng)態(tài)變化、高速成長(zhǎng)等多樣化特征[2]?；厮荨八男隆苯?jīng)濟(jì)這一概念，“四新”經(jīng)濟(jì)包括新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，于2014年在上?！靶屡c增”研討會(huì)上正式提出，認(rèn)為“四新”經(jīng)濟(jì)將是上海市產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力[3]。當(dāng)前，對(duì)于“四新”經(jīng)濟(jì)的概念，普遍認(rèn)為其是以現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛嵌入和深化應(yīng)用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為根本導(dǎo)向，以技術(shù)、應(yīng)用和模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)[4]。

新時(shí)代背景下，發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，也是新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的必然選擇[5]，將成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。長(zhǎng)江三角洲作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、創(chuàng)新能力突出的區(qū)域之一，黨的十九大報(bào)告明確支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。金華市作為浙江省重點(diǎn)培育的第三大城市群、第四大都市區(qū)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中心區(qū)城市之一[6]，近年來(lái)，明確提出實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，要推動(dòng)金華重大決策部署融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

可見(jiàn)，金華市要主動(dòng)抓住“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，培育壯大新動(dòng)能，賦能城市發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁入轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)中高速、產(chǎn)業(yè)中高端的“雙中高”發(fā)展。因此，研究立足金華市“四新”經(jīng)濟(jì)總體現(xiàn)狀，重點(diǎn)提出金華市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與路徑框架搭建路徑。

2 金華市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

金華市位于浙江省中部地區(qū)，下轄2區(qū)（婺城區(qū)、金東區(qū)）、3縣（武義縣、浦江縣和磐安縣）以及4市（義烏市、東陽(yáng)市、蘭溪市和永康市）。2020年金華市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4703.95億元，從2005年邁入千億級(jí)臺(tái)階以來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，金華市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出從2005年的7.97億元增加至2019年的84.14億元，呈顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖1-2）。

圖1 金華市區(qū)域位置圖

圖2 金華市地區(qū)生產(chǎn)總值與R&D經(jīng)費(fèi)支出情況（2005年～2019年）

近年來(lái)，金華市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)亮眼，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)代物流業(yè)、影視業(yè)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)、電商產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)不斷走向成熟，其中，金華市已成為浙江省影視企業(yè)的重要集聚地[7]。2018年，金華全市規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.6%、6.1%、13.9%、20%[8]。其中，2015-2019年金華市高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從2015年的32.1%穩(wěn)步增長(zhǎng)至2019年的51.2%。各類(lèi)創(chuàng)新載體發(fā)展勢(shì)頭良好。目前，金華市有12家省級(jí)以上科技孵化器，其中國(guó)家級(jí)有4家，省級(jí)以上的眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地分別有20家和16家。

2017年金華“三新經(jīng)濟(jì)”增加值881.5億元，增長(zhǎng)14.0%，占GDP比重達(dá)22.9%，其中，“三新”經(jīng)濟(jì)是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年起實(shí)施的“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”，與“四新”經(jīng)濟(jì)內(nèi)核相同。具體體現(xiàn)在創(chuàng)新體系架構(gòu)初定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)向好、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力明顯、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑逐漸穩(wěn)定。然而，也應(yīng)當(dāng)看到金華市仍存在創(chuàng)新?tīng)恳齽?dòng)力不足，如創(chuàng)新要素集聚乏力、創(chuàng)新平臺(tái)支撐力度不夠、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸亟待破除、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較為落后等問(wèn)題。

3 金華市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

在金華市“四新”經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，研究明確提出加快推動(dòng)金華市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則與總體思路，即要把準(zhǔn)視野拓寬、重點(diǎn)突出、實(shí)施可行、適度超前的發(fā)展原則，釋放創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力，應(yīng)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從多維度、多方面錨定金華市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

1）積極對(duì)接金華市及各區(qū)縣國(guó)土空間規(guī)劃編制思路與進(jìn)程，為“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間保障

樹(shù)立金華市域一盤(pán)棋思想，推進(jìn)市域一體化發(fā)展，形成發(fā)展合力，營(yíng)建創(chuàng)新發(fā)展活力氛圍；強(qiáng)化存量建設(shè)用地挖潛，落實(shí)金華經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展目標(biāo)和分解具體指標(biāo)，做好“四新”經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與金華市“十四五”規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間規(guī)劃，塑造高品質(zhì)、可連續(xù)發(fā)展空間；結(jié)合全市域及各區(qū)縣新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展基礎(chǔ)，做好金華市層面統(tǒng)籌謀劃，把準(zhǔn)各區(qū)縣發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，明確空間格局，培育新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2）全力做好金華融入G60科創(chuàng)走廊工作，開(kāi)啟創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新征程

抓住國(guó)家科技部牽頭推進(jìn)G60科創(chuàng)廊道建設(shè)工作的契機(jī)，以科創(chuàng)廊道建設(shè)為核心，全力推進(jìn)浙中科創(chuàng)大走廊建設(shè)，擴(kuò)大“走廊”效應(yīng)，打造浙中科創(chuàng)高地，助力金華構(gòu)筑長(zhǎng)三角科創(chuàng)大平臺(tái)。將長(zhǎng)三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心、人才大廈平臺(tái)打造成長(zhǎng)三角一體化合作示范項(xiàng)目，逐步形成多平臺(tái)合作共建。積極對(duì)接大上海，發(fā)揮“飛地”作用，善借上海優(yōu)勢(shì)，加快打造“研發(fā)在上海、生產(chǎn)在金華，孵化在上海、產(chǎn)業(yè)化在金華”的跨省區(qū)協(xié)同創(chuàng)新模式（見(jiàn)圖3）。

圖3 浙江都市區(qū)空間格局示意圖

3）穩(wěn)步支持金華升級(jí)國(guó)家高新區(qū)，持續(xù)提升創(chuàng)新發(fā)展能力，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

整體構(gòu)建“一區(qū)四園多點(diǎn)”三個(gè)層次區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，培育金義都市新區(qū)核心功能，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、信息光電產(chǎn)業(yè)園、健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙江湖科教園的組團(tuán)發(fā)展，利用各類(lèi)科技平臺(tái)、創(chuàng)新孵化載體、產(chǎn)業(yè)化基地、特色小鎮(zhèn)等，全面加大科創(chuàng)載體革新步伐，形成創(chuàng)新發(fā)展合力。

4）推動(dòng)金華全市域產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化布局，加快促進(jìn)以軌道交通為載體的廊道經(jīng)濟(jì)

通過(guò)金義東市域軌道的通車(chē)，積極推動(dòng)金武永東城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，聯(lián)通金華、金義都市新區(qū)、義烏、東陽(yáng)、永康、武義等多城市，打造區(qū)域發(fā)展核心增長(zhǎng)軸；形成以“金華城區(qū)—金義都市區(qū)—義烏”為主軸線，金華+蘭溪、義烏+東陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市域相向聚合發(fā)展，強(qiáng)化空間聯(lián)動(dòng)作用；持續(xù)培育金華市新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮金華、義烏和東陽(yáng)對(duì)周邊縣市的空間輻射和帶動(dòng)作用，拓寬新經(jīng)濟(jì)培育空間。

5）聚焦金華傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新金華市塊狀經(jīng)濟(jì)模式，邁入更高質(zhì)量發(fā)展階段

以特色小微企業(yè)園布局、特色小鎮(zhèn)2.0創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群打造為抓手，實(shí)現(xiàn)紡織服裝、五金、小商品、化工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園化、規(guī)?；粓?jiān)持特色小鎮(zhèn)差異化、有重點(diǎn)、有活力、前瞻性發(fā)展原則，努力培育金華市多樣化特色小鎮(zhèn)，并支持建設(shè)一批融入高新技術(shù)的特色小鎮(zhèn)；注重培育和引入高校、科研院所、大企業(yè)研發(fā)中心等，確定以技術(shù)+產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式，為金華市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與轉(zhuǎn)型注入活力。

6）抓住金華主要產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，謀定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

積極推動(dòng)金華市文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)增加值占GPD的比重；深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，著力發(fā)展金華“四新”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)“五個(gè)一批”系統(tǒng)工程，構(gòu)建金華“四新”經(jīng)濟(jì)生態(tài)；加快義烏建設(shè)一流數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，撬動(dòng)金華城市發(fā)展的重大改革平臺(tái)；重點(diǎn)發(fā)展以新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、光電子產(chǎn)業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，積極培育以量子科技、人工智能為方向的未來(lái)產(chǎn)業(yè)；培育獨(dú)角獸企業(yè)等創(chuàng)新主體，助力金華“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以金華市傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)模式為基本盤(pán)，穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)—財(cái)政—社會(huì)良性暢通循環(huán)。

4 結(jié)語(yǔ)

研究前瞻“四新”經(jīng)濟(jì)所具有的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能，立足金華“四新”發(fā)展現(xiàn)狀，從規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與方向等多方面謀劃金華“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，尋找金華市“四新”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑。