臺(tái)美6月提前舉行“蒙特雷會(huì)談”

張若

就在美國(guó)總統(tǒng)拜登，訪問日本揚(yáng)言“武力護(hù)臺(tái)”、美國(guó)白宮隨即強(qiáng)調(diào)一個(gè)中國(guó)政策不變之際，臺(tái)媒披露稱，臺(tái)美年度“蒙特雷會(huì)談”將提前在6月舉行°　島內(nèi)最為關(guān)注的，是美方是否將在這次會(huì)談中進(jìn)一步推動(dòng)“不對(duì)稱作戰(zhàn)“軍售政策。

軍售新政策是重點(diǎn)

據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)24日?qǐng)?bào)道，臺(tái)美“蒙特雷會(huì)談“預(yù)計(jì)6月在美國(guó)大華盛頓地區(qū)召開，臺(tái)方將由“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”顧立雄領(lǐng)隊(duì)，其他成員還有“國(guó)安會(huì)副'秘書長(zhǎng)”陳文政、“國(guó)防部副部長(zhǎng)”柏鴻輝、“戰(zhàn)規(guī)司司長(zhǎng)”李世強(qiáng)等官員；美方則預(yù)定由國(guó)防部印太安全事務(wù)助理部長(zhǎng)拉特納、國(guó)務(wù)院東亞太平洋助理國(guó)務(wù)卿以及負(fù)責(zé)大陸與臺(tái)灣事務(wù)的資深主任等官員列席。

報(bào)道稱，雖然美方去年就在會(huì)中表示，臺(tái)灣須停止推動(dòng)采購12架MH-60R反潛直升機(jī)案，但暫時(shí)沒有影響其他已宣布售臺(tái)的軍備項(xiàng)目。今年，拜登政府進(jìn)一步明確已否決臺(tái)軍申購項(xiàng)目，執(zhí)行其所謂“不對(duì)稱作戰(zhàn)優(yōu)先”的政策，這也讓臺(tái)美在軍售政策上的溝通受到島內(nèi)關(guān)注。

有島內(nèi)媒體用“波瀾迭起”形容近一段時(shí)間以來的美臺(tái)軍售。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，軍售是臺(tái)美關(guān)系關(guān)鍵指標(biāo)，都是雙方先談好，再建案編預(yù)算，但這個(gè)運(yùn)作模式最近發(fā)生了重大變化。美方接連以不符合“不對(duì)稱作戰(zhàn)”為由，拒售M109A6自走炮、反潛直升機(jī)與E-2D空中預(yù)警機(jī)，涵蓋陸海空軍規(guī)劃的建案，臺(tái)軍方內(nèi)部頗有議論，“可靠消息'指出，蔡英文對(duì)國(guó)安會(huì)與美方的軍售溝通協(xié)商，也有微詞，認(rèn)為過于讓步”

會(huì)談不只是軍事

“蒙特雷會(huì)談”是臺(tái)美之間最重要的安全對(duì)話之一，與會(huì)人士包括雙方的防務(wù)、外事、安全部門官員，美軍太平洋司令部、臺(tái)北駐美代表處、美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)等單位也會(huì)派人與會(huì)。上世紀(jì)90年代臺(tái)海危機(jī)后，美國(guó)與臺(tái)灣建立此溝通渠道，大力促成會(huì)談的是時(shí)任美國(guó)國(guó)防部主管亞太事務(wù)的副助理部長(zhǎng)坎貝爾，也是現(xiàn)任美國(guó)白宮印太事務(wù)協(xié)調(diào)員。

1997年，第一屆“蒙特雷會(huì)談”在美國(guó)國(guó)防大學(xué)舉行，后來轉(zhuǎn)到加州蒙特雷市的美國(guó)國(guó)防語言學(xué)院外語中心，因此以此命名。會(huì)議最初以軍事為重，后來逐漸擴(kuò)展，文職人員的比重也在逐漸增加。去年，“蒙特雷會(huì)談”是9月舉行的，臺(tái)“海巡署長(zhǎng)”周美伍首度與會(huì)。臺(tái)美以何種模式舉行海巡合作成為會(huì)談重點(diǎn)。

各自內(nèi)部均有爭(zhēng)議

去年，臺(tái)美針對(duì)防衛(wèi)作戰(zhàn)需求，共同完成“不對(duì)稱作戰(zhàn)”定義，即“作戰(zhàn)形態(tài)與方式，在于打亂敵方作戰(zhàn)的節(jié)奏與速戰(zhàn)速?zèng)Q企圖，非個(gè)別武器裝備選項(xiàng)氣今年5月7日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》引述9名匿名現(xiàn)任及前任美臺(tái)官員的話稱，拜登政府正悄悄施壓臺(tái)當(dāng)局，向美國(guó)訂購能幫助臺(tái)灣小規(guī)模軍隊(duì)擊退解放軍海上攻勢(shì)的武器。

美臺(tái)商業(yè)協(xié)會(huì)和臺(tái)灣美國(guó)商會(huì)隨即致函國(guó)務(wù)院，認(rèn)為這會(huì)削弱臺(tái)灣的防御，“對(duì)臺(tái)灣的威懾和防御能力造成巨大的長(zhǎng)期損害”。美國(guó)一些防務(wù)學(xué)者則支持拜登政府的方向，認(rèn)為臺(tái)灣加強(qiáng)“不對(duì)稱作戰(zhàn)”能力更有利于應(yīng)對(duì)“潛在威脅”。美國(guó)智庫卡托研究所防務(wù)政策研究項(xiàng)目主任戈麥斯稱，“如果你面對(duì)的是一個(gè)規(guī)模更大、能力更先進(jìn)的軍隊(duì)，最好能以較低成本的方式購買足夠多的武器，來改變局面”。曾經(jīng)在海軍陸戰(zhàn)隊(duì)服役的美國(guó)學(xué)者亨澤克還稱，“臺(tái)灣可以支撐的時(shí)間越長(zhǎng)，美國(guó)就有越多的時(shí)間來介入幫助臺(tái)灣”。對(duì)于美國(guó)內(nèi)部的分歧，臺(tái)軍有兩種解讀，有人認(rèn)為美臺(tái)商會(huì)等于替臺(tái)軍出了一口氣；但也有人認(rèn)為，拜登政府不同意售臺(tái)反潛直升機(jī)與空中預(yù)警機(jī)，形同和軍火商利益發(fā)生沖突，美臺(tái)商會(huì)是替軍火商發(fā)聲。

臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)“不對(duì)稱作戰(zhàn)”也有不同看法。島內(nèi)多個(gè)民調(diào)顯示，阿富汗和烏克蘭事件使越來越多臺(tái)灣人逐漸看清美國(guó)真面目，高達(dá)六成受訪民眾不相信美國(guó)會(huì)“協(xié)防臺(tái)灣”。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，美國(guó)一直以政治決定有關(guān)臺(tái)灣的軍事決策，臺(tái)海軍事問題必須優(yōu)先符合美國(guó)利益。退役陸軍中將帥化民稱，臺(tái)灣沒有縱深，“若非把對(duì)方的船打沉在海里，把登陸部隊(duì)殲滅在灘頭，一登陸上來就到臺(tái)北市、新北市了”。帥化民稱，軍人要有武德，“所謂的非對(duì)稱就是把老百姓困在里面當(dāng)人質(zhì)，消耗敵人、打到最后一兵一卒，打到達(dá)成美國(guó)的目標(biāo)”。因此，例行的“蒙特雷會(huì)談”提前在6月舉行，臺(tái)方急于和美國(guó)面對(duì)面溝通軍售走向?！?/p>