無大師·缺工匠·低門檻：當(dāng)前檔案事業(yè)專業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)

迪昕

摘? 要：目前，檔案事業(yè)缺乏大師級(jí)理論領(lǐng)軍人才、缺乏工匠型實(shí)干人才、檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)準(zhǔn)入門檻過低的問題，在新時(shí)代背景下，已成為制約檔案事業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在頑疾。積極探索解決這三方面問題的途徑，提升檔案事業(yè)專業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力，已成為迫切之需。

關(guān)鍵詞：檔案事業(yè);挑戰(zhàn);對(duì)策

Abstract： At present， the Archives cause lacks the master-level theory leading talents， the craftsman-type practical talents， the Archives professional technical position admittance threshold is too low， under the new era background， has already become the intrinsic stubborn disease which restricts the Archives cause innovation development， therefore， it has become an urgent need to explore and solve these three problems and promote the inner motive force of Archives cause.

Keywords： Archival undertaking; Challenge; Countermeasure

檔案事業(yè)是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)。[1]“十四五”時(shí)期，檔案作為重要信息資源和獨(dú)特歷史文化遺產(chǎn)，價(jià)值日益凸顯，檔案工作對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加突出，檔案事業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新時(shí)代背景下，檔案事業(yè)自身存在的一些問題已嚴(yán)重地制約著其快速發(fā)展，種種困境急需我們著力思考解決，現(xiàn)就目前存在的主要問題進(jìn)行梳理，以求為應(yīng)對(duì)新時(shí)代背景下的諸多挑戰(zhàn)，尋求一條科學(xué)發(fā)展途徑。[2]

1 新時(shí)代背景下檔案事業(yè)專業(yè)化面臨的主要挑戰(zhàn)

無大師、缺工匠、低門檻是新時(shí)代背景下檔案事業(yè)專業(yè)化面臨的主要挑戰(zhàn)。

1.1 無大師——缺乏孵化產(chǎn)生檔案學(xué)科大師級(jí)理論領(lǐng)軍研究人才的沃土。一個(gè)行業(yè)，缺乏孵化產(chǎn)生大師級(jí)領(lǐng)軍人物的土壤，是不會(huì)產(chǎn)生行業(yè)大師的，整個(gè)行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展也是不會(huì)有前途的。就檔案專業(yè)來講，國(guó)外大師級(jí)領(lǐng)軍人物的產(chǎn)生，都是來自檔案實(shí)踐工作一線。比如：被譽(yù)為“美國(guó)檔案鑒定之父”的謝倫伯格，他提出的“文件雙重價(jià)值論”在檔案界具有里程碑意義，他曾任國(guó)家檔案與文件局檔案館處處長(zhǎng)、國(guó)家檔案館副館長(zhǎng)兼檔案館處處長(zhǎng)，是真正在檔案工作一線工作的排頭兵，正由于他在檔案工作一線工作，對(duì)檔案工作中存在的問題有著最直接的認(rèn)知，因此，他通過對(duì)檔案實(shí)際工作進(jìn)行總結(jié)、分析提出了“文件雙重價(jià)值理論”。這一理論成為檔案鑒定理論的基石，成為檔案鑒定工作的指導(dǎo)性理論，這正是理論來源于實(shí)踐，又對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)意義的真實(shí)體現(xiàn)。再如阿曼·加斯東·卡繆，他提出了檔案界的“卡繆——多努分類法”，他是法國(guó)1790年成立的國(guó)家檔案館的第一任館長(zhǎng)，有著長(zhǎng)期的檔案工作實(shí)踐，其所提出的理論在當(dāng)時(shí)對(duì)檔案工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。而我們面臨的情況是：一方面，在我國(guó)檔案管理體制中，各級(jí)各類綜合檔案館和專門檔案館是國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展的主要部門，尤其是“中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案”，[3]這些機(jī)構(gòu)的檔案工作人員是保障檔案事業(yè)得以正常發(fā)展的主體，他們所處的位置可謂檔案工作的“一線”。但上世紀(jì)末政府機(jī)構(gòu)改革以來，各級(jí)各類綜合檔案館及專門檔案館的工作人員基本實(shí)行參公管理，處于檔案工作前沿的這些工作人員工資收入，不再與檔案專業(yè)技術(shù)職稱掛鉤，其工資收入?yún)⒄展珓?wù)員管理，并且，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，參公管理的人員不得再評(píng)職稱，從而導(dǎo)致各級(jí)各類綜合檔案館和專門檔案館的工作人員缺乏了研究檔案業(yè)務(wù)的動(dòng)力，這對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展理論的推進(jìn)無疑將是一個(gè)很大的缺憾。沒有了依靠業(yè)務(wù)能力晉升的助推動(dòng)力，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展最有發(fā)言權(quán)的群體不再鉆研檔案業(yè)務(wù)，使得檔案業(yè)務(wù)的整體水平大幅度下降。當(dāng)前，各級(jí)各類綜合檔案館及專門檔案館，普遍缺乏一種沉下心來鉆研業(yè)務(wù)的決心和靜下心來研究檔案學(xué)理論的心態(tài)。認(rèn)為這種研究工作，既不能立竿見影地“出彩”，也不被領(lǐng)導(dǎo)重視，再加上其又不與收入掛鉤，檔案館理論研究弱化就理所當(dāng)然了。隨著各級(jí)綜合檔案館及專門檔案館中，為數(shù)不多的，既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又具備相當(dāng)專業(yè)理論基礎(chǔ)和研究能力的老同志的退休，檔案一線學(xué)術(shù)研究氛圍將進(jìn)一步弱化。

另一方面，我國(guó)檔案學(xué)理論研究的主體是各大高校的從事檔案教學(xué)工作的教師和在讀學(xué)生，這部分群體具有深厚的檔案學(xué)理論功底，研究多以理論探討為主，但其檔案工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)明顯不足，與檔案工作實(shí)踐結(jié)合的緊密度不夠，其研究成果總讓人有種隔靴搔癢、紙上談兵的感覺，對(duì)檔案工作實(shí)踐缺乏指導(dǎo)意義。這一點(diǎn)，不僅從近幾年檔案學(xué)術(shù)期刊中發(fā)表的論文內(nèi)容可窺一斑，而作為我國(guó)檔案事業(yè)主體的檔案館，竟然“缺席”2022年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目指南，更是最新重磅例證。在這種學(xué)術(shù)氛圍下產(chǎn)生的檔案學(xué)學(xué)術(shù)成果，其作用如何，產(chǎn)生大師級(jí)理論領(lǐng)軍人才的幾率又有幾成，可想而知。

如此現(xiàn)狀，須要引起各級(jí)檔案主管部門的高度重視，并采取有效措施來加以應(yīng)對(duì)，如果任由這一狀況持續(xù)，長(zhǎng)此以往，我們的檔案理論研究工作勢(shì)必沿著這條無源之水的“歧途”一直走到盡頭。

1.2 缺工匠——檔案實(shí)際工作中工匠型人才奇缺。檔案工匠型專業(yè)人才，是相對(duì)于檔案學(xué)科理論研究人才而言的，是指具有檔案工作實(shí)際操作能力及解決檔案工作實(shí)際問題能力的實(shí)用型人才。目前，檔案工作中這樣的實(shí)用型人才十分缺乏，許多基層檔案人員動(dòng)手能力差，這已成為制約基層檔案室檔案工作發(fā)展的瓶頸，直接影響著其檔案整理的質(zhì)量。

究其原因有四，一是各單位對(duì)檔案專業(yè)技能重視度不夠，比如各級(jí)檔案局館在招聘檔案人員時(shí)只強(qiáng)調(diào)學(xué)歷，而對(duì)所學(xué)專業(yè)要求比較寬松，導(dǎo)致沒有經(jīng)過檔案或相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的大量非專業(yè)人士進(jìn)入檔案隊(duì)伍，業(yè)務(wù)能力自然受限;而在一些企業(yè)事業(yè)單位安排的檔案員多為兼職，對(duì)檔案工作只是捎帶，沒有精力去鉆研檔案業(yè)務(wù)。二是各單位對(duì)檔案人才培養(yǎng)投入的經(jīng)費(fèi)列支不夠重視，少之又少，甚至沒有。三是各單位檔案工作人員更換相對(duì)比較頻繁，極不利于檔案工匠型專業(yè)人才的產(chǎn)生。四是業(yè)務(wù)外包，專業(yè)技能向檔案服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)移。

1.3 低門檻——檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)的準(zhǔn)入門檻過低

1.3.1 初評(píng)易。長(zhǎng)期以來，檔案工作的輔助性，決定了其在單位中的非主要業(yè)務(wù)地位，為個(gè)人職業(yè)發(fā)展計(jì)，很少有年輕人愿意從事此項(xiàng)工作。為了吸引更多的人員來從事檔案工作，檔案主管部門也是想盡了各種辦法，在檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)評(píng)審方面，為了使盡可能多的人從事檔案工作，穩(wěn)定檔案工作隊(duì)伍，就相應(yīng)地降低了準(zhǔn)入門檻，不受專業(yè)限制，在企業(yè)事業(yè)單位只要從事檔案工作滿一年，都可以申報(bào)或轉(zhuǎn)評(píng)本專業(yè)技術(shù)職務(wù)，忽視了檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

1.3.2 轉(zhuǎn)評(píng)更易。許多企業(yè)事業(yè)單位工作人員由于晉升其他系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)有難度，為了增加收入或提拔需要就轉(zhuǎn)而申報(bào)檔案系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中不乏不從事檔案工作，對(duì)檔案業(yè)務(wù)可謂一竅不通的人，事實(shí)上損毀了整個(gè)檔案行業(yè)的專業(yè)形象，似乎檔案專業(yè)沒有什么技術(shù)含量，無所謂專業(yè)不專業(yè)，是個(gè)人就能干。

2 新時(shí)代背景條件下面對(duì)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策

2021年7月6日，在中國(guó)第一歷史檔案館新館開館時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作做出了重要批示，[4]對(duì)檔案工作做出了新的定位，明晰了新時(shí)代背景條件下檔案工作的功能，為我們?nèi)绾巫龊脵n案工作提出了新的方向。

第一，檔案工作存史資政育人，是一項(xiàng)利國(guó)利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。這種對(duì)檔案工作的新定位，為我們今后研究為什么要重視檔案工作、從哪些方面發(fā)揮檔案工作的作用和功能指出了新的領(lǐng)域和新的方向。第二，檔案工作的新功能是存史、資政、育人。存史是歷史功能，資政是現(xiàn)實(shí)功能，育人是教育功能。第三，利國(guó)是指檔案在治國(guó)理政方面的作用;利民是指檔案在維護(hù)人民群眾各方面權(quán)益方面的作用;惠及千秋萬代，是指檔案的長(zhǎng)期作用和持久作用。第四，要加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法，推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特別是要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好，這也是我們今后研究檔案工作新的著力點(diǎn)。

3 新時(shí)代背景下檔案事業(yè)專業(yè)化重點(diǎn)工作

3.1 注重檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。①國(guó)家檔案主管部門可與高等教育機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)合作項(xiàng)目，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代檔案工作需要的既懂專業(yè)又善研究還掌握現(xiàn)代化技術(shù)的復(fù)合型、應(yīng)用型檔案專業(yè)人才。②國(guó)家各級(jí)檔案館和專業(yè)檔案館，可以嘗試聘請(qǐng)高校檔案學(xué)專業(yè)博士碩士研究生導(dǎo)師到檔案館任學(xué)術(shù)副館長(zhǎng)，既有利于消除學(xué)界“實(shí)踐工作缺乏癥”，也解決了一線工作者的“理論研究漸凍癥”。③檔案學(xué)會(huì)應(yīng)積極組織好本區(qū)域內(nèi)檔案人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，以促進(jìn)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高。④從檔案服務(wù)企業(yè)中遴選專業(yè)技術(shù)人才。

3.2 營(yíng)造檔案學(xué)術(shù)研究氛圍。檔案主管部門可把每個(gè)縣、市每年公開發(fā)表的檔案學(xué)術(shù)論文作為檔案工作評(píng)價(jià)的一項(xiàng)指標(biāo)。將學(xué)術(shù)研究作為檔案館工作人員的年度或任期考核指標(biāo)，尤其是作為各級(jí)檔案館領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，以此促進(jìn)檔案學(xué)術(shù)研究氛圍的形成，提升發(fā)揮檔案工作存史資政育人的社會(huì)服務(wù)功效的能力。

3.3 拓寬檔案專業(yè)職稱參評(píng)范圍。國(guó)家檔案主管部門最好能研究出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，使檔案干部的提拔任用與業(yè)務(wù)水平掛鉤，[5]可讓各綜合檔案館和專門檔案館的工作人員參評(píng)檔案專業(yè)職稱，并把檔案專業(yè)職稱作為其行政職務(wù)晉升的一個(gè)參考條件，像國(guó)家檔案主管部門的領(lǐng)導(dǎo)一樣獲得檔案專業(yè)高級(jí)職稱，以此來促進(jìn)檔案館工作人員研究檔案業(yè)務(wù)的積極性。

新時(shí)代背景條件下，各級(jí)檔案主管部門必須把提升、調(diào)動(dòng)廣大一線檔案工作人員的工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)、研究檔案業(yè)務(wù)的工作熱情，作為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力，改變檔案行業(yè)無大師、缺工匠、低門檻的囧境。只有這樣，才能應(yīng)對(duì)新時(shí)代背景下的上述挑戰(zhàn)，使檔案事業(yè)在專業(yè)化的道路上，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅軍.我國(guó)檔案管理體制改革研究[J].檔案學(xué)通訊，2009（05）：46-49.

[2]本刊訊.中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[J].北京檔案，2021（09）：4-10.

[3].中華人民共和國(guó)檔案法[N].中國(guó)檔案報(bào)，2020-06-25（001）

[4]本刊訊.國(guó)家檔案局印發(fā)《通知》要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作重要批示[J].中國(guó)檔案，2021（08）：2+1.

[5]李月剛.制約檔案事業(yè)發(fā)展的因素及對(duì)策[J].山西科技，2017，33（03）：19-21.

（作者單位：山西國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院 來稿日期：2022-01-12）