終身教育視域下在線教育平臺(tái)建設(shè)意義、主要問題及對策

張政 史京軍 孫浩景

摘要：隨著綜合實(shí)力和國際競爭力整體躍升，國家把在線教育學(xué)習(xí)體系平臺(tái)作為教育現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要抓手。盡管國家對在線教育平臺(tái)建設(shè)方面做了全面的戰(zhàn)略部署，但具體落地的過程中，還是存在一些問題。課題組調(diào)研了市場上主流的各種在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，梳理出了界面互動(dòng)、課程體系、跟蹤反饋、網(wǎng)絡(luò)安全等存在一些共性的問題，并針對性地提出了提高站位、課堂管理、模塊設(shè)計(jì)、籌建學(xué)分銀行、定制化服務(wù)、融合民資等建議及對策。

關(guān)鍵詞：在線教育;平臺(tái);問題;對策

國家歷來重視教育工作，在線教育持續(xù)享受政策紅利。伴隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)GDP結(jié)構(gòu)占比持續(xù)優(yōu)化。2019年《政府工作報(bào)告》明確提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，更是為在線教育的蓬勃發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大的政策依據(jù)。在線教育自此就成為了國家層面的重要事務(wù)，正式寫進(jìn)了國家級(jí)的工作計(jì)劃之中。在線教育在突發(fā)性公共事件中較好地實(shí)現(xiàn)了“停課不停學(xué)”，贏得了適合發(fā)展的良好契機(jī)。據(jù)悉，上線慕課數(shù)量增至3.2萬余門，學(xué)習(xí)人數(shù)近5億人次，在校生獲得慕課學(xué)分1.4億人次?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”“云課堂”在跨越時(shí)空、教育公平方面的教育教學(xué)優(yōu)勢越發(fā)明顯，將現(xiàn)代信息技術(shù)全面引入教-學(xué)過程，豐富了教育新業(yè)態(tài)新服務(wù)。

一、在線教育學(xué)習(xí)體系建設(shè)戰(zhàn)略意義重大

（一）新時(shí)代加快教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署

教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，在中華民族偉大復(fù)興過程中具有十分重大戰(zhàn)略意義。十九大報(bào)告中首次明確指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，體現(xiàn)了“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的核心理念。十九大報(bào)告中把本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化提前到2035年，到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的更高目標(biāo)。因此在線教育作為盡快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略部署的重要抓手意義十分重大。

（二）以人為本促進(jìn)教育公平公正的創(chuàng)新舉措

黨的十九大要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，利為民所謀，著力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的發(fā)展矛盾問題。而在線教育正是教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)方式之一，在滿足廣大人民對于教育培訓(xùn)多樣化、多層次、多方面需求方面能夠起到重要的支持保障作用。十九大報(bào)告首次把義務(wù)教育從均衡發(fā)展推向了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。同時(shí)報(bào)告要求各級(jí)政府、教育系統(tǒng)和社會(huì)各界統(tǒng)籌職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育融合發(fā)展。在線教育學(xué)習(xí)體系的建設(shè)是以人為本促進(jìn)教育公平的創(chuàng)新型重要舉措。

（三）增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力的客觀需要

中華民族復(fù)興偉大夢想的實(shí)現(xiàn)，歸根到底需要靠人才，靠教育。當(dāng)今國家之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的競爭十分激烈，而關(guān)鍵都在于人。目前我們的教育規(guī)模在世界上位列前茅，但是勞動(dòng)年齡人口的受教育年齡與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。與國外相比，國內(nèi)教育質(zhì)量還存在不小的差距，而技術(shù)技能型人才的結(jié)構(gòu)性缺口依然巨大。在線教育學(xué)習(xí)體系可以便捷地在人力資源培養(yǎng)（培訓(xùn)）方面給予持續(xù)性的普惠“更新”“升級(jí)”支持，同時(shí)也能滿足日益增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和國際競爭能力客觀需求。

（四）新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供了強(qiáng)大支撐

5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，可以有效降低發(fā)展數(shù)字化制造運(yùn)營成本，為在線教育在新一輪建設(shè)發(fā)展周期中提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。近年來，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展十分迅猛。據(jù)工信部《2021年1-7月通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，移動(dòng)電話基站達(dá)935萬個(gè)，光纜線路總長度達(dá)5300萬公里，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)5.14億戶，移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)16.19億戶，其中5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)3.92億戶。隨著各種新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)新裝備新技術(shù)不斷投入實(shí)際使用，在線教育建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力越來越強(qiáng)。

（五）提升個(gè)體綜合素質(zhì)能力的主觀訴求

十九大報(bào)告中提及了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展問題，首要協(xié)調(diào)解決的就是中西部、城鄉(xiāng)間的教育水平差距問題。就勞動(dòng)力個(gè)體發(fā)展而言，義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱，繼續(xù)教育培訓(xùn)缺失，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多樣化需求。這個(gè)繼續(xù)教育培訓(xùn)障礙得不到盡快解除，往往會(huì)造成貧困代際傳遞的延續(xù)。在線教

育學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建成為了推進(jìn)教育服務(wù)均等化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也能幫助解決好個(gè)體職業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。在線教育學(xué)習(xí)受到社會(huì)的普遍肯定，日漸成為了增強(qiáng)個(gè)體綜合素質(zhì)能力的主觀訴求。

（六）社會(huì)發(fā)展進(jìn)步剛性需求必然趨勢

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”高速發(fā)展，在線教育行業(yè)整體發(fā)展前景持續(xù)向好。iiMedia?Research（艾媒咨詢）數(shù)據(jù)顯示，中國在線教育用戶規(guī)模以及市場規(guī)模都保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。高等學(xué)歷教育及職業(yè)培訓(xùn)因?yàn)榍舐毶龑W(xué)等剛性需求原因，始終居于在線教育市場的主體地位，目前已經(jīng)穩(wěn)步躍升至整個(gè)市場規(guī)模的70%左右;而K12家長及學(xué)生群體對在線教育的認(rèn)可度也正在快速增長、二孩政策的放開，中小學(xué)教育板塊比重呈現(xiàn)逐步上升趨勢，至2022年將占據(jù)市場份額約30%。

二、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)主要分類及功能

目前所有的在線教育平臺(tái)主要分為學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育兩大類。學(xué)歷教育主要以大專院校、科研院所牽頭構(gòu)建的以精品課程、在線課程、MOOC等形式的在線教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。典型的在線平臺(tái)有中國大學(xué)MOOC（慕課）優(yōu)質(zhì)在線課程、江蘇開放大學(xué)平臺(tái)等。學(xué)歷教育主要實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育中部分有效學(xué)分的獲取（或替代相關(guān)課程學(xué)時(shí)）。

非學(xué)歷教育主要以人力資源保障機(jī)構(gòu)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)牽頭搭建的以繼續(xù)教育、技能培養(yǎng)、中小學(xué)輔導(dǎo)班為主要形式的在線教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。典型的在線平臺(tái)有K12、騰訊課堂、智慧職教、江蘇學(xué)習(xí)在線、常州市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)等。非學(xué)歷教育主要實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、技能鑒定、課外輔導(dǎo)、興趣學(xué)習(xí)等若干功能模塊。

課題組就一些代表性的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行了分類及功能統(tǒng)計(jì)，參見下表。

三、在線教育平臺(tái)面臨的主要問題

（一）界面單調(diào)互動(dòng)性不強(qiáng)

國內(nèi)平臺(tái)中文界面/中文字幕包打天下，通用性適用性方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于Coursera的13種語言。平臺(tái)界面互動(dòng)性嚴(yán)重不夠，大都以單工輸出為主，難以實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)員甚至平臺(tái)之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)性交流。大段的錄播視頻、PPT/PDF課件元素單一羅列，課程設(shè)計(jì)創(chuàng)新性不夠，難以吸引學(xué)員有效的持續(xù)性學(xué)習(xí)。

（二）課程設(shè)置不夠合理

在線教育平臺(tái)的欄目設(shè)置可以進(jìn)一步優(yōu)化。視頻課程一般都在30分鐘以上，不利于學(xué)員碎片化學(xué)習(xí)。學(xué)員只能被動(dòng)灌輸，缺乏互動(dòng)。這種平鋪直敘的網(wǎng)絡(luò)視頻形式對于在線教育終身教育學(xué)員的吸引力明顯不夠。課程設(shè)置以專題為單位過于籠統(tǒng)，以致于視頻冗長不利于學(xué)員碎片化學(xué)習(xí)。

（三）追蹤反饋不夠及時(shí)

在線教育平臺(tái)對于課程學(xué)習(xí)效果和平臺(tái)構(gòu)建等反饋系統(tǒng)的構(gòu)建嚴(yán)重不足，往往只有留言區(qū)/討論區(qū)留言。跟帖留言屬于一種滯后的被動(dòng)式反饋機(jī)制。由于缺乏實(shí)時(shí)的學(xué)習(xí)跟蹤反饋工具，教員、學(xué)員、平臺(tái)之間無法形成有效實(shí)時(shí)互動(dòng)，不能有效吸引學(xué)員關(guān)注焦點(diǎn)，嚴(yán)重影響了線上課堂教學(xué)效果。

（四）教學(xué)體系建構(gòu)不夠完善

大多數(shù)高校依托于原有的精品課程平臺(tái)，逐步開發(fā)了自己的MOOC平臺(tái)。這種平臺(tái)往往沒有實(shí)現(xiàn)學(xué)員自由報(bào)名自主學(xué)習(xí)。同時(shí)缺乏相對應(yīng)的實(shí)踐性項(xiàng)目學(xué)習(xí)及考核。MOOC平臺(tái)還與學(xué)校教育線下-線上教育形式之間存在著一些矛盾和利益沖突。當(dāng)然相關(guān)MOOC課程的學(xué)分轉(zhuǎn)化、認(rèn)證機(jī)制也還不夠完善。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全不夠完備

在線教育平臺(tái)考試/考核安全問題主要有兩塊內(nèi)容。一方面基于試題安全，平臺(tái)需要有一定容量的安全數(shù)據(jù)庫存放學(xué)習(xí)記錄及考試（考核）試題。另一方面，關(guān)于學(xué)員身份的有效識(shí)別問題也是一個(gè)值得考慮的重要因素，需要以更加先進(jìn)的技術(shù)手段來嚴(yán)防各種“刷課”“替考”等失范行為。

四、主要應(yīng)對策略

（一）課程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理

在線教育學(xué)習(xí)體系中應(yīng)該建立有三個(gè)監(jiān)督層級(jí)，形成有序的課程準(zhǔn)入及淘汰機(jī)制。第一層監(jiān)督負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)的把控督導(dǎo)，主要為學(xué)習(xí)體系把控住“培養(yǎng)什么樣的人，為誰培養(yǎng)人”這個(gè)總開關(guān)。第二層監(jiān)督負(fù)責(zé)課程建設(shè)質(zhì)量維護(hù)控制，滿足課程緊跟市場需求。第三層監(jiān)督負(fù)責(zé)學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度行為控制，規(guī)范學(xué)員學(xué)習(xí)狀態(tài)及應(yīng)試行為，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量與效果。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)的研發(fā)維護(hù)

平臺(tái)學(xué)習(xí)實(shí)時(shí)跟蹤反饋工具開發(fā)已經(jīng)到了關(guān)鍵階段。從教學(xué)反饋看，教師、學(xué)員、平臺(tái)三方互動(dòng)的交流工具將會(huì)使得在線教育更加鮮活更接地氣。手機(jī)APP在視頻流暢度，軟件運(yùn)行方面還需要進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量。新興技術(shù)不斷推動(dòng)各種在線移動(dòng)端產(chǎn)品加速迭代發(fā)展，必將會(huì)使得用戶體驗(yàn)、服務(wù)內(nèi)容和消費(fèi)場景得到進(jìn)一步改善提升。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制構(gòu)建

隨著在線教育的觸角逐步向?qū)W歷非學(xué)歷教育培訓(xùn)方面不斷延生拓展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫安全性將會(huì)達(dá)到前所未有的高度。因此安全高效的數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)將成為在線教育平臺(tái)建設(shè)的核心工作。同時(shí)對于人臉識(shí)別、虹膜識(shí)別、指紋識(shí)別、驗(yàn)證碼識(shí)別等多重身份認(rèn)證技術(shù)的廣泛融合，將會(huì)對于在線教育、終身教育、公平教育起到保駕護(hù)航的重要作用。

（四）課程設(shè)計(jì)模塊化

模塊化設(shè)計(jì)借鑒了計(jì)算機(jī)學(xué)科中程序模塊化設(shè)計(jì)思想。簡言之就是把一個(gè)專業(yè)模塊（復(fù)雜問題）分解為單獨(dú)的課程模塊（簡單問題）。模塊化的課程組織設(shè)計(jì)方式優(yōu)勢十分明顯：為同類課程間的學(xué)分替換、成果轉(zhuǎn)換認(rèn)證提供了體制依據(jù);為各高校、機(jī)構(gòu)間專業(yè)內(nèi)部課程的組織協(xié)調(diào)提供了機(jī)制保障;為學(xué)生個(gè)性化課程的私人訂制提供了課程資源。

（五）引入社會(huì)資本共同建設(shè)

價(jià)格因素往往也是影響在線教育平臺(tái)持續(xù)學(xué)習(xí)參與度的一個(gè)重要原因。學(xué)生群體、工薪階層為主的用戶群體經(jīng)濟(jì)償付能力有限，平臺(tái)課程設(shè)計(jì)中需要增加部分免費(fèi)課程/試聽章節(jié)，以方便學(xué)員“精準(zhǔn)”選課。同時(shí)在線教育平臺(tái)建設(shè)中也可以考慮融入社會(huì)資本、政校行企資源，共同協(xié)助在線教育學(xué)習(xí)平臺(tái)的課程建設(shè)/資源庫建設(shè)。

（六）完善個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)

在激烈的市場競爭中贏得更多用戶的青睞，私人定制個(gè)性化的課程服務(wù)將會(huì)是一個(gè)發(fā)展趨勢。隨著引擎技術(shù)、VR/AR技術(shù)等硬核技術(shù)的植入，平臺(tái)可以依據(jù)用戶個(gè)性化需求智能規(guī)劃、智能推薦出最契合的課程資源，精準(zhǔn)投送。課程設(shè)計(jì)中也可以融入游戲進(jìn)階、討論闖關(guān)等設(shè)計(jì)增加課程的互動(dòng)性趣味性，從而增加平臺(tái)課程的全方位立體化感官體驗(yàn)和消費(fèi)服務(wù)。

（七）初步籌建學(xué)分銀行

我國的學(xué)分銀行源自于上海2010年，2015年起逐步在浙江、江蘇等省份相繼成績終身教育學(xué)分銀行。以江蘇為例，學(xué)分銀行依托于江蘇省開放大學(xué)，負(fù)責(zé)學(xué)分銀行成果認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)化開展和運(yùn)行工作。這是江蘇省為構(gòu)建終身教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，拓寬繼續(xù)教育學(xué)習(xí)通道，靈活借鑒貨幣銀行儲(chǔ)蓄功能特點(diǎn)，創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)管理體系的一種積極嘗試。同時(shí)需要教育部門具體指導(dǎo)下，全國各個(gè)省份的學(xué)分銀行分行進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈對接，最終形成全國終身教育學(xué)分銀行總行，將會(huì)為全國終身教育體系構(gòu)建提供良好的數(shù)據(jù)保障支持。

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基金項(xiàng)目：常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目【項(xiàng)目編號(hào)34】，《新冠疫情下高職在線教育學(xué)習(xí)平臺(tái)現(xiàn)狀調(diào)研》階段性研究成果;2021年度常紡院中高職銜接調(diào)查研究項(xiàng)目《中高職院校課程信息化建設(shè)及混合式學(xué)習(xí)模式研究》【項(xiàng)目編號(hào)ZGXJ202118】、《中高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)研究》【項(xiàng)目編號(hào)ZGXJ202132】階段性研究成果

作者簡介：張政（1998—??），男，漢族，江蘇泰州人，本科在讀，學(xué)生，機(jī)電一體化;史京軍（1979—?），男，漢族，江蘇常州人，碩士，副研究員，副處長，高職教育、招生就業(yè);孫浩景（1988—?），男，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，本科，助理研究員，科長，就業(yè)指導(dǎo)、高職教育。