暢通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“血脈”

特約評(píng)論員

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開金融的有力支撐。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”，旨在切實(shí)凝聚多方合力，打通金融資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的梗阻，暢通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的血脈，使金融血液更加便捷高效地流遍鄉(xiāng)村振興每個(gè)毛細(xì)血管，潤澤整個(gè)肌體。深入貫徹落實(shí)中央要求，需要我們集中精力，突出重點(diǎn)，確保各項(xiàng)部署落地落實(shí)。

目前，我國已基本建立部門聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)合作、央地協(xié)同的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作架構(gòu)，農(nóng)村金融政策體系日益完善，金融支農(nóng)資源不斷增加，地方創(chuàng)新實(shí)踐多點(diǎn)開花。要繼續(xù)探索鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系優(yōu)化路徑，發(fā)揮需求方、供給方、監(jiān)管方協(xié)同效應(yīng)，引導(dǎo)更多涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。

各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守定位，形成合力。政策性、開發(fā)性銀行聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，立足中長(zhǎng)期信貸優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)政策性貸款支持。國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市場(chǎng)供給更加全面多樣的金融產(chǎn)品。股份制、城市商業(yè)銀行結(jié)合業(yè)務(wù)特色，提升基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)資金融通。農(nóng)村信用社加快探索改革路徑，堅(jiān)持縣域法人地位，突出服務(wù)三農(nóng)功能。全國農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu)堅(jiān)守支農(nóng)支小理念，不斷做大“雙控”范圍內(nèi)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。農(nóng)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)用好財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)“擴(kuò)面增品提標(biāo)”。政策性、開發(fā)性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)各司其職、各展所長(zhǎng)，找準(zhǔn)各自切入點(diǎn)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)力，發(fā)揮出金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的最大效能。

農(nóng)村金融不是城市金融的簡(jiǎn)單延伸。推進(jìn)金融支農(nóng)創(chuàng)新，需要在產(chǎn)品、服務(wù)、模式、機(jī)制等各個(gè)層面突破傳統(tǒng)苑囿，實(shí)現(xiàn)思維更新。要聚焦糧食安全，擴(kuò)種大豆油料，加快推進(jìn)完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍從三大糧食作物向糖料蔗、大豆等作物拓展，探索大豆玉米帶狀復(fù)合種植保險(xiǎn)，因地制宜開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)應(yīng)用推廣的風(fēng)險(xiǎn)保障力度。要開發(fā)更多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求周期相匹配的貸款產(chǎn)品，增加中長(zhǎng)期信貸供給，探索“保險(xiǎn)＋期貨”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋信貸”新模式。要拓寬農(nóng)業(yè)抵質(zhì)押物范圍，發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)機(jī)具抵押等信貸工具，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用的信貸支持，合理提高信用貸款比重。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車，引導(dǎo)更多信貸資金投向糧食生產(chǎn)。

信用和科技是強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)可得性的兩個(gè)關(guān)鍵性因素。其中，信用是基礎(chǔ)，要在依法合規(guī)、確保安全的基礎(chǔ)上，探索“代建代管、共享共用、可用不可見”模式，引導(dǎo)有意愿有需求的金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息庫建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)；科技是核心，要穩(wěn)步推進(jìn)金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，支持運(yùn)用新一代信息技術(shù)優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)供給，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。統(tǒng)籌抓好信用、科技兩個(gè)關(guān)鍵，以金融基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善的確定性應(yīng)對(duì)滿足鄉(xiāng)村振興多樣化多層次金融需求的不確定性。

緊緊圍繞“國之大者”，從講政治的高度看農(nóng)村金融抓金融支農(nóng)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，金融活水必將源源不斷地注入三農(nóng)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化必將早日實(shí)現(xiàn)。