• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    權(quán)力制約視角下檔案開放裁量權(quán)的規(guī)制

    2022-05-27 20:26:16王芳
    檔案管理 2022年3期
    關(guān)鍵詞:權(quán)力制約裁量權(quán)規(guī)制

    王芳

    摘? 要:新《檔案法》賦予檔案開放主體在檔案開放的期限、審核、多元參與、權(quán)利保障、監(jiān)督與責(zé)任等方面較大的裁量權(quán)。通過運(yùn)用權(quán)力制約理論對檔案開放裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)制,有利于規(guī)范檔案開放權(quán)的行使、保障檔案利用者和相關(guān)主體的權(quán)益以及促進(jìn)新《檔案法》的全面實施。在條件成熟時,應(yīng)盡快修訂完善《檔案法實施辦法》和地方檔案法規(guī)規(guī)章,對新《檔案法》檔案開放期限、審核、多元參與、權(quán)利保障、監(jiān)督與責(zé)任等規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。

    關(guān)鍵詞:檔案開放;裁量權(quán);權(quán)力制約;規(guī)制

    Abstract: The new “Archives Law” entrusts the subject of archives opening with great discretion in the period of archives opening, examination and verification, diversified participation, right protection, supervision and responsibility. Using the power restriction theory to regulate the discretion of archival opening is beneficial to standardize the exercise of archival opening right, protect the rights and interests of archival users and related subjects, and promote the comprehensive implementation of the new? “Archives Law”. When conditions are ripe, the Measures for the Implementation of the? “Archives Law”? and local archives laws and regulations should be revised as soon as possible, and the provisions of the new “Archives Law” should be detailed, such as the time limit for opening Archives, examination and verification, diversified participation, rights protection, supervision and responsibility.

    Keywords: Archives open; Discretion; Power restriction; Rules and regulations

    1 問題的提出

    新《檔案法》賦予檔案開放主體較大的裁量權(quán)。由于行政權(quán)本身的擴(kuò)張性,如果沒有完善的立法規(guī)制,容易導(dǎo)致檔案開放裁量權(quán)的濫用。新《檔案法》的實施雖然已經(jīng)初見成效,但仍然不能完全解決檔案開放實踐中的一系列困境。因此,有必要在權(quán)力制約視角下研究檔案開放裁量權(quán)的規(guī)制問題,通過運(yùn)用權(quán)力制約理論來指導(dǎo)《檔案法》相關(guān)配套立法的出臺,促進(jìn)新《檔案法》的順利實施。

    2 新《檔案法》中檔案開放裁量權(quán)的表現(xiàn)

    檔案開放裁量權(quán)是指檔案開放主體在行使檔案開放權(quán)時,在法定范圍內(nèi)有一定的選擇權(quán)。為了應(yīng)對復(fù)雜的檔案規(guī)制實踐,新《檔案法》中有許多比較原則性的表述,使用了一些諸如“不宜”“及時”“重大利益”以及“必要”等不確定法律概念,這使檔案開放主體有了很大的“判斷余地”。換言之,新《檔案法》賦予檔案開放主體一定的裁量權(quán)。具體來說,檔案開放主體在檔案開放的期限、審核、多元參與、權(quán)利保障、監(jiān)督與責(zé)任等方面有較大的裁量權(quán)。

    2.1 檔案開放期限中的裁量權(quán)。新《檔案法》第二十七條對檔案開放期限的表述比較原則,導(dǎo)致實踐中檔案開放主體的裁量權(quán)較大。第一,該條款中“經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案”的規(guī)定,對于其中的“等”字究竟應(yīng)當(dāng)理解為“等內(nèi)”還是“等外”?也就是說,可以少于25年向社會開放的檔案是只包括經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化這四類,還是不限于這四類檔案?理論界和實踐部門對該問題的理解并不統(tǒng)一。另外,該條款中檔案封閉期的“少于二十五年”的規(guī)定,涉及的時間幅度太寬泛,檔案開放主體的裁量空間太大。第二,該條款中的“重大利益”和“到期不宜開放”均屬于不確定法律概念,需要具體界定其各自的范圍。

    2.2 檔案開放審核中的裁量權(quán)。新《檔案法》第三十條規(guī)定了檔案的開放審核問題,但是,該條款的規(guī)定比較簡略。第一,該條款分別規(guī)定了向檔案館移交檔案前和移交后的檔案開放審核的主體。其中,檔案館與檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)對館藏檔案的開放審核。然而,該規(guī)定沒有明確開放審核中這些主體之間的具體職責(zé),也沒有規(guī)定這些主體在審核過程中發(fā)生爭議時應(yīng)如何處理,這容易導(dǎo)致這些主體在實踐中的互相推諉和難以追責(zé)。第二,新《檔案法》沒有系統(tǒng)規(guī)定檔案開放審核的具體程序。該法對檔案開放審核的方法、時限與步驟等重要問題都沒有進(jìn)行具體規(guī)定。檔案開放審核直接決定著人民能否充分利用檔案以及檔案相關(guān)主體的權(quán)益是否得到保障。現(xiàn)有立法對檔案開放審核程序的粗略規(guī)定,容易造成實踐中檔案開放審核的隨意性。第三,對于進(jìn)入檔案館前已公開檔案,進(jìn)入檔案館后能否繼續(xù)開放?新《檔案法》對該問題態(tài)度不明確。實際上,如果進(jìn)館前已經(jīng)公開的檔案在進(jìn)館后反倒不能開放,邏輯上行不通。[1]

    2.3 多元主體參與中的裁量權(quán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。面對復(fù)雜的社會治理實踐,政府必須相應(yīng)地轉(zhuǎn)變社會治理的理念和方式。順應(yīng)當(dāng)下公私合作治理的趨勢,在檔案開放中也需要多元主體的廣泛參與,彌補(bǔ)民主性與科學(xué)性的不足,提高檔案開放權(quán)行使的合法程度。新《檔案法》雖然規(guī)定了鼓勵社會力量參與檔案事業(yè),但該法對于社會力量參與檔案事業(yè)的規(guī)定尚處于宣示和號召層面,而對多元主體參與檔案開放的范圍、方式、內(nèi)容、權(quán)利、責(zé)任等問題均沒有明確規(guī)定??梢哉f,“多元主體參與檔案治理的體系尚未形成,協(xié)同合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的治理格局有待完善”。[2]立法的籠統(tǒng)規(guī)定導(dǎo)致檔案開放實踐中多元主體參與實際上處于“弱勢”和“無序”的狀態(tài)。

    2.4 權(quán)利保障中的裁量權(quán)。在規(guī)范檔案開放權(quán)行使的同時,需注重相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)利保障,而利害關(guān)系人的積極參與又能監(jiān)督和規(guī)范檔案開放權(quán)的行使。檔案開放權(quán)的違法或不當(dāng)行使會損害相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)益,利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)有權(quán)了解可能影響其合法權(quán)益的檔案開放行為。因此,檔案開放主體在檔案開放之前對于檔案開放相關(guān)利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)(緊急情況除外),同時給予相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的權(quán)利。但是,新《檔案法》沒有明確規(guī)定在檔案開放程序中,檔案開放的利害關(guān)系人享有知情同意權(quán)、異議權(quán)等。另外,該法規(guī)定的權(quán)利救濟(jì)方式太簡略,新《檔案法》僅在第二十八條規(guī)定了“投訴”的救濟(jì)方式,而且,該法并沒有明確規(guī)定受理投訴的檔案主管部門的級別、受理期限以及處理期限等問題,也沒有規(guī)定公民對投訴處理結(jié)果不滿意或者檔案主管部門沒有及時作出投訴處理結(jié)果的,是否可以尋求其他救濟(jì)途徑。這無法為公民的檔案利用權(quán)提供及時、全面的救濟(jì)。[3]

    2.5 監(jiān)督與責(zé)任追究中的裁量權(quán)。監(jiān)督與責(zé)任追究是實現(xiàn)檔案開放的權(quán)責(zé)統(tǒng)一和保障檔案依法開放的客觀要求。新《檔案法》專門新增了第六章“監(jiān)督檢查”,并在第七章規(guī)定了法律責(zé)任。但是,關(guān)于監(jiān)督與責(zé)任追究的規(guī)定總體來看比較籠統(tǒng)。第一,新《檔案法》第四十六條賦予一切單位和個人舉報檔案違法行為的權(quán)利,并要求接到舉報的檔案主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)依法及時處理。但是,由于“及時”屬于不確定概念,在實踐中容易導(dǎo)致舉報遲遲得不到處理。另外,“依法處理”的規(guī)定比較模糊,該法沒有明確規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)對于其接到的舉報究竟該如何具體處理。第二,該法對檔案主管部門和檔案工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)時可以采取哪些措施以及如何采取措施沒有明確規(guī)定,這使得實踐中有關(guān)人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時無所適從,不知采取哪種措施是合法的。第三,該法對如何進(jìn)行責(zé)任追究的規(guī)定不夠具體。新《檔案法》對于不按規(guī)定向社會開放的責(zé)任追究問題,僅在第四十八條規(guī)定了處分,以及在第五十一條規(guī)定了依法追究刑事責(zé)任或承擔(dān)民事責(zé)任。其中,對于處分的規(guī)定比較簡略。

    3 檔案開放裁量權(quán)規(guī)制的必要性

    3.1 規(guī)范檔案開放權(quán)的行使。行政權(quán)具有膨脹的天性,較大的裁量權(quán)使得判斷檔案開放權(quán)的行使是否合法問題變得更加困難,而且容易成為有關(guān)主體濫用檔案開放權(quán)和逃避責(zé)任的理由。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。[4]因此,有必要規(guī)范和約束檔案開放的裁量權(quán),以規(guī)范檔案開放權(quán)的行使。

    3.2 保障檔案利用者和相關(guān)主體的權(quán)益。依法開放檔案能夠保障人民利用檔案的權(quán)利,但是,檔案公開權(quán)中檔案利用和個人信息保護(hù)、版權(quán)保護(hù)等常常存在沖突,尤其是檔案形成主體逐漸多元化,信息網(wǎng)絡(luò)的普及使得侵權(quán)更容易發(fā)生。因此,在檔案開放的同時也要防止有關(guān)主體的個人信息、版權(quán)等合法權(quán)益受到侵害。權(quán)力以社會的公眾福利為限,[5]通過完善檔案開放裁量權(quán)的規(guī)制機(jī)制,倒逼檔案開放權(quán)的合法行使,從而保障檔案利用者和檔案相關(guān)主體的權(quán)益。

    3.3 促進(jìn)新《檔案法》的全面實施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”。[6]新《檔案法》的實施對促進(jìn)檔案的依法開放具有重要意義,然而,新《檔案法》關(guān)于檔案開放的規(guī)定比較原則,如果沒有與之配套的相關(guān)立法加以細(xì)化規(guī)定,檔案開放的裁量權(quán)將得不到有效的規(guī)范,這將影響新《檔案法》的順利實施。因此,應(yīng)盡快對《檔案法實施辦法》和地方檔案法規(guī)規(guī)章進(jìn)行修訂完善,促進(jìn)新《檔案法》的全面實施。

    4 檔案開放裁量權(quán)規(guī)制的具體路徑

    4.1 對檔案開放期限的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。檔案何時開放很可能涉及多元利益和復(fù)雜的利益衡量。檔案開放主體不能為了一方利益而完全忽視或者過度損害另一方利益。為了防止檔案開放主體以“公共利益”為名任意侵害私權(quán)利,不能絕對地認(rèn)定公共利益優(yōu)先或者個人利益優(yōu)先,而是應(yīng)通過立法來協(xié)調(diào)和平衡各種利益,在個案中具體界定“公共利益”,綜合權(quán)衡判斷哪些權(quán)利應(yīng)該得到何種程度的保護(hù),從而減少損害的發(fā)生。對檔案開放期限的細(xì)化規(guī)定應(yīng)遵循比例原則。比例原則要求行政主體的行政措施在不得已減損公民權(quán)益時,應(yīng)將損害盡量降到最低點。檔案何時開放需要具體考量:第一,目的的正當(dāng)性。比例原則要求檔案的開放目的應(yīng)當(dāng)符合《檔案法》的立法目的。第二,手段的適當(dāng)性。比例原則要求檔案開放主體為了保護(hù)更重要的利益而不得不侵害另一個利益時,應(yīng)當(dāng)遵循最小侵害原則。第三,比例原則要求檔案開放可能造成的損害與所要保護(hù)的利益之間應(yīng)當(dāng)成比例。

    在配套立法中,需對新《檔案法》第二十七條檔案開放期限進(jìn)行細(xì)化。第一,對于該條款中的“經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案”的“等”字應(yīng)當(dāng)理解為“等內(nèi)”。也就是說,可以少于二十五年向社會開放的檔案目前應(yīng)限于經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化這四類,但不排除隨著社會的發(fā)展,對“等”字作擴(kuò)大解釋的可能性。因為,如果將“等”字理解為“等外”,那么立法對于檔案開放期限“可以少于二十五年”的檔案范圍將會無限擴(kuò)大,甚至使該條款的規(guī)定失去存在的意義。另外,對“可少于25年”應(yīng)當(dāng)理解為,如果沒有特殊情況的檔案可以隨時向社會開放,避免檔案開放主體的裁量權(quán)過大。第二,建議將該條款中的“重大利益”和“到期不宜開放”的重點事項進(jìn)行列舉,并區(qū)分絕對不能開放和相對不能開放事項。其中,國家秘密或者公開后可能危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的屬于絕對不能開放事項;涉及隱私以及知識產(chǎn)權(quán)的一般屬于相對不能開放事項,如果第三方同意開放或者檔案主管部門認(rèn)為不開放會對公共利益造成重大不利影響的,應(yīng)當(dāng)向社會開放檔案。必要時,應(yīng)對涉及“重大利益”和“到期不宜開放”的檔案在開放時進(jìn)行匿名化的技術(shù)處理。

    4.2 對檔案開放審核的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。在配套立法中,需對新《檔案法》檔案開放審核的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。第一,對于館藏檔案的開放審核,應(yīng)厘清檔案館、檔案形成單位或者移交單位這些主體之間的具體職責(zé),明確在審核過程中如果這些主體之間發(fā)生爭議應(yīng)如何處理,防止主體之間的責(zé)任不清。第二,細(xì)化檔案開放審核程序規(guī)定。在檔案開放程序規(guī)定不完善的情況下,正當(dāng)程序原則可以彌補(bǔ)法定程序的不足。正當(dāng)程序原則將正當(dāng)性作為行政程序的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。正當(dāng)程序原則意味著,若非緊急情況下,無論法律規(guī)范是否有規(guī)定,檔案開放主體都應(yīng)在作出開放檔案決定之前,向可能對其產(chǎn)生不利影響的相關(guān)利害關(guān)系人履行告知、說明理由、聽取異議等義務(wù)。在條件成熟時通過制定配套立法,進(jìn)一步明確檔案開放審核的時限、方法與步驟,使得檔案開放審核的規(guī)定具有可操作性。第三,對于進(jìn)館前已經(jīng)依法公開的檔案,應(yīng)當(dāng)明確進(jìn)館后繼續(xù)開放,不應(yīng)再有經(jīng)過一定年限之后公開的限制。這在國外立法中是有規(guī)定的,如瑞士《聯(lián)邦檔案法》規(guī)定,檔案移交前公眾可以獲得的文件,進(jìn)入檔案館后公眾仍然可以獲得。[7]

    4.3 對多元主體參與的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。檔案開放往往涉及專業(yè)性問題,因此應(yīng)適時引入第三方參與,提高檔案開放的科學(xué)性。另外,檔案開放過程中多元利益的平衡也需要多元主體的有效參與。在配套立法中,有必要對多元主體參與檔案開放的范圍、方式、內(nèi)容、權(quán)利、責(zé)任等問題進(jìn)行細(xì)化或補(bǔ)充規(guī)定。為了實現(xiàn)多元主體的實質(zhì)性參與,可采取激勵的方式提高多元主體參與的積極性,健全舉報投訴制度,充分發(fā)揮多元主體的作用,對提供線索并經(jīng)查證屬實的,適當(dāng)給予獎勵。

    4.4 對權(quán)利保障的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。檔案何時開放以及如何開放涉及多元主體之間復(fù)雜的價值判斷和利益衡量。德國毛雷爾認(rèn)為,“裁量權(quán)衡時不僅要考慮公共利益和受益人的利益,也要結(jié)合考慮承受負(fù)擔(dān)的第三人的利益?!盵8]國家在保障人民享有依法利用檔案的權(quán)利的同時,也不能忽視對檔案相關(guān)主體權(quán)益的保護(hù)。檔案開放應(yīng)遵循“以人民為中心”的根本原則,注重對檔案相關(guān)主體合法權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)人民利用檔案的權(quán)利和檔案相關(guān)主體的權(quán)益發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用平衡保護(hù)原則,全面考慮各方利益主體的權(quán)益,在多元權(quán)益和價值訴求之間進(jìn)行利益衡量,協(xié)調(diào)不同權(quán)利之間的沖突,實現(xiàn)對多元權(quán)益給予平衡保護(hù)的目的。

    檔案開放不能忽視對檔案的相關(guān)主體權(quán)利的保護(hù),尤其是隨著檔案數(shù)據(jù)開放成為趨勢,個人信息和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)受到更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在配套立法中,應(yīng)明確規(guī)定檔案開放的利害關(guān)系人享有知情同意權(quán)、異議權(quán)等權(quán)利。另外,完善新《檔案法》中第二十八條規(guī)定的“不履行開放利用義務(wù)的救濟(jì)方式”。明確受理投訴的檔案主管部門的級別、受理期限、處理期限、對投訴處理結(jié)果的救濟(jì)等問題。為了發(fā)揮投訴的實效,應(yīng)格外重視對投訴處理結(jié)果的救濟(jì)問題。如果檔案主管部門逾期不受理投訴或沒有作出投訴處理決定的,或投訴人對投訴處理結(jié)果不服的,投訴人有權(quán)向上一級檔案主管部門舉報。為了給投訴人提供比較全面的救濟(jì)途徑,應(yīng)明確其享有依法提起行政訴訟或行政復(fù)議的權(quán)利。

    4.5 對監(jiān)督與責(zé)任追究的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。在配套立法中,有必要對監(jiān)督與責(zé)任追究的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。第一,建議對新《檔案法》第四十六條中的“舉報”制度進(jìn)行細(xì)化。對接到舉報的檔案主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)的處理期限、程序以及對處理結(jié)果不服的救濟(jì)途徑等問題作補(bǔ)充規(guī)定,以充分發(fā)揮舉報制度的實效。第二,明確規(guī)定檔案主管部門和檔案工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)可以采取的措施種類以及這些措施如何具體行使,使監(jiān)督檢查權(quán)的權(quán)責(zé)得以明晰,促使監(jiān)督檢查人員合法行使監(jiān)督檢查權(quán)。第三,建議將責(zé)任追究條款進(jìn)行細(xì)化。細(xì)化新《檔案法》第四十八條對于不按規(guī)定向社會開放給予處分的規(guī)定,處分決定的作出應(yīng)充分考慮行為的性質(zhì)、主觀過錯、危害程度、社會影響等因素。

    *本文為2018年山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“習(xí)近平法治思想中的權(quán)力制約理論研究”(編號:18CXSXJ17)的階段性成果。

    2.2 筆墨與心紅紙張管理

    2.2.1 筆墨管理。檔案房每年正月需要從盛京工部關(guān)領(lǐng)抄寫檔案所需要的筆墨和心紅紙張。筆者對嘉慶、道光、咸豐三朝所有的筆墨與心紅紙張管理進(jìn)行統(tǒng)計,得到表2。查考咸豐年間所有涉及請領(lǐng)筆墨的檔案得知,咸豐元年、二年、三年、六年、七年的檔案房領(lǐng)取的也都是筆六十支、墨九兩。

    在這幾年間,筆墨數(shù)量基本上沒有變化,體現(xiàn)了檔案房每年的工作量比較穩(wěn)定和繁重的特點。而其他朝代缺少記載相關(guān)內(nèi)容的檔案,具體數(shù)額無法考證。

    2.2.2 心紅紙張管理。除了筆墨和普通的紙張之外,檔案房還需要關(guān)領(lǐng)心紅紙張。檔案房領(lǐng)取的心紅紙張指的是檔案房的辦公經(jīng)費(fèi)?!霸谇宄男姓拓斦w制內(nèi),直省及其各級衙署除為數(shù)甚少的心紅紙張與燭炭銀外,未設(shè)專項辦公經(jīng)費(fèi)定額。”[9]

    結(jié)合表2中檔案的內(nèi)容,可以印證其并非物品,故其不屬于本文研究范圍,下文不作詳細(xì)討論。

    2.2.3 筆墨與心紅紙張管理之間的聯(lián)系。由涉及請領(lǐng)筆墨與心紅紙張的檔案得知,咸豐元年、二年、三年、六年、七年的檔案房請領(lǐng)筆墨與心紅紙張的時間、發(fā)文時間都是基本一致的,一般在正月下旬,并早于銷毀鈐印空白紙張。而具體數(shù)額在這幾年間都沒有發(fā)生變化。

    3 物品管理職能之二:對米豆差糧的管理

    3.1 發(fā)放賑濟(jì)物品。康乾盛世之后,人口大量增長,對自然環(huán)境的利用程度提高。東北的生態(tài)環(huán)境遭到破壞,自然災(zāi)害的數(shù)量明顯增多?!懊鎸?yán)重的災(zāi)害,百姓生計難以維持。清政府積極展開救助,逐漸形成了一套較為完善的賑災(zāi)路徑,以期幫助百姓維持正常的生活。”[10]在賑災(zāi)過程中,檔案房也發(fā)揮了一定的協(xié)助作用。

    在賑災(zāi)過程中,檔案房主要協(xié)助的是發(fā)放賑濟(jì)物品。而每次受災(zāi)賑濟(jì)物品有所不同,“按照賑濟(jì)的物品分,也可以分為賑糧米、賑銀以及銀米兼賑”。[20]

    在《檔案房為金州等界遭災(zāi)欠旗人關(guān)領(lǐng)賑濟(jì)銀米事呈請咨盛京將軍衙門》中記載了“今歲查金州、復(fù)州二城界被災(zāi)五、六分,正身旗人大口八萬八千三十三名口,小口一萬一千九百六十名口,應(yīng)領(lǐng)初賑一月口米,業(yè)由各城旗民倉動撥關(guān)領(lǐng)……并遼陽牛莊本城等界田禾歉收,分別輕重。輕者均給一月?lián)嵝艨诿?,自?yīng)放給本色米石;重者撫恤兩月,亦照例銀米兼賑”,[21]體現(xiàn)了檔案房協(xié)助官府向那些由于遭遇自然災(zāi)害,莊稼歉收而受災(zāi)的旗民,發(fā)放賑濟(jì)的銀米。同時實行差異化管理,分別輕重與大小口,輕者和重者、大口和小口有不同的賑濟(jì)辦法。

    3.2 管理官員相關(guān)的米豆差糧

    3.2.1 催促官員交納差糧。催促官員交納差糧主要為催促莊頭交納差糧。這部分職能與檔案房職官管理職能存在部分重合。道光二十一年的《檔案房呈為嚴(yán)催莊頭按限交納差糧事》記載:“查得會計司催辦△黑牛館豆石、粟米、燒柴并應(yīng)交地畝、余租、艮兩。倉上食辛者庫谷糧各有定限例,應(yīng)年清年款。該督承催并兼司之員催辦全完,均得記錄一久,歷經(jīng)辦理在案,今查倉糧等項,竟有十九、二十兩年拖欠,以致倉糧不敷散放,殊屬違例之至,著限于十二月十五日,務(wù)將兩年所欠差徭役依限歸數(shù)完交,如在違限不交,定將承督催分別辦理。至于本年十月開征新差,尤宜照例按限交納,不得仍蹈前轍,任意拖欠。為此特諭等諭奉此,除飭令該會計司催長出票,嚴(yán)飭欠差之各承催作速,實力催令莊頭等務(wù)必遵諭。按限完交外,理合呈堂存案備查可也?!盵22]這里強(qiáng)調(diào)了根據(jù)核查,發(fā)現(xiàn)有莊頭拖欠差糧,檔案房發(fā)文勒令其立刻交納差糧。而不交納差糧的官員則會受到相應(yīng)懲罰。咸豐五年十月的《檔案房為王常剛代辦錢糧一案傳取掌責(zé)刑并用刑人役事》中記載了,“前因王常剛一味狡展,是以回明£傳掌責(zé)之祋,奉△堂諭著傳承德縣職等,奉此隨傳該縣。據(jù)該縣來文內(nèi)稱:為移覆事案,準(zhǔn)貴衙門£移取掌責(zé)刑具,并用刑人役審辦案件。等因準(zhǔn)此縣查。內(nèi)務(wù)府系△△宮殿重地,若用刑具拷審案件,必須請用堂印扎取,方可詳送?!盵23]而咸豐五年十一月的《檔案房為革退拖欠差銀莊頭王常剛事》中記載了“王常剛既已折服供,認(rèn)欠錢三千余吊,本應(yīng)革退且又累次瀆控,實屬膽大狡展。相應(yīng)呈請,按例應(yīng)將莊頭斥革,照例票諭該莊親族人等遵照例限接充,其拖欠各項銀兩,俟親丁接充莊頭時,將伊按年拖欠全行交納完竣,方準(zhǔn)襲替莊頭之缺,其現(xiàn)年應(yīng)交各項錢糧仍令王福昭等五人勒限趕緊催辦,當(dāng)堂交納,如王福昭等按限交納不齊,定行責(zé)戒?!盵24]

    結(jié)合以上兩件檔案,可知由于拖欠錢糧,王常剛被革退莊頭官職,并且遭受刑罰。在此之后,由其親屬王福昭繼續(xù)交納拖欠錢糧。其如果不能交納差糧,也會受到責(zé)戒。

    3.2.2 就近關(guān)領(lǐng)餉(俸)米。檔案房在官員發(fā)放俸祿的過程中,需要幫助官員協(xié)調(diào)關(guān)領(lǐng)餉(俸)米地點。如果居住地點與關(guān)領(lǐng)餉米相距過遠(yuǎn),可以通過檔案房進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    在嘉慶十九年的《檔案房為庫使徐自振呈請就近關(guān)領(lǐng)餉米事呈請盛京戶部》中,記載了,“據(jù)庫使徐自振呈稱,呈為懇恩就近關(guān)領(lǐng)餉米事。竊職附近牛莊居住,距省窎遠(yuǎn)不能相及。懇將職每季應(yīng)領(lǐng)餉米十五斛一斗,接例撥在牛莊倉就近關(guān)領(lǐng),以備養(yǎng)贍家口。伏析恩準(zhǔn)施行,實為德便等情。呈遞前來,查得庫使徐自振應(yīng)領(lǐng)餉米,向在省城旗倉關(guān)領(lǐng)苐顧,實在附近牛莊倉居住。其應(yīng)領(lǐng)餉米自本年八月季起,按季應(yīng)照例撥在就近旗倉關(guān)領(lǐng)?!盵25]這里表明了檔案房幫助官員更改關(guān)領(lǐng)餉(俸)米地點,是其在物品管理過程中的中轉(zhuǎn)職能的體現(xiàn)。

    3.2.3 造送官員俸餉米豆。檔案房管理官員相關(guān)的米豆差糧中,很重要的一部分就是要協(xié)助造送官員俸餉米豆。在咸豐二年的《檔案房為造送官員關(guān)領(lǐng)秋季俸餉米豆事呈請咨盛京戶部》中記載了:“檔案房呈為關(guān)領(lǐng)俸餉米豆事,本年秋季應(yīng)領(lǐng)俸米。佐領(lǐng)三員,各應(yīng)領(lǐng)俸米五十二斛二斗五升;堂主事一員,應(yīng)領(lǐng)俸米三十斛;食六品俸內(nèi)管領(lǐng)一員,應(yīng)領(lǐng)俸米三十斛……于道光三十年十二月內(nèi),準(zhǔn)△盛京戶部來文內(nèi)開倉存豆石較多,請將食俸官員應(yīng)領(lǐng)米內(nèi)抵放豆一成,共應(yīng)俸米四百九十斛零一斗八升四合七勺五抄,豆五十四斛二斗四升二合七勺五抄……以上通共應(yīng)領(lǐng)俸餉米七百三十三斛二斗八升四合七勺五抄,豆五十四斛二斗四升二合七勺五抄?!盵26]

    在秋季俸餉米豆關(guān)領(lǐng)中,不同級別、不同官職的官員領(lǐng)取數(shù)量不一的俸餉米豆。而在統(tǒng)計完具體數(shù)據(jù)之后,檔案房協(xié)助盛京戶部進(jìn)行各員職名與應(yīng)領(lǐng)俸餉米豆數(shù)目和通共的數(shù)目核對與審計。

    4 物品管理職能之三:對迎接皇室檔案所需物品的管理

    “1644年清人關(guān)移都北京后清統(tǒng)治者將盛京皇宮尊為陪都宮殿。為了表示重視盛京宮殿、‘不忘根本’,除增修宮殿外,還將大量物品移送盛京宮殿收藏。”[27]

    這些皇宮檔案種類豐富,包含圣容、玉牒、玉冊等等,在送到盛京后,被尊藏在盛京宮殿的不同地方?!盎实鄣氖ト?、御寶尊藏在鳳凰樓中;皇帝皇后的玉冊、玉寶尊藏在太廟中;玉牒尊藏于敬典閣;實錄、圣訓(xùn)等尊藏于崇謨閣?!盵28]而在皇室檔案恭送到盛京之前,檔案房需要協(xié)助盛京禮部對恭送所需的物品提前備辦,如棕毯、彩亭、車輛等。

    在《檔案房為恭接圣容應(yīng)領(lǐng)棕毯事呈請咨盛京禮部》中,就提到“此次恭接△△△圣容,搭蓋天橋一座。除先行派員敬謹(jǐn)搭蓋外,至棕毯一節(jié)。咨復(fù)△盛京總管內(nèi)務(wù)府,希將棕馬預(yù)先領(lǐng)出,知照本部,以備縱連,免致臨期鋪設(shè)貽誤可也等因前來,隨出派催長慶凱。俟工部搭蓋天橋,量明丈尺應(yīng)用棕毯,若再行出具印領(lǐng),前趕貴部領(lǐng)取,以備鋪設(shè)”。[29]

    這件檔案體現(xiàn)了為恭接圣容需要盛京工部搭蓋天橋,然后盛京禮部根據(jù)天橋大小,量明棕毯尺寸并制作。而《檔案房為恭接玉寶備辦彩亭各項事呈請盛京將軍衙門等》記載到,“△盛京內(nèi)務(wù)府遵照道光二十年成案,敬謹(jǐn)預(yù)備可也,等因前來。今改鐫△△△玉寶告成于十一年初六日午時,恭請其之校尉并校尉所穿之駕衣咨行△盛京禮部預(yù)備,并恭請△△△玉寶之彩亭四座、彩綢四匹。咨行盛京工部預(yù)備其彩亭。前引、后護(hù)官員咨行盛京將軍衙門先期預(yù)備,勿致臨期有誤,相應(yīng)開錄、粘單,知會盛京將軍衙門,戶、禮、兵、刑五部可也?!盵30]

    這件檔案則體現(xiàn)了檔案房恭接玉寶,協(xié)助備辦四座彩亭、四匹彩綢等物品,并咨行盛京將軍衙門先期預(yù)備玉寶的前引、后護(hù)官員。從以上兩件檔案可以看出,為恭接皇室檔案需要檔案房協(xié)助準(zhǔn)備的物品種類和數(shù)量都是比較多的。

    5 物品管理職能之四:對書籍、畫冊等的管理

    檔案房物品管理所涉及的書籍、畫冊等也是比較豐富的,包含冊寶位次圖、時憲書、圖貼等。例如,咸豐三年的《檔案房為繪送尊藏冊寶位次圖奏請欽定事呈請咨總管內(nèi)務(wù)府》記載了,“盛京△△△太廟正殿三間,正中一間北面向南供俸:△△△太祖高皇帝、△△△孝慈高皇后、△△△太宗文皇帝、△△△孝端文皇后、△△△孝莊文皇后、世祖章皇帝、△△△孝惠章皇后、△△△孝康章皇后△△△寶冊各一分。西一間北面向南供俸:△△△圣祖仁皇帝、△△△孝誠仁皇后、△△△孝昭仁皇后、孝懿仁皇后、△△△孝恭仁皇后△△△寶冊各一分?!盵31]該位次圖清晰準(zhǔn)確地記載了不同皇帝、皇后的冊寶的位置及數(shù)量。

    時憲書指歷書,俗稱為皇歷。明清兩朝由欽天監(jiān)每年頒布施行。在清代,“朝廷結(jié)合西方日歷,由欽天監(jiān)每年制作出一部時憲書頒行天下”。[32]

    《黑圖檔》中可查的兩份檔案顯示檔案房在年中六月,從欽天監(jiān)承領(lǐng)時憲書?!稓J定大清會典事例(嘉慶朝)》中對《時憲書》印發(fā)時間有這樣的記載:“每年二月初一日,進(jìn)呈來歲《時憲書》式。御覽畢,翻譯刊印。四月初一曰,咨呈兵部。由驛遞各省布政使司書式各二本,一本用印存司署,一本不用印,照式刊刻,鈐欽天監(jiān)《時憲書》印,至期頒發(fā)本省?!盵33]這清晰表明了位于盛京的檔案房獲得《時憲書》較晚。

    而《檔案房為知照崇謨閣上層安設(shè)金龍柜尺寸圖貼說樣事呈請咨盛京將軍衙門》記載:“現(xiàn)將現(xiàn)定章程并安設(shè)金龍柜若干座,丈量尺寸,畫圖貼說,知照本館再查……崇謨閣上層安設(shè)金龍柜二十二頂,丈量尺寸。書圖貼說咨復(fù)實錄館,查照外暨知照?!盵34]體現(xiàn)了檔案房在管理皇室檔案之外,也參與接收皇帝圣旨如何缺筆書寫的字樣、金龍柜圖貼說等。

    6 物品管理職能之五:維護(hù)宮殿相關(guān)的物品管理

    6.1 對修葺與破損宮殿相關(guān)物料的管理。沈陽故宮為清朝初期的皇宮,被稱作“陪都宮殿”,包含一系列珍貴的建筑群。檔案房除了要在每年年底協(xié)助宮殿防火外,也需要協(xié)助某個盛京皇宮建筑修葺物料的管理。如咸豐元年五月的《檔案房為派員看管承修繼思齋物料事呈請咨盛京工部》中記載:“請△△欽派大臣承修盛京宮內(nèi)△繼思齋等四處,移咨前來查。向來本衙門每逢修工之際,應(yīng)派跟工看活照料開門放匠之官員、執(zhí)事人等,在工行走之處……出派營造司官員、執(zhí)事人等跟工看活照管物料,放匠開門、啟閉各門,嚴(yán)禁火燭。”[35]這件檔案清晰地體現(xiàn)了在咸豐元年繼思齋承修中,協(xié)助出派官員跟工照管物料。

    而《檔案房為派員估修文德武功坊瓦片脫落工程事呈請咨盛京工部》記載了:“準(zhǔn)△盛京內(nèi)務(wù)府咨修△△文德、武功二坊牌樓頭停脊獸瓦片間有脫落。椽望升斗間有糟朽,通天柱八根搶木十六根,門十二扇俱已糟朽、損壞。油飾爆裂,門栓、鐵判俱已損壞。地腳沉陷,條石走錯?!盵36]這件檔案則體現(xiàn)了檔案房協(xié)助估修已經(jīng)破損的文德、武功二坊牌樓。綜合以上兩件檔案,可以看出檔案房在宮殿修葺前與修葺中都發(fā)揮著協(xié)作管理物料的作用,體現(xiàn)了管理的連續(xù)性。

    6.2 宮殿附近柴薪與花炮管理。因為古代宮殿主要為木制,一旦起火,后果慘重,所以相關(guān)的各部門非常重視防火工作,尤其是在每年年末。而在防火這方面,《黑圖檔》檔案房的檔案中也有很多相關(guān)記載。其主要體現(xiàn)為禁止堆積柴薪和擅放花炮。

    例如,在嘉慶十二年十二月十二日的《檔案房為宮殿附近嚴(yán)放堆積柴薪等事呈請咨盛京將軍等衙門》中記載了:“△宮殿重地關(guān)系緊要,附近居住旗民、戶鋪人等各宜小心火燭,不得任意堆積柴薪,且現(xiàn)值年節(jié),附近居住旗民人等,難免任意混放火炮。不以火燭為事者嚴(yán)行。曉諭旗民、地方官,務(wù)須不時稽查。倘若有此等堆積柴薪、混放火炮,不意火燭為事之人即鎖拿,嚴(yán)加治罪外,仍將地方官員一并重處。”[37]而這件檔案中都明確提到了在隆冬時節(jié),為了防火,檔案房輔助傳達(dá)禁止在宮殿附近堆積柴薪、擅放花炮,打掃宮殿附近的冰雪與糞土的指示。

    值得注意的是,此類檔案的發(fā)文日期多在十二月中旬,反映了春節(jié)前的隆冬時節(jié),正值年關(guān),柴草干燥,是防火的重點時期。同時,從具體的管理要求來看,體現(xiàn)了對宮殿附近防火的重視與防火工作的嚴(yán)格要求。

    而嚴(yán)禁堆放柴薪可能是在其他情況下的要求。如咸豐元年六月的《檔案房為宮殿周圍嚴(yán)禁堆放柴薪事呈請咨盛京戶部等》提到,“宮殿重地最關(guān)緊要,茲值修理△繼思齋等處工程,所有木植在西華門外開鋸。除飾本衙門,該班官員領(lǐng)催兵丁等嚴(yán)行稽查,阻攔閑雜人等,禁止穿朝往來行走外,相應(yīng)知照△盛京工部,轉(zhuǎn)飭并知照△盛京將軍衙門府尹,轉(zhuǎn)飭九附近△宮殿周圍居住旗人等,毋得堆積柴薪?!盵38]

    這件檔案反映了由于宮中修理繼思齋等處,要特別注意防火等問題,所以檔案房發(fā)文嚴(yán)禁宮殿附近堆放柴薪。這又與檔案房協(xié)助出派官員跟工照管物料相照應(yīng)。

    7 結(jié)語

    本文以嘉慶、道光、咸豐三朝的《黑圖檔·檔案房》有關(guān)物品的檔案為依據(jù),對檔案房職能中物品管理方面進(jìn)行分析,研究發(fā)現(xiàn)檔案房在筆墨管理、對米豆差糧的管理、對迎接皇室檔案所需物品的管理、宮殿附近柴薪與花炮管理等物品方面都有重要的體現(xiàn)。同時,從時間上看,嘉慶朝物品管理職能主要體現(xiàn)為造報與銷毀鈐印空白紙張、禁止堆積柴薪與擅放花炮。道光朝檔案房職能有了一些拓展,增加了迎接皇室檔案所需物品的管理等。而咸豐朝檔案房物品管理的相關(guān)職能最為豐富,又增加了筆墨與心紅紙張、皇室書籍與畫冊、動物等相關(guān)物品的管理。縱向來看,三個朝代,檔案房物品管理相關(guān)檔案數(shù)量遞增、職能愈加豐富??偠灾瑱n案房在完成其本身的文檔管理職能方面之外,對于其他物品管理也有著關(guān)鍵的輔助作用和重要的意義。

    *基金項目:本文為2021年國家社科基金“《黑圖檔·檔案房》檔案整理與研究”(項目編號:21BTQ015)階段性研究成果。

    參考文獻(xiàn):

    [1]黃新榮,楊藝璇.基于新修訂《檔案法》的檔案利用權(quán)與公布權(quán)權(quán)責(zé)問題研究[J].檔案與建設(shè),2021(05):19.

    [2]李孟秋.整合視角下多元主體參與檔案治理的機(jī)制與路徑[J].檔案學(xué)通訊,2021(02):13.

    [3]連志英,古楠珂,周眙.我國公民利用檔案權(quán)利救濟(jì)制度之完善[J].檔案學(xué)通訊,2021(03):74.

    [4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政第一卷[M].北京:外文出版社,2018:388.

    [5]洛克.政府論[M].瞿菊,葉啟芳譯,商務(wù)印書館,1996:135.

    [6]習(xí)近平.加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè) 讓法規(guī)制度的力量充分釋放[N].人民日報,2015-06-28(01).

    [7]孫大東.新《檔案法》尚需徹底解決的三個問題[J].檔案管理,2021(01):19.

    [8]毛雷爾.行政法學(xué)總論[M].高家偉譯,法律出版社,2000:308.

    (作者單位:山東師范大學(xué)法學(xué)院 來稿日期:2022-02-12)

    線裝書局,2016:3,3,255,255.

    [20]趙彥昌,高雅婷.《黑圖檔·道光朝》所見清代東北地區(qū)自然災(zāi)害書寫[J].浙江檔案,2020(06):42-48.

    [23][34]遼寧省檔案館.黑圖檔·咸豐朝(11)[M].北京:線裝書局,2016:261,327.

    [24]遼寧省檔案館.黑圖檔·咸豐朝(15)[M].北京:線裝書局,2016:97.

    [25]遼寧省檔案館.黑圖檔·嘉慶朝(44)[M].北京:線裝書局,2016:405.

    [27]王愛華,丁海斌.清盛京皇宮檔案收藏概述[J].檔案學(xué)研究,1992(03):83-85+63.

    [28]王依凡.《黑圖檔》所見盛京禮部職能研究[D].遼寧大學(xué),2021.

    [29][30][31]遼寧省檔案館.黑圖檔·咸豐朝(02)[M].北京:線裝書局,2016:58,94,155.

    [32]董乾坤.晚清生員的技術(shù)性知識與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會——以胡廷卿家庭收支賬簿為核心[J].中國社會經(jīng)濟(jì)史研究,2021(01):92-104.

    [33]昆岡,劉啟端.欽定大清會典事例(嘉慶朝)·欽天監(jiān)[M].上海:上海古籍出版社,1995:4262-4263.

    [37]遼寧省檔案館.黑圖檔·嘉慶朝(39)[M].北京:線裝書局,2016:310-311.

    (作者單位:遼寧大學(xué)信息資源管理學(xué)院 來稿日期:2021-11-29)

    猜你喜歡
    權(quán)力制約裁量權(quán)規(guī)制
    對規(guī)范藥品行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的研究
    主動退市規(guī)制的德國經(jīng)驗與啟示
    制定法解釋中的司法自由裁量權(quán)
    法律方法(2021年4期)2021-03-16 05:34:28
    行政自由裁量權(quán)及其控制路徑探析
    保護(hù)與規(guī)制:關(guān)于文學(xué)的刑法
    刑法論叢(2018年4期)2018-05-21 00:44:30
    論《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)制范疇
    法治研究(2016年4期)2016-12-01 03:41:40
    權(quán)力再建構(gòu):解讀村委會與村民關(guān)系均衡發(fā)展過程
    商(2016年33期)2016-11-24 20:11:12
    法官自由裁量權(quán)的獨立性與責(zé)任
    天府新論(2016年6期)2016-11-23 03:05:45
    淺析腐敗問題及其相關(guān)對策
    智富時代(2015年7期)2015-07-04 04:46:11
    韓非子學(xué)說與中國古代監(jiān)察制度理論基礎(chǔ)
    国产精品.久久久| 午夜福利高清视频| 一个人看视频在线观看www免费| 人人妻人人看人人澡| 免费黄网站久久成人精品| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 如何舔出高潮| 亚洲va在线va天堂va国产| 久久99热这里只频精品6学生| 舔av片在线| 高清不卡的av网站| 欧美成人一区二区免费高清观看| 午夜福利影视在线免费观看| 在线免费观看不下载黄p国产| 久久ye,这里只有精品| 日韩av不卡免费在线播放| 欧美精品一区二区大全| .国产精品久久| av福利片在线观看| 亚洲国产精品999| 中文字幕久久专区| 国产精品99久久99久久久不卡 | 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 寂寞人妻少妇视频99o| 国产黄色免费在线视频| 亚洲成人中文字幕在线播放| 我的女老师完整版在线观看| 日韩强制内射视频| 亚洲成人手机| 人妻少妇偷人精品九色| 欧美成人精品欧美一级黄| av在线老鸭窝| 久热这里只有精品99| 国产成人精品福利久久| 亚洲欧美精品自产自拍| 亚洲国产高清在线一区二区三| 欧美xxⅹ黑人| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 熟女电影av网| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 国产一区二区在线观看日韩| 国产亚洲欧美精品永久| 一级毛片久久久久久久久女| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产成人aa在线观看| 欧美成人精品欧美一级黄| 一级毛片aaaaaa免费看小| 久久久久国产网址| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 乱码一卡2卡4卡精品| 色网站视频免费| 一区二区av电影网| 亚洲四区av| 国产高清三级在线| 22中文网久久字幕| 超碰av人人做人人爽久久| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 在线观看免费视频网站a站| 三级国产精品欧美在线观看| 在线观看国产h片| 国产精品99久久99久久久不卡 | 欧美一级a爱片免费观看看| 久久人妻熟女aⅴ| 日韩三级伦理在线观看| 毛片女人毛片| 午夜免费男女啪啪视频观看| 免费观看a级毛片全部| 免费观看性生交大片5| 欧美 日韩 精品 国产| 久久鲁丝午夜福利片| av免费观看日本| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 纯流量卡能插随身wifi吗| 岛国毛片在线播放| 日本wwww免费看| 久久午夜福利片| 又爽又黄a免费视频| 欧美区成人在线视频| 成人国产av品久久久| 成人影院久久| 美女高潮的动态| 国产成人freesex在线| 亚洲成人中文字幕在线播放| 欧美成人一区二区免费高清观看| 国产成人a区在线观看| 国产av码专区亚洲av| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 美女cb高潮喷水在线观看| 久久久a久久爽久久v久久| 久久人妻熟女aⅴ| 国产精品免费大片| 秋霞在线观看毛片| 国产精品.久久久| 亚洲国产精品专区欧美| a 毛片基地| 国产午夜精品一二区理论片| 黄片wwwwww| 国产精品久久久久久av不卡| 亚洲欧美日韩另类电影网站 | 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 在线观看三级黄色| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 性色avwww在线观看| 亚洲精品成人av观看孕妇| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 国产伦理片在线播放av一区| 亚洲第一区二区三区不卡| 五月伊人婷婷丁香| a级毛片免费高清观看在线播放| 能在线免费看毛片的网站| 欧美丝袜亚洲另类| 联通29元200g的流量卡| 网址你懂的国产日韩在线| 黄片无遮挡物在线观看| 日韩av免费高清视频| 一级毛片我不卡| 国产一级毛片在线| 国产精品久久久久久久电影| 亚洲精品国产色婷婷电影| 免费看av在线观看网站| 亚洲经典国产精华液单| av一本久久久久| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 黄色一级大片看看| 97超视频在线观看视频| 久久99热6这里只有精品| 国产欧美亚洲国产| 国产成人91sexporn| 色视频在线一区二区三区| 久久热精品热| 这个男人来自地球电影免费观看 | 久久久久久久久久成人| 黄色配什么色好看| 欧美xxⅹ黑人| 国内揄拍国产精品人妻在线| 久久ye,这里只有精品| 在线 av 中文字幕| 伊人久久国产一区二区| 少妇高潮的动态图| 国产黄频视频在线观看| 男女边吃奶边做爰视频| 美女cb高潮喷水在线观看| 老熟女久久久| 内射极品少妇av片p| 亚洲一区二区三区欧美精品| 啦啦啦在线观看免费高清www| 亚洲高清免费不卡视频| 晚上一个人看的免费电影| 人人妻人人看人人澡| 一区在线观看完整版| 亚洲国产最新在线播放| 一级毛片aaaaaa免费看小| 欧美精品一区二区免费开放| 女性被躁到高潮视频| 亚洲欧美成人精品一区二区| 高清日韩中文字幕在线| 韩国高清视频一区二区三区| 亚洲第一区二区三区不卡| 日韩强制内射视频| 一个人免费看片子| 中文欧美无线码| 大片免费播放器 马上看| 夜夜爽夜夜爽视频| 日韩精品有码人妻一区| 午夜激情福利司机影院| 国产精品.久久久| 啦啦啦在线观看免费高清www| 国产亚洲一区二区精品| 欧美xxⅹ黑人| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 赤兔流量卡办理| 日韩中字成人| 乱系列少妇在线播放| 亚洲国产日韩一区二区| 一级a做视频免费观看| 亚洲精品中文字幕在线视频 | 边亲边吃奶的免费视频| 国产成人a∨麻豆精品| 免费人成在线观看视频色| av免费观看日本| 亚洲四区av| 国产毛片在线视频| 国产亚洲欧美精品永久| av线在线观看网站| 亚洲精品视频女| 国产成人免费无遮挡视频| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 日本av免费视频播放| 午夜老司机福利剧场| 成人午夜精彩视频在线观看| 亚洲综合色惰| 国产v大片淫在线免费观看| 亚洲电影在线观看av| 青春草亚洲视频在线观看| 伊人久久国产一区二区| 中文欧美无线码| 精品久久久精品久久久| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频 | av一本久久久久| 丝瓜视频免费看黄片| 日韩av不卡免费在线播放| 国产免费视频播放在线视频| 色5月婷婷丁香| 国产精品一及| 国产精品蜜桃在线观看| 国产爱豆传媒在线观看| 春色校园在线视频观看| 性高湖久久久久久久久免费观看| 男女边吃奶边做爰视频| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 2022亚洲国产成人精品| 久久久久网色| 最近中文字幕2019免费版| 久久影院123| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 成人黄色视频免费在线看| 五月天丁香电影| 九草在线视频观看| 亚洲内射少妇av| 欧美成人精品欧美一级黄| 成人毛片60女人毛片免费| 国精品久久久久久国模美| 成年女人在线观看亚洲视频| 七月丁香在线播放| 国产91av在线免费观看| 91aial.com中文字幕在线观看| 亚洲综合精品二区| 一个人看视频在线观看www免费| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 国产在线免费精品| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 97在线人人人人妻| 黄片wwwwww| 日韩 亚洲 欧美在线| 久久久久久久久久人人人人人人| 国产精品精品国产色婷婷| 久久久久久久亚洲中文字幕| 精品国产乱码久久久久久小说| 在线免费十八禁| 性高湖久久久久久久久免费观看| 天堂8中文在线网| 国产成人精品一,二区| 亚洲成人中文字幕在线播放| 国产精品一二三区在线看| 免费观看av网站的网址| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| www.av在线官网国产| 麻豆国产97在线/欧美| 免费看av在线观看网站| 国产探花极品一区二区| 国产高潮美女av| 国内揄拍国产精品人妻在线| av国产精品久久久久影院| 国产精品蜜桃在线观看| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 国精品久久久久久国模美| 热re99久久精品国产66热6| 国产成人freesex在线| 久久精品久久久久久噜噜老黄| av国产久精品久网站免费入址| 一个人免费看片子| 午夜福利网站1000一区二区三区| 伦理电影免费视频| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 欧美bdsm另类| 嘟嘟电影网在线观看| 日韩人妻高清精品专区| av国产久精品久网站免费入址| 91狼人影院| 2018国产大陆天天弄谢| 国产高清三级在线| 精品一区二区免费观看| 亚洲精品国产av蜜桃| 亚洲精品视频女| 大香蕉97超碰在线| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 最黄视频免费看| av女优亚洲男人天堂| 老司机影院毛片| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 国产淫语在线视频| 大码成人一级视频| 又爽又黄a免费视频| 精华霜和精华液先用哪个| 欧美xxxx性猛交bbbb| 欧美xxⅹ黑人| 大香蕉97超碰在线| 国产有黄有色有爽视频| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| h日本视频在线播放| 超碰av人人做人人爽久久| 99久久精品一区二区三区| 国产精品一及| 国产大屁股一区二区在线视频| 一区在线观看完整版| 免费在线观看成人毛片| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 国产精品久久久久成人av| 亚洲av二区三区四区| 久久久久久久精品精品| 日韩国内少妇激情av| 激情五月婷婷亚洲| 亚洲人成网站在线观看播放| 丰满乱子伦码专区| 日韩欧美一区视频在线观看 | 在现免费观看毛片| 日本免费在线观看一区| 高清欧美精品videossex| .国产精品久久| 久久久久久久精品精品| 伊人久久精品亚洲午夜| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜 | 国产亚洲欧美精品永久| 男人添女人高潮全过程视频| 2018国产大陆天天弄谢| 精品一品国产午夜福利视频| 国产成人精品婷婷| 国产高清三级在线| 777米奇影视久久| 精品人妻一区二区三区麻豆| 七月丁香在线播放| 丝袜喷水一区| 国产精品人妻久久久影院| 国产乱人偷精品视频| 最新中文字幕久久久久| 久久久久久久国产电影| 看非洲黑人一级黄片| 亚洲精品中文字幕在线视频 | 少妇人妻久久综合中文| 高清毛片免费看| 日本午夜av视频| 天堂俺去俺来也www色官网| 亚洲精品视频女| 国产成人aa在线观看| 边亲边吃奶的免费视频| 欧美精品亚洲一区二区| 男人舔奶头视频| 人妻少妇偷人精品九色| 日韩av在线免费看完整版不卡| 久久久久网色| 国产爱豆传媒在线观看| 少妇人妻精品综合一区二区| 午夜福利在线在线| 欧美丝袜亚洲另类| 91aial.com中文字幕在线观看| 国产精品国产三级国产专区5o| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 99热全是精品| 久久99精品国语久久久| 一级av片app| 久久99蜜桃精品久久| 青春草国产在线视频| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 成年免费大片在线观看| 哪个播放器可以免费观看大片| 成人二区视频| 美女主播在线视频| 亚洲人成网站在线播| 少妇丰满av| 中文字幕制服av| 精华霜和精华液先用哪个| 如何舔出高潮| 久久精品国产自在天天线| 亚洲国产精品成人久久小说| 久久国产精品大桥未久av | 亚洲欧美日韩卡通动漫| 午夜免费男女啪啪视频观看| 亚洲精品乱久久久久久| 欧美日韩亚洲高清精品| 日韩一本色道免费dvd| 国产免费视频播放在线视频| 熟女av电影| 亚洲av男天堂| 欧美 日韩 精品 国产| 国产高潮美女av| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 秋霞伦理黄片| 最近最新中文字幕免费大全7| 日本黄色片子视频| 日韩欧美 国产精品| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 联通29元200g的流量卡| 久久久久久伊人网av| 久久精品国产亚洲网站| 国产精品一区二区性色av| 亚洲精品久久午夜乱码| 成人综合一区亚洲| 99久久精品热视频| 免费看日本二区| 永久免费av网站大全| 国精品久久久久久国模美| 国产淫语在线视频| 久久久久久伊人网av| 国产精品一二三区在线看| 日本免费在线观看一区| 国产成人免费无遮挡视频| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 七月丁香在线播放| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 久久久午夜欧美精品| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 国产毛片在线视频| 亚洲欧洲日产国产| 一级爰片在线观看| 日韩伦理黄色片| 免费黄色在线免费观看| 街头女战士在线观看网站| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 国产乱人偷精品视频| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 亚洲第一av免费看| 男女国产视频网站| 在线精品无人区一区二区三 | 欧美三级亚洲精品| 乱系列少妇在线播放| freevideosex欧美| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 亚洲综合色惰| 欧美极品一区二区三区四区| 免费高清在线观看视频在线观看| 大香蕉97超碰在线| 亚洲在久久综合| 大码成人一级视频| 纯流量卡能插随身wifi吗| 2022亚洲国产成人精品| 国产精品嫩草影院av在线观看| 大香蕉久久网| 我要看日韩黄色一级片| 国产淫语在线视频| 久久久久久伊人网av| 欧美成人精品欧美一级黄| 国产极品天堂在线| 久久久久精品性色| 成人亚洲欧美一区二区av| 免费观看性生交大片5| 97超碰精品成人国产| 高清av免费在线| 国产大屁股一区二区在线视频| 日韩伦理黄色片| 干丝袜人妻中文字幕| 午夜福利高清视频| 我要看黄色一级片免费的| 大陆偷拍与自拍| 我要看黄色一级片免费的| 边亲边吃奶的免费视频| 美女高潮的动态| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 日韩三级伦理在线观看| 国产又色又爽无遮挡免| 久久青草综合色| av天堂中文字幕网| 在线 av 中文字幕| 日本与韩国留学比较| 欧美极品一区二区三区四区| 久久久久视频综合| 国产精品人妻久久久久久| 九草在线视频观看| 久久韩国三级中文字幕| av.在线天堂| 国产美女午夜福利| 观看av在线不卡| 极品少妇高潮喷水抽搐| 麻豆国产97在线/欧美| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 嫩草影院入口| 身体一侧抽搐| 日韩一区二区三区影片| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 在线观看一区二区三区激情| 舔av片在线| 色综合色国产| 一本久久精品| 日韩av在线免费看完整版不卡| 亚洲国产精品成人久久小说| 人妻夜夜爽99麻豆av| 美女cb高潮喷水在线观看| 最近中文字幕2019免费版| 国产精品久久久久久av不卡| 女性生殖器流出的白浆| 国产高清有码在线观看视频| 亚洲国产日韩一区二区| 久久97久久精品| 精品少妇黑人巨大在线播放| 久久综合国产亚洲精品| 熟女av电影| 亚洲精品国产色婷婷电影| 久热这里只有精品99| 国产精品免费大片| 日韩一区二区视频免费看| 大片电影免费在线观看免费| 精品视频人人做人人爽| 精品久久久久久久久av| 秋霞伦理黄片| 欧美另类一区| 国产精品人妻久久久久久| a级毛片免费高清观看在线播放| 久久久精品免费免费高清| 亚洲国产欧美人成| kizo精华| 观看美女的网站| 日韩国内少妇激情av| 国产黄片视频在线免费观看| 国产在线免费精品| 美女内射精品一级片tv| 久久国产精品大桥未久av | 精品亚洲成a人片在线观看 | 久久久久久久久久久免费av| 国产人妻一区二区三区在| av国产免费在线观看| 久久久久久久亚洲中文字幕| 一级毛片久久久久久久久女| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 麻豆乱淫一区二区| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 免费少妇av软件| 视频中文字幕在线观看| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 久久久久性生活片| 亚洲欧洲国产日韩| a级一级毛片免费在线观看| 一二三四中文在线观看免费高清| 欧美精品一区二区大全| 中文字幕免费在线视频6| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 26uuu在线亚洲综合色| 青春草视频在线免费观看| av在线播放精品| 日本黄大片高清| 国产精品久久久久久久久免| 777米奇影视久久| 免费看光身美女| 成年人午夜在线观看视频| 日韩中字成人| 久久这里有精品视频免费| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 日韩欧美 国产精品| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 亚洲内射少妇av| 女性生殖器流出的白浆| 少妇 在线观看| 亚洲综合色惰| 亚洲性久久影院| 国产亚洲精品久久久com| 日本与韩国留学比较| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 18禁在线播放成人免费| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 亚洲精品中文字幕在线视频 | 久久99热这里只频精品6学生| 国产免费福利视频在线观看| 中文字幕亚洲精品专区| 九色成人免费人妻av| 免费大片黄手机在线观看| 熟女人妻精品中文字幕| 久久久成人免费电影| 中文资源天堂在线| 日韩免费高清中文字幕av| 黄片无遮挡物在线观看| 国产高清三级在线| 亚洲色图综合在线观看| 男女啪啪激烈高潮av片| 国产日韩欧美亚洲二区| 天堂8中文在线网| 成人毛片60女人毛片免费| 免费黄网站久久成人精品| 国产亚洲最大av| 色网站视频免费| 免费看av在线观看网站| 少妇的逼好多水| 黄色日韩在线| 韩国高清视频一区二区三区| 亚洲av福利一区| 看十八女毛片水多多多| 久久人人爽人人片av| 七月丁香在线播放| 伊人久久精品亚洲午夜| 亚洲欧美一区二区三区国产| 一级毛片 在线播放| 伊人久久精品亚洲午夜| 最近2019中文字幕mv第一页| 国产成人免费观看mmmm| 国产探花极品一区二区| 国产精品99久久99久久久不卡 | 国内揄拍国产精品人妻在线| 国产又色又爽无遮挡免| 99久久精品国产国产毛片| 日韩伦理黄色片| 97超碰精品成人国产| 99久国产av精品国产电影| 国内揄拍国产精品人妻在线| 欧美日本视频| 男人和女人高潮做爰伦理| 精品国产三级普通话版| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 热99国产精品久久久久久7| 欧美bdsm另类| 中文资源天堂在线| 麻豆成人午夜福利视频| 亚洲综合色惰| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 97精品久久久久久久久久精品| 成人国产av品久久久| 99热这里只有是精品50| 卡戴珊不雅视频在线播放| freevideosex欧美| 日韩视频在线欧美| 一区二区三区免费毛片| 免费观看a级毛片全部| 国产又色又爽无遮挡免|