大型民用機(jī)場(chǎng)安全管理數(shù)字化應(yīng)用與轉(zhuǎn)型探析

□廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司 楊磊/文

安全是民航的永恒主題，是民航的生命線，任何時(shí)候都必須把安全放在第一位，作為頭等大事來抓。2005年起，中國(guó)民航局按照國(guó)際民航組織（ICAO）的要求，對(duì)民航各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括運(yùn)輸航空公司、機(jī)場(chǎng)等單位，陸續(xù)提出了安全管理體系（SMS）的建設(shè)要求，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)民航的SMS建設(shè)、實(shí)施工作取得了階段性成果，從傳統(tǒng)“盯人、盯事”模式的安全監(jiān)管，進(jìn)化為“盯組織、盯系統(tǒng)”模式的安全監(jiān)管，并在民航安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了積極的作用。

隨著中國(guó)民航運(yùn)輸規(guī)模不斷增大，對(duì)大型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力提出了更高的要求，傳統(tǒng)的粗放式管理已經(jīng)難以滿足機(jī)場(chǎng)運(yùn)行精細(xì)化和智慧化安全管理要求。此外，隨著“平安機(jī)場(chǎng)”和“智慧機(jī)場(chǎng)”建設(shè)的推進(jìn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)成為打通安全管理要素、實(shí)現(xiàn)安全管理“橫向到邊、縱向到底”不可或缺的手段，安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前促進(jìn)機(jī)場(chǎng)安全發(fā)展的必由之路。

充分認(rèn)識(shí)目前安全管理數(shù)字化應(yīng)用的現(xiàn)狀

在安全管理體系中，風(fēng)險(xiǎn)管理、安全績(jī)效管理、持續(xù)改進(jìn)等工作均呈現(xiàn)前后環(huán)節(jié)多、關(guān)聯(lián)人員廣、閉環(huán)跨度長(zhǎng)等特點(diǎn)，實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的安全管理手段已難以滿足要求，推進(jìn)安全管理的數(shù)字化成為大勢(shì)所趨。

通過對(duì)國(guó)內(nèi)大型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全管理數(shù)字化應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民航業(yè)在推進(jìn)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面不斷加大力度，取得了不少成效。但國(guó)內(nèi)大型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全管理數(shù)字化仍存在諸多不足，如SMS體系管理缺少系統(tǒng)性數(shù)字化手段，安全管理過程中技防不足；物聯(lián)網(wǎng)和視頻分析的手段應(yīng)用不足，關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的安全狀態(tài)無(wú)法實(shí)時(shí)全面感知；無(wú)法對(duì)作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)主動(dòng)識(shí)別；應(yīng)急處置通訊手段缺少數(shù)字化支撐；安全新技術(shù)應(yīng)用不足；安全數(shù)據(jù)未全面打通，數(shù)據(jù)價(jià)值未充分挖掘等。

樹牢安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念

數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一場(chǎng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革，首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變思想觀念，順應(yīng)改革大勢(shì)。

（一）轉(zhuǎn)變思想理念是關(guān)鍵

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)問題，而且是心態(tài)問題。

1.領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。數(shù)字化轉(zhuǎn)型一定是自上而下的，因此第一要素就是要建一把手工程，如果一把手不發(fā)力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是不可能有效推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的。

2.員工思想觀念需要進(jìn)一步提升。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是公司的一場(chǎng)深刻變革，既需要一支思路清晰、執(zhí)行力強(qiáng)的數(shù)字化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，也需要全體員工的參與和實(shí)踐。能否推動(dòng)全體員工轉(zhuǎn)變思維模式、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升數(shù)字化技能，關(guān)系到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成敗。

3.認(rèn)清數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“道”與“術(shù)”。老子曾說：“有道無(wú)術(shù)，術(shù)尚可求也；有術(shù)無(wú)道，止于術(shù)”。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的信息技術(shù)應(yīng)用，本質(zhì)上講是組織變革，是體制機(jī)制和管理流程的深刻變革，是“數(shù)字技術(shù)+管理創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)；對(duì)于大多數(shù)人來說，可能更多地關(guān)注數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，但是技術(shù)對(duì)于安全管理來說就是“術(shù)”，安全管理的體制機(jī)制建設(shè)才是正確的“道”，是值得我們關(guān)注和思考的問題；換句話說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型重在轉(zhuǎn)型，數(shù)字化只是手段，技術(shù)只有服務(wù)于業(yè)務(wù)才能發(fā)揮其價(jià)值。

（二）把握民航安全發(fā)展客觀規(guī)律是核心

中國(guó)民航已發(fā)展到系統(tǒng)安全管理階段，更好地滿足機(jī)場(chǎng)運(yùn)行精細(xì)化和智慧化安全管理要求。

1.針對(duì)當(dāng)前大型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全管理存在的問題，要樹牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新理念，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為手段重塑安全格局。

2.以數(shù)字化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化作為安全管理規(guī)章落地、監(jiān)督檢查的方式、方法，通過標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)章制度在日常生產(chǎn)運(yùn)行管理中落地；通過打通生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)與安全管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控、安全決策的關(guān)鍵作用，提高安全監(jiān)管效能、優(yōu)化安全作業(yè)流程，達(dá)到核心風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵安全績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)即時(shí)獲取、實(shí)時(shí)預(yù)警的目的，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全管理的要求，使我國(guó)大型民航機(jī)場(chǎng)邁向“數(shù)字化+安全”的安全管理新階段。

（三）順應(yīng)改革大勢(shì)是必然

安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。

1.“平安機(jī)場(chǎng)”是“民航強(qiáng)國(guó)”的基礎(chǔ)，是民航安全發(fā)展的基本要求，要完成“平安機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，就必須加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是“平安機(jī)場(chǎng)”建設(shè)的必然選擇與必由之路。

2.民航業(yè)進(jìn)入了安全發(fā)展的鞏固期，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)為安全發(fā)展提供新的保障，同時(shí)隨著運(yùn)輸量持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，也將促使民航業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式，由“運(yùn)行安全”向“本質(zhì)安全”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升安全保障能力，正確處理“四個(gè)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)民航“本質(zhì)安全”的重要手段。

安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑

（一）做好戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

要推進(jìn)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，機(jī)場(chǎng)管理公司首先就是要制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并將其作為機(jī)場(chǎng)管理公司發(fā)展戰(zhàn)略與數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體的重要組成部分，注重戰(zhàn)略規(guī)劃組織建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做好頂層設(shè)計(jì)、組織保障，統(tǒng)籌推進(jìn)，迭代前行。

1.統(tǒng)籌安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)安全信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，建立安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全管理數(shù)字化建設(shè)工作成為“平安機(jī)場(chǎng)”與“智慧機(jī)場(chǎng)”建設(shè)的有機(jī)組成部分。

2.培養(yǎng)戰(zhàn)略意識(shí)。在整個(gè)戰(zhàn)略制定過程中，中高層管理人員要充分參與，并在戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)和理解上達(dá)成一致。

3.結(jié)合各業(yè)務(wù)單位實(shí)際，制定各業(yè)務(wù)單位安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃，明確轉(zhuǎn)型方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，勾畫安全管理數(shù)字化、智能化藍(lán)圖愿景。

4.借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵流程，全面梳理、深入排查流程設(shè)置是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，復(fù)核機(jī)制是否健全，監(jiān)管手段是否到位。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，通過數(shù)字化手段，進(jìn)一步優(yōu)化關(guān)鍵流程，堵住安全管理漏洞。

5.以構(gòu)建數(shù)字時(shí)代安全管理核心競(jìng)爭(zhēng)能力為主線，制定安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，納入機(jī)場(chǎng)管理公司年度工作計(jì)劃，明確相關(guān)部門和崗位工作要求，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和閉環(huán)管控。

（二）堅(jiān)持實(shí)施步驟“五步法”

開展安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要以需求為導(dǎo)向，按照“成熟的要深化、不足的要補(bǔ)上、正在發(fā)展的要抓緊”的基本思路，制定安全管理數(shù)字化技術(shù)推廣應(yīng)用目錄和實(shí)施路線圖，分區(qū)域、有重點(diǎn)地推進(jìn)新技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用。

關(guān)于安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的落地實(shí)施步驟，建議采用“五步法”，即先規(guī)劃，再試點(diǎn)，看效果，再推廣，最后是常優(yōu)化。規(guī)劃先行是非常重要的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，順勢(shì)而為，制定適合本單位現(xiàn)狀的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。選擇試點(diǎn)，就是選擇條件比較成熟，人才、技術(shù)等各種關(guān)鍵要素比較齊備，見效快的領(lǐng)域作為先行先試的起點(diǎn)，快速見效、收獲經(jīng)驗(yàn)、樹立信心。試點(diǎn)效果評(píng)價(jià)要求隨時(shí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作成效，不高估短期效益，更不低估長(zhǎng)期價(jià)值。復(fù)制放大，擴(kuò)大范圍，即選擇相近或相似的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，復(fù)制并放大試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。最后是運(yùn)行優(yōu)化，持續(xù)調(diào)整，也就是在安全管理業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中，緊跟新技術(shù)快速發(fā)展的步伐，不斷優(yōu)化、快速迭代。適時(shí)評(píng)估轉(zhuǎn)型的進(jìn)展和成敗得失，據(jù)此優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向

數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，注重圍繞解決安全管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題推進(jìn)。

1.針對(duì)各部門、各崗位的安全管理痛點(diǎn)問題，開展針對(duì)性專項(xiàng)課題研究，切實(shí)解決生產(chǎn)和管理中的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)問題，提升安全管理效率，樹立科技創(chuàng)安品牌，著力改變機(jī)場(chǎng)安全管理信息化手段不足的窘境，將管理人員及一線員工從繁重、重復(fù)的管理安全事務(wù)中解放出來。

2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是一把手工程，更是涉及全員、全要素的創(chuàng)新活動(dòng)，要以問題為導(dǎo)向，先自下而上號(hào)召各崗位員工提出本崗位數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題建議，再自上而下梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中需要解決的關(guān)鍵問題，充分激發(fā)基層創(chuàng)新活力，營(yíng)造勇于、樂于、善于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的氛圍，強(qiáng)化上下一盤棋。

3.推行安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目“揭榜掛帥”等新模式，探索改變依據(jù)事前計(jì)劃、預(yù)算和審批的經(jīng)費(fèi)使用僵化政策。

4.探索工資傾斜等方式，引導(dǎo)各單位各員工投入安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快高水平安全管理數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)資金投入孵化優(yōu)秀課題成果。

（四）打造新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不只是投入，還要想著如何幫助企業(yè)掙錢；數(shù)字化轉(zhuǎn)型不只要節(jié)流，還要開源，基于安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程積累核心能力，打造數(shù)字化的機(jī)場(chǎng)安全管理生態(tài)平臺(tái)，形成安全管理品牌，將成熟的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)推廣至民航乃至其他行業(yè)，在服務(wù)好主業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)能力輸出和流量變現(xiàn)，打造新的“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”模式，促進(jìn)其成為機(jī)場(chǎng)管理公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議措施

（一）五個(gè)方面建議

一是建設(shè)統(tǒng)一的安全管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)大型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全管理手段的全面提升，通過規(guī)范安全工作流程，打破信息孤島實(shí)現(xiàn)安全管理戰(zhàn)略化、規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化。統(tǒng)一的安全管理信息平臺(tái)應(yīng)包括安全態(tài)勢(shì)感知、安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理、案例庫(kù)、人員培訓(xùn)、人員資質(zhì)、流程智能化管控、動(dòng)態(tài)抽取數(shù)據(jù)等。

二是“人工智能+視頻分析”是當(dāng)前的科技熱點(diǎn)，更是全面發(fā)揮資源潛力，提高安全管理能力的可靠手段，基于人工智能技術(shù)，通過人臉、行為、場(chǎng)景識(shí)別，對(duì)非安全行為和現(xiàn)象進(jìn)行安全警示，提升安全防護(hù)水平。

三是無(wú)人機(jī)跑道巡查，隨著機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)，跑道外來物呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且高危外來物（金屬零件）占比較大，通過雷達(dá)與攝像機(jī)光學(xué)復(fù)合探測(cè)，實(shí)現(xiàn)FOD的高效快速檢測(cè)；通過利用無(wú)人機(jī)結(jié)合人工智能與AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別跑道FOD，提高跑道巡查的效率與精確度。

四是基于物聯(lián)網(wǎng)、邊緣智能分析、大數(shù)據(jù)、視頻分析聯(lián)動(dòng)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵安全要素的全面互聯(lián)感知和安全事件的實(shí)時(shí)全面上報(bào)。

五是建設(shè)大安防平臺(tái)實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和分析，支撐安全態(tài)勢(shì)可視、可管、可控。通過安防平臺(tái)構(gòu)建視頻、告警、門禁等系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速定位、快速處理。

（二）需注意的幾個(gè)問題

在實(shí)際建設(shè)過程中還應(yīng)注意三個(gè)方面問題：

一是不能脫離基層需求。機(jī)場(chǎng)管理公司不僅應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行需求從安全管理頂層設(shè)計(jì)，還應(yīng)廣泛征求基層一線工作需求，從一線運(yùn)行操作出發(fā)，建設(shè)既符合運(yùn)行需求、又符合基層員工認(rèn)可的信息化系統(tǒng)。

二是不能摒棄現(xiàn)有信息化平臺(tái)。當(dāng)今信息技術(shù)極速迭代更新，廢舊立新將造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，應(yīng)在建設(shè)初期預(yù)留接口，在保證現(xiàn)有信息化平臺(tái)可用的前提下，做好新的信息化系統(tǒng)建設(shè)。

三是考慮未來發(fā)展空間。建設(shè)過程中應(yīng)考慮未來至少十年的發(fā)展擴(kuò)容問題，以提升信息化系統(tǒng)建設(shè)的拓展性，保持信息化系統(tǒng)先進(jìn)性。

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