把握新時(shí)代黨的民族工作主線(xiàn)的新高度

羅樹(shù)杰

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;中央民族工作會(huì)議;民族工作主線(xiàn);中華民族偉大復(fù)興

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2022.01.009

[中圖分類(lèi)號(hào)]D633 ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1009-0339（2022）01-0057-06

2021年8月，習(xí)近平出席中央民族工作會(huì)議并發(fā)表了重要講話(huà)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“講話(huà)”）。習(xí)近平站在如何實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，就新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)、共有精神家園建設(shè)、深化各民族交往交流交融、民族地區(qū)加速發(fā)展、提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及防范與化解民族領(lǐng)域發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等重大問(wèn)題進(jìn)行了全面系統(tǒng)地闡述，構(gòu)成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，成為新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

一、以史為鑒是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的基礎(chǔ)

習(xí)近平指出，歷史是最好的教科書(shū)、最好的老師、最好的營(yíng)養(yǎng)劑、最好的清醒劑。他在《求是》雜志2021年第12期發(fā)表的《以史為鏡、以史明志，知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)》一文強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)一點(diǎn)歷史，全黨同志要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。在2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族工作的光輝歷程和輝煌成就進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)。他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把民族工作列為黨的主要工作之一，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義基本原理，將馬克思主義民族理論緊密地與中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，開(kāi)辟了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，成功協(xié)調(diào)中國(guó)民族關(guān)系，妥善處理中國(guó)民族問(wèn)題，團(tuán)結(jié)各民族人民，取得了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)四個(gè)階段的偉大成就，徹底改變了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中華民族遭受西方列強(qiáng)欺辱的命運(yùn)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)民族關(guān)系的新紀(jì)元，民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義新型民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期世界局勢(shì)和我國(guó)民族工作的發(fā)展形勢(shì)，不斷深化和拓展馬克思主義民族理論，提出了一系列新論斷，制定新的民族政策，并在民族工作實(shí)踐上作出一系列重大決策部署，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新局面不斷鞏固發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得偉大成就，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌、中華民族的面貌，在中華人民共和國(guó)成立后的70多年尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的40多年的變化真可謂是翻天覆地，不僅贏得了全國(guó)各族人民的稱(chēng)贊，而且享譽(yù)世界。近代以來(lái)，中國(guó)人民夢(mèng)寐以求并付出巨大犧牲為之奮斗的偉大夢(mèng)想已經(jīng)或正在逐步成為現(xiàn)實(shí)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了高速發(fā)展、不可逆轉(zhuǎn)的歷史軌道，中華民族從任人宰割、飽受欺凌的時(shí)代迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，并逐步進(jìn)入世界舞臺(tái)的中央。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和遵循歷史規(guī)律的政黨。按照以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的基本思路，習(xí)近平在2021年中央民族工作會(huì)議重要講話(huà)中總結(jié)和概括中國(guó)共產(chǎn)黨成功把握民族問(wèn)題、做好民族工作的“十二個(gè)必須”，內(nèi)容全面豐富，涉及堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)、民族工作的歷史方位、民族工作的重要任務(wù)、民族工作的主線(xiàn)、中華民族歷史觀、民族平等、中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟、民族區(qū)域自治制度、中華民族共有精神家園、各民族交往交流交融、民族事務(wù)的依法治理和維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等多個(gè)方面，成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的結(jié)構(gòu)性框架。習(xí)近平在講話(huà)中，科學(xué)、全面地總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨把握民族問(wèn)題、做好民族工作的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，提出關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的重要思想，強(qiáng)調(diào)在民族工作的全過(guò)程和各方面都要貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢地把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這個(gè)新時(shí)代黨的民族工作主線(xiàn)，深入推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體，使新時(shí)代黨的民族工作舉什么旗、走什么路等重大問(wèn)題有了明確科學(xué)的答案。中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)、善于創(chuàng)新的特質(zhì)又一次得到彰顯，馬克思主義民族理論中國(guó)化實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。

二、堅(jiān)持和改進(jìn)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)是政治保障

百年黨史波瀾壯闊，在艱難探索中開(kāi)辟一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨在民族工作上取得的最大成就。中華人民共和國(guó)成立70多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的偉大成就充分證明：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，當(dāng)然也是民族工作成功和中國(guó)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根本保證;沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)就不可能徹底消除歷史上的民族歧視、民族隔閡，形成今天的中華民族大團(tuán)結(jié)，中國(guó)特色社會(huì)主義是凝聚中國(guó)各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路;堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力挑撥我國(guó)民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。正如習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)中指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中華民族近代以來(lái)180多年的歷史、中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)100年的歷史、中華人民共和國(guó)成立以來(lái)70多年的歷史都充分證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?！盵1]在中國(guó)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的最高的政治力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，面對(duì)國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)，堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的頭等大事，必須堅(jiān)持底線(xiàn)思維，在這個(gè)根本性問(wèn)題上決不能犯顛覆性的錯(cuò)誤。

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，絕不是空洞的、抽象的，必須落實(shí)和體現(xiàn)在各方面各環(huán)節(jié)。就民族工作而言，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先，就必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，完整、準(zhǔn)確、全面理解和把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對(duì)民族工作的決策部署，把全國(guó)各族人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，毫不動(dòng)搖地沿著中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路奮勇前進(jìn)，以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展為基本原則，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，把新時(shí)代黨的民族理論和民族政策貫徹落實(shí)好，讓民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮，勠力同心譜寫(xiě)我國(guó)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，讓民族團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。 其次，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作體制機(jī)制。新中國(guó)成立70多年黨在民族工作方面的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。各級(jí)黨委必須認(rèn)真履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作。一方面要統(tǒng)籌好千頭萬(wàn)緒的工作，將民族工作納入重要議事日程，經(jīng)常主動(dòng)調(diào)查了解民族工作動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)民族工作情況匯報(bào)，形成一整套制度安排，及時(shí)研究解決民族工作中的重大問(wèn)題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程。另一方面要從機(jī)構(gòu)職能設(shè)置上解決黨對(duì)民族工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題，理順機(jī)構(gòu)職能關(guān)系，健全體制機(jī)制、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、完善工作體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代民族工作格局，保障為黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，最大限度地發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。再次，必須加強(qiáng)民族地區(qū)的基層黨組織建設(shè)和民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求切實(shí)加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支特別堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、特別清醒明辨大是大非立場(chǎng)、特別堅(jiān)定鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)、特別真摯熱愛(ài)各族群眾感情的干部隊(duì)伍，尤其是少數(shù)民族干部隊(duì)伍，因?yàn)樗麄冇兄鴿h族干部難以完全替代的特殊優(yōu)勢(shì)。在2014年中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族干部有著難以完全替代的作用：“做好民族工作，少數(shù)民族干部是重要橋梁和紐帶。許多事情他們?nèi)マk，少數(shù)民族群眾更容易接受;關(guān)鍵時(shí)刻他們出面，效果會(huì)更好?！盵2]只有建設(shè)好基層黨組織和干部隊(duì)伍，在選拔和任用干部時(shí)把懂不懂民族工作、會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為黨組織衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力、考核領(lǐng)導(dǎo)干部水平的重要內(nèi)容，才能推動(dòng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)全面提升，確保在民族地區(qū)基層的黨員干部掌握黨的民族理論和民族政策，能夠抓好基層民族工作，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升民族地區(qū)基層社會(huì)治理能力和推動(dòng)民族地區(qū)基層社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

三、推動(dòng)各民族共同奮斗全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是堅(jiān)持和改進(jìn)黨的民族工作的目標(biāo)

中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，今天中國(guó)的各兄弟民族都是中華民族大家庭中平等的成員。習(xí)近平在2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史?！盵3]今天中國(guó)各民族形成多元一體大團(tuán)結(jié)的局面不是偶然的，是各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中不斷地交往交流交融的結(jié)果。各民族共同開(kāi)拓并維護(hù)祖國(guó)遼闊的疆域，共同書(shū)寫(xiě)了悠久的中國(guó)歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，共同培育了偉大的中國(guó)精神。這四個(gè)共同既促進(jìn)了中華民族共同體形成，也推動(dòng)了中華民族共同體不斷發(fā)展壯大。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，西方列強(qiáng)和帝國(guó)主義在中國(guó)實(shí)行政治控制、軍事侵略、經(jīng)濟(jì)掠奪、文化滲透，使中華民族遭受了前所未有的凌辱和深重災(zāi)難，面臨亡國(guó)滅種的空前危機(jī)。不愿做亡國(guó)奴的各族人民同仇敵愾、共御外侮，拋頭顱灑熱血，共同書(shū)寫(xiě)了中華民族艱苦卓絕、氣壯山河的偉大史詩(shī)，彰顯了中華民族不畏強(qiáng)暴、不屈不撓的精神，共同締造了偉大的新中國(guó)，徹底洗刷了中華民族近代以后長(zhǎng)達(dá)百年屢遭外來(lái)侵略的奇恥大辱。在共同的團(tuán)結(jié)抗?fàn)幹?，各族人民心連心，一起流血犧牲，激活了潛在的共同體意識(shí)，中華民族共同體實(shí)現(xiàn)了從自在到自覺(jué)的偉大飛躍。正因?yàn)檫@樣，習(xí)近平指出：“各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力。” [3]中國(guó)各民族這種你中有我、我中有你、水乳交融、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局，形成了一榮俱榮、一損俱損、生死與共的中華民族命運(yùn)共同體。

當(dāng)前，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，是新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)。要針對(duì)各民族地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)不同和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，實(shí)行差別化的精準(zhǔn)幫扶政策，不斷優(yōu)化中央轉(zhuǎn)移支付制度和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)“興邊富民行動(dòng)”深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕，讓中華民族大家庭中的各成員都過(guò)上好日子，讓各民族共享國(guó)家發(fā)展的成果和祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。各民族也要識(shí)大體、顧大局，自覺(jué)把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神，始終堅(jiān)持國(guó)家利益高于一切和中華民族利益至上，更加主動(dòng)服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略大局，把民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)書(shū)寫(xiě)民族地區(qū)的光輝篇章、作出民族地區(qū)的積極貢獻(xiàn)。

四、鑄牢中華民族共同體意識(shí)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的主線(xiàn)

中國(guó)各民族共創(chuàng)中華，形成了多元一體的中華民族共同體是歷史發(fā)展的必然，各民族不分大小、不分發(fā)展程度，都對(duì)中華民族的形成和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，中華大地上各民族互嵌式交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，使農(nóng)耕文明、草原文明、海洋文明交相輝映，不斷交往交流交融，共同熔鑄成為偉大的中華文化，歷久彌新。2015年9月，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)指出：“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的重要優(yōu)勢(shì)?！?[4]各民族也都自覺(jué)地把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一作為己任，歷史上不管哪個(gè)民族入主中原，都把大一統(tǒng)看作是“天地之常經(jīng)，古今之通義”，都以中華正統(tǒng)自居。因此，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中華民族大團(tuán)結(jié)這面?zhèn)ゴ笃鞄帽仨毟吒吲e起，堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，廣泛開(kāi)展中華民族共同體歷史教育，引導(dǎo)各族人民尤其是青少年準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)統(tǒng)一多民族國(guó)家、中華民族多元一體格局是我國(guó)的基本國(guó)情，把握好中華民族歷史的發(fā)展脈絡(luò)，充分認(rèn)識(shí)在中華民族五千年的發(fā)展過(guò)程中統(tǒng)一始終是歷史發(fā)展的主流，牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀、宗教觀，使全體中華兒女對(duì)中華民族有更高的認(rèn)同度、更強(qiáng)的凝聚力，讓中華民族共同體牢不可破。

高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，要求新時(shí)代黨的民族工作必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一重大論斷，這是馬克思主義中國(guó)化的又一個(gè)重大成果，也是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心內(nèi)容。

以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)，明確了做好新時(shí)代黨的民族工作的使命任務(wù)，為新時(shí)代黨的民族工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。首先，在黨的民族工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域都要貫穿鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線(xiàn)，尤其是在“全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)”“推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化”“促進(jìn)各民族交往交流交融”“提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”“堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患”等重點(diǎn)領(lǐng)域更要扎實(shí)有效。通過(guò)不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，從而促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，使各民族人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，有效抵御國(guó)內(nèi)外各種極端勢(shì)力、分裂勢(shì)力的滲透顛覆，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。其次，按照?qǐng)?jiān)持“四個(gè)自信”的要求，遵循馬克思主義民族理論并不斷發(fā)展創(chuàng)新，沿著中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路勇往直前，不斷改進(jìn)民族工作的方法、優(yōu)化民族工作的內(nèi)容以不斷增進(jìn)各民族的共同性，正確處理好共同性和差異性的關(guān)系，促進(jìn)民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，既要實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益，又要實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益。另外，要把新時(shí)代黨的民族工作扎實(shí)地做好做細(xì)做實(shí)，旗幟鮮明地反對(duì)恐怖主義、分裂主義、極端主義等破壞中華民族共同體建設(shè)、阻礙鑄牢中華民族共同體意識(shí)和損害國(guó)家利益的行徑，有效提高應(yīng)對(duì)民族領(lǐng)域中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”，即對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，讓中華民族共同體牢不可破。

五、依法治理民族事務(wù)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的基本原則

堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，是依法治國(guó)的重要組成部分，也是治理民族事務(wù)的基本原則。依法治理民族事務(wù)既是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。牢牢把握以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)做好新時(shí)代民族工作，必須提升民族事務(wù)治理法治化水平，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定協(xié)調(diào)民族關(guān)系、處理民族問(wèn)題、治理民族事務(wù)，依法妥善處理涉及民族因素的相關(guān)事件和案件，在法律面前人人平等，任何人都沒(méi)有超越法律的特權(quán)，不管什么人違法犯罪都要依法打擊，既維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和法治的尊嚴(yán)，又使各族群眾的合法權(quán)益得到更好的保障，使法律成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的保障，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)。

民族平等是馬克思主義解決民族問(wèn)題的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民族平等原則，結(jié)合中國(guó)的歷史傳統(tǒng)和少數(shù)民族聚居區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)立了民族區(qū)域自治制度，并將之定為中國(guó)的基本政治制度之一。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須用依法治理民族事務(wù)作為保障，以保證各族人民一律平等地共同當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理和保障各族人民的合法權(quán)益。民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，是中國(guó)共產(chǎn)黨使各族人民在數(shù)千年歷史上第一次獲得了真正平等的政治權(quán)利、共同當(dāng)家作了國(guó)家的主人，舊中國(guó)民族歧視壓迫、民族之間大規(guī)模的矛盾沖突的痛苦歷史從此結(jié)束，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型社會(huì)主義民族關(guān)系得以形成，開(kāi)辟了中國(guó)民族關(guān)系的新紀(jì)元，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了法治基礎(chǔ)。自從1947年在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立了第一個(gè)省級(jí)民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)到新中國(guó)成立后全面實(shí)施民族區(qū)域自治，至今我國(guó)已經(jīng)建立了5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗），民族自治地方的面積超過(guò)全國(guó)陸地面積的60%以上。民族區(qū)域自治發(fā)展的歷史充分證明，民族區(qū)域自治制度在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)互信、促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。民族區(qū)域自治，已經(jīng)成為解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)、一項(xiàng)基本政治制度和社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)，不容置疑，不容動(dòng)搖，不容削弱。進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要任務(wù)，要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，讓民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，確保各族人民真正平等，享有同等的法律地位，享受同等權(quán)利，平等參與各項(xiàng)公共事務(wù)，履行同等義務(wù)。

六、構(gòu)筑中華民族共有精神家園是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的具體路徑

共有精神家園是每一個(gè)民族的精神支柱、情感寄托和心靈歸宿。中華兒女在長(zhǎng)期和睦相處、共同奮斗和共同發(fā)展過(guò)程中形成了大家認(rèn)同的價(jià)值取向、道德規(guī)范、精神氣質(zhì)和情感態(tài)度。這些是中華民族賴(lài)以生存和發(fā)展的精神財(cái)富，也是千百年來(lái)中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神動(dòng)力。習(xí)近平在2014中央民族工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。”[2] 在2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)和2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視中華民族共有精神家園的建設(shè)問(wèn)題，為民族工作高質(zhì)量鑄魂工程指明了前進(jìn)方向。

構(gòu)筑中華民族共有精神家園必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，只有在廣泛交往交流交融中，才能促進(jìn)各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)上互通有無(wú)，文化上互相學(xué)習(xí)借鑒，血緣上水乳交融，思想觀念上互相影響，從而消除民族之間的誤解與隔閡，增進(jìn)各民族的情感，促進(jìn)中華民族共同價(jià)值觀、道德觀和精神氣質(zhì)的形成。構(gòu)筑中華民族共有精神家園，還必須正確把握好整體和局部的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)中華文化和各民族文化的關(guān)系。中華文化是各民族優(yōu)秀文化的集大成，如果把中華文化比喻為一棵大樹(shù)，那么各民族文化都是這一棵大樹(shù)的枝丫，漢族文化和少數(shù)民族文化共同構(gòu)成了中華文化一個(gè)有機(jī)整體。在新時(shí)代推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，必須大力推進(jìn)民族地區(qū)的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)方面為各民族創(chuàng)造更加良好的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)各民族在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域和思想感情上更為頻繁廣泛的交往交流交融，讓各民族在理想、信念、情感、文化上達(dá)成更多共識(shí)，在守望相助中形成更深厚的手足之情，使鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步深化，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

總之，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想立意高遠(yuǎn)深邃、內(nèi)容博大精深、體系系統(tǒng)完備，涵蓋了民族工作的方方面面，集中展現(xiàn)了擁有高度理論自覺(jué)的中國(guó)共產(chǎn)黨的高瞻遠(yuǎn)矚與深謀遠(yuǎn)慮，是馬克思主義民族理論中國(guó)化在21世紀(jì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的最新成果，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)[J].求是，2021（14）.

[2]中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在京舉行[N]. 廣西日?qǐng)?bào)，2014-09-30（07）.

[3]習(xí)近平.在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-09-28（01）.

[4]中華民族一家親 ?同心共筑中國(guó)夢(mèng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-01（01）.

責(zé)任編輯：許立坤