高校招生錄取模式改革：目標(biāo)、現(xiàn)狀與展望

羅立祝

(福建師范大學(xué) 教育學(xué)院，福建 福州 350117)

高校招生錄取模式改革是我國(guó)考試招生制度改革的重中之重，對(duì)高校專業(yè)人才培養(yǎng)和高中教育教學(xué)產(chǎn)生重大影響，其實(shí)質(zhì)是一種將不同個(gè)性特長(zhǎng)考生與不同高校及其專業(yè)進(jìn)行穩(wěn)定匹配的機(jī)制。在現(xiàn)有梯度志愿錄取模式和院校平行志愿錄取模式的基礎(chǔ)上，新高考首批試點(diǎn)省市上海、浙江分別提出“院校+專業(yè)組”錄取模式與專業(yè)(類)平行志愿錄取模式，福建、浙江則試行了“一檔多投”錄取模式，部分高校正在試點(diǎn)高校綜合評(píng)價(jià)錄取模式。那么，我國(guó)現(xiàn)有高校招生錄取模式改革是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)？這些錄取模式各有哪些優(yōu)勢(shì)與不足？未來改革要走向何方？這些問題都迫切需要我們深入研究。

一、高校招生錄取模式改革的目標(biāo)

2014年9月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確要求，改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，要求深化考試招生制度改革，逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。中央這些重磅文件實(shí)際上已為我國(guó)高校招生錄取模式改革指出目標(biāo)與方向。

模式是研究某類社會(huì)現(xiàn)象的理論圖式和解釋方案。高校招生錄取模式是對(duì)高校招生活動(dòng)在投檔方式、錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序等方面具有同類化活動(dòng)特征的一種表征和規(guī)定。高校招生錄取工作主要由教育行政部門、高等學(xué)校、考生及家長(zhǎng)三個(gè)主體共同參與完成。教育行政部門(包括國(guó)家教育部、省級(jí)教育廳、省級(jí)教育招生管理機(jī)構(gòu))制定高校招生政策和投檔錄取模式，高校事先制定公布招生章程和專業(yè)錄取規(guī)則，考生則根據(jù)教育招生管理部門制定的招生政策與投檔錄取模式、高校制定的招生章程，結(jié)合自己的高考分?jǐn)?shù)、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)與特長(zhǎng)、對(duì)院校與專業(yè)的偏好，填報(bào)高考志愿。教育行政部門負(fù)責(zé)將考生電子檔案按照有關(guān)政策投給高校，高校按照事先公布的招生章程和錄取規(guī)則對(duì)進(jìn)檔考生進(jìn)行排序，將預(yù)錄取名單提交，并由教育行政部門進(jìn)行合規(guī)性審核，最終決定考生是否被錄取。

在高校招生錄取這項(xiàng)高利害活動(dòng)中，教育行政部門、高等學(xué)校、考生及家長(zhǎng)是三個(gè)最重要參與主體，它們各有資源優(yōu)勢(shì)和價(jià)值追求。考生及家長(zhǎng)是高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的需求方，其資源優(yōu)勢(shì)是擁有知識(shí)、能力、技術(shù)等具有增長(zhǎng)潛力的人力資本，其價(jià)值追求是進(jìn)入能夠與其資源優(yōu)勢(shì)相匹配的高校專業(yè)中學(xué)習(xí)深造，使其人力資本獲得最大化提升與增值，選擇從事理想的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生發(fā)展目標(biāo)。高等學(xué)校是高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的供給方，其資源優(yōu)勢(shì)是擁有高級(jí)專門人才培養(yǎng)所需的師資、校舍、課程、實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及社會(huì)聲譽(yù)等資源，其價(jià)值追求是招收與其辦學(xué)層次類型、專業(yè)培養(yǎng)要求相匹配的特質(zhì)新生，通過提升人才培養(yǎng)質(zhì)量獲得政府、考生和社會(huì)的認(rèn)可，以便獲得更多諸如學(xué)費(fèi)收入、優(yōu)秀師資、國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入與政策支持等顯性與隱性資源，鞏固和提升在高等教育體系中的地位和影響力，更好服務(wù)于考生人生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。教育行政部門是高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)分配規(guī)則的制定者和監(jiān)督者，其資源優(yōu)勢(shì)是掌握制定公共政策、實(shí)施招生監(jiān)督、管理考生檔案的權(quán)力，其價(jià)值追求是通過監(jiān)督各高校公平合理地分配高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)、維護(hù)高考考生正當(dāng)權(quán)益而獲得社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可，維護(hù)政府在社會(huì)公眾中的權(quán)威形象和社會(huì)秩序穩(wěn)定。目前，教育行政部門掌握著高校招生錄取活動(dòng)的政策制定權(quán)和行政管理權(quán)，是高校招生錄取模式改革的主導(dǎo)者。

穩(wěn)定匹配理論為制定高校招生錄取模式改革的目標(biāo)提供科學(xué)理論指導(dǎo)。近幾十年來，美國(guó)職業(yè)心理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗蘭克·帕森斯(Frank Parsons)、E.G.威廉斯(E.G.Williamson)、約翰·霍蘭德(John Holland)等學(xué)者不斷深化、豐富職業(yè)匹配理論，提出每個(gè)人都具有自己獨(dú)特的人格特質(zhì)和能力模式，強(qiáng)調(diào)個(gè)人所具有的特質(zhì)要盡量與所從事職業(yè)所需要的素質(zhì)與技能達(dá)成協(xié)調(diào)和匹配，這不僅能提高職業(yè)工作成效，還有助于獲得個(gè)人職業(yè)成就感。1962年，羅伊德·夏普利(Lloyd S.Shapley)與同事戴維·蓋爾(D.Gale)在美國(guó)數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)的月刊上發(fā)表了題為《高校招生與婚姻穩(wěn)定性》的論文，設(shè)計(jì)了一個(gè)對(duì)參與雙方進(jìn)行穩(wěn)定匹配的市場(chǎng)機(jī)制，提出了“蓋爾—夏普利運(yùn)算法則”(The Gale-Shapley algorithm，簡(jiǎn)稱GS算法)。20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃爾文·羅斯(Alvin E.Roth)認(rèn)識(shí)到GS算法的重要應(yīng)用價(jià)值，利用穩(wěn)定匹配理論和GS算法參與了諸多社會(huì)實(shí)際問題的解決，比如紐約市學(xué)生入學(xué)問題、腎臟移植的匹配問題以及醫(yī)學(xué)院學(xué)生就業(yè)分配問題等，如今每年為美國(guó)醫(yī)院超過2萬個(gè)崗位提供匹配服務(wù)。2012年諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)被授予埃爾文·羅斯和羅伊德·夏普利，理由是采用合作博弈理論和比較不同匹配的方法進(jìn)行研究，確保配置的穩(wěn)定性，并在匹配過程中限制變量的影響，從而保證匹配的雙方不會(huì)被對(duì)方干擾。穩(wěn)定匹配理論建立在差異心理學(xué)的基礎(chǔ)上，既具有科學(xué)理性，又具有較強(qiáng)的可操作性，近百年來經(jīng)久不衰，至今被人們廣泛使用。國(guó)內(nèi)對(duì)穩(wěn)定匹配理論的研究與運(yùn)用近幾年剛開始，它為高校招生錄取制度改革提供了理論依據(jù)和改革方向。

我國(guó)是世界教育大國(guó)，高中教育與高等教育規(guī)模龐大、居世界前列，根據(jù)2021年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果，2021年全國(guó)共有普通高中1.46萬所、招生904.95萬人；中等職業(yè)教育學(xué)校7294所、招生488.99萬人。不同區(qū)域、族群、階層的考生在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、個(gè)性發(fā)展需求、求學(xué)要求等存在顯著差異。2021年全國(guó)共有高等學(xué)校3012所，全國(guó)普通、職業(yè)本專科共招生1001.32萬人。(1)《2021年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果》，2022年3月1日，http:∥www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202203/t20220301_603262.html，2022年3月9日。普通本科高校分設(shè)理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、交叉學(xué)科等14個(gè)學(xué)科門類，94個(gè)專業(yè)類、700多個(gè)專業(yè)。在高校招生錄取制度中，每年1000多萬高考考生各有自己的學(xué)業(yè)興趣、學(xué)科專長(zhǎng)、個(gè)性特長(zhǎng)，而3000多所不同層次、類型、區(qū)域、辦學(xué)屬性的高等學(xué)校及其種類繁多的專業(yè)對(duì)求學(xué)者的學(xué)習(xí)能力、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)業(yè)潛能等要求也存在較大差異。若求學(xué)者的學(xué)習(xí)能力與專長(zhǎng)能夠與高校專業(yè)培養(yǎng)要求達(dá)成穩(wěn)定匹配，則不僅有利于激發(fā)和挖掘?qū)W習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情和特長(zhǎng)潛能，也有利于高校培養(yǎng)高質(zhì)量特色專業(yè)人才。因此，在確保公平性、科學(xué)性、高效性基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)考生個(gè)性特長(zhǎng)與不同高校特色專業(yè)的穩(wěn)定匹配理應(yīng)成為高校招生錄取模式改革的目標(biāo)。

二、現(xiàn)行不同高校招生錄取模式的利弊分析

新中國(guó)成立以來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，高等教育從精英階段到大眾化、再到普及化階段發(fā)展的需要，高校招生錄取改革演化產(chǎn)生了分段錄取、梯度志愿、院校平行志愿、“院校+專業(yè)組”志愿、專業(yè)類平行志愿、“一檔多投”、高校綜合評(píng)價(jià)等錄取模式，除分段錄取外，其他錄取模式至今仍在不同省市招生實(shí)踐中運(yùn)行，以下對(duì)這些模式發(fā)展及其利弊作簡(jiǎn)要分析。

(一)梯度志愿錄取模式

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。1985年5月，中共中央發(fā)布《關(guān)于教育體制改革的決定》提出，改革高等學(xué)校的招生計(jì)劃和畢業(yè)分配制度，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。為此，為了克服統(tǒng)一高考成績(jī)權(quán)重過大、不利于選拔和培養(yǎng)專門人才的弊端，1986年3月，教育部頒布《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，首次提出試行“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的錄取新體制：在第一批錄取學(xué)?？刂品?jǐn)?shù)線以上，調(diào)閱考生檔案數(shù)、錄取與否由學(xué)校決定，遺留問題由學(xué)校負(fù)責(zé)處理，省級(jí)招辦實(shí)行必要的監(jiān)督。為此，教育部在1986年7月試行并推廣梯度志愿錄取模式，即考生按照順序填報(bào)1個(gè)或多個(gè)院校志愿和多個(gè)平行的參考院校志愿，每個(gè)學(xué)?？商顖?bào)多個(gè)系(科、專業(yè))，該模式至今還在多數(shù)省份的高校招生提前批中使用。

梯度志愿錄取模式遵循“志愿優(yōu)先”的錄取原則，在同一批次中設(shè)置若干不同投檔時(shí)間段的院校志愿，設(shè)置1個(gè)或多個(gè)第一志愿院校，若干參考志愿院校。一般把招生計(jì)劃數(shù)與投檔人數(shù)的比例設(shè)為1∶1.2，高校可以在120%的進(jìn)檔考生中自主選擇符合專業(yè)錄取規(guī)則的考生。各院校優(yōu)先錄取第一志愿的考生，若沒有錄滿，才會(huì)考慮錄取參考志愿的考生。從我國(guó)實(shí)踐情況看，梯度志愿錄取模式錄取考生的人數(shù)占全國(guó)考生總數(shù)的5%左右，第一院校志愿的錄取率可達(dá)到70%-75%的水平。(2)《選第一志愿要留有余地 近幾年第一志愿錄取率 70%—75%》，2008年6月23日，http://www.dzwww.com/edu/08zt/gk/zxzx/200806/t20080625_3742731.htm，2022年3月9日。

這種錄取模式的規(guī)則設(shè)計(jì)側(cè)重于在某個(gè)分?jǐn)?shù)區(qū)間優(yōu)先尊重考生的志愿，要求考生喜歡和愿意學(xué)習(xí)這些院校與專業(yè)或樂意從事相關(guān)職業(yè)，優(yōu)先考慮考生專業(yè)意愿與特定高校類型及專業(yè)是否能達(dá)成穩(wěn)定匹配，較好兼顧了考生的志愿、分?jǐn)?shù)與招生專業(yè)的關(guān)系，是一種考生志愿優(yōu)先、兼顧分?jǐn)?shù)的匹配機(jī)制。該模式的最大優(yōu)點(diǎn)是能夠充分滿足對(duì)招生專業(yè)個(gè)性化要求較高且招生規(guī)模較小的高校，如師范、軍隊(duì)、警察(司法)、航海、定向招生等高校與專業(yè)的人才選拔需要，不僅在一定程度上擴(kuò)大了高校招生自主權(quán)，還有利于增強(qiáng)考生專業(yè)學(xué)習(xí)和未來從事職業(yè)的穩(wěn)定性。

但該模式存在三個(gè)缺陷：一是考生退檔風(fēng)險(xiǎn)較大，這種模式的投檔比例為1∶1.2，意味著多于招生計(jì)劃數(shù)所投檔的20%考生往往要被退檔，這是考生不愿意看到的結(jié)果。同時(shí)，該模式存在一定比例的專業(yè)調(diào)劑情況，據(jù)筆者對(duì)某省2020年高考錄取情況的了解，梯度志愿錄取模式所產(chǎn)生被專業(yè)調(diào)劑的考生約占該批次投檔人數(shù)的5%。二是落檔風(fēng)險(xiǎn)高，梯度志愿中的第一志愿與參考志愿在投檔時(shí)間上有先后之分，如果考生未被第一志愿錄取,則落榜的可能性非常大,因?yàn)樵摽忌膮⒖贾驹负芸赡苁瞧渌忌牡谝恢驹?，若該考生填?bào)的參考志愿院校已經(jīng)錄取滿了，則該考生落檔。三是由于招生規(guī)模較小，高校招生容易出現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象，有的高校出現(xiàn)高分考生扎堆，有的高校則生源不足。

(二)院校平行志愿錄取模式

1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)問題，教育部在1999年1月發(fā)布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2010年高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到適齡青年的15%。1999年6月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出全面實(shí)施素質(zhì)教育。為此，1999年高校大擴(kuò)招啟動(dòng)。高校招生人數(shù)從1999年的160萬人增至2021年的1001.32萬人，增長(zhǎng)6.26倍，高等教育邁入普及化階段。(3)《2021年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果》，2022年3月1日，http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202203/t20220301_603262.html，2022年3月9日。為更好適應(yīng)高校擴(kuò)招和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的需要，2003年湖南省率先在全國(guó)試行院校平行志愿錄取模式并獲得教育部推廣，2010年全國(guó)絕大多數(shù)省份使用該錄取模式。

院校平行志愿錄取模式遵循“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的原則，考生可填報(bào)多個(gè)平行且有順序排列的院校志愿，投檔時(shí)按考生的投檔分位次高低依次檢索考生填報(bào)的A、B、C、D等院校志愿?？忌顖?bào)了院校志愿后，還要填報(bào)每個(gè)院校的若干個(gè)專業(yè)志愿，以及是否服從專業(yè)調(diào)劑。高校下載投檔來的考生檔案后，還要依據(jù)分?jǐn)?shù)優(yōu)先、專業(yè)優(yōu)先、分?jǐn)?shù)級(jí)差等錄取規(guī)則對(duì)考生進(jìn)行專業(yè)預(yù)錄取排序，并提交給省級(jí)教育行政部門審核錄取。由于多數(shù)院校有十幾個(gè)至大幾十個(gè)招生專業(yè)，但考生只能填報(bào)每所志愿院校的6個(gè)專業(yè)，因而需要考生填寫是否服從專業(yè)調(diào)劑。

院校平行志愿錄取模式的最大優(yōu)點(diǎn)是考生所填報(bào)的院校志愿是平行并列關(guān)系，如2020年福建省考生可以在普通本科批中填報(bào)16個(gè)院校平行志愿。相對(duì)于梯度志愿錄取模式，該模式不僅讓考生填報(bào)的院校和專業(yè)數(shù)量大幅增加，而且這些院校是并列關(guān)系，退檔可能性比梯度志愿明顯降低，有利于緩解考生填報(bào)志愿的焦慮心理。同時(shí)，目前高校招生主要依據(jù)考生高考總分排序錄取，而且絕大多數(shù)高校將投檔比例設(shè)置為1∶1至1∶1.05之間，考生被退檔的情況較少發(fā)生。因此，院校平行志愿錄取模式具有很強(qiáng)的操作簡(jiǎn)便性，如今是非新高考省份最常用的招生錄取模式。

但該模式存在兩個(gè)缺點(diǎn)：第一，容易出現(xiàn)專業(yè)調(diào)劑問題。由于院校志愿錄取模式為每一所院校設(shè)置一個(gè)院校招生代碼，這所院校的所有招生專業(yè)均歸列在這個(gè)院校代碼之下，考生只能填報(bào)該院校的6個(gè)招生專業(yè)，且需要填寫是否服從專業(yè)調(diào)劑。在招生錄取時(shí)，若考生未能被所填報(bào)的6個(gè)專業(yè)志愿錄取，如果服從專業(yè)調(diào)劑，則被調(diào)劑到該校其他尚未完成招生計(jì)劃的專業(yè)中，這些專業(yè)通常是該校錄取最冷門的專業(yè)；如果考生不服從專業(yè)調(diào)劑，則考生被退檔。根據(jù)筆者對(duì)某省2020年全樣本錄取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，普通本科批實(shí)施院校平行志愿錄取所產(chǎn)生被專業(yè)調(diào)劑錄取的考生達(dá)1.6萬人，占該批次投檔總數(shù)的10%左右。許多被調(diào)劑錄取學(xué)生的大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)積極性不高。第二，高校缺乏招生選擇權(quán)。在院校平行志愿投檔模式中，許多高校將調(diào)檔比例縮小至105%甚至100%，幾乎沒有自主選擇的余地，高校缺乏應(yīng)有的招生自主權(quán)。

(三)“院校+專業(yè)組”志愿錄取模式

該模式由2014年新高考首批試點(diǎn)省市上海市首先提出并實(shí)施，近半數(shù)第三、四批新高考改革省份采用該模式。其設(shè)計(jì)規(guī)則是根據(jù)不同專業(yè)(類)的科目要求和人才培養(yǎng)需要，將原有的一個(gè)院校志愿單位，按照招生專業(yè)歸類設(shè)置為若干院校專業(yè)組志愿單位，每個(gè)專業(yè)組志愿包含屬性相近的多個(gè)招生專業(yè)?？忌梢赃x擇填報(bào)某個(gè)院校專業(yè)組以及該組內(nèi)的4—6個(gè)專業(yè)志愿，專業(yè)調(diào)劑只能在考生所填報(bào)的專業(yè)組內(nèi)進(jìn)行。

“院校+專業(yè)組”錄取模式是對(duì)院校平行志愿錄取模式的改進(jìn)與優(yōu)化。上海教育考試院李立峰博士認(rèn)為，上海市在招生錄取制度設(shè)計(jì)上創(chuàng)新性地提出院校專業(yè)組的模式，不僅滿足了高校所提出的科目要求，而且兼顧了不同選考組合考生的興趣特長(zhǎng)和專業(yè)偏好，為高考綜合改革的順利推進(jìn)提供了一種可資借鑒的投檔錄取模式。(4)李立峰：《“新時(shí)代高考綜合改革的縱深推進(jìn)”筆談·院校專業(yè)組: 高考投檔錄取改革的核心樞紐》，《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第4期，第126-130頁。它具有兩大優(yōu)點(diǎn)：一是提高了考生專業(yè)選擇的滿意度。原來同一院校志愿的眾多專業(yè)被劃分為若干個(gè)專業(yè)組志愿，一個(gè)院校招生代碼被拆分為多個(gè)院校專業(yè)組招生代碼，考生可以根據(jù)自己的專業(yè)偏好選擇某一院校的某一個(gè)專業(yè)組，而放棄該院校的其他專業(yè)組，專業(yè)選擇偏好更明確、針對(duì)性更強(qiáng)。二是降低了退檔和專業(yè)調(diào)劑的可能性。院校專業(yè)組基本按學(xué)科屬性相近的特性進(jìn)行分組，考生選擇了自己喜歡專業(yè)所在的專業(yè)組，不用擔(dān)心調(diào)劑到其他沒有填報(bào)的專業(yè)組，且專業(yè)組內(nèi)的專業(yè)比原有院校志愿的專業(yè)數(shù)量大幅減少，絕大多數(shù)考生選擇服從專業(yè)調(diào)劑，因此退檔可能性比院校志愿顯著降低。據(jù)筆者了解，某試點(diǎn)省市實(shí)施“院校+專業(yè)組”志愿錄取模式后，被專業(yè)調(diào)劑的考生比例僅占該批次投檔考生數(shù)的6%左右，較原來實(shí)行院校平行志愿錄取模式的10%專業(yè)調(diào)劑比例，降低了4個(gè)百分點(diǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)了學(xué)生專長(zhǎng)與招生專業(yè)的匹配。

但“院校+專業(yè)組”錄取模式同樣存在高校缺乏招生自主權(quán)的遺憾，該模式僅將一個(gè)院校志愿拆分為多個(gè)專業(yè)組志愿，其他投檔比例和錄取規(guī)則與院校平行志愿錄取模式并無二致，且絕大多數(shù)高校在100%投檔比例內(nèi)按照考生高考總分高低排序錄取，高校缺乏決定錄取標(biāo)準(zhǔn)和投檔比例的自主權(quán)，也容易加劇中學(xué)應(yīng)試升學(xué)取向。

(四)專業(yè)(類)平行志愿錄取模式

專業(yè)(類)平行志愿錄取模式也是對(duì)院校平行志愿錄取模式的改進(jìn)版本，它不是以整個(gè)院校而是以該院校的每一個(gè)專業(yè)(類)作為一個(gè)志愿和招生單位。專業(yè)平行志愿錄取模式最早由北京市在2010年的高職?？婆猩性圏c(diǎn)，2012年福建省在高職?？婆袑?shí)施，其后浙江省、山東省分別于2017年和2020年在普通類本科批次招生中實(shí)施，半數(shù)新高考改革省市采用這種錄取模式，如浙江省考生可以填報(bào)80個(gè)本科批專業(yè)(類)志愿，山東省考生可以填報(bào)96個(gè)本科批專業(yè)(類)志愿。該模式的招生志愿由“1個(gè)專業(yè)(類)+該院校”組成，如某一所高校有30個(gè)招生專業(yè)，則有30個(gè)招生志愿代碼，一個(gè)代碼代表一個(gè)招生志愿?？忌梢赃x擇“任意一個(gè)專業(yè)+任意一所院?！边M(jìn)行志愿組合填報(bào)，既可以填報(bào)“同一個(gè)專業(yè)+不同院校”，也可以填報(bào)“不同專業(yè)+同一院?！?，還可以填報(bào)“不同專業(yè)+不同院?！钡慕M合。

綜合有關(guān)省份試點(diǎn)實(shí)踐分析，專業(yè)類平行志愿錄取模式具有兩個(gè)顯著優(yōu)點(diǎn)：一是提高了考生專業(yè)志愿的滿意度?？忌勺灾魈暨x所喜愛的院校與專業(yè)，不存在專業(yè)調(diào)劑問題，很好滿足了考生的專業(yè)發(fā)展需求，考生入學(xué)報(bào)到率顯著提高，在校學(xué)習(xí)專業(yè)的穩(wěn)定性與積極性更高。二是院校之間的生源分布更加合理。公辦高校與民辦高校中具有辦學(xué)特色專業(yè)和熱門專業(yè)都錄取到較高分的考生。

但這種錄取模式的缺陷是加大了同一所院校內(nèi)熱門與冷門專業(yè)之間的錄取分差距，這對(duì)高校的冷門基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展不利。同時(shí)，該模式也是采用按照考生高考總分高低排序錄取方式，不利于促進(jìn)中學(xué)生學(xué)科專長(zhǎng)與個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展。

(五)“一檔多投”錄取模式

“一檔多投”錄取模式是對(duì)傳統(tǒng)高校招生錄取模式的制度創(chuàng)新，在錄取規(guī)則和投檔方式等方面都與上述四種錄取模式存在質(zhì)的差異。該模式最早由福建省于2010年在藝術(shù)類本科提前批招生中試點(diǎn)改革并取得成功。2013年，重慶市教育考試院“一檔多投”研究課題組對(duì)“一檔多投”錄取模式進(jìn)行模擬研究后，認(rèn)為這種模式有利于最大限度滿足考生愿望、促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施、擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。(5)重慶市教育考試院“一檔多投”研究課題組：《“一檔多投”錄取模式模擬研究》，《考試研究》2013年第1期，第22-29頁。2014年，福建省將“一檔多投”錄取改革試點(diǎn)擴(kuò)大至藝術(shù)類本科A、B、C三批的院校中實(shí)施，并取得較理想效果。筆者曾參與了福建省2014年藝術(shù)類本科批開展“一檔多投”試點(diǎn)方案的研制與實(shí)施工作。在這一錄取模式中，在閩藝術(shù)招生院校按音樂類、美術(shù)類、舞蹈類、編導(dǎo)類等9個(gè)專業(yè)類別分列計(jì)劃、分別組織考試，不同招生專業(yè)類根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)要求，對(duì)考生的高考成績(jī)、省級(jí)藝術(shù)統(tǒng)考成績(jī)、?？汲煽?jī)等提出不同組合的招生錄取規(guī)則。據(jù)筆者初步統(tǒng)計(jì)，不同招生院校和不同專業(yè)類別提出了近100種錄取規(guī)則。因此，考生可以完全按照自己的專業(yè)偏好填報(bào)志愿，專業(yè)滿意度大幅提高，“一檔多投”錄取改革受到了考生的普遍歡迎。曾組織領(lǐng)導(dǎo)該試點(diǎn)的曾能建認(rèn)為，“一檔多投”是高校招生錄取機(jī)制改革的重大突破,不僅能最大限度實(shí)現(xiàn)考生的自主選擇權(quán),而且能滿足高校特色專業(yè)建設(shè)的招生需求,還能克服“應(yīng)試教育”的痼疾,引導(dǎo)中學(xué)真正落實(shí)素質(zhì)教育。(6)曾能建：《“一檔多投”:高校招生錄取制度的根本性變革》，《教育與考試》2014年第4期，第5-8頁。2014年至2020年福建省在藝術(shù)類本科批招生中持續(xù)實(shí)施“一檔多投”錄取改革，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。2015年，新高考首批試點(diǎn)省份浙江省在高職提前招生中試行“一檔多投”錄取改革，15所高職院校參加試點(diǎn)，計(jì)劃招生4289名，實(shí)際錄取4251人，計(jì)劃完成率達(dá)到99.11%，試點(diǎn)總體效果較好。(7)盛蘭芳：《高?！叭灰惑w”綜合評(píng)價(jià)招生改革跟蹤研究》，《教育評(píng)論》2016年第9期，第67-71頁。

“一檔多投”錄取模式的突出優(yōu)點(diǎn)有三個(gè)：一是高校不同專業(yè)可以制定符合人才培養(yǎng)規(guī)格要求的個(gè)性化錄取規(guī)則。該模式賦予高校自主決定不同專業(yè)(類)招生錄取標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，也就是同一所高校的不同專業(yè)不再以高考總分排序錄取，而是按照各自的錄取規(guī)則錄取新生。這種錄取模式充分滿足不同類型高校和不同專業(yè)各自對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的特殊需求，消除了現(xiàn)有以高考總分單一標(biāo)準(zhǔn)錄取新生所產(chǎn)生的教育負(fù)面效應(yīng)，有利于高校不同專業(yè)招收各自所需的特質(zhì)人才，促進(jìn)高校舉辦特色專業(yè)，克服高校辦學(xué)同質(zhì)化的痼疾。二是考生可以根據(jù)自己的學(xué)科專長(zhǎng)與個(gè)性特長(zhǎng)填報(bào)相應(yīng)專業(yè)(類)志愿?？忌梢詮闹T多高校招生專業(yè)中選擇有利于實(shí)現(xiàn)自身學(xué)科與個(gè)性專長(zhǎng)的專業(yè)志愿，這就意味著那些高考總分雖不具優(yōu)勢(shì)但某些學(xué)科特別優(yōu)秀的學(xué)生更有機(jī)會(huì)被高校的特色專業(yè)錄取，高校有權(quán)自主挑選具有專業(yè)特長(zhǎng)、綜合素質(zhì)能力強(qiáng)、學(xué)業(yè)水平高、有突出表現(xiàn)的考生，打破長(zhǎng)期以來以高考總分為錄取唯一標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)局面，積極促進(jìn)高中學(xué)生發(fā)展學(xué)業(yè)專長(zhǎng)和個(gè)性特長(zhǎng)?！耙粰n多投”錄取不存在專業(yè)調(diào)劑問題，極大提高了考生的專業(yè)滿意度。三是考生電子檔案全部投放到所填報(bào)的所有志愿中。現(xiàn)有其他招生錄取模式均采用考生電子檔案“一檔一投”方式，也就是考生檔案最多只能出現(xiàn)在一所院校里，其弊端是容易出現(xiàn)落檔問題。“一檔多投”錄取模式則是將考生電子檔案投放給考生填報(bào)的所有志愿中，幾乎不會(huì)產(chǎn)生落檔問題。此外，高校按照事先公布的錄取規(guī)則進(jìn)行預(yù)錄取排序，然后提交給教育招生管理部門，該批次院校全部匯總后實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)匹配錄取，杜絕了所有人為操作的環(huán)節(jié)，確保了招生的公平公正。

從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，“一檔多投”錄取模式存在兩點(diǎn)缺陷：一是多樣化的錄取規(guī)則可能在錄取時(shí)出現(xiàn)排序失誤問題。在“一檔多投”錄取模式中，高?？梢灾贫ú煌瑢I(yè)(類)的個(gè)性化錄取規(guī)則，因此會(huì)在同一批次中產(chǎn)生幾十甚至上百種不同的專業(yè)錄取規(guī)則，這就要求高校必須要忠實(shí)無誤地按照每一個(gè)專業(yè)類事先公布的錄取規(guī)則對(duì)考生進(jìn)行排序，最后由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)匹配錄取。倘若某所院校的某一個(gè)專業(yè)對(duì)考生排序出現(xiàn)錯(cuò)誤，則會(huì)影響整個(gè)批次的錄取結(jié)果。如果這個(gè)問題能被解決，則“一檔多投”錄取模式是所有錄取模式中最完美、最理想的錄取模式。二是產(chǎn)生高校閱檔量大幅增加的問題。由于“一檔多投”沒有投檔比例的限制，高校招生辦需要閱檔的數(shù)量比其他錄取模式增加了數(shù)十倍甚至百倍，加上不同專業(yè)錄取規(guī)則各異，這就極大增加了招辦人員審閱檔案的工作量和難度，使部分高校對(duì)這項(xiàng)改革產(chǎn)生消極抵制情緒。實(shí)際上，這個(gè)問題可以通過編制自動(dòng)閱檔軟件、輔之以人工隨機(jī)抽樣復(fù)核的辦法加以解決。目前，這項(xiàng)改革并未推廣至社會(huì)關(guān)注度更高的普通類本科批招生中。總體而論，“一檔多投”錄取模式具有其他錄取模式所無法替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，王新鳳認(rèn)為“一檔多投”試點(diǎn)范圍可以逐步擴(kuò)展，但應(yīng)循序漸進(jìn)。(8)王新鳳：《“一檔多投”可能需要循序漸進(jìn)》，《人民政協(xié)報(bào)》，2019年7月3日第9版。

(六)高校綜合評(píng)價(jià)招生模式

上述所列的梯度志愿、院校(院校+專業(yè)組、專業(yè)類)平行志愿、“一檔多投”等錄取模式均屬于高考招生錄取模式。嚴(yán)格意義上講，高校綜合評(píng)價(jià)招生模式與高考招生錄取模式不屬于同一范疇，而是與強(qiáng)基計(jì)劃、“三位一體”等同屬于高校多元評(píng)價(jià)招生方式，這些招生模式的顯著特點(diǎn)是采用多元標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)錄取新生，一般把考生的高考成績(jī)、高校綜合測(cè)試成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)按照一定比例合成考生綜合總分(其中高考成績(jī)占比不低于85%)，再按照綜合總分排序錄取。2007年，中南大學(xué)獲批率先在湖南開展高校綜合評(píng)價(jià)招生模式試點(diǎn)工作。截至2021年，全國(guó)已有南京大學(xué)、東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、北京外國(guó)語大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、南方科技大學(xué)、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)、華南理工大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等20多所高校采用綜合評(píng)價(jià)招生模式。

高校綜合評(píng)價(jià)招生模式力圖破解高校招生“唯分?jǐn)?shù)”論，在高考總分基礎(chǔ)上綜合考生個(gè)性特長(zhǎng)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等其他標(biāo)準(zhǔn)錄取新生，是這項(xiàng)改革的最大亮點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。鄭若玲教授認(rèn)為，高校綜合評(píng)價(jià)招生是高校選擇“最合適”學(xué)生，而非選擇“最優(yōu)秀”學(xué)生的一種招生模式。招收綜合素質(zhì)全面、適合各校各學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)需求的學(xué)生是高校招生的初衷。(9)鄭若玲、孔苓蘭：《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案的特征、困境與突圍———基于對(duì)第三批新高考綜合改革方案的分析》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2020年第1期，第19-27頁。杜瑞軍、鐘秉林認(rèn)為，綜合評(píng)價(jià)招生模式綜合體現(xiàn)了國(guó)家、高校、個(gè)人以及以高中為代表的基礎(chǔ)教育的多元價(jià)值訴求，有效促進(jìn)了人才選拔與人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。綜合評(píng)價(jià)招生模式體現(xiàn)了選拔考試標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)水平考試標(biāo)準(zhǔn)以及非學(xué)業(yè)多元素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的綜合，有效推動(dòng)了學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。(10)杜瑞軍、鐘秉林：《高校綜合評(píng)價(jià)招生模式的改革動(dòng)因、經(jīng)驗(yàn)啟示及未來走向》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期，第58-73頁。

作為一種新試點(diǎn)的招生方式，高校綜合評(píng)價(jià)招生模式也存在突出問題：一是難以保證多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、客觀和公平性。鄭若玲教授指出，如何科學(xué)、合理地評(píng)分成為實(shí)施綜合評(píng)價(jià)錄取改革面臨的難題，面試環(huán)節(jié)遭遇人情質(zhì)疑。(11)③⑥ 鄭若玲、陳 斌：《高校招生綜合評(píng)價(jià)錄取改革的困境與出路》，《高等教育研究》2014年第10期，第11-15頁。二是顯著擴(kuò)大了城鄉(xiāng)學(xué)生的錄取比例差異。農(nóng)村學(xué)生在面試等環(huán)節(jié)明顯處于弱勢(shì)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生錄取比例明顯失調(diào)。③對(duì)弱勢(shì)群體子弟進(jìn)入高水平大學(xué)的機(jī)會(huì)產(chǎn)生不利影響。(12)鐘秉林、王新鳳：《新高考綜合評(píng)價(jià)招生的成效與現(xiàn)實(shí)困境探析》，《高等教育研究》2019年第5期，第33-39頁。三是高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由于其高成本與低信效度等諸多問題難有作為。(13)程嶺：《納入高等學(xué)校招生體系的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：“難為”審思與“能為”創(chuàng)建》，《教育研究》2020年第12期，第111-120頁。四是高校綜合評(píng)價(jià)招生成本大幅增加。高校組織綜合測(cè)試，直接或間接地加大學(xué)校在人力、財(cái)力和物力方面的成本。⑥

三、現(xiàn)行高校招生錄取模式的比較評(píng)價(jià)

目前在不同省市實(shí)施的普通高校招生錄取模式主要有上述六種，這些錄取模式孰優(yōu)孰劣？這就需要建立一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。綜合考慮教育行政部門、高等學(xué)校、考生及家長(zhǎng)三個(gè)主體對(duì)高校招生的價(jià)值訴求，筆者提出專業(yè)契合性(科學(xué)性)、形實(shí)兼顧性(公平性)、簡(jiǎn)便易行性(高效性)三項(xiàng)主要指標(biāo)，作為對(duì)不同高校招生錄取模式綜合特性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(一)構(gòu)建高校招生錄取模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.專長(zhǎng)契合性——科學(xué)性指標(biāo)

專長(zhǎng)契合性是指考生的學(xué)業(yè)專長(zhǎng)、個(gè)性特長(zhǎng)與高校相應(yīng)專業(yè)人才培養(yǎng)所需知識(shí)、能力基礎(chǔ)達(dá)到契合的程度。對(duì)考生而言，專長(zhǎng)契合性不僅決定著考生能否具備學(xué)習(xí)大學(xué)專業(yè)的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)潛能，而且影響考生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣與穩(wěn)定性，還對(duì)將來考生畢業(yè)后的職業(yè)選擇有重大影響。對(duì)高校來說，專業(yè)契合性決定了高校能否錄取適合不同專業(yè)培養(yǎng)所需要特質(zhì)的人才，對(duì)加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)意義重大。在新高考試點(diǎn)省市中，由于考生可以自主選擇多樣化的考試科目組合，高?？梢愿鶕?jù)人才培養(yǎng)要求提出招生專業(yè)選考科目要求，使得專業(yè)契合度的重要性和關(guān)注度更加突出。因而，專業(yè)契合性是對(duì)不同高校招生錄取模式進(jìn)行比較研究的最重要指標(biāo)。

2.形實(shí)兼顧性——公平性指標(biāo)

形實(shí)兼顧性是指高校招生對(duì)形式公平和實(shí)質(zhì)公平所能兼顧的程度。高校招生的形式公平是指在分?jǐn)?shù)面前人人平等，它不考慮城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、階層等方面的差異情況；實(shí)質(zhì)公平則考慮不同學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)、城鄉(xiāng)差異以及高校不同專業(yè)招生的個(gè)性化要求等。形式公平具有直觀、簡(jiǎn)單、可比的特點(diǎn)，容易受到大多數(shù)人的認(rèn)可，但會(huì)產(chǎn)生唯分?jǐn)?shù)論、應(yīng)試教育等消極后果。實(shí)質(zhì)公平則采用高考分?jǐn)?shù)、個(gè)性特長(zhǎng)、高校專業(yè)人才培養(yǎng)要求及區(qū)域、階層等多元評(píng)價(jià)指標(biāo)錄取新生，不僅能促進(jìn)考生發(fā)展學(xué)科與個(gè)性特長(zhǎng)，也有利于高校培養(yǎng)特色專業(yè)人才，但存在剛性不足、可比性較弱、公平性難以保證等缺陷。

3.簡(jiǎn)便易行性——高效性指標(biāo)

簡(jiǎn)便易行性是指政府和高校組織高校招生錄取工作所能節(jié)省人力、財(cái)力、物力與時(shí)間成本的程度。我國(guó)每年高考考生達(dá)1000萬，是全世界高考考生規(guī)模最大的國(guó)家，多數(shù)省市高考考生規(guī)模在30—60萬人之間，少數(shù)省份考生數(shù)甚至超過百萬人。高校招生投檔錄取管理是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，要求各省在7月和8月兩個(gè)月內(nèi)完成本科提前批、農(nóng)村專項(xiàng)招生批、本科批、高職?？婆⑺囆g(shù)類、體育類本?？婆榷鄠€(gè)批次幾十萬考生的投檔與錄取工作，且要確保招生錄取工作公平公正，不能出現(xiàn)絲毫差錯(cuò)。這就要求招生錄取模式與招生錄取規(guī)則盡量簡(jiǎn)便易行。簡(jiǎn)便易行性是涉及教育行政部門和高校招生組織效率的現(xiàn)實(shí)性指標(biāo)，與專業(yè)契合性這一理想性指標(biāo)是難以兼顧的兩難問題，常出現(xiàn)顧此失彼的情況。

(二)我國(guó)現(xiàn)行高校招生錄取模式的比較分析

為了便于細(xì)化比較，根據(jù)李克特量表，筆者把這三項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為非常符合、比較符合、一般、比較不符合、非常不符合五個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)。根據(jù)高校招生這一人才選拔活動(dòng)的根本屬性，專長(zhǎng)契合性是最重要的衡量指標(biāo)，其次是形實(shí)兼顧性，再次是簡(jiǎn)便易行性。一種理想的高校招生錄取模式應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)專長(zhǎng)契合性、形實(shí)兼顧性、簡(jiǎn)便易行性三者的最高等級(jí)要求。對(duì)這六種高校招生錄取模式的綜合評(píng)價(jià)比較詳見表1。

表1 不同高校招生錄取模式比較評(píng)價(jià)表

從表1可見，在“一檔多投”錄取模式中，高?？梢宰灾髦贫ǜ骶咛厣牟煌瑢I(yè)錄取規(guī)則，可以在兼顧高考總分基礎(chǔ)上挑選具有學(xué)科與個(gè)性專長(zhǎng)的新生，很好滿足了高校招生的科學(xué)選才與公平選才的要求。同時(shí)，該模式克服了其他錄取模式采用“一檔一投”的局限，不會(huì)出現(xiàn)考生退檔情形。該模式在專長(zhǎng)契合性和形實(shí)兼顧性兩個(gè)指標(biāo)都達(dá)到非常符合的評(píng)級(jí)要求。若從簡(jiǎn)便易行性而言，“一檔多投”錄取模式則大幅增加了高校和省級(jí)招生管理機(jī)構(gòu)人工閱檔工作量，加上不同專業(yè)的錄取規(guī)則復(fù)雜多樣，降低了該模式的簡(jiǎn)便易行性。但在福建省試點(diǎn)可以看到，即便如此，高校招生辦總體對(duì)該模式評(píng)價(jià)較好。若只采用高考總分為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)，則變得非常簡(jiǎn)便易行，但不能展現(xiàn)“一檔多投”錄取模式有利于錄取多樣化專業(yè)人才的獨(dú)特價(jià)值。因此，我們把“一檔多投”錄取模式評(píng)價(jià)為最理想的招生錄取模式。

專業(yè)類平行志愿錄取模式采用單個(gè)專業(yè)(類)為錄取單位，以滿足考生的專業(yè)偏好為首要價(jià)值追求，其專長(zhǎng)契合性達(dá)到比較符合的等級(jí)，且簡(jiǎn)便易行性達(dá)到非常符合的要求。但該模式以高考總分為錄取唯一標(biāo)準(zhǔn)，只能顧及形式公平，卻無法兼顧實(shí)質(zhì)公平，形實(shí)兼顧性評(píng)級(jí)為一般水平。相比較而言，該模式是現(xiàn)行招生錄取模式中較為理想的模式。

其余四種招生錄取模式各有優(yōu)劣，梯度志愿錄取模式的專業(yè)契合性比院校平行志愿錄取模式好些，但簡(jiǎn)便易行性更弱些?！霸盒?專業(yè)組”錄取模式優(yōu)劣介于院校平行志愿錄取模式與專業(yè)類平行志愿錄取模式之間，只是一種過渡性的模式。高校綜合評(píng)價(jià)招生模式較好實(shí)現(xiàn)了專業(yè)契合性，但因高校要組織綜合測(cè)評(píng)或采納學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，增加大量的組織成本，并可能產(chǎn)生違背公平的隱患，導(dǎo)致簡(jiǎn)便易行性極差，形實(shí)兼顧性也不理想。

四、高校招生錄取模式改革展望

高校招生錄取模式改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)考生個(gè)性特長(zhǎng)與高校特色專業(yè)的穩(wěn)定匹配，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和高校培養(yǎng)特色專業(yè)人才，現(xiàn)有的高校招生錄取模式與改革目標(biāo)尚存在較大的距離。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，高等教育發(fā)展經(jīng)歷了精英發(fā)展階段、大眾化發(fā)展階段，現(xiàn)在進(jìn)入了普及化階段，未來高校招生錄取模式改革要及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和高等教育普及化發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與特色的需求。

(一)高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)：由單一標(biāo)準(zhǔn)走向多元標(biāo)準(zhǔn)

目前，除了福建省在藝術(shù)類本科批實(shí)施的“一檔多投”錄取模式外，我國(guó)各省市所廣泛采用的院校平行志愿、“院校+專業(yè)組”志愿、專業(yè)(類)平行志愿、梯度志愿等錄取模式均把高考總分作為高校招生錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有招生錄取機(jī)制中，為了避免因退檔而產(chǎn)生的麻煩，多數(shù)高校要求省級(jí)招生管理部門按照考生高考總分和高考志愿排序以招生計(jì)劃與投檔人數(shù)1∶1的比例投放考生檔案，按照考生高考總分和高考志愿排序錄取，招生辦變成“接生辦”。由于高考總分具有剛性、可比、公平等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而受到考生及家長(zhǎng)、高校和社會(huì)的普遍認(rèn)可，以高考總分為錄取唯一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了高校招生錄取形式公平的最大化，將“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的理念提高到無以復(fù)加的地步，這必然加劇唯分?jǐn)?shù)論和應(yīng)試教育，不利于中學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育和高校選拔多樣化專業(yè)人才。劉海峰教授指出，自從高等教育進(jìn)入大眾化階段以后，高校分層更加明顯，考生素質(zhì)千差萬別，通過統(tǒng)一考試甄別學(xué)生的能力和素質(zhì)，為所有高校提供唯一錄取依據(jù)，面臨越來越多的困難，“分?jǐn)?shù)決定論”越來越不符合時(shí)代的發(fā)展。(14)劉海峰：《高考改革的新階段思考》，《中國(guó)高等教育》2014年第5期，第14-16頁。福建省在藝術(shù)類本科批實(shí)施“一檔多投”錄取模式對(duì)未來高校招生錄取模式改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展新階段后，我們迫切需要加快推進(jìn)以高考成績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)、兼顧學(xué)生智能專長(zhǎng)與個(gè)性特長(zhǎng)的高校招生多元評(píng)價(jià)錄取改革，這些多元標(biāo)準(zhǔn)必須具備剛性、公平、可比性等特點(diǎn)，這樣才能有效發(fā)揮高校招生引導(dǎo)中學(xué)發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)和促進(jìn)高校培養(yǎng)特色專業(yè)人才的積極作用。

(二)高校招生權(quán)力主體：由政府招生走向高校招生

高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)是具有公共性的準(zhǔn)公共物品，政府、高校、考生是高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)分配的三個(gè)重要主體，高校與考生之間是入學(xué)機(jī)會(huì)的供給方與需求方，而政府更適合擔(dān)任類似裁判與監(jiān)督者的角色。從理論上說，高校是培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才的辦學(xué)主體，理應(yīng)對(duì)招收多少新生、采用哪些標(biāo)準(zhǔn)招生享受自主決定權(quán)。我國(guó)高校招生工作由教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央政府和省級(jí)政府掌握著高校招生計(jì)劃數(shù)、統(tǒng)一高考命題與評(píng)卷以及高校招生錄取模式的決定權(quán)，而作為專業(yè)人才培養(yǎng)主體的高校缺乏對(duì)招生計(jì)劃、錄取標(biāo)準(zhǔn)等重要事項(xiàng)的自主決定權(quán)，只能在招生章程中制定分?jǐn)?shù)優(yōu)先、專業(yè)優(yōu)先、專業(yè)級(jí)差以及特殊專業(yè)對(duì)高考單科成績(jī)要求等細(xì)枝末節(jié)方面的錄取規(guī)則，不利于高校選拔與培養(yǎng)特色專業(yè)人才。在實(shí)施新高考的省市，高校雖擁有了指定招生專業(yè)選考科目要求的權(quán)力，但由于高校指定選考科目數(shù)與可供選擇的潛在生源數(shù)成反比關(guān)系，因此有些高校為完成招生計(jì)劃而盡量減少指定科目數(shù)量，導(dǎo)致一些缺乏相應(yīng)學(xué)科基礎(chǔ)的新生無法適應(yīng)高校專業(yè)學(xué)習(xí)的要求。高校是高級(jí)專業(yè)人才的專門培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，無論從學(xué)理和法理上都應(yīng)該具備一定的招生自主權(quán)和辦學(xué)自主權(quán)。普及化階段是高校多樣化發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展的時(shí)代，我們要善于向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并能創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為我們的智慧財(cái)富(15)耿有權(quán)：《建設(shè)世界一流學(xué)科的三個(gè)問題》，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2021年第5期，第134-139頁。，適度借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高校多元評(píng)價(jià)招生的經(jīng)驗(yàn)，政府適度放權(quán)讓高校獲得一定的錄取標(biāo)準(zhǔn)和招生計(jì)劃自主決定權(quán)，建議從雙一流高校開始這項(xiàng)試點(diǎn)。

(三)高校招生錄取單位：由院校志愿走向?qū)I(yè)類志愿

從以往高校招生錄取模式改革中，我們清晰看到以專業(yè)(類)志愿為錄取單位，對(duì)高校專業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展產(chǎn)生了更積極的影響。梯度志愿、院校平行志愿、“院校+專業(yè)組”志愿錄取模式都是以院校志愿為錄取單位，這種錄取單位設(shè)置必然導(dǎo)致每年錄取中產(chǎn)生在一定比例的退檔和專業(yè)調(diào)劑情況。退檔是考生最不愿意看到、也是對(duì)考生心理打擊最嚴(yán)重的結(jié)果，考生只能無奈參加下一批次志愿填報(bào)，或者選擇回高中復(fù)讀。同時(shí)，在以院校志愿為錄取單位的錄取模式中，考生在一所院校中所填報(bào)的6個(gè)專業(yè)志愿一般按照滿意度逐級(jí)遞減排序，越是靠后排序的專業(yè)志愿，考生的滿意度越低，專業(yè)調(diào)劑錄取是考生不愿接受的結(jié)果。專業(yè)(類)平行志愿和“一檔多投”錄取模式則以專業(yè)(類)志愿為錄取單位，一般考生會(huì)選擇自己喜歡的專業(yè)(類)進(jìn)行組合填報(bào)，每個(gè)專業(yè)(類)志愿都是并列排序關(guān)系，所錄取的專業(yè)(類)都是考生喜歡或擅長(zhǎng)的專業(yè)。同時(shí)，“一檔多投”錄取模式幾乎不會(huì)出現(xiàn)考生退檔情形，專業(yè)(類)平行志愿錄取模式退檔考生極少，且這兩種錄取模式都不會(huì)出現(xiàn)專業(yè)調(diào)劑的情形。因此，以專業(yè)類為招生單位的“一檔多投”和專業(yè)(類)平行志愿錄取模式不僅能促進(jìn)中學(xué)生發(fā)展學(xué)業(yè)專長(zhǎng)與個(gè)性特長(zhǎng)，也有利于高校特色專業(yè)人才培養(yǎng)。

總而言之，對(duì)于未來高校招生錄取模式改革，應(yīng)在確保公平性的基礎(chǔ)上，提高選才的科學(xué)性，筆者建議采用專業(yè)類為招生單位，以高考成績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，兼容具有剛性、可比性、公平性的多元錄取標(biāo)準(zhǔn)，增加高校和考生的雙向選擇機(jī)會(huì)。如今，邁入普及化發(fā)展階段的高等教育急需在教育觀念、入學(xué)條件、教育方式、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、治理結(jié)構(gòu)等方面作出適應(yīng)性變革，而高校招生從依據(jù)高考總分錄取走向以高考成績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)、兼顧學(xué)生智能專長(zhǎng)與個(gè)性特長(zhǎng)的多元評(píng)價(jià)錄取，正是對(duì)普及化發(fā)展新階段的必然回應(yīng)，不僅有利于引導(dǎo)中學(xué)生從應(yīng)試教育桎梏走出來發(fā)展各自的個(gè)性特長(zhǎng)，還能促進(jìn)高校建設(shè)一流學(xué)科和特色專業(yè)，培養(yǎng)高質(zhì)量多樣化專業(yè)人才，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供強(qiáng)有力的人才支撐和創(chuàng)新支持。