河北 全面落實土地出讓收入支農(nóng)政策 推動擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資

河北省深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅實的資金保障。

對標(biāo)對表，深入調(diào)研，研究制定河北省實施意見

一是高度重視，專題安排部署。2020年9月，中辦、國辦《意見》印發(fā)后，河北省委書記、省長做出重要批示，省政府召開專題會議，要求堅決貫徹落實《意見》精神，迅速研究提出河北省貫徹落實意見。

二是成立工作專班，制定實施意見。會同省財政廳、省自然資源廳等組成工作專班，吃透政策精神，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測算任務(wù)目標(biāo)，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了河北省《實施意見》，將目標(biāo)聚焦于土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上的要求，逐年穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

三是靠前一步，主動作為，為完成“十四五”任務(wù)目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。向中央農(nóng)辦報送河北省實施意見后，不等不靠，搶先抓早，將2021年占比33%的年度任務(wù)先行下達(dá)各市，并通過建立工作保障機制、強化督導(dǎo)調(diào)度，抓好工作落實。2021年，河北省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出達(dá)到416.6億元，占土地出讓收入、收益的比例分別達(dá)到14.7%和41.6%，超額完成年度任務(wù)目標(biāo)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的資金支撐。

壓實責(zé)任，細(xì)化舉措，全力推動政策要求落實落地

一是明確收支口徑，嚴(yán)禁擠壓土地出讓收益。會同省財政廳明確具體測算統(tǒng)計口徑，嚴(yán)把收入和成本關(guān)口。要求各地加強對土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算，嚴(yán)禁虛增土地出讓成本、縮減土地出讓收益行為。

二是強化工作調(diào)度，提升土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。要求設(shè)區(qū)市每月上報支出占比情況，省里對排名后三位進(jìn)行約談，切實壓實市縣責(zé)任。

三是銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。推動各市縣統(tǒng)籌整合土地出讓收入資金，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，重點用于河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等支持方向，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的資金支持。2022年一季度，河北省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出達(dá)到120億元，收益占比超過38%的序時進(jìn)度，推動1—2月份一產(chǎn)固投同比增長達(dá)到45.1%。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善機制，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資

加強溝通協(xié)調(diào)，完善相關(guān)配套制度，確保政策順利落地見效。

一是強化考核督導(dǎo)。抓緊制定出臺考核細(xì)則，及時對市縣年度土地出讓收益支農(nóng)情況開展考核，考核結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容。對工作不力、未完成年度任務(wù)的市縣進(jìn)行約談問責(zé)，倒逼各市縣責(zé)任落實、任務(wù)落實。

二是用足用好土地出讓收入資金。指導(dǎo)各市縣深入開展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年”行動，建立完善農(nóng)業(yè)投資項目庫，提高項目儲備質(zhì)量。積極申報爭取土地出讓收入資金，充分發(fā)揮投資拉動作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

三是推進(jìn)投入政策銜接。積極協(xié)調(diào)省財政廳在年初預(yù)算安排、重點事項保障方面，持續(xù)加大一般公共預(yù)算等原有渠道安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的力度，避免對一般公共預(yù)算支出投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入切實增加。

下一步，河北省將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，繼續(xù)深入落實土地出讓收入支農(nóng)政策，逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，為推進(jìn)河北農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的資金保障。

（供稿：河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）