黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及其耦合協(xié)調(diào)性研究

王 冰

(山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院 會(huì)計(jì)金融學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264003)

黃河是中華文明的主要發(fā)源地，孕育了偉大的民族精神，是我們的母親河，黃河流域是我國(guó)北方地區(qū)的重要安全屏障，關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的發(fā)展、和諧和穩(wěn)定。由于自然、歷史等各種原因，作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶與生態(tài)屏障的黃河流域，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，社會(huì)矛盾和生態(tài)問(wèn)題凸顯。推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。本文貫徹習(xí)近平總書(shū)記在濟(jì)南、鄭州分別召開(kāi)的(深入推動(dòng))黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)，以落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》為目標(biāo)，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五個(gè)維度構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法計(jì)算2015—2018 年度沿黃流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，評(píng)價(jià)沿黃流域各省區(qū)基于新發(fā)展理念背景下高質(zhì)量發(fā)展水平，并利用耦合協(xié)調(diào)度模型探索新發(fā)展理念背景下沿黃流域各省區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力因素。通過(guò)本文研究成果以期合理反映沿黃流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，進(jìn)而為提升黃河流域整體高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科學(xué)支撐。

一、文獻(xiàn)綜述

黃河流域的研究進(jìn)程刻畫(huà)出了黃河流域的發(fā)展過(guò)程。學(xué)術(shù)界從關(guān)注于治理黃河水患、泥沙、水土保持等問(wèn)題[1]，延伸到因過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境污染、資源過(guò)度消耗等問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)黃河流域可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，探尋基于黃河流域承載能力的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)與制約因素[2]。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提升為國(guó)家重大戰(zhàn)略后，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r逐漸進(jìn)入學(xué)術(shù)界的研究范疇。相關(guān)研究從探索黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的意義、內(nèi)容及內(nèi)涵逐漸過(guò)渡到構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度體系和具體應(yīng)用兩個(gè)階段。第一階段黃河流域高質(zhì)量發(fā)展意義、內(nèi)容及內(nèi)涵，此階段相關(guān)學(xué)者主要以推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的意義、內(nèi)容、著力點(diǎn)及內(nèi)涵等為主要研究?jī)?nèi)容。任保平指出黃河流域是推動(dòng)全國(guó)性區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)[3]。陳曉東、鈔小靜認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建全流域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，從生態(tài)、文化、宜居及共享等方面統(tǒng)籌黃河流域一體化高質(zhì)量發(fā)展[4-5]。第二階段是以第一階段研究成果為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度評(píng)價(jià)體系，對(duì)沿黃流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。此階段學(xué)者以?xún)?nèi)涵為支撐，從不同維度構(gòu)建相關(guān)評(píng)價(jià)體系，采用相應(yīng)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)價(jià)與分析。如韓君從生態(tài)安全、社會(huì)民生、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展五個(gè)維度采用熵權(quán)TOPSIS法分析黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平[6]。張合林從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)維度分析和評(píng)價(jià)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵[7]。

綜上所述，已有研究成果主要聚焦于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、作用及途徑。相較而言，通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，對(duì)沿黃流域9個(gè)省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素研究較少，尤其是缺少結(jié)合耦合關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文借鑒已有研究成果，以新發(fā)展理念為指引，以黃河流域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵為基礎(chǔ)，構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以沿黃流域9個(gè)省區(qū)2015—2018年數(shù)據(jù)為例，測(cè)度分析沿黃流域9個(gè)省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，結(jié)合空間分布特征規(guī)律揭示沿黃流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的瓶頸和制約因素，并利用耦合協(xié)調(diào)度模型探尋提升對(duì)策，助推沿黃流域各省區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

二、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度框架

(一)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告明確提出，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。視察黃河時(shí)習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)治理，促進(jìn)黃河全流域高質(zhì)量發(fā)展[8]。由此可見(jiàn)，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展在貫徹新發(fā)展理念的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合流域所特有的空間分布規(guī)律，突出高質(zhì)量發(fā)展的流域普適性和流域特殊性。

1.流域高質(zhì)量發(fā)展普適性?xún)?nèi)涵

普適性?xún)?nèi)涵是以貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念為基礎(chǔ)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)高質(zhì)量的發(fā)展使人民真實(shí)需求得到滿(mǎn)足，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、文化建設(shè)及社會(huì)民生四個(gè)方面，具有多維性和豐富性的本質(zhì)性特征。

2.流域高質(zhì)量發(fā)展特殊性?xún)?nèi)涵

截至2018年年底，黃河流域人均水資源占有量較少，農(nóng)業(yè)用水效率較低，灌溉水利用系數(shù)僅為0.53；IV-V類(lèi)及劣V類(lèi)水質(zhì)占比26.2%，相比于長(zhǎng)江流域的11.9%仍有較大的改善空間；黃河流域面臨著較大的水土流失治理壓力，生態(tài)環(huán)境較為脆弱；少數(shù)民族聚集，防止脫貧人口返貧壓力較大等區(qū)域特殊性問(wèn)題。因此，特殊性?xún)?nèi)涵應(yīng)反映黃河流域的區(qū)域特征和特殊因素。結(jié)合座談會(huì)內(nèi)容和已有研究成果，本人認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展流域特殊性?xún)?nèi)涵重點(diǎn)體現(xiàn)在生態(tài)安全和提升人民生活水平，其中生態(tài)安全應(yīng)著重關(guān)注于水資源集約利用、水土流失治理及生態(tài)環(huán)境建設(shè)三個(gè)具體問(wèn)題。同時(shí)，逐步完善基本公共服務(wù)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升社會(huì)民生服務(wù)能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利成果。

(二)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度體系

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的普適性?xún)?nèi)涵為基礎(chǔ)，凸顯特殊性?xún)?nèi)涵，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五個(gè)維度，兼顧評(píng)價(jià)體系的代表性、前瞻性、科學(xué)性和可行性等原則，構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系。

1.創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。高質(zhì)量的發(fā)展需要不斷推進(jìn)制度、文化、科技、理論等各方面創(chuàng)新，從而為發(fā)展帶來(lái)持續(xù)動(dòng)力。本文擬從投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面衡量創(chuàng)新發(fā)展，采用科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展支出(R&D支出)、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)(R&D人員數(shù))、科技支出占財(cái)政支出比來(lái)衡量創(chuàng)新投入，創(chuàng)新產(chǎn)出則采用發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)進(jìn)行測(cè)度。

2.協(xié)調(diào)是高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生要求。協(xié)調(diào)是解決因發(fā)展不均衡所產(chǎn)生的矛盾，實(shí)現(xiàn)均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本文結(jié)合黃河流域普適性和特殊性?xún)?nèi)涵，擬從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)三個(gè)方面度量協(xié)調(diào)發(fā)展，采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，選取城鄉(xiāng)收入比和城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比來(lái)衡量城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)選取人均GDP來(lái)度量。

3.綠色是高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。綠色發(fā)展不僅是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，更應(yīng)成為高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。推動(dòng)綠色發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)“低消耗、低污染、低排放”的發(fā)展模式，將生態(tài)和環(huán)境保護(hù)融入高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。本文擬從綠色投入、綠色治理、節(jié)能減排、環(huán)境友好四個(gè)方面衡量綠色發(fā)展，選取節(jié)能環(huán)保支出比衡量綠色投入，采用水土流失治理強(qiáng)度、森林覆蓋率、一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)二氧化硫排放量來(lái)測(cè)度綠色治理，選用單位GDP能源消耗量、單位GDP水資源消耗量來(lái)反映節(jié)能減排，環(huán)境友好選取生活垃圾無(wú)害化處理率體現(xiàn)。

4.開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是新時(shí)代發(fā)揮我國(guó)內(nèi)需潛力與規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平的重大措施。更高水平的對(duì)外開(kāi)放就是利用好我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模、資源稟賦，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)資源聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)力。本文擬從開(kāi)放環(huán)境、開(kāi)放程度、開(kāi)放績(jī)效三個(gè)方面衡量開(kāi)放發(fā)展，采用外商投資總額占GDP比反映開(kāi)放環(huán)境，采用進(jìn)出口總額占GDP比衡量開(kāi)放程度，采用國(guó)際外匯旅游收入衡量開(kāi)放績(jī)效。

5.共享是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。因此，共享是縮小因發(fā)展所產(chǎn)生的貧富差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果最終惠及全體人民，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。共享發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，著重解決發(fā)展過(guò)程中的公平正義問(wèn)題，包括基本公共服務(wù)、人民生活狀況、經(jīng)濟(jì)共享水平三個(gè)方面。本文采用人均教育支出和人均醫(yī)療衛(wèi)生支出衡量基本公共服務(wù)，采用城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)衡量人民生活狀況，經(jīng)濟(jì)共享水平則選取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比衡量。

綜上所述，為體現(xiàn)測(cè)度評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性，突出不同指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)當(dāng)中的重要程度，以便沿黃流域各省區(qū)因地制宜有選擇性的實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，本文采用層次結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建了以黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平為目標(biāo)最高層，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展5個(gè)一級(jí)指標(biāo)為準(zhǔn)則層，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)為指標(biāo)層，26個(gè)三級(jí)指標(biāo)為要素層的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體如表1所示。

表1 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度評(píng)價(jià)體系

(三)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度模型

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度的主要方法以熵權(quán)法為主，另外還有學(xué)者運(yùn)用神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法、功效系數(shù)法等權(quán)重賦值法和專(zhuān)家打分法等多種評(píng)價(jià)方法。本文采用TOPSIS熵權(quán)法，通過(guò)計(jì)算黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并利用耦合協(xié)調(diào)度模型分析各維度協(xié)調(diào)發(fā)展水平。首先，通過(guò)熵權(quán)法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)，避免評(píng)價(jià)的主觀性。然后，通過(guò) TOPSIS法計(jì)算出各測(cè)度對(duì)象與最佳及最劣方案的歐式距離，逐步逼近理想解，使分析結(jié)果更為直觀，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性。最后，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)各維度協(xié)調(diào)融合發(fā)展情況做出評(píng)價(jià)。

1.TOPSIS熵權(quán)法

(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于測(cè)度評(píng)價(jià)體系當(dāng)中各指標(biāo)的量綱和屬性不同，因此需要對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理。

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算方法：

(1)

負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算方法：

(i=1,2，……，n，j=1,2，……，m；n=9，m=26)

(2)

式中：Xij是標(biāo)準(zhǔn)化前第i省的第j個(gè)指標(biāo)數(shù)值，Yij是標(biāo)準(zhǔn)化后第i省的第j個(gè)指標(biāo)數(shù)值。為避免數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后為零值的情況，將所有指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)統(tǒng)一加上0.0001。

(2)熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重。

1)第j個(gè)指標(biāo)下第i省占該指標(biāo)的比重Pij：

(3)

2)第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值Ej：

(4)

3)第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)Gj：

Gj=1-Ej

(5)

4)第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重Wj:

(6)

(3)運(yùn)用TOPSIS法進(jìn)行方案決策

1)構(gòu)建加權(quán)矩陣R：

R=(rij)n×mrij=Wj×Yij

(7)

(8)

(9)

4)計(jì)算各測(cè)度方案與合理方案相對(duì)接近度Ci：

(10)

其中，Ci(0≤Ci≤1)的值代表黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平。Ci的值越接近于1，或者相比較而言越大，說(shuō)明黃河流域i省高質(zhì)量發(fā)展水平越好。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

本文選用容量耦合度協(xié)調(diào)模型分析沿黃流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)部各維度之間的協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平。

1)計(jì)算耦合度

(11)

其中，Zm(0≤Zm≤1)的值代表評(píng)價(jià)體系各維度耦合度。Zm的值越接近于1，或者相比較而言越大，說(shuō)明耦合度越高。

2)計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度

(12)

T=αU1+βU2+…+γUm

(13)

其中，H(0≤H≤1)的值代表評(píng)價(jià)體系各維度耦合協(xié)調(diào)度。H的值越接近于1，或者相比較而言越大，說(shuō)明耦合協(xié)調(diào)度越高。T為各維度的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，α、β、γ代表各維度的權(quán)重，耦合協(xié)調(diào)度可分為10個(gè)等級(jí)，如表2所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

(四)區(qū)域劃分及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.區(qū)域劃分

黃河上游與中游的分界線(xiàn)位于內(nèi)蒙古河口鎮(zhèn)，中游與下游的分界線(xiàn)位于河南省孟津縣。為體現(xiàn)測(cè)算結(jié)果的區(qū)域性、完整性及合理性，將內(nèi)蒙古劃分為黃河上游地區(qū)，河南劃分為黃河下游地區(qū)。因此，上游包含甘肅、寧夏、四川、青海和內(nèi)蒙古，中游包含山西、陜西，下游包含河南和山東。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2015—2018年黃河流域9個(gè)省區(qū)作為研究樣本。樣本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

三、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平結(jié)果分析

(一)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展綜合水平分析

黃河流域9個(gè)省區(qū)2015—2018年度運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法計(jì)算的高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)，如表3所示。

表3 黃河流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)

1.黃河流域上中下游對(duì)比分析。基于構(gòu)建的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度評(píng)價(jià)體系及估算方法，用沿黃流域每一年各省區(qū)的平均值作為黃河流域上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)，如圖1所示。黃河流域上、中、下游的高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)總體上呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)。2015—2018年上游地區(qū)受益于創(chuàng)新投入、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、基本公共服務(wù)及人民生活狀況提高；中游的發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及對(duì)外開(kāi)放水平的提升；下游的發(fā)展得益于持續(xù)的創(chuàng)新投入和產(chǎn)出、生態(tài)環(huán)境的改善、更高水平的對(duì)外開(kāi)放及人民生活水平的持續(xù)改善。同時(shí)表明，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)評(píng)價(jià)的重要維度。

圖1 黃河上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)

2.各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)分析。2015年，山東、陜西和山西高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)排名前三，分別為0.5478、0.5052和0.3343；2016年，青海、甘肅和山東高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)排名前三，分別為0.6205、0.3747和0.3633；2017年，排名前三位的是寧夏、山東和甘肅，分別為0.5098、0.4807和0.3428；2018年，排名前三位的是山東、陜西和青海，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)分別為0.5867、0.4218和0.4172。

從沿黃流域各省區(qū)2015—2018年高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)變化趨勢(shì)可以得出，各省區(qū)基于新發(fā)展理念背景下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平基本呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)。這表明在樣本期間內(nèi)，黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體上有一定程度的提升。根據(jù)原始數(shù)據(jù)，在樣本期間內(nèi)山東在工業(yè)廢水排放量、人均醫(yī)療支出方面，陜西在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比，青海在創(chuàng)新投入、對(duì)外開(kāi)放，四川在環(huán)保投入、人民生活狀況，河南在水土流失治理，寧夏在資源節(jié)約、降低失業(yè)率，山西在人均教育支出，內(nèi)蒙古在科技投入、工業(yè)二氧化硫排放量、固體廢棄物綜合利用率，甘肅在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放等方面有較大提升空間。由此看來(lái)，各省區(qū)因地理位置、資源稟賦、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不同，高質(zhì)量發(fā)展綜合水平差距較大，同時(shí)因處于不同發(fā)展階段，其在各發(fā)展維度方面亦存在較大差異。

(二)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展各維度水平分析

1.創(chuàng)新發(fā)展?；跇?gòu)建的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度評(píng)價(jià)體系及估算方法，黃河流域9個(gè)省區(qū)2015—2018年度高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新指數(shù)，如表4所示。

表4 黃河流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新指數(shù)

從表4中可以看出，2015—2018年創(chuàng)新發(fā)展排名前三位的均是山東、河南和四川，其各年創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)分別為2015年1、0.4154和0.3595；2016年1、0.4249和0.3502；2017 年1、0.4503和0.3472；2018年0.9870、0.5005和0.3988，上述3個(gè)省區(qū)科研院所較多，具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，人才聚集效應(yīng)明顯，所以創(chuàng)新發(fā)展維度居于黃河流域前列?？v觀2015—2018 年創(chuàng)新指數(shù)，除內(nèi)蒙古略有下降外，其余各省區(qū)呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，尤其是青海省發(fā)生了較大幅度的增長(zhǎng)。

圖2 黃河上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新指數(shù)

從圖2上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新指數(shù)來(lái)看，下游區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展要優(yōu)于上游及中游區(qū)域，上游和下游2015—2018年創(chuàng)新指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，中游地區(qū)則略有下降態(tài)勢(shì)。但就黃河流域整體而言，由于歷史原因和地理位置，創(chuàng)新要素主要匯聚于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，黃河流域尚處于探索起步階段。以2018年為例，黃河流域創(chuàng)新投入僅占全國(guó)的23.7%，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的24%,黃河下游創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)盡管優(yōu)于黃河上游及中游，但創(chuàng)新能力不突出，帶動(dòng)作用較小。因此，整體來(lái)看黃河流域創(chuàng)新發(fā)展方面較為薄弱，各省區(qū)必須將科技創(chuàng)新放在發(fā)展的核心位置，積極落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)創(chuàng)新投入較高的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，整合創(chuàng)新要素，匯聚創(chuàng)新資源，形成高水平創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)的財(cái)政和科技投入力度，加強(qiáng)與高校和科研院所合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展?；跇?gòu)建的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度評(píng)價(jià)體系及估算方法，黃河流域9個(gè)省區(qū)2015—2018年度高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)，如表5所示。

表5 黃河流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)

從表5中可以看出，2015—2018年，黃河流域有7個(gè)省區(qū)協(xié)調(diào)指數(shù)呈上升趨勢(shì)，占比 77.78%，只有甘肅和山西2個(gè)省區(qū)協(xié)調(diào)指數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)。2015年，山西、山東和甘肅排在前三位，協(xié)調(diào)指數(shù)分別為0.7078、0.5243和0.4795；2016年，山西、山東和甘肅排在前三位，協(xié)調(diào)指數(shù)分別為0.6825、0.5332和0.4608；2017年，內(nèi)蒙古、山東和四川排在前三位，協(xié)調(diào)指數(shù)分別為0.6917、0.6624和0.6247；2018年，內(nèi)蒙古、山東和四川排在前三位，協(xié)調(diào)指數(shù)分別為0.7064、0.6880和0.6654。

圖3 黃河上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)

從圖3上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)來(lái)看，上游和下游協(xié)調(diào)指數(shù)變化態(tài)勢(shì)趨同，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，中游增長(zhǎng)緩慢。各省區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展維度上存在一定的差距，尤其是人均 GDP差異較大、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比低于全國(guó)平均水平。黃河流域上、中游區(qū)域是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，城鄉(xiāng)差距較大，脫貧任務(wù)艱巨，社會(huì)民生水平相對(duì)較低，協(xié)調(diào)發(fā)展維度較為薄弱。由此可見(jiàn)，對(duì)于黃河流域各省區(qū)而言，發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問(wèn)題仍然是重中之重。因此，各省區(qū)應(yīng)加強(qiáng)政府之間、政府內(nèi)部部門(mén)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推動(dòng)構(gòu)建上游地區(qū)為保護(hù)及限制開(kāi)發(fā)區(qū)，中游地區(qū)為資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)、下游地區(qū)打造現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)樣板示范區(qū)。同時(shí)，打造中原城市群、山東半島城市群、銀川平原城市群、關(guān)中平原城市群等城市群體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，縮小地區(qū)差異，推動(dòng)與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域的融合發(fā)展。

3.綠色發(fā)展?；跇?gòu)建的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度評(píng)價(jià)體系及估算方法，黃河流域9個(gè)省區(qū)2015—2018年度高質(zhì)量發(fā)展綠色指數(shù)，如表6所示。

表6 黃河流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綠色指數(shù)

從表6中可以看出，2015—2018年，沿黃流域各省區(qū)綠色指數(shù)基本上呈現(xiàn)出先下降，再上升，再下降的波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)。除青海以外，其余8個(gè)省區(qū)2018年綠色指數(shù)相較于2015 年而言均發(fā)生不同程度的下降，其中內(nèi)蒙古綠色指數(shù)下降幅度最大，下降約44.23%。2015 年，陜西、山西和寧夏排在前三位，其綠色指數(shù)分別為0.5366、0.5283和0.5278；2016 年，青海、陜西和山東排在前三位，其綠色指數(shù)分別為0.6334、0.5548和0.4201；2017 年，寧夏、甘肅和四川排在前三位，其綠色指數(shù)分別為0.6983、0.4958和0.2570；2018 年，青海、甘肅和陜西排在前三位，其綠色指數(shù)分別為0.6325、0.4915和0.4423。

圖4 黃河上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展綠色指數(shù)

從圖4上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展綠色指數(shù)來(lái)看，2015—2018年黃河流域綠色發(fā)展指數(shù)整體呈現(xiàn)出先下降，再緩慢上升的趨勢(shì)，全流域2017年綠色指數(shù)最低，盡管2018年相比于2017年出現(xiàn)一定程度的增幅，但相比于2015年而言依然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這表明黃河流域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展盡管取得了很大的成效，但與形成綠色發(fā)展新格局的要求仍有較大差距。因此，黃河流域各省區(qū)要因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，形成布局合理、獨(dú)具特色的綠色產(chǎn)業(yè)分工體系，讓“青山更綠、金山更大”。作為黃河源頭的上游地區(qū)是黃河流域的重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和水源補(bǔ)給區(qū)，應(yīng)以涵養(yǎng)水源、生態(tài)保護(hù)為主，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)范圍和強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)草原及濕地的保護(hù)，強(qiáng)化水土流失治理，降低水資源消耗，控制污染物排放，保護(hù)好中華民族的水塔。黃河中游地區(qū)能源資源豐富，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，綠色化程度較低，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，將新一代信息技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好黃土高原水土保持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)家級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。黃河下游地區(qū)地理位置優(yōu)越，人力資源豐富，但資源總量面臨結(jié)構(gòu)性短缺，應(yīng)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的龍頭型區(qū)域。

4.開(kāi)放發(fā)展?；跇?gòu)建的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度評(píng)價(jià)體系及估算方法，黃河流域9個(gè)省區(qū)2015—2018年度高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放指數(shù)，如表7所示。

表7 黃河流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放指數(shù)

從表7中可以看出，在2015年、2018年這兩年里青海、河南和山東開(kāi)放指數(shù)呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，其余6個(gè)省區(qū)開(kāi)放指數(shù)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)。2015年，山東、陜西和四川排在前三位，其開(kāi)放指數(shù)分別為1、0.5570和0.3989；2016年，山東、陜西和四川排在前三位，其開(kāi)放指數(shù)分別為1、0.6367和0.4786；2017年，山東、陜西和寧夏排在前三位，其開(kāi)放指數(shù)分別為0.6091、0.5081和0.5008；2018年，山東、陜西和四川排在前三位，開(kāi)放指數(shù)分別為0.9308、0.8291 和0.4472。由此可見(jiàn)，黃河上游的四川、中游的陜西和下游的山東，因地理位置優(yōu)越，文化資源、旅游資源聚集，在吸引外資和旅游創(chuàng)收等對(duì)外開(kāi)放方面發(fā)展較為突出。

從圖5上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放指數(shù)來(lái)看，黃河流域開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)出階梯狀分布趨勢(shì)，下游區(qū)域開(kāi)放發(fā)展最好，中游區(qū)域開(kāi)放發(fā)展次之，上游區(qū)域開(kāi)放發(fā)展較慢。整體來(lái)看黃河上游呈現(xiàn)出緩慢上升趨勢(shì)，中游、下游區(qū)域2017年出現(xiàn)明顯下降，2018年則呈現(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)。由此看來(lái)，黃河流域各省區(qū)開(kāi)放發(fā)展指數(shù)差異較大，絕大多數(shù)省區(qū)因地理位置、資源稟賦、人力資本等因素在進(jìn)出口、吸引外資方面存在較大不足，尚未形成具有一定國(guó)際知名度的黃河文化旅游帶。因此，黃河流域各省區(qū)要依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、中歐班列和跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，提升對(duì)外開(kāi)放水平。要優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本和審批手續(xù)，簡(jiǎn)化行政審批程序，提升服務(wù)效率，營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境。通過(guò)相關(guān)政策培育一批國(guó)際知名企業(yè)，逐步提升出口質(zhì)量及出口產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代信息技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。要發(fā)展生態(tài)文化，推進(jìn)黃河文化與文化創(chuàng)意、工業(yè)文化、旅游景區(qū)相融合，賡續(xù)紅色血脈，講好“黃河故事”，打造對(duì)外文化貿(mào)易基地，創(chuàng)建黃河文化旅游帶，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

圖5 黃河上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放指數(shù)

5.共享發(fā)展?；跇?gòu)建的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度評(píng)價(jià)體系及估算方法，黃河流域9個(gè)省區(qū)2015—2018年度高質(zhì)量發(fā)展共享指數(shù)，如表8所示。

表8 黃河流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展共享指數(shù)

從表8中可以看出，除青海以外，其余8個(gè)省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展共享指數(shù)在2016年出現(xiàn)較大幅度下降，隨后呈現(xiàn)出波動(dòng)上漲趨勢(shì)。2015年和2018年相比，甘肅、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南和山東6個(gè)省區(qū)共享指數(shù)發(fā)生下降，其余省區(qū)變化幅度不大。2015年，青海、甘肅和寧夏排在前三位，其共享指數(shù)分別為0.7251、0.4993和0.4091；2016年，青海、甘肅和寧夏排在前三位，其共享指數(shù)分別為0.8582、0.4297和0.3567；2017年，青海、寧夏和內(nèi)蒙古排在前三位，其共享指數(shù)分別為0.7604、0.4467和0.4314；2018年，青海、寧夏和陜西排在前三位，其共享指數(shù)分別為0.7697、0.4170和0.3495。

圖6 黃河上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展共享指數(shù)

從圖6上、中、下游高質(zhì)量發(fā)展共享指數(shù)來(lái)看，黃河流域共享指數(shù)呈現(xiàn)出階梯狀態(tài)勢(shì)，上游最優(yōu)，中游次之，下游一般。全流域共享指數(shù)在2016年出現(xiàn)一定程度的下降，2017年有所修復(fù)，但整體上依然呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。由于黃河上游各省區(qū)地廣人稀，因此上游地區(qū)通過(guò)政策傾斜共享發(fā)展維度要優(yōu)于中下游地區(qū)。由此來(lái)看，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障支出是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐，黃河流域各省區(qū)要提升公共基礎(chǔ)服務(wù)能力，增加城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵(lì)合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)，拓寬就業(yè)渠道，助力高質(zhì)量就業(yè)，使黃河兩岸的人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。黃河上游地區(qū)要加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的幫扶力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族團(tuán)結(jié)工作。黃河中下游地區(qū)人口密度較大，應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)與人口承載能力，打造中心城市群。

(三)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)分析

依據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型，計(jì)算2015—2018年黃河流域整體、上、中、下游及各省區(qū)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)及協(xié)調(diào)發(fā)展水平，如表9所示。

表9 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度

1.黃河流域整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平分析。2015—2018年，黃河流域整體、上游、中游及下游耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)均呈現(xiàn)先下降再緩慢上升的趨勢(shì)，其中2016年耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)最低，這與 2016年黃河流域整體高質(zhì)量發(fā)展水平較低有密切聯(lián)系。但除上游地區(qū)外，其余地區(qū)2018年耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)較2015年而言均發(fā)生下降，表明在樣本期內(nèi)黃河流域整體的耦合度并沒(méi)有得到顯著增強(qiáng)。黃河流域整體呈現(xiàn)“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—初級(jí)協(xié)調(diào)”的演進(jìn)態(tài)勢(shì)，上游地區(qū)處于“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”階段，中游地區(qū)呈現(xiàn)“初級(jí)協(xié)調(diào)—瀕臨失調(diào)—勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”的波動(dòng)態(tài)勢(shì)，下游地區(qū)處于“中級(jí)協(xié)調(diào)—勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—初級(jí)協(xié)調(diào)”的增減交替趨勢(shì)。這表明，盡管黃河流域在貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)流域整體高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中取得了一定的成績(jī)，但受限于流域各維度高質(zhì)量發(fā)展水平普遍較低，黃河流域各維度高質(zhì)量發(fā)展水平仍處于“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—初級(jí)協(xié)調(diào)”的磨合階段。

2.黃河流域各省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平分析。2015—2018年黃河流域9個(gè)省區(qū)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)總體呈現(xiàn)增減交替趨勢(shì)，在“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—初級(jí)協(xié)調(diào)”的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，其中寧夏、四川、青海和陜西4個(gè)省區(qū)2018年耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)較2015年呈上升趨勢(shì)，其余5個(gè)省區(qū)均呈下降態(tài)勢(shì)。2015 年黃河流域9個(gè)省區(qū)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)處于0—0.7692的區(qū)間，青海因創(chuàng)新發(fā)展維度較低，處于極度失調(diào)狀態(tài)，甘肅處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，寧夏、內(nèi)蒙古及山西處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，四川、山西和河南處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，山東協(xié)調(diào)發(fā)展水平最好，處于中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。2016年黃河流域9個(gè)省區(qū)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)處于0—0.5758的區(qū)間，耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)有一個(gè)明顯的下降，青海因創(chuàng)新發(fā)展維度依然較低，仍處于極度失調(diào)狀態(tài)，寧夏、陜西和山東處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，其余5個(gè)省區(qū)均處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)。2017年黃河流域9個(gè)省區(qū)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)處于0.3354—0.6847 的區(qū)間，整體較2016年有所提升。青海由極度失調(diào)狀態(tài)上升為輕度失調(diào)狀態(tài)，甘肅、內(nèi)蒙古和山西處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，四川、陜西和河南處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，寧夏和山東處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。2018年黃河流域9個(gè)省區(qū)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)處于0.4424—0.7191的區(qū)間，整體較2017 年有了進(jìn)一步的提升。甘肅、青海和內(nèi)蒙古處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，寧夏和山西處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，四川、陜西和河南處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，山東進(jìn)入中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。

綜上可知，2015—2018年無(wú)論是從黃河流域整體還是從沿黃流域9個(gè)省區(qū)來(lái)看，耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)變動(dòng)不大，高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)水平提升幅度較慢，除青海外，大部分流域和省區(qū)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)未產(chǎn)生明顯跨越。除山東省外，其余8個(gè)省區(qū)處于“瀕臨失調(diào)—初級(jí)協(xié)調(diào)”之間，協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低，這與我國(guó)地域廣袤，各省區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大、資源稟賦、所處的發(fā)展階段、發(fā)展特色、發(fā)展發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)也各不相同有主要關(guān)系?，F(xiàn)階段，黃河流域各省區(qū)要認(rèn)清自身發(fā)展使命，結(jié)合所處區(qū)域特征及特點(diǎn)，在因地制宜制定本省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，既要找準(zhǔn)突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，突破“卡脖子”問(wèn)題，又要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，各維度協(xié)調(diào)并進(jìn)，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平跨越式提升。

四、結(jié)論與啟示

(一)結(jié)論

本文從普適性和特殊性?xún)蓚€(gè)方面提出了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，構(gòu)建了以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以黃河流域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵為基礎(chǔ)的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平層次測(cè)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用TOPSIS熵權(quán)法計(jì)算沿黃流域各省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，利用耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算各維度協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，深入剖析2018年沿黃流域9個(gè)省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平、各維度水平、流域分布規(guī)律和耦合協(xié)調(diào)水平，得出結(jié)論如下：一是從各維度指標(biāo)來(lái)看，創(chuàng)新、綠色和共享權(quán)重較高是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提高的驅(qū)動(dòng)因素。9個(gè)省區(qū)協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展維度表現(xiàn)較好，體現(xiàn)出黃河流域各省區(qū)貫徹“綠水青山就是金山銀山”、落實(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距成果顯著。9個(gè)省區(qū)創(chuàng)新投入較低，創(chuàng)新產(chǎn)出較少，因此創(chuàng)新發(fā)展維度水平不高。同時(shí)，由于沿黃流域9個(gè)省區(qū)所處的發(fā)展階段、資源稟賦、地理位置及政策扶持力度不同，各省區(qū)在五大發(fā)展維度方面存在明顯差異。二是黃河流域上、中、下游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展特征既有普適性又有特殊性。整體上呈現(xiàn)出“上中游地區(qū)一般，下游地區(qū)較高”的階梯狀特征。同時(shí)，這一特征在除共享發(fā)展維度外，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展均服從該特征，但上、中、下游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展特征又存在其特殊性，各流域薄弱環(huán)節(jié)不同，上游地區(qū)因地理位置對(duì)外開(kāi)放水平落后，中游地區(qū)在創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出問(wèn)題突出，下游地區(qū)因人口較多，共享發(fā)展水平較低。三是黃河流域整體及分省區(qū)各發(fā)展維度耦合協(xié)調(diào)水平較低，下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較好，上中游地區(qū)一般。分省區(qū)而言，山東省進(jìn)入中級(jí)協(xié)調(diào)水平，其余省區(qū)大體處于初級(jí)協(xié)調(diào)水平。

(二) 啟示

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提升為國(guó)家重大戰(zhàn)略后，對(duì)沿黃流域各省區(qū)提供了前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。由于沿黃流域各省區(qū)在國(guó)內(nèi)分工、地理位置、資源稟賦及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異明顯，因此黃河流域各省區(qū)既要因地制宜又要突出黃河流域整體高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧好黃河流域整體與內(nèi)部各省區(qū)定位與特點(diǎn)等因素，制定精確策略方能達(dá)到預(yù)期成果。沿黃流域各省區(qū)既要兼顧整體性又得注重個(gè)體性，在確保各維度平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于較薄弱的維度加大發(fā)展力度，提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

上游地區(qū)是黃河的源頭，水資源豐富，應(yīng)著重提升綠色發(fā)展水平，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，以大保護(hù)促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，建設(shè)水電站及水利樞紐等生態(tài)保護(hù)工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高用水效率，降低污染，減少排放，降低發(fā)展代價(jià)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)三大效益。

中游地區(qū)交通便利，人文資源豐厚，礦產(chǎn)資源豐富，地區(qū)發(fā)展具有活力，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)水土流失治理強(qiáng)度，建設(shè)旱作梯田、淤地壩等，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)占比，合理布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，吸引外資，加快對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，打造綠色發(fā)展示范區(qū)。

下游地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，人才聚集效應(yīng)較強(qiáng)，應(yīng)加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加大污染治理投資力度，嚴(yán)控高污染行業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)與人口承載能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，打造中心城市群，發(fā)揮人才聚集效應(yīng)，打造人才聚集高地，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

沿黃流域各省區(qū)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，四川、陜西、河南、山東可依托國(guó)家創(chuàng)新自主示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體而言，四川和山東可在航空航天研發(fā)方面合作攻關(guān)；陜西應(yīng)繼續(xù)支持芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展；河南應(yīng)加快食品制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級(jí)提升產(chǎn)品質(zhì)量。其余各省區(qū)應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用新一代信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。