以鏈?zhǔn)剿季S加快推動(dòng)金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

趙斌

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，是集聚多元化主體和方式、促進(jìn)資源配置手段市場(chǎng)化的重要力量，也是催化“綠水青山”資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的重要推手。分工協(xié)作是多元化市場(chǎng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的基礎(chǔ)，協(xié)作效能的發(fā)揮有賴于遵循鏈?zhǔn)剿季S、構(gòu)建合理的分工與合作鏈條。金融產(chǎn)品和服務(wù)本身具有分工合作的鏈?zhǔn)綄傩?，其推?dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于依托并促進(jìn)數(shù)據(jù)鏈的完善，嵌入生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)分工協(xié)作，以及暢通各主體各環(huán)節(jié)的資金供求鏈。其中，數(shù)據(jù)鏈主要指圍繞生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值核算、評(píng)估監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)交易等價(jià)值實(shí)現(xiàn)一系列環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)體系，產(chǎn)業(yè)鏈涉及生態(tài)產(chǎn)品上下游和圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)鏈條，資金鏈包括資金在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)和金融體系內(nèi)部的資金循環(huán)及相互嵌套。

圍繞融鏈聚鏈金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心功能

金融的本質(zhì)是“中介”，包括支付中介、信用中介和撮合中介，通過(guò)“中介”作用傳遞信用、實(shí)現(xiàn)交易、集聚資源、放大杠桿及分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是圍繞金融的中介服務(wù)功能，以信貸、債券、股票、基金、保險(xiǎn)、期貨期權(quán)等產(chǎn)品或工具為基礎(chǔ)，以多元化融資保障為核心、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)為補(bǔ)充，集聚交易主體、交易媒介和交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值（價(jià)格）發(fā)現(xiàn)、價(jià)值增值和價(jià)值變現(xiàn)。金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是充分借助市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，其關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)鏈的支撐、價(jià)值鏈的彰顯、產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)和資金鏈的暢通。

首先，信息是金融的命脈，金融市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)，金融介入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，有助于協(xié)同發(fā)揮金融產(chǎn)品服務(wù)和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)數(shù)據(jù)的采集、挖掘、處理和集聚功能，放大數(shù)據(jù)鏈信息鏈價(jià)值，推動(dòng)基于生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定和價(jià)值核算的數(shù)據(jù)鏈信息鏈的發(fā)展完善，更好應(yīng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性并矯正其外部性。其次，金融的市場(chǎng)逐利特點(diǎn)、活躍交易屬性、價(jià)值貼現(xiàn)功能和杠桿思維，有助于在高頻交易中挖掘、變現(xiàn)和增值生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，并為生態(tài)產(chǎn)品投資和收益期限錯(cuò)配、短期收益率低等帶來(lái)的資金缺口提供融資保障。最后，資金流貫通生態(tài)產(chǎn)品從生產(chǎn)、運(yùn)維到產(chǎn)出的全流程，是將生態(tài)產(chǎn)品供需各節(jié)點(diǎn)各環(huán)節(jié)串聯(lián)成鏈的重要紐帶。借助供應(yīng)鏈金融等模式，建立在資金鏈基礎(chǔ)上的金融產(chǎn)品鏈可有效集聚并嵌入生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值從零散的單點(diǎn)實(shí)現(xiàn)向鏈?zhǔn)降膮f(xié)同實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的發(fā)展現(xiàn)狀特征

創(chuàng)新貸款抵押方式推動(dòng)資源變資產(chǎn)，綠色信貸在金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮先鋒作用。生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品或項(xiàng)目收益權(quán)、生態(tài)權(quán)益許可權(quán)及相關(guān)的衍生權(quán)利納入貸款抵押的方式不斷豐富，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷提升。比如，林權(quán)及林業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)，列入中長(zhǎng)期預(yù)算的財(cái)政補(bǔ)貼收益權(quán)，用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益、生態(tài)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)，以及“信用+”經(jīng)營(yíng)權(quán)、生態(tài)信用積分、GEP核算值或增加值等有形和無(wú)形資產(chǎn)，以多種方式被納入貸款抵押范圍并享受一定的貸款優(yōu)惠政策，推動(dòng)綠色信貸規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)并帶動(dòng)相關(guān)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。截至2020年末，我國(guó)綠色信貸余額為11.95萬(wàn)億元，規(guī)模居世界第一。

金融產(chǎn)品鏈不斷擴(kuò)展豐富，嵌入生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度明顯提升。圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的投融資需求，各類金融產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)張均保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的債券發(fā)行規(guī)模大幅，參與主體、發(fā)行結(jié)構(gòu)、募集資金投向日趨多元化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）公募基金等生態(tài)領(lǐng)域基金蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品收入或受益保險(xiǎn)、綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷試點(diǎn)并推廣，綠色資產(chǎn)支持證券等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)服務(wù)、“個(gè)人碳賬戶”等生態(tài)賬戶制度、農(nóng)產(chǎn)品期貨等特色金融產(chǎn)品和服務(wù)層出不窮。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為例，林權(quán)使用權(quán)及相關(guān)收益權(quán)抵押貸款推動(dòng)上游初級(jí)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)，圍繞林產(chǎn)品加工、林業(yè)碳匯、林下經(jīng)濟(jì)等中下游產(chǎn)業(yè)，林木期貨、森林碳匯指標(biāo)交易、林下經(jīng)濟(jì)綜合保險(xiǎn)、林業(yè)信托融資等多元化金融產(chǎn)品全面對(duì)接其投融資需求，帶動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。

依托信息化、數(shù)據(jù)化手段的推廣應(yīng)用，金融支持的精準(zhǔn)性和有效性不斷提升。一方面，平臺(tái)化集聚和運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)明顯，推動(dòng)金融資源和生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)信息高效融合，為更好配置金融資源服務(wù)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供數(shù)據(jù)信息支撐。近年來(lái)實(shí)踐應(yīng)用較多的平臺(tái)包括“綠色金融+大數(shù)據(jù)”綜合服務(wù)平臺(tái)、碳排放權(quán)等生態(tài)權(quán)益交易平臺(tái)、與金融系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)共享的生態(tài)信用信息服務(wù)平臺(tái)和生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)、生態(tài)資源或產(chǎn)品“分散化輸入、整體化輸出”的“生態(tài)銀行”等。另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷提升金融服務(wù)效能。比如，浙江麗水市借助區(qū)塊鏈技術(shù)推出“茶商E貸”業(yè)務(wù)，解決茶商生態(tài)征信難、融資難的問(wèn)題。具體包括：政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)向茶商發(fā)放茶葉溯源卡，建立具有金融支付功能的茶葉質(zhì)量溯源系統(tǒng);金融交易數(shù)據(jù)去中心化存儲(chǔ)確保茶商交易數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，并將“茶葉溯源卡”的支付交易數(shù)據(jù)作為授信核心指標(biāo);茶商基于交易數(shù)據(jù)獲得不同額度的信用貸款，線上實(shí)時(shí)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)秒批秒貸。

金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的短板和不足

金融資源投入總量不足、功能結(jié)構(gòu)不優(yōu)

金融資源投入總量不足。金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在綠色金融的發(fā)展。我國(guó)綠色信貸的絕對(duì)規(guī)模雖然較大，但相對(duì)規(guī)模不高，2020年其占貸款總額比重僅為6.7%，綠色股權(quán)融資余額在A股市場(chǎng)的占比不足15%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，綠色投資占GDP比重超過(guò)3%時(shí)生態(tài)環(huán)境才會(huì)顯著改善，我國(guó)當(dāng)前占比不足1.5%，間接反映了作為綠色投資重要資金來(lái)源的綠色金融發(fā)展不足。

金融資源功能結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)：一是針對(duì)參與主體的信貸等間接融資需求，對(duì)其直接融資需求考慮和挖掘不足。鑒于生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)前期投入大、可抵押物相對(duì)較少、風(fēng)險(xiǎn)較高，直接融資的操作空間和需求某些時(shí)候可能高于間接融資。二是金融對(duì)發(fā)現(xiàn)和增值生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值支持不足，業(yè)務(wù)創(chuàng)新激勵(lì)和基層改革探索授權(quán)不足，金融交易市場(chǎng)不活躍等，導(dǎo)致難以借助金融手段彰顯并放大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

金融發(fā)揮核心功能所依賴的數(shù)據(jù)鏈信息鏈支撐不強(qiáng)

數(shù)據(jù)鏈、信息鏈支撐不足。生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、確權(quán)、評(píng)估、核算和監(jiān)測(cè)體系與制度不健全，數(shù)據(jù)信息“壁壘”“封鎖”“脫節(jié)”“不對(duì)稱”及“碎片化”問(wèn)題較為嚴(yán)重，難以建立較為全面并融于金融體系的生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)鏈。同時(shí)，生態(tài)綠色信用制度發(fā)展滯后，產(chǎn)品碳足跡核算和碳排放信息統(tǒng)計(jì)體系缺失，缺乏對(duì)市場(chǎng)主體綠色信息披露的要求和標(biāo)準(zhǔn)，如定期披露環(huán)境信息的企業(yè)不到1%。

數(shù)據(jù)鏈、信息鏈支撐不足導(dǎo)致金融服務(wù)精準(zhǔn)性不高。以金融支持碳減排為例，金融服務(wù)往往注重產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的碳直接減排，而忽略上下游的“碳轉(zhuǎn)移”，如部分耗能企業(yè)由耗煤耗油改為用電，直接碳排放量降低，但實(shí)際上發(fā)電企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)承接了“碳轉(zhuǎn)移”，而金融服務(wù)無(wú)法鎖定計(jì)量“碳轉(zhuǎn)移”量，導(dǎo)致碳排放權(quán)交易、信貸投放等金融服務(wù)無(wú)法基于產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)和“碳轉(zhuǎn)移”過(guò)程設(shè)計(jì)實(shí)施，金融資源配置及其帶來(lái)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)作用無(wú)法匹配碳減排的實(shí)際貢獻(xiàn)。

金融產(chǎn)品鏈不健全與生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈匹配度不高

短期信貸占比過(guò)高，證券、基金等金融產(chǎn)品及相關(guān)的可交易權(quán)益產(chǎn)品創(chuàng)新和供給不足。綠色融資余額中綠色信貸占比約95%，綠色債券約2%，綠色證券、綠色基金等中長(zhǎng)期股權(quán)融資占比僅為3%左右，且綠色信貸中大部分為傳統(tǒng)抵押貸款，碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)及衍生權(quán)益等抵質(zhì)押融資仍未有效推廣;權(quán)益交易市場(chǎng)發(fā)展不充分，涉及到氣候變化、生物多樣性的生態(tài)權(quán)仍難以進(jìn)入交易市場(chǎng)，碳金融仍處于零星試點(diǎn)，增加市場(chǎng)流動(dòng)性、穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期的金融產(chǎn)品開發(fā)不夠;風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制不完善，有機(jī)農(nóng)牧業(yè)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、環(huán)境資源保險(xiǎn)等針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)的保險(xiǎn)、擔(dān)保制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新不足。

金融嵌入和服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不足。金融產(chǎn)品鏈本身不完善導(dǎo)致其難以全面觸及并滿足生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的融資需求，金融資源在生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中多呈點(diǎn)狀集聚分布，對(duì)其整體考慮不足，也不利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)。如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的金融資源多積聚在較為成熟的產(chǎn)品規(guī)?；N植和加工環(huán)節(jié)，對(duì)前端的產(chǎn)品研發(fā)、散落的農(nóng)戶種植以及后期相關(guān)文化和調(diào)節(jié)服務(wù)開發(fā)等環(huán)節(jié)的支持不足;供應(yīng)鏈金融在生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中應(yīng)用不足，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分散分擔(dān)機(jī)制，影響市場(chǎng)挖掘和增值生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的積極性。

基于鏈?zhǔn)剿季S推動(dòng)金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的對(duì)策建議

加快構(gòu)建有利于金融核心功能發(fā)揮的生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)鏈體系

加快建立生態(tài)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)和制度體系。建立健全生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)及價(jià)值核算評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)一包括生態(tài)產(chǎn)品在內(nèi)的自然資源資產(chǎn)分類、檢測(cè)與調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定使用權(quán)和所有權(quán)邊界，規(guī)范使用權(quán)、保障收益權(quán)、激活轉(zhuǎn)讓權(quán)、理順監(jiān)管權(quán)，完善生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)權(quán)能，以此建立生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。

促進(jìn)生態(tài)資源核算由實(shí)物向價(jià)值的核算過(guò)渡。以交換價(jià)值核算為基礎(chǔ)，加快形成、制定和發(fā)布統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量、功能量和價(jià)值量核算的技術(shù)流程、指標(biāo)體系與核算方法。協(xié)調(diào)整合分散在各部門、各單位的農(nóng)林、氣象、水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)，建立生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集分析體系。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，推進(jìn)“生態(tài)標(biāo)識(shí)”認(rèn)證，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品附加值的量化支撐。

推進(jìn)金融與生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通。加強(qiáng)政府與金融系統(tǒng)之間、金融機(jī)構(gòu)之間互動(dòng)交流，依托數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)政府部門生態(tài)產(chǎn)品信息對(duì)金融機(jī)構(gòu)開放共享。構(gòu)建生態(tài)信用體系，擴(kuò)大綠色信息強(qiáng)制披露主體覆蓋面，將企業(yè)全生命周期生態(tài)綠色表現(xiàn)納入生態(tài)信用記錄，推行生態(tài)信用等級(jí)認(rèn)證制度，建立產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)綠色紅黑名單”等數(shù)據(jù)庫(kù)。建立生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)參與主體信息檔案，以融資需求、信用、潛在價(jià)值等信息為基礎(chǔ)提高金融資源配置的精準(zhǔn)性。

聚焦市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展多環(huán)節(jié)融資需求，創(chuàng)新多樣化鏈條式金融產(chǎn)品與服務(wù)

構(gòu)建全鏈條式的金融產(chǎn)品和服務(wù)。明確生態(tài)資源權(quán)益的可抵質(zhì)押屬性，突破以抵押物價(jià)值或未來(lái)收益的現(xiàn)金流作為放貸標(biāo)準(zhǔn)的限制，積極開展“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”等融資模式，創(chuàng)新推廣碳匯質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、產(chǎn)品訂單抵押貸款以及基于GEP核算、“生態(tài)積分”的生態(tài)貸等信貸產(chǎn)品。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈金融的鏈?zhǔn)饺谫Y模式。創(chuàng)新生態(tài)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)、環(huán)境資源保險(xiǎn)等產(chǎn)品，優(yōu)化氣候（巨災(zāi)）保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，完善再保險(xiǎn)制度。推動(dòng)中長(zhǎng)期現(xiàn)金流穩(wěn)定的綠色項(xiàng)目在債券市場(chǎng)融資，創(chuàng)新推廣綠色專項(xiàng)債、轉(zhuǎn)型債、綠色集合債、氣候債券等產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)地方設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大綠色企業(yè)股權(quán)融資支持力度。加快建設(shè)碳金融遠(yuǎn)期、期貨等市場(chǎng)，穩(wěn)定碳價(jià)預(yù)期，探索推廣碳資產(chǎn)管理服務(wù)。創(chuàng)新金融組合方式，結(jié)合不同生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)合適的金融產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈組合，釋放鏈?zhǔn)侥Ｊ降摹把h(huán)”推進(jìn)效應(yīng)。

加快生態(tài)權(quán)益市場(chǎng)建設(shè)。豐富生態(tài)權(quán)益交易品種，允許企業(yè)或個(gè)人按政府規(guī)劃開發(fā)的生態(tài)資源權(quán)益用于市場(chǎng)交易，建立健全地方典型性以及全國(guó)性的生態(tài)權(quán)益交易市場(chǎng)，為生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各主體營(yíng)造良好的交易對(duì)接平臺(tái)。制定完善的投資者交易機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制和信息披露機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融資源市場(chǎng)流動(dòng)性。

強(qiáng)化組織要素支撐和政府市場(chǎng)協(xié)同，打通資金鏈、政策鏈之中的堵點(diǎn)難點(diǎn)

加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和資金人才保障。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融部門，支持有條件的地區(qū)設(shè)立綠色發(fā)展銀行，專門對(duì)接生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策實(shí)施力度，減少資金流通壁壘，降低生態(tài)項(xiàng)目投融資成本。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以政策性貸款、貼息貸款、稅收減免、直接補(bǔ)貼等形式增加政策性資金投入。加強(qiáng)政策引導(dǎo)作用，完善考核評(píng)估。積極開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系建設(shè)，研究調(diào)降綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，促進(jìn)將金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)情況納入金融機(jī)構(gòu)年度考核激勵(lì)。加大對(duì)環(huán)保、金融等領(lǐng)域復(fù)合型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度。

有效發(fā)揮政府與市場(chǎng)合力放大政策效應(yīng)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與政府合作，推廣“生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)→綠色信貸、生態(tài)權(quán)益交易→風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算+金融交易價(jià)值發(fā)現(xiàn)”“綠色基金撬動(dòng)→公共產(chǎn)品供給”“政府主導(dǎo)+社會(huì)資本參與→專業(yè)化融資擔(dān)保”等共建模式，增強(qiáng)政府與金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性，推動(dòng)相關(guān)政策直接感知、規(guī)范、引導(dǎo)或服務(wù)于金融具體業(yè)務(wù)，打通金融資源配置、流通的政策壁壘，放大金融服務(wù)效益。

（作者單位：國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、

國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所）

責(zé)任編輯：劉 彪

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