西部陸海新通道又一條中國(guó)經(jīng)濟(jì)大運(yùn)河

本刊記者 / 付有祥

五年前的2017年5月10，一輛時(shí)名“渝桂新”南向通道測(cè)試班列的貨運(yùn)列車從重慶發(fā)車，經(jīng)由北部灣欽州港，駛往了新加坡，一條新的經(jīng)濟(jì)大通道由此誕生。即是自那天起，后來越來越多的內(nèi)地貨物借此在運(yùn)抵欽州后換船出海，通達(dá)全球；或者返向北行內(nèi)地，甚或通過中歐班列發(fā)往中亞、西亞，遠(yuǎn)行歐州。

這就是西部陸海新通道！

而到得五年后的今天這個(gè)五月，憑依著這一新經(jīng)濟(jì)通道快速發(fā)展的欽州，已似忙得都要顧不上記起這個(gè)重要的日子了。

現(xiàn)在，西部陸海新通道已經(jīng)發(fā)展成為了一條以重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港為兩端樞紐，南寧、昆明、西安、貴陽、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、湛江、遵義、柳州等為沿線樞紐，自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出海口，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口，自成都經(jīng)瀘州宜賓、百色至北部灣出?？谌龡l通路為主通道，南寧、貴陽、昆明、成都、

重慶、遵義等重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐布于其間的西南地區(qū)為核心覆蓋區(qū)，蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川，乃至敦煌等為節(jié)點(diǎn)城市的廣大西北地區(qū)為輻射延展帶的新的經(jīng)濟(jì)大通道。作為這樣的一條統(tǒng)籌了鐵海聯(lián)運(yùn)班列與中歐班列，協(xié)調(diào)著鐵路班列和長(zhǎng)江航運(yùn)，集海鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵江聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織方式于一體，綜合了多種不同運(yùn)輸方式之間高效協(xié)同和無縫銜接的陸橋聯(lián)運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式的物流大干線，和南聯(lián)東盟，西聯(lián)中亞，東聯(lián)長(zhǎng)江黃金水道，北聯(lián)亞歐大陸橋，將中國(guó)大部分地區(qū)帶入“一帶一路”發(fā)展“高速路網(wǎng)”，把西部?jī)?nèi)陸地區(qū)從國(guó)際合作的后方變成了開放前沿的開放新通道，以及陸海相銜，雙向互濟(jì)，縱貫中國(guó)西部地區(qū)，匯聚了物流、商流、信息流、資金流，創(chuàng)新“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)行模式的陸海聯(lián)動(dòng)通道和物流、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易走廊，其以由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和各直屬機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)，內(nèi)蒙古、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆13省區(qū)市及湖南懷化、廣東湛江2市“13+2”個(gè)成員以及中鐵集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)等有關(guān)企業(yè)協(xié)同行動(dòng)，對(duì)接共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南全面深化改革開放等區(qū)域重大戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與北部灣城市群的機(jī)制，目前正在以更大格局和更高站位，載負(fù)著生機(jī)勃勃的中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)，行走于面向世界的更廣視野。從2017年的那個(gè)5月10日到今年的4月28日，班列集裝箱運(yùn)量達(dá)到154.8萬多標(biāo)箱。其中2021年63.2萬標(biāo)箱的發(fā)貨量與2017年的3382標(biāo)箱相比，已是增長(zhǎng)了186倍，僅北部灣港集裝箱航線即達(dá)64條。整個(gè)新通道班列服務(wù)范圍境內(nèi)跨全國(guó)14省區(qū)市、經(jīng)50市、達(dá)99站點(diǎn)，物流網(wǎng)絡(luò)境外拓展至全球107個(gè)國(guó)家和地區(qū)的316個(gè)港口，貨物品類達(dá)到640多個(gè)。

廣西欽州的建設(shè)正就是在這樣的一條經(jīng)濟(jì)大通道的尖端展開和推進(jìn)。4月22日欽州市政府網(wǎng)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”數(shù)據(jù)顯示，欽州今年至目前的第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、利用外資的增長(zhǎng)分別達(dá)到12.7%、11.8%、增長(zhǎng)6.5%、105%，利用外資增長(zhǎng)排名全廣西第一；開行海鐵聯(lián)運(yùn)3571班列，同比增長(zhǎng)69%；港口航線數(shù)量達(dá)到了52條，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別接近1.4億噸和400萬標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)14.4%和31%。

西部陸海新通道開通，可追朔到2015年。最早的時(shí)候，它僅是一個(gè)在“中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”框架下，由中國(guó)西部省份與新加坡合作打造的“中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”的“子項(xiàng)目”。開初，它并不叫西部陸海新通道，而是叫“南向通道”?！爸行拢ㄖ貞c）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”是中國(guó)和新加坡兩國(guó)簽署的在中國(guó)西部地區(qū)開展繼蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城之后的中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目在2015年11月7日中華人民共和國(guó)和新加坡共和國(guó)在新加坡發(fā)表《中華人民共和國(guó)和新加坡共和國(guó)關(guān)于建立與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中確定。

此前，由北部灣海港和南寧向北經(jīng)貴陽、重慶、成都，連通蘭州和西安，有一條不甚連續(xù)的道路。正就是在這份《中華人民共和國(guó)和新加坡共和國(guó)關(guān)于建立與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》簽署了差不多是十八個(gè)月之后的2017年5月10日，那輛名為首趟“渝桂新”南向通道測(cè)試班列開行。

就是那樣，在接下來的8月，重慶、廣西、貴州、甘肅4省區(qū)市簽署了“南向通道”框架協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

9月25日，在碰撞、磨合和多次測(cè)試之后，首個(gè)常態(tài)化運(yùn)行陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，渝黔桂新南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道常態(tài)化運(yùn)行班列駛出站臺(tái)，陸海新通道從紙上最終落至現(xiàn)實(shí)。

至2018年12月31日時(shí)，其國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)三種物流組織形式實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)行目的地覆蓋新加坡、日本、澳大利亞、德國(guó)等全球六大洲71個(gè)國(guó)家和地區(qū)的155個(gè)港口。西部陸海新通道之名演成。

不幾，又是青海、新疆、云南、寧夏4省區(qū)加入進(jìn)來。至2019年3月31日，"陸海新通道"國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行901班;國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)(重慶-越南河內(nèi))班列累計(jì)開行67班，重慶-東盟跨境公路班車?yán)塾?jì)開行846班，目的地覆蓋新加坡、日本、澳大利亞、德國(guó)等全球六大洲71個(gè)國(guó)家和地區(qū)的166個(gè)港口。

一切都水到渠成。2019年8月2日，國(guó)家發(fā)改委《西部陸海新通道總體規(guī)劃》印發(fā)，西部陸海新通道的建設(shè)與運(yùn)行上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

《規(guī)劃》這樣表述這一通道建設(shè)與運(yùn)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事宜：

建立由發(fā)改委牽頭，外交部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署等部門以及有關(guān)企業(yè)參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。加強(qiáng)省際協(xié)商合作，支持重慶市牽頭建立省際協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)商解決西部陸海新通道區(qū)域合作有關(guān)事項(xiàng)。

10月13日，重慶海關(guān)、南寧海關(guān)、貴陽海關(guān)、蘭州海關(guān)、西寧海關(guān)、烏魯木齊海關(guān)、昆明海關(guān)、銀川海關(guān)、成都海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、拉薩海關(guān)、西安海關(guān)13個(gè)西部直屬海關(guān)及湛江、?？?個(gè)沿海直屬海關(guān)在重慶簽署《區(qū)域海關(guān)共同支持"西部陸海新通道"建設(shè)合作備忘錄》，支持西部陸海新通道建設(shè)。

12月20日，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，審議通過《西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》和《2020年西部陸海新通道建設(shè)工作要點(diǎn)》。

到了半年多后的2020年10月31日，西部陸海新通道班列完成3655列，同比增長(zhǎng)113%；到發(fā)183181標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)113%。

11月17日，西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在重慶召開。西部廣西、貴州、云南、甘肅、青海、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、四川、西藏、海南12個(gè)省區(qū)市、廣東省湛江市和國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國(guó)家口岸辦、國(guó)家鐵路集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)等有關(guān)國(guó)家部委及企業(yè)的代表匯聚一堂，審議通過《西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，共繪通道未來發(fā)展藍(lán)圖，簽署《國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)建設(shè)合作協(xié)議》。

2021年5月12日，國(guó)家發(fā)改委組織召開西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議，分析通道建設(shè)發(fā)展進(jìn)展情況，研究探討“十四五”進(jìn)一步推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)問題。

8月17日，國(guó)家發(fā)改委《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)?！秾?shí)施方案》提出了到2025年暢通西線通路，擴(kuò)能中線通路，完善東線通路，加快廣西北部灣國(guó)際門戶港建設(shè)，打造海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港，推動(dòng)重慶物流和運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)，建設(shè)成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心，強(qiáng)化成都鐵路主樞紐功能，完善沿線樞紐與集疏運(yùn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)沿線重要國(guó)家物流樞紐和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際班列班車，加強(qiáng)通道與中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)合作，加強(qiáng)通道與長(zhǎng)江航運(yùn)、西江水道聯(lián)動(dòng)，深化跨境運(yùn)輸銜接，利用中國(guó)—東盟“10+1”、東盟與中日韓“10+3”、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等機(jī)制，推進(jìn)沿線國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、產(chǎn)能合作、金融服務(wù)、合格評(píng)定等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，鼓勵(lì)沿線地區(qū)與東盟國(guó)家共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)鐵路西線基本貫通、中線能力擴(kuò)大、東線持續(xù)完善，公路瓶頸路段全面打通，國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加密，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到50萬標(biāo)箱，跨境鐵路班列達(dá)到2000 列；新增國(guó)際航線10條以上；北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1000萬、500萬標(biāo)箱的目標(biāo)。

2022年3月23日，國(guó)家發(fā)改委組織組織召開西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議，部署2022年重點(diǎn)工作，推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)落實(shí)。

如此，西部陸海新通道發(fā)展、建設(shè)和運(yùn)行跳到了快進(jìn)鍵。

4月，西部陸海新通道平臺(tái)在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口官網(wǎng)上線，通道運(yùn)行乘上“人工智能+大數(shù)據(jù)”技術(shù)信息快車，跨省市物流操作無縫銜接體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、報(bào)關(guān)、倉儲(chǔ)、物流、貨代等環(huán)節(jié)有效鏈接，報(bào)關(guān)、打包、出庫、運(yùn)輸全流程線上協(xié)同進(jìn)行。

4月8日，四川西部陸海新通道班列首次全域多點(diǎn)齊發(fā)，經(jīng)廣西欽州港， 將載有105噸的“自貢造”產(chǎn)品發(fā)往泰國(guó)曼谷、越南海防、印尼雅加達(dá)。

4月16日上午，兩輛西部陸海新通道廣西—河南間海鐵聯(lián)運(yùn)雙分別在廣西欽州鐵路集裝箱中心站和河南漯河車站同步發(fā)車，新通道運(yùn)行范圍由西部地區(qū)首次拓展到中部省份。

4月21日，首列西部陸海新通道中老鐵路（甘肅敦煌-萬象-曼谷）國(guó)際貨運(yùn)列車從甘肅敦煌始發(fā)開行，為擴(kuò)大RCEP國(guó)家跨境物流合作開辟了新通道。

一帶一路，北面是一帶，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，連通歐亞；南面大海上，是一路，海上絲綢之路，穿連著東海、黃海，一直搖往了極遙遠(yuǎn)的非洲大陸去?，F(xiàn)在，又一條大通道出來，如長(zhǎng)龍一般騰挪搖扭起了斑斕如畫的身子，一頭銜了那北面的一帶一頭拽了那南面大海上的一路，將它們，穿連在了一起。

這就是中國(guó)的西部陸海新通道！

這是一大手筆！是中國(guó)思維，中國(guó)力量，中國(guó)智慧，中國(guó)氣派！

它是一條新的中國(guó)經(jīng)濟(jì)大運(yùn)河，聯(lián)通世界。

要把握RCEP生效實(shí)施、西部陸海新通道建設(shè)等機(jī)遇，堅(jiān)持“無外不快、無外不大、無外不強(qiáng)、無外不富”理念，以開放的胸懷、開放的視野、開放的政策，有針對(duì)性引進(jìn)企業(yè)、技術(shù)、資金、項(xiàng)目、人才，迸發(fā)對(duì)外開放新活力。深入實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，群策群力抓項(xiàng)目，打造中馬“兩國(guó)雙園”升級(jí)版，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

在前不久召開的中共欽州六屆市委常委會(huì)第二十次會(huì)議上，市委書記林冠這樣說。