新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考
——基于我國新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析

王 霞，任亞楠

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

一、 引言

近年來，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增長，不少學(xué)者研究了新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的相關(guān)問題。如劉東從氣候、 環(huán)境等方面分析影響新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的因素，并為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議[1]； 矯健等從供給側(cè)方面提出優(yōu)化新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議[2]； 孟梅、 蒲春玲運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)?zāi)Ｐ脱芯康贸鲂陆r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)地資源配置未形成雙向因果關(guān)系，調(diào)整新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)先調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)[3]。劉守威等運(yùn)用Esteban-Marquillas拓展模型分析新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)各部門的優(yōu)劣勢，得出新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雖具有競爭力，但競爭力不強(qiáng)，新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展質(zhì)量低，阻礙新疆農(nóng)業(yè)綜合水平提高[4]。

二、 新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

哈薩克斯坦是我國農(nóng)業(yè)向西“走出去”的主要目標(biāo)國，新疆與其地理位置相近，在中哈兩國農(nóng)業(yè)合作中發(fā)揮重要作用。2010年新疆農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為625.81億美元，2019年為894.20億美元，增長45.63%。從圖1中可以看出，盡管新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比有下降趨勢，但在第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占比始終最高，在70%左右，林業(yè)及漁業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最低，平均占比1%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014—2019年，新疆農(nóng)作物播種面積由507.42萬公頃增長至617萬公頃，增長21.60%。其中，棉花種植面積增長36.99萬公頃，而谷物播種面積下降9.40萬公頃，這兩種農(nóng)作物的播種面積在所有農(nóng)作物播種面積中較廣。蔬菜播種面積由16.67萬公頃增長到27.48萬公頃，增長64.85%，增長速度很快。由于青飼料播種面積數(shù)據(jù)的可獲得性有限，只查詢截止到2018年的結(jié)果。2014—2018年，由3.27萬公頃增長為16.40萬公頃，雖然這兩種農(nóng)作物種植面積增長幅度大，但占比仍很低。由此看來，新疆第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，林業(yè)及漁業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中相對薄弱。另外，在農(nóng)作物種植中谷物占比較高，在一定程度上阻礙了蔬菜、 青飼料種植面積的進(jìn)一步擴(kuò)大。

圖1 2010—2019年新疆農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)

三、 新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況

(一)新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

中國自加入世貿(mào)組織以來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，新疆與哈薩克斯坦在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來中也遇到了許多機(jī)遇。新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長迅速，2010—2020年約擴(kuò)大4倍。自2010年以來，貿(mào)易額總體呈上升趨勢，從2012年開始數(shù)額一直保持在億元以上。受世界經(jīng)濟(jì)低迷和全球疫情影響，2014年、 2015年、 2016年和2020年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額均有所下降。其中，在新疆出口貿(mào)易中，數(shù)額由0.70億美元增長至1.33億美元，在新疆進(jìn)口貿(mào)易中，數(shù)額由0.07億美元增長至2.62億美元。從圖2中可以看出，新疆與哈薩克斯坦在11年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中，新疆對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品出口額在總貿(mào)易額中的比重，由91.25%下降為33.69%，新疆從出口農(nóng)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位逐步變?yōu)檫M(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，新疆對哈農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額比重由8.75%上升為66.31%。

圖2 2010—2020年新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)、 出口額占總額的比重

(二)新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

按照海關(guān)HS編碼，將全部國際貿(mào)易商品分為22類，前4類均屬于農(nóng)產(chǎn)品。從國研網(wǎng)對外貿(mào)易數(shù)據(jù)庫中得知，2010—2020年，在新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，第2類(植物產(chǎn)品)農(nóng)產(chǎn)品的占比最高，平均進(jìn)出口占比分別為75.02%和71.66%，雙方在此類商品中貿(mào)易往來緊密。在新疆對哈薩克斯坦其他3類農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易中，第4類(飲料及煙草)農(nóng)產(chǎn)品占比最高，平均出口占比為27.94%； 第3類(動植物油脂及蠟)農(nóng)產(chǎn)品占比最低，均不到0.1%。在新疆對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易中，第3類農(nóng)產(chǎn)品占比較高，第1類和第2類農(nóng)產(chǎn)品占比波動幅度大，且均呈現(xiàn)出下降趨勢?？梢钥闯鲂陆c哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類單一，產(chǎn)品附加值低。

四、 新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特征分析

(一)比較優(yōu)勢分析

本文將比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)分為RRTA指數(shù)和RRCA指數(shù)，并用這些指數(shù)研究新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易比較優(yōu)勢情況，其中關(guān)于雙邊所有農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)據(jù)均來自國研網(wǎng)對外貿(mào)易數(shù)據(jù)庫。計(jì)算公式如下：

其中，Mic、Mtc分別表示c地區(qū)對n國第i種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額和全部農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額；Xic、Xtc分別表示c地區(qū)從n國出口第i種農(nóng)產(chǎn)品和全部農(nóng)產(chǎn)品的金額；MiR、MtR(XiR、XtR)分別表示c地區(qū)第i種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口(出口)總額和c地區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口(出口)總額。RRTAic、RRCAic值大于1，表明c地區(qū)對n國進(jìn)口的第i種農(nóng)產(chǎn)品或c地區(qū)從n國出口的第i種農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，數(shù)值越大，i種農(nóng)產(chǎn)品的競爭力越強(qiáng)。

根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖比較優(yōu)勢理論，在國際貿(mào)易中一國生產(chǎn)并出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口本國生產(chǎn)能力相對弱勢的產(chǎn)品，這個結(jié)論同樣適用于地區(qū)。由公式計(jì)算后得出，2010—2020年，新疆與哈薩克斯坦均在第2類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中競爭力最強(qiáng)，貿(mào)易往來緊密，RRTAic、RRCAic在多數(shù)年份中大于1。其他農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢指數(shù)則表現(xiàn)得不太理想。如從2017年開始，新疆在第3類農(nóng)產(chǎn)品中具有競爭力，但并不穩(wěn)定，2020年RRTAic降為0.73，競爭力喪失，其余兩類農(nóng)產(chǎn)品始終沒有競爭力。哈薩克斯坦除第2類農(nóng)產(chǎn)品，其余三類農(nóng)產(chǎn)品均不具備競爭力。

(二)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)分析

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)的計(jì)算公式為：

其中，Ti代表i國的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易指數(shù)，Xi、Mi代表i國向另一國進(jìn)出口某種特定產(chǎn)品的金額。當(dāng)Ti越接近0時，表示i國對于此產(chǎn)品或是主要由另一國進(jìn)口，或是主要出口到另一國，進(jìn)行的是產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易。當(dāng)Ti越接近于1時，表示i國的此種商品既有從另一國進(jìn)口而來的，又有出口到另一國的，此時進(jìn)行的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。以2010—2020年新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來的數(shù)據(jù)為依據(jù)，最終計(jì)算得出，2020年之前，第2類商品在新疆與哈薩克斯坦貿(mào)易中朝著產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，數(shù)值在2019年達(dá)到0.98，但由于2020年受疫情影響，下降到0.66。第4類商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)直線上升，由0.11上升到0.88。而第1類商品和第3類商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)逐步減小為0，說明這些商品在新疆對哈薩克斯坦貿(mào)易中屬于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。由此可見，近年來新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模雖有所擴(kuò)大，但某些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)依舊很低，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍有較大的發(fā)展空間。

五、 新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

(一)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)一直以來就是新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也存在一些問題。如新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這與新疆種植業(yè)面積擴(kuò)充、 畜牧業(yè)飼料產(chǎn)出占比較小有關(guān)。種植業(yè)面積擴(kuò)充導(dǎo)致新疆糧食產(chǎn)量相對過剩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)作物價(jià)格下降，不利于新疆發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢。畜牧業(yè)飼料生產(chǎn)相對落后，無法支撐畜牧業(yè)的發(fā)展，阻礙了畜牧產(chǎn)業(yè)的結(jié)優(yōu)化調(diào)整與農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展[4]。青飼料種植面積較小，在一定程度上影響了加工飼料的機(jī)械化程度，進(jìn)一步影響牧草品質(zhì)，對畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。種植結(jié)構(gòu)的單一性使得農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢不能夠充分發(fā)揮，抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

(二)農(nóng)產(chǎn)品附加值低導(dǎo)致利潤較低

新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，2019年新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力為全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的2.7%，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。新疆農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品加工總量小、 加工深度不夠是新疆農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、 農(nóng)業(yè)效益低下的重要原因[5]。新疆紅棗全國聞名，但由于加工業(yè)不發(fā)達(dá)，多進(jìn)行初級產(chǎn)品的銷售，價(jià)格相對較低，收益少。新疆瓜果香甜可口，但由于沒有對其進(jìn)行深加工，沒能進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，所獲收益不高。

(三)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度不高

在新疆與哈薩克斯坦的貿(mào)易往來中，新疆在大部分農(nóng)產(chǎn)品中不具備競爭力，新疆由農(nóng)產(chǎn)品出口主導(dǎo)變?yōu)檫M(jìn)口主導(dǎo)，說明新疆對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品的依賴度上升，這些現(xiàn)象均不利于新疆農(nóng)業(yè)競爭力的提升。農(nóng)作物在生長過程中，種植人員為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量噴灑大量農(nóng)藥，但是大部分農(nóng)藥最終被土壤吸收，對土地造成破壞，或者在空氣中揮發(fā)造成環(huán)境污染。此外，大量塑料薄膜使用于農(nóng)業(yè)種植造成白色污染，不利于綠色可持續(xù)發(fā)展。

六、 新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

(一)提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

新疆應(yīng)依據(jù)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，在保證基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量充足的基礎(chǔ)上，因地制宜地進(jìn)行多樣化種植。應(yīng)利用好天然優(yōu)勢，從品牌設(shè)計(jì)、 包裝、 廣告、 原材料制作等各個方面研發(fā)出哈薩克斯坦人民喜愛的產(chǎn)品，在滿足硬性需求的基礎(chǔ)上，不斷滿足消費(fèi)者的感性需求。同時，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高產(chǎn)品附加值。

(二)提高可持續(xù)發(fā)展能力

新疆應(yīng)通過多種方式積極宣傳自己的特色產(chǎn)品，贏得哈薩克斯坦消費(fèi)者的喜愛，不斷擴(kuò)大出口比重。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入研究不同地區(qū)病蟲害發(fā)生的原因，在減少農(nóng)藥噴灑的情況下提高種植產(chǎn)量。在農(nóng)業(yè)種植中也要合理使用水源，與居民區(qū)協(xié)商，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。

(三)進(jìn)一步發(fā)展畜牧業(yè)

應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展畜牧業(yè)，增加畜牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比例。哈薩克斯坦種植業(yè)以糧食等土地密集型產(chǎn)品為主，近年來畜牧業(yè)存在存欄量減少、 產(chǎn)量低、 技術(shù)落后等諸多問題。受進(jìn)口產(chǎn)品擠壓、 奶源數(shù)量減少的影響，乳制品產(chǎn)量難以滿足哈薩克斯坦人民的需求，進(jìn)口乳制品占哈薩克斯坦市場份額的60%。新疆少數(shù)民族在日常飲食中喜愛食用乳制品，極大拉動了新疆地區(qū)乳制品的消費(fèi)，從而有利于提高新疆乳制品的質(zhì)量。但是由于青飼料在農(nóng)業(yè)種植比例中過低，低程度的機(jī)械化水平使得牧草品質(zhì)不高，進(jìn)一步減少了優(yōu)質(zhì)牲畜量，進(jìn)而減少了優(yōu)質(zhì)乳制品的生產(chǎn)，因此，新疆在提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的同時也要擴(kuò)大青飼料的種植比例。