龍少波 張夢(mèng)雪 陳路
摘 要:改革開(kāi)放以來(lái),依托引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式與特有的國(guó)家強(qiáng)控制力優(yōu)勢(shì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。然而,這種外源性的技術(shù)進(jìn)步在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)“量”高速增長(zhǎng)的同時(shí)卻不利于經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提升,并造成了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和不平衡問(wèn)題,阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式通過(guò)“供需再平衡機(jī)制”、“資源優(yōu)化配置機(jī)制”、“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制”能有效地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展。因此,當(dāng)前中國(guó)式技術(shù)變遷需要從第Ⅱ階段(引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式向原發(fā)式進(jìn)步方式過(guò)渡的階段)向第Ⅲ階段(以原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式為主的階段)轉(zhuǎn)變,這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段成功轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步;引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步
一、引言
熊彼特的創(chuàng)新理論認(rèn)為,技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。改革開(kāi)放以來(lái),依托引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,1978-2010年的年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)10%以上,創(chuàng)造了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡”。然而,近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩并進(jìn)入換擋期。黨的十九大報(bào)告指出:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,并明確提出要“堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”。值得注意的是,在過(guò)去幾十年里,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步在帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)的同時(shí),也造成了各種結(jié)構(gòu)性矛盾和不平衡問(wèn)題,已難以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,我國(guó)亟需加快從以引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步為主轉(zhuǎn)向以原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步為主的技術(shù)變遷方式。因此,有必要深入探討并厘清原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,從而從技術(shù)變遷視角為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可行的政策建議。
二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與技術(shù)變遷方式
(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵
學(xué)術(shù)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵尚未達(dá)成一致意見(jiàn),已有研究主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述。部分研究指出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在全要素生產(chǎn)率(張?jiān)掠训龋?018;劉思明等,2019)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升(陳詩(shī)一和陳登科,2018)。王蘊(yùn)等(2019)指出高質(zhì)量的供給體系、高效率的投入產(chǎn)出、高穩(wěn)定性的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心。王慧艷等(2019)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率和動(dòng)力三個(gè)方面。還有一部分學(xué)者從五大發(fā)展理念視角解讀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,并指出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的發(fā)展(楊偉民,2018;逄錦聚等,2019;高培勇,2019)。從商品二重性出發(fā),金碚(2018)提出高質(zhì)量就是能夠滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的使用價(jià)值。綜上,已有文獻(xiàn)從多方面闡述了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,但絕大部分研究都將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展視為一個(gè)靜態(tài)目標(biāo),而未考慮其動(dòng)態(tài)作用機(jī)制與過(guò)程。與已有研究不同,本文結(jié)合十九大報(bào)告及2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一系列闡述,將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展視為一個(gè)需要通過(guò)質(zhì)量、效率和動(dòng)力三大變革,最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。[隨著實(shí)踐的深化,高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵也愈發(fā)豐富,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面,本文主要從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行闡述。]本文試圖從中國(guó)式技術(shù)變遷視角出發(fā),分析原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理,以期為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議。
(二)開(kāi)放條件下后發(fā)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步方式
開(kāi)放條件下,后發(fā)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步方式主要包括引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步與原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步(陳璋和唐兆涵,2016)。其中,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步是指,后發(fā)國(guó)家通過(guò)購(gòu)進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、專(zhuān)利和引進(jìn)外商直接投資實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的一種外源性技術(shù)變遷方式。而原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步則是指后發(fā)國(guó)家通過(guò)本國(guó)內(nèi)部自主創(chuàng)新獲取先進(jìn)技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕的一種內(nèi)源性技術(shù)進(jìn)步方式。兩種技術(shù)變遷方式具有不同特征、優(yōu)劣勢(shì)和適宜時(shí)期,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有不同影響(見(jiàn)表1)。
從勞資分配偏向性來(lái)看,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步具有明顯的資本偏向性,而原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步則更具勞動(dòng)偏向性。引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式下,先進(jìn)技術(shù)蘊(yùn)含于物質(zhì)資本之中,技術(shù)變遷的主要載體是物質(zhì)資本,后發(fā)國(guó)家的技術(shù)追趕依賴(lài)于設(shè)備引進(jìn)及其引發(fā)的后續(xù)固定資產(chǎn)投資,故引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步具有強(qiáng)烈的資本偏向性。而原發(fā)式技術(shù)變遷方式下,由于自主研發(fā)需投入大量人力資本,高素質(zhì)勞動(dòng)力成為技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵,因而原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步更具勞動(dòng)偏向性。
從優(yōu)劣勢(shì)來(lái)看,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步具有技術(shù)進(jìn)步周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的優(yōu)點(diǎn),但存在后期技術(shù)引進(jìn)空間縮窄及技術(shù)引進(jìn)受制于人的劣勢(shì);原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步具有技術(shù)自主性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),但技術(shù)進(jìn)步周期長(zhǎng)且存在各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
從適宜時(shí)期來(lái)看,對(duì)后發(fā)國(guó)家而言,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、工業(yè)體系尚未建立健全、與先發(fā)國(guó)家技術(shù)前沿差距較大的時(shí)期;原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步則適用于經(jīng)濟(jì)水平已大幅提升、工業(yè)化體系較為完備、與技術(shù)前沿差距較小時(shí)期。原因在于,早期采用周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的技術(shù)引進(jìn)方式,后發(fā)國(guó)家能快速提升生產(chǎn)力并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。若一開(kāi)始就采用原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式,關(guān)起門(mén)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家已有技術(shù)進(jìn)行重復(fù)自主研發(fā),可能耗費(fèi)大量成本并錯(cuò)失高速追趕先發(fā)國(guó)家的良機(jī)。而當(dāng)后發(fā)國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)大幅提升,并與先發(fā)國(guó)家的技術(shù)差距逐漸縮小時(shí),為避免陷入技術(shù)引進(jìn)的“路徑依賴(lài)”,后發(fā)國(guó)家應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向以原發(fā)式為主的技術(shù)變遷方式。
從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響來(lái)看,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng),但易造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和較低經(jīng)濟(jì)質(zhì)量;而原發(fā)式進(jìn)步方式下,雖然短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,但能促進(jìn)供需平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式下,先進(jìn)技術(shù)的引入能迅速提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)出能力,從而在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化路徑可借鑒,企業(yè)會(huì)同時(shí)看好并引進(jìn)同類(lèi)技術(shù)造成重復(fù)投資和產(chǎn)能過(guò)剩,引致系列結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題而缺乏經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步下新技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)換周期較長(zhǎng),因而短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速可能有所回落,但創(chuàng)新技術(shù)一經(jīng)應(yīng)用和推廣將優(yōu)化整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。[關(guān)于引進(jìn)式和原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將在下文中通過(guò)中國(guó)實(shí)際情況詳細(xì)分析。]
三、開(kāi)放條件下中國(guó)式技術(shù)變遷路徑轉(zhuǎn)變歷程
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)技術(shù)進(jìn)步方式前后經(jīng)歷了兩個(gè)階段,1978-2010年以引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步為主,而約在2010年之后,處于從引進(jìn)式向原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段。[將2010年作為我國(guó)技術(shù)變遷方式的分割點(diǎn)主要是因?yàn)樵?010年以后,代表我國(guó)引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式的主要指標(biāo)——固定資產(chǎn)投資增速明顯下滑。此外,方福前、邢煒(2017)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)引進(jìn)技術(shù)消化吸收經(jīng)費(fèi)支出大致在2010年開(kāi)始下滑,因此也作出了2010年為中國(guó)技術(shù)進(jìn)步模式轉(zhuǎn)變的分割點(diǎn)的判斷。]不同于其他資本主義后發(fā)國(guó)家,中國(guó)技術(shù)進(jìn)步與國(guó)家強(qiáng)控制力有關(guān)(袁江和張思成,2009;張超和陳璋,2011),因而稱(chēng)為“中國(guó)式技術(shù)變遷”,并區(qū)分為中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅰ階段(1978-2010年)與Ⅱ階段(2010年-至今)(陳璋,2007;方福前和邢煒,2017)。
(一)中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅰ階段
1978-2010年,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平的制約,我國(guó)技術(shù)變遷方式主要以引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式為主,加之國(guó)家利用在官員晉升、土地和勞動(dòng)力供給方面的強(qiáng)控制力優(yōu)勢(shì),加快技術(shù)引進(jìn)并強(qiáng)化引進(jìn)效果,形成了獨(dú)具特色的中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅰ階段[其他后發(fā)國(guó)家也曾實(shí)施過(guò)引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕,但成功的國(guó)家和地區(qū)較少,主要為東亞的日本和“四小龍”等。但這些國(guó)家或地區(qū)的體制與中國(guó)大陸不一致,也使得其引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步與中國(guó)有所區(qū)別。]。
我國(guó)的引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步主要通過(guò)投資,特別是固定資產(chǎn)投資的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)(陳璋,2007),因此固定資產(chǎn)投資增速是代表引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式的主要指標(biāo)。如圖1所示,2010年以前,我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速總體呈現(xiàn)出先快速上升、后高位小幅波動(dòng)的態(tài)勢(shì),但在2010年之后,該指標(biāo)大幅下滑。這表明,2010年之前中國(guó)式技術(shù)進(jìn)步方式以引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步為主,并且在國(guó)家特有的強(qiáng)控制力優(yōu)勢(shì)的助力下,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步效果進(jìn)一步得到強(qiáng)化。
其一,官員晉升“錦標(biāo)賽”機(jī)制強(qiáng)化引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步效果。官員績(jī)效考核以GDP為目標(biāo)增強(qiáng)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力并加快技術(shù)引進(jìn)。一是,地方政府有動(dòng)力激勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、專(zhuān)利并吸引國(guó)外直接投資以快速提升技術(shù)水平和生產(chǎn)能力,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。而且,技術(shù)引進(jìn)所要求的配套設(shè)備、廠房和宿舍建設(shè)會(huì)進(jìn)一步引致投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是,為改善技術(shù)引進(jìn)的投資環(huán)境,地方政府有動(dòng)力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)建設(shè)從而引發(fā)基建和房地產(chǎn)投資,并通過(guò)上下游聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展,這一乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步放大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。
其二,土地公有制下土地用途轉(zhuǎn)換機(jī)制強(qiáng)化引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步效果。一方面,中國(guó)特有的城市土地國(guó)有、農(nóng)村土地集體所有的公有制有利于地方政府快速改變土地用途,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),為先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與落地提供比其他國(guó)家或地區(qū)更具比較優(yōu)勢(shì)的硬件環(huán)境。另一方面,地方政府通過(guò)對(duì)用地性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分來(lái)壓低技術(shù)引進(jìn)企業(yè)的用地成本,進(jìn)一步強(qiáng)化引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步效果。
其三,勞動(dòng)力基本素質(zhì)快速提升機(jī)制強(qiáng)化引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步效果。政府通過(guò)基本醫(yī)療保障、掃盲和九年義務(wù)教育等制度在較短時(shí)間內(nèi)提高了勞動(dòng)力的身體素質(zhì)和文化素質(zhì),并提供了全球最大規(guī)模、具有基本文化素質(zhì)的低成本健康勞動(dòng)力。[我國(guó)人均預(yù)期壽命從1949年的35歲提升到2018年的70歲,帶來(lái)了身體健康的勞動(dòng)力供給。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)文盲率從1949年的80%下降到2015年的3.6%,保證了規(guī)模龐大勞動(dòng)力的基本文化素質(zhì)。]大規(guī)模優(yōu)質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合生產(chǎn)了有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,進(jìn)一步強(qiáng)化引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步效果。
(二)中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅱ階段
在中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅰ階段,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。然而,隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的轉(zhuǎn)變,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式已難以適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,中國(guó)式技術(shù)變遷方式進(jìn)入第Ⅱ階段。
如圖1所示,2010年及之后,表征我國(guó)引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步的主要指標(biāo)——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速大幅下滑,而與此同時(shí),表征我國(guó)原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步的兩大指標(biāo)——研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)投入強(qiáng)度(見(jiàn)圖2左軸)[此處的研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)投入強(qiáng)度為研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)支出占GDP的比重。]、萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量在2010年之后均呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì),特別是萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量的增速明顯加快(見(jiàn)圖2右軸)。這表明,2010年至今,中國(guó)式技術(shù)變遷方式已經(jīng)從以引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步為主的Ⅰ階段進(jìn)入了引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步向原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步過(guò)渡的Ⅱ階段。究其原因,主要是因?yàn)槲覈?guó)內(nèi)外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變,從而催生了中國(guó)式技術(shù)變遷路徑的轉(zhuǎn)換。具體來(lái)看:
一方面,內(nèi)部環(huán)境變化催生我國(guó)轉(zhuǎn)變技術(shù)變遷方式。一是,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)前沿差距日漸縮小,技術(shù)引進(jìn)的空間逐漸縮小。對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言,技術(shù)差距是影響技術(shù)引進(jìn)效率的重要因素(宋林和郭玉晶,2016)。劉霞輝構(gòu)建的后發(fā)國(guó)家技術(shù)引進(jìn)函數(shù)B=BH1+[BH/B0-1]e-βα證實(shí)了后發(fā)國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)過(guò)程為一條右傾S型曲線。[在該式中,BH為先發(fā)國(guó)家前沿技術(shù)水平;B0為后發(fā)國(guó)家初始技術(shù)水平,α表示技術(shù)引進(jìn)國(guó)家投資中用于學(xué)習(xí)技術(shù)的部分。]這表明當(dāng)后發(fā)國(guó)家與先發(fā)國(guó)家技術(shù)差距較大時(shí),技術(shù)進(jìn)步十分迅速;而當(dāng)技術(shù)差距逐漸縮小時(shí),受技術(shù)引進(jìn)資金成本及技術(shù)輸出國(guó)轉(zhuǎn)讓壁壘影響,后發(fā)國(guó)家技術(shù)引進(jìn)空間收窄。二是,2010年以來(lái),引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步下的粗放型增長(zhǎng)模式不可持續(xù),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題愈發(fā)尖銳并直接影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,致使我國(guó)技術(shù)進(jìn)步方式轉(zhuǎn)變。
另一方面,外部環(huán)境變化亦倒逼我國(guó)技術(shù)進(jìn)步方式轉(zhuǎn)變。過(guò)去我國(guó)生產(chǎn)力落后,不具備與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的能力,加之我國(guó)勞動(dòng)力豐富且廉價(jià),發(fā)達(dá)國(guó)家能從對(duì)華技術(shù)輸出中獲取巨額利益。但隨著我國(guó)巨大經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成和綜合實(shí)力的增強(qiáng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)變化會(huì)牽動(dòng)先發(fā)國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái),出于維護(hù)自身國(guó)際地位和壟斷利益的需要,美國(guó)等先發(fā)國(guó)家頻繁對(duì)我國(guó)設(shè)置各種顯性和隱性技術(shù)輸出壁壘,嚴(yán)格控制高新技術(shù)的對(duì)華輸出,企圖從上游供應(yīng)鏈遏制我國(guó)技術(shù)進(jìn)步。外部環(huán)境的變化致使我國(guó)技術(shù)引進(jìn)便利逐漸消失,并面臨著上游生產(chǎn)供應(yīng)鏈斷裂的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)技術(shù)進(jìn)步方式的轉(zhuǎn)變。
四、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)式技術(shù)變遷對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
改革開(kāi)放以來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距較為顯著[技術(shù)差距在很大程度上體現(xiàn)為生產(chǎn)力水平差距。以鋼鐵為例,1982年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量?jī)H為3716萬(wàn)噸,在引進(jìn)日本現(xiàn)代鋼鐵技術(shù)后,截至1989年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增加至6159萬(wàn)噸,增幅高達(dá)65.7%。]。因此,1978-2010年,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步成為我國(guó)技術(shù)變遷的主要方式,結(jié)合國(guó)家強(qiáng)控制力優(yōu)勢(shì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,但也給我國(guó)帶來(lái)了各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
(一)引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡
1978-2010年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,GDP年均增速高達(dá)10%以上。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論來(lái)看,主要?dú)w因于我國(guó)長(zhǎng)期采取引進(jìn)式為主的技術(shù)變遷方式,并依靠國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)形成了獨(dú)具特色的中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅰ階段。在此階段,強(qiáng)大的供需“雙重效應(yīng)”共同驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。
一方面,中國(guó)式技術(shù)變遷通過(guò)供給效應(yīng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。1978年以來(lái),通過(guò)不斷購(gòu)進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、專(zhuān)利,并綜合運(yùn)用稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策吸引外商直接投資,依托國(guó)家強(qiáng)控制力優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一調(diào)配有限的生產(chǎn)要素和資源,我國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)期的大規(guī)模先進(jìn)設(shè)備等固定資產(chǎn)投資。先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力、土地等要素相結(jié)合,快速提升了本國(guó)生產(chǎn)供給能力,從生產(chǎn)供給角度帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。
另一方面,中國(guó)式技術(shù)變遷通過(guò)需求效應(yīng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。一是,技術(shù)引進(jìn)帶來(lái)的設(shè)備、廠房、基建等固定資產(chǎn)投資需求的增加拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。(1)外商直接投資帶來(lái)了機(jī)器設(shè)備投資和廠房投資增加,且地方政府為引進(jìn)技術(shù)不斷推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投資;(2)購(gòu)進(jìn)先進(jìn)設(shè)備帶來(lái)國(guó)內(nèi)設(shè)備安裝和配套設(shè)施投資增加;(3)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外專(zhuān)利需將其在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化為機(jī)器設(shè)備以形成生產(chǎn)力,由此帶來(lái)了機(jī)器設(shè)備和廠房投資的增加。二是,引進(jìn)技術(shù)與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力和優(yōu)惠財(cái)稅、土地政策相結(jié)合,生產(chǎn)了具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。并且,成本優(yōu)勢(shì)使得我國(guó)成為先發(fā)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地,其部分內(nèi)需轉(zhuǎn)化為我國(guó)外需,二者共同作用帶動(dòng)了我國(guó)出口需求和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。[1978-2010年,我國(guó)出口占GDP比重總體呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),在2006年達(dá)到35.4%的峰值。隨后雖有回落,但截至2010年該比重仍然高達(dá)25.7%,比1978年高出21.1個(gè)百分點(diǎn)。]可見(jiàn),在中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅰ階段,技術(shù)引進(jìn)下投資和出口的“雙輪驅(qū)動(dòng)”從需求側(cè)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。
(二)引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題
在中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅰ階段,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),同時(shí)也造成了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足、供需結(jié)構(gòu)失調(diào)、生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)鏈附加值低和勞資收入分配失衡等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
其一,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步容易引致技術(shù)依賴(lài),創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。一般而言,在引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步下,先發(fā)國(guó)家維持技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)策略是輸出本國(guó)成熟技術(shù),并保留最前沿關(guān)鍵核心技術(shù),而后發(fā)國(guó)家則只能被動(dòng)接受相對(duì)國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的技術(shù)。如此反復(fù),后發(fā)國(guó)家易形成“路徑依賴(lài)”并養(yǎng)成不愿自主創(chuàng)新的惰性,從而在關(guān)鍵技術(shù)上被“卡脖子”,并長(zhǎng)期陷入跟跑的僵局。1978年之后的三十多年里,在GDP績(jī)效考核制度下,為謀求短期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)從而獲得更大的升遷機(jī)會(huì),地方政府通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策以吸引外商直接投資并鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。而由于自主研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢,地方官員相對(duì)缺乏內(nèi)在激勵(lì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行政策扶持,致使企業(yè)外在創(chuàng)新動(dòng)力不足。從企業(yè)自身來(lái)看,為搶占市場(chǎng)先機(jī),本土企業(yè)均力圖在最短的時(shí)間內(nèi)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)投產(chǎn)而缺乏內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力,最終引致經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足,不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
其二,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步致使我國(guó)供需結(jié)構(gòu)失衡,協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)力不足。一方面,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步造成國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)失衡。作為后發(fā)國(guó)家,利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”借鑒先發(fā)國(guó)家工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)的占優(yōu)選擇(林毅夫和張鵬飛,2005)。但在這種情況下,國(guó)內(nèi)各地政府和廠商易同時(shí)看好并引進(jìn)同類(lèi)技術(shù)而導(dǎo)致技術(shù)引進(jìn)和投資“潮涌現(xiàn)象”(林毅夫,2007),致使技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)承接高度同質(zhì)化,最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩與短缺并存的結(jié)構(gòu)性失衡。前期,我國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)和承接的大多是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的資源密集型產(chǎn)業(yè),如鋼鐵、化工等,技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化加上創(chuàng)新動(dòng)力不足,導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品供給缺乏多元性、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,最終造成供給結(jié)構(gòu)失衡。
另一方面,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步致使我國(guó)需求結(jié)構(gòu)失衡。如前所述,在中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅰ階段,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了我國(guó)投資和出口需求大幅增長(zhǎng)。然而,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步以先進(jìn)的資本為載體而具有強(qiáng)烈的資本偏向性,并致使資本報(bào)酬嚴(yán)重?cái)D壓勞動(dòng)報(bào)酬,最終導(dǎo)致居民可支配收入和消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢。如圖1所示,在中國(guó)式技術(shù)變遷方式Ⅰ階段,投資和凈出口占GDP的比重總體呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì),而最終消費(fèi)占GDP的比重卻在波動(dòng)中不斷下跌??梢?jiàn),引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步下,我國(guó)最終形成了過(guò)度依賴(lài)投資和出口“雙輪驅(qū)動(dòng)”、消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的需求結(jié)構(gòu)失衡格局。
此外,供需各自結(jié)構(gòu)性失衡進(jìn)一步導(dǎo)致供需間的結(jié)構(gòu)性失衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平顯著提高,我國(guó)居民消費(fèi)需求日趨個(gè)性化、多元化,消費(fèi)分層和異質(zhì)性特征明顯。然而,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步下,我國(guó)供給側(cè)低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端供給不足,加之產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,無(wú)法適應(yīng)我國(guó)消費(fèi)需求升級(jí)與分層的典型事實(shí),致使大量中高端消費(fèi)外流,最終導(dǎo)致供需之間的結(jié)構(gòu)性失衡,不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
其三,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化,不利于綠色發(fā)展。開(kāi)放條件下,外商直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等不僅是我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的重要途徑,也是先發(fā)國(guó)家轉(zhuǎn)移環(huán)境污染的重要渠道。英國(guó)倫敦?zé)熿F事件、美國(guó)多諾拉事件等工業(yè)化進(jìn)程中頻發(fā)的環(huán)境污染事件,使得發(fā)達(dá)國(guó)家愈發(fā)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,各國(guó)紛紛加快環(huán)境保護(hù)立法,其內(nèi)部大量低附加值“三高”產(chǎn)業(yè)被迫轉(zhuǎn)移。而改革開(kāi)放初期,中國(guó)發(fā)展工業(yè)化的強(qiáng)烈技術(shù)引進(jìn)需求以及廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),則為發(fā)達(dá)國(guó)家電力、冶金、石化等“三高”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了契機(jī)和條件。加之,此前國(guó)內(nèi)技術(shù)引進(jìn)更多地考慮經(jīng)濟(jì)效益而非環(huán)境影響,綠色壁壘機(jī)制尚不健全,中國(guó)逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)的承接地。“三高”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。
其四,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步致使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈附加值低并面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)放發(fā)展獲益不足。從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看,我國(guó)技術(shù)引進(jìn)伴隨著對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家邊緣技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的不斷承接(周曉波和陳璋,2019)。由于具備豐厚價(jià)廉的勞動(dòng)力,我國(guó)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)也以勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和加工業(yè)為主。隨著外商投資與產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模的擴(kuò)大,中國(guó)日漸成為“世界制造加工廠”并長(zhǎng)期處于“微笑曲線”中間環(huán)節(jié)。由此導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈低端,不利于改善貿(mào)易條件從而在開(kāi)放發(fā)展中獲益不足。此外,由于關(guān)鍵核心技術(shù)為先發(fā)國(guó)家所有,一旦出現(xiàn)沖突,我國(guó)下游產(chǎn)業(yè)將面臨較大的供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)斷裂的風(fēng)險(xiǎn),從而加劇我國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,阻礙我國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
其五,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致勞資收入分配不均,不利于共享發(fā)展。引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步下,資本成為先進(jìn)技術(shù)的主要載體,這一強(qiáng)烈的資本偏向性使得資本報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中占比過(guò)高并擠壓勞動(dòng)報(bào)酬份額(Acemoglu,2007;龍少波等,2020;Bentolila和Saint-Paul,2003)。如圖4所示,1999—2008年,代表引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步的外資利用、設(shè)備工具器具購(gòu)置增速以及所引發(fā)的固定資產(chǎn)投資增速總體均呈上升態(tài)勢(shì),但勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重卻不斷下滑,雖然在2008-2009年有小幅回升,但仍低于該時(shí)段初始水平。事實(shí)證明,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步下勞動(dòng)報(bào)酬份額受到擠壓,導(dǎo)致居民可支配收入增速緩慢并滯后于投資增速及GDP增速,因而技術(shù)進(jìn)步增加的物質(zhì)財(cái)富也就無(wú)法惠及廣大勞動(dòng)者,從而不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的共享目標(biāo)。
綜上所述,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)的同時(shí),卻不利于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升,我國(guó)技術(shù)變遷方式亟待從引進(jìn)式為主向原發(fā)式為主轉(zhuǎn)變。[當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段有其發(fā)展的重點(diǎn)和歷史選擇,后發(fā)國(guó)家的發(fā)展前期需要“量”的急劇擴(kuò)張,在后期才有機(jī)會(huì)再談“質(zhì)”的優(yōu)化提升。不能因?yàn)橐M(jìn)式技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)量而否定其創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奇跡的歷史性重大貢獻(xiàn)。]
五、原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理
當(dāng)前,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步受到掣肘,而原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“供需再平衡機(jī)制”、“資源優(yōu)化配置機(jī)制”、“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制”能有效地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(見(jiàn)圖5)。其一,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“供需再平衡機(jī)制”驅(qū)動(dòng)供需結(jié)構(gòu)質(zhì)量變革,促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào),有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)與共享目標(biāo)。其二,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“資源優(yōu)化配置機(jī)制”驅(qū)動(dòng)資源配置效率變革,有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的共享和綠色目標(biāo)。其三,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變革,有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新、綠色和開(kāi)放目標(biāo)。
(一)原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“供需再平衡機(jī)制”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“供需再平衡機(jī)制”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)質(zhì)量變革,協(xié)調(diào)并優(yōu)化供給和需求結(jié)構(gòu),促進(jìn)供給與需求質(zhì)量的提升。另一方面,供需內(nèi)部結(jié)構(gòu)的質(zhì)量變革與協(xié)調(diào)將進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)供需之間的再平衡與協(xié)調(diào),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并讓發(fā)展成果惠及更多群體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)與共享目標(biāo)。具體來(lái)講:
第一,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)供給結(jié)構(gòu)質(zhì)量變革與協(xié)調(diào)。在供給側(cè),原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)產(chǎn)品多元化,驅(qū)動(dòng)供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量變革,協(xié)調(diào)并優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。其一,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步下,關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和供給帶動(dòng)產(chǎn)品供給質(zhì)量顯著提升。一方面,落后生產(chǎn)工藝向新興生產(chǎn)工藝的轉(zhuǎn)變能有效提高產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面,創(chuàng)新技術(shù)用于產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管環(huán)節(jié),能減少劣質(zhì)產(chǎn)品流入消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)而保證產(chǎn)品的質(zhì)量。其二,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步下,中高端核心技術(shù)、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)供給的增加,將有效增加中高端產(chǎn)品和新產(chǎn)品的供給,改變當(dāng)前低端產(chǎn)能過(guò)剩、中高端供給不足的局面。其三,相對(duì)于引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的創(chuàng)新技術(shù)更具異質(zhì)性、多元性和分散性,有助于創(chuàng)造和提供異質(zhì)化、多元化的產(chǎn)品和服務(wù),從而改變當(dāng)前結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重的供給體系。
第二,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)需求結(jié)構(gòu)質(zhì)量變革與協(xié)調(diào)。在需求側(cè),原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)提高勞動(dòng)報(bào)酬占比以及供給端自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用激發(fā)居民消費(fèi)潛力,協(xié)調(diào)并優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、提高需求質(zhì)量。一是,與具有強(qiáng)烈資本偏向性的引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式相比,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式在勞資分配方面更具勞動(dòng)偏向性。相應(yīng)地,對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的高需求決定了相對(duì)較高的勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬份額的提升將改善當(dāng)前我國(guó)初次分配中資本報(bào)酬過(guò)高的不合理格局,并通過(guò)增加居民收入刺激消費(fèi)需求,改變當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)需求在總需求中占比過(guò)低的現(xiàn)象。二是,供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量變革帶來(lái)的中高端產(chǎn)品、新產(chǎn)品供給的增加和產(chǎn)品質(zhì)量的提升,將通過(guò)改變消費(fèi)供給環(huán)境激發(fā)居民潛在消費(fèi)需求并創(chuàng)造新消費(fèi)需求。消費(fèi)需求的增長(zhǎng)將促成形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)(何立峰,2019),降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)投資和出口的依賴(lài)度,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總需求的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和質(zhì)量提升,并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第三,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)供需間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。供需結(jié)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量變革與協(xié)調(diào)通過(guò)觸發(fā)供需間的再平衡與匹配機(jī)制,能進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)供需協(xié)調(diào)。一方面,供給結(jié)構(gòu)質(zhì)量變革帶來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量提升、中高端供給的增加與釋放的居民潛在消費(fèi)需求的匹配,將改變供需間的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配;另一方面,供給體系的異質(zhì)化、多元化與當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)分層及異質(zhì)性客觀需求的匹配,將進(jìn)一步促進(jìn)供需間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),從而為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)并暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)量與質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的協(xié)調(diào)目標(biāo)。并且,經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的高質(zhì)量增長(zhǎng),從而創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富并讓發(fā)展成果惠及更多群體,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與共享發(fā)展的雙贏。
(二)原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“資源優(yōu)化配置機(jī)制”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“資源優(yōu)化配置機(jī)制”,一方面能有效驅(qū)動(dòng)資源利用和配置效率變革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色目標(biāo);另一方面能有效驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)效率變革,促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富積累并有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的共享目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō):
其一,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)資源利用和配置效率變革,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。馬克思早在其技術(shù)創(chuàng)新理論中就提及了創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論。雖未曾詳細(xì)闡述技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理,但馬克思曾指出:“在生產(chǎn)過(guò)程中究竟有多大一部分原料變?yōu)閺U料,這要取決于所使用的機(jī)器和工具的質(zhì)量?!保R克思,2004),也就是說(shuō)資源的節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立,離不開(kāi)各種綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與突破。原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的綠色創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用將有效提高資源利用及配置效率,進(jìn)而減少?gòu)U棄物的排放并提高其回收及再利用率,促進(jìn)集約型生產(chǎn)模式的形成,從而減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi),保障生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。
其二,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)效率變革,實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。根據(jù)馬克思的生產(chǎn)力理論,生產(chǎn)力的發(fā)展決定了生產(chǎn)組織方式的變革。原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步下的新技術(shù)即是一種生產(chǎn)力,其在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用將改變并優(yōu)化原有的生產(chǎn)組合方式,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升。隨著技術(shù)創(chuàng)新從單個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散至整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,社會(huì)化大生產(chǎn)將得以進(jìn)行,并驅(qū)動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)效率的變革和促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富積累。在公有制經(jīng)濟(jì)體制下,物質(zhì)財(cái)富總量的增加又將以財(cái)政支出等形式進(jìn)入民生領(lǐng)域,并通過(guò)扶貧和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)改善人們的生活質(zhì)量和生活水平,進(jìn)而推動(dòng)共享發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步將帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的提升,并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)融合,進(jìn)而在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制”作用下驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變革,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)新、綠色和開(kāi)放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
其一,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率提高,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。新古典增長(zhǎng)理論表明,技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。在當(dāng)前我國(guó)老齡化加劇、劉易斯拐點(diǎn)來(lái)臨和資源與環(huán)境承載能力下降的背景下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能主要來(lái)自原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步。以科布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y=AFL,K為例,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑有三條:其一,增加要素投入,即增加上式中L和K的投入量;其二,改變生產(chǎn)方式,即改變上式中的F;其三,提高全要素生產(chǎn)率,即提高上式中的A,而A的提高主要源于技術(shù)進(jìn)步(Solow,1957)。因此,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式本身即是一種新增長(zhǎng)動(dòng)能,其帶來(lái)的自主創(chuàng)新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化能通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率將本國(guó)的生產(chǎn)可能性曲線外推,賦予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能通過(guò)市場(chǎng)需求刺激技術(shù)創(chuàng)新,如此循環(huán)往復(fù)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換(盛朝迅,2020)。
其二,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步下突破性技術(shù)的應(yīng)用,有助于打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的“天花板”并帶來(lái)增長(zhǎng)新動(dòng)能。具體來(lái)看,創(chuàng)新技術(shù)在一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的應(yīng)用將引發(fā)該部門(mén)生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和盈利模式的變革,并通過(guò)局部到整體的“擴(kuò)散效應(yīng)”和“連鎖效應(yīng)”引起整個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整(張勛和喬坤元,2016),從而打破其現(xiàn)有的“天花板”并創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間。當(dāng)新技術(shù)被普遍采用時(shí),超額利潤(rùn)趨近于零,理性廠商的最優(yōu)選擇是加大投入進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì),從而創(chuàng)造新的超額利潤(rùn)。隨著這種良性互動(dòng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將不斷走向智能化、現(xiàn)代化并重塑核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而在市場(chǎng)供求基本飽和的情況下仍然能夠逆勢(shì)上揚(yáng)(黃漢權(quán),2018),最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。此外,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步下各種清潔和循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),尤其是在“三高”產(chǎn)業(yè),將從源頭上減少環(huán)境污染和資源能耗,進(jìn)而通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力變革實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。
其三,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是培育和壯大新動(dòng)能的根本動(dòng)力。原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步下的技術(shù)創(chuàng)新將催生各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),進(jìn)而促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。一是,通過(guò)自主研發(fā)獲取的新技術(shù)在逐步的工程化與產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,其自身就能形成一種新產(chǎn)業(yè)并成為一種新動(dòng)能。并且,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的新型通用性技術(shù)通常具有高滲透性和高關(guān)聯(lián)性,這意味著其具備強(qiáng)大的擴(kuò)散能力,能打破新舊產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)邊界并建立新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系從而推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)融合。融合后的產(chǎn)業(yè)作為一種新產(chǎn)業(yè)也能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。二是,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的新技術(shù)還會(huì)顛覆已有產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售渠道和服務(wù)模式,催生新興商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。近年來(lái),“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在零售、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用便是很好的佐證。新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展壯大將以更加有效的方式和更低廉的成本激活并整合社會(huì)閑散資源,實(shí)現(xiàn)供求之間的資源對(duì)接與高效匹配(寧朝山,2019),從而在動(dòng)力變革之中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新目標(biāo)。
此外,原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變革還有助于我國(guó)邁向開(kāi)放新格局。原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步下,創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的培育壯大帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力變革,均有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)重塑核心競(jìng)爭(zhēng)力,并推動(dòng)其從“微笑曲線”中間環(huán)節(jié)邁入具有高額利潤(rùn)空間的兩端。并且,在上下游及內(nèi)外聯(lián)動(dòng)作用下,產(chǎn)業(yè)間的縱向和橫向聯(lián)系以及內(nèi)部聯(lián)系將帶來(lái)復(fù)合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(Isard和Schooler,2003),推動(dòng)自身從全球價(jià)值鏈低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)攀升,從而助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下開(kāi)放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
六、政策建議
1978-2010年,采取引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式并結(jié)合國(guó)家強(qiáng)控制力制度優(yōu)勢(shì),我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。然而,引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步也帶來(lái)了各種結(jié)構(gòu)性矛盾和不平衡問(wèn)題,已難以適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。而原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步通過(guò)“供需再平衡機(jī)制”、“資源優(yōu)化配置機(jī)制”、“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制”能有效驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此,新時(shí)代的技術(shù)進(jìn)步需從中國(guó)式技術(shù)變遷方式Ⅱ階段逐步轉(zhuǎn)向以原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式為主的Ⅲ階段,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?;谏鲜龇治鎏岢鋈缦陆ㄗh:
其一,在當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步方式在加快向原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段,應(yīng)注重原發(fā)式與引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步的協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求我國(guó)加快轉(zhuǎn)向以原發(fā)式為主的技術(shù)變遷方式轉(zhuǎn)變,但從客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)自主創(chuàng)新能力仍然不高,高端研發(fā)人才仍然較缺乏,加之原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高,可能出現(xiàn)高投入無(wú)產(chǎn)出的結(jié)果。因此,基于我國(guó)仍處于中國(guó)式技術(shù)變遷Ⅱ階段的事實(shí),當(dāng)前不應(yīng)完全放棄引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步方式,而應(yīng)采以原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步為主、引進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步為輔相結(jié)合的技術(shù)變遷方式,從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)式技術(shù)變遷方式的平滑轉(zhuǎn)變,避免給經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)過(guò)大震蕩。但在此過(guò)程中,要特別注重貫徹和落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)引導(dǎo)加快轉(zhuǎn)向以原發(fā)式為主的技術(shù)變遷步伐,從而加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
其二,堅(jiān)持有效市場(chǎng)培育與有為政府調(diào)控相結(jié)合,為原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式提供內(nèi)外激勵(lì)。一方面,要充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”在創(chuàng)新激勵(lì)中的決定性作用。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制決定要素價(jià)格形成,促進(jìn)勞動(dòng)力、技術(shù)價(jià)格及報(bào)酬合理化,從而為原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步方式提供內(nèi)在激勵(lì)。另一方面,更好地發(fā)揮政府“有形之手”的調(diào)控作用以激勵(lì)自主研發(fā)。一是,轉(zhuǎn)變官員績(jī)效考核機(jī)制,將績(jī)效考核重點(diǎn)從GDP轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,從而為地方官員加大創(chuàng)新投入以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供激勵(lì)和制度保障。二是,加快轉(zhuǎn)變政府在技術(shù)變遷激勵(lì)機(jī)制中的調(diào)控方向與著力點(diǎn),在優(yōu)惠政策制定上向原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步傾斜,通過(guò)財(cái)稅、金融和土地等支持政策為本土企業(yè)自主研發(fā)提供激勵(lì);三是,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),為企業(yè)自主創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境,消除其自主研發(fā)的后顧之憂(yōu),從而壯大原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步力量。
其三,促進(jìn)人口資源優(yōu)勢(shì)向人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵是高素質(zhì)人才,為此要特別注重推動(dòng)大國(guó)人口資源優(yōu)勢(shì)向高素質(zhì)人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。一方面,通過(guò)財(cái)政支出加大對(duì)全社會(huì)教育事業(yè)的投入,提高全社會(huì)勞動(dòng)力的受教育水平以促進(jìn)人力資本積累;另一方面,要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和深化教育體制改革。在推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的同時(shí)要積極發(fā)展高等教育、成人教育和職業(yè)教育,重點(diǎn)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力的高素質(zhì)勞動(dòng)力,進(jìn)而建設(shè)一支門(mén)類(lèi)齊全的高科技人才隊(duì)伍,形成原發(fā)式技術(shù)進(jìn)步的根本力量。
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A Research on the Impact of Technology Change on High Quality Economic Development in China
Long Shaobo1,2, Zhang Mengxue1 and Chen Lu1
(1. School of Public Policy and Administration, Chongqing University;
2. Academic Center for Chinese Economic Practice and Thinking, Tsinghua University
)
Abstract:Since the implementation of the reform and opening up policy, rapid growth has been witnessed in the Chinese economy, thanks to the advantages brought about by the introduced technological progress as well as the unique strong control by the state. However, while this exogenous technological progress promotes economic growth quantitatively, it is, unfortunately, not conducive to the improvement of the quality of the economy. Structural imbalances have thus been produced, which hinders the high quality development of the economy of the country. On the other hand, by way of the 'supply and demand rebalance mechanism', 'resource optimized allocation mechanism', and 'new and old kinetic energy conversion mechanism', original technological progress can effectively push forward the quality change, efficiency change and dynamic change in the economy, thereby promoting the innovation, coordination, greenness and openness as well as the shared development of the economy. Therefore, the current technological transformation in China needs to change from the second stage - the stage of transition from the introduced technological progress mode to the original technological progress mode to the third stage - the stage mainly based on the original technological progress, which is the key to the successful transformation of the Chinese economy from the high speed growth phase to the high quality development phase.
Key Words:high quality economic development; original technological progress; introduced technological progress
責(zé)任編輯 郝 偉