智慧養(yǎng)老的法律困境與完善路徑

張 敏，張 娜

(河南大學(xué) 法學(xué)院，河南 開封 475001)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人口老齡化是世界性問題，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的影響是深刻持久的?！盵1]黨的十八大以來,我國高度重視人口老齡化問題，多次召開專題會(huì)議研究部署應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)工作。黨的十九大提出“積極應(yīng)對(duì)老齡化”相關(guān)要求，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》要求“開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)規(guī)范”?！吨腔劢】叼B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》中明確提出，要加快智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年發(fā)布的《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略作用，將科技創(chuàng)新作為解決人口老齡化問題的關(guān)鍵。以上智慧養(yǎng)老的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，凸顯了智慧養(yǎng)老已被提到國家戰(zhàn)略地位。但是，當(dāng)前智慧養(yǎng)老的法律制度體系尚不完善，不能提供充分的立法供給。因此，對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題亟待進(jìn)一步研究，以積極探索智慧養(yǎng)老制度完善的法律路徑，促進(jìn)智慧養(yǎng)老的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、智慧養(yǎng)老問題的提出與現(xiàn)狀

(一)問題的提出

2020年Cybernews團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)國內(nèi)由老人手機(jī)端APP、子女手機(jī)端APP、專業(yè)人員手機(jī)端APP、移動(dòng)智能終端以及云服務(wù)等多種平臺(tái)組成，為老人提供“救、愛、健、助”服務(wù)的孝訊通數(shù)據(jù)庫中包含了34萬條個(gè)人信息，有近28.5萬條記錄為地址、GPS坐標(biāo)和個(gè)人ID數(shù)據(jù)，超30萬老人數(shù)據(jù)遭到泄露，其中包含大量老人健康隱私信息的數(shù)據(jù)庫能被外部訪問。特別是疫情防控時(shí)期，一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝智能監(jiān)控或使用健康二維碼，存在著老年人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著人工智能技術(shù)的不斷成熟，智慧養(yǎng)老中老人權(quán)益受到侵犯的案例不斷增加。在中國裁判文書網(wǎng)上搜索到的相關(guān)案例，從2017年到2021年間分別為12件、13件、17件、12件、25件，且呈現(xiàn)出案件類型多樣化樣態(tài)，體現(xiàn)了人工智能產(chǎn)品應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)過程中存在的各種侵權(quán)問題。人工智能產(chǎn)品侵權(quán)不利于老年人權(quán)益保障，有悖于國家共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)我國智慧養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀

1. 我國人口老齡化的現(xiàn)狀

根據(jù)聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)60歲或者65歲以上老年人口在總?cè)丝谥羞_(dá)到或超過一定比例，則進(jìn)入老齡社會(huì)。我國60歲以上的老人數(shù)量逐年不斷增加且在總?cè)丝谥械恼急炔粩嗉又亍?021年第7次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，全國31個(gè)省份中，有16個(gè)省份65周歲以上的老年人口超過了500萬人，其中有6個(gè)省份的65周歲以上的老年人口超過了1000萬人。據(jù)全國老齡辦發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》顯示我國老齡化趨勢逐漸增強(qiáng)，2021年起將進(jìn)入加速老齡階段、2051年起將進(jìn)入重度老齡化階段[2]。人口數(shù)量大，老齡化的速度快已成為我國進(jìn)入老齡社會(huì)的主要表現(xiàn)。人口老齡化問題帶來的影響滲透至生活各個(gè)領(lǐng)域。其中養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻，面臨的問題更加復(fù)雜。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式因子女少、獨(dú)居化嚴(yán)重等問題逐漸被弱化，年輕的家庭也面臨著巨大的養(yǎng)老壓力和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時(shí)養(yǎng)老問題的出現(xiàn)對(duì)于社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長以及老年人的基本權(quán)利等都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

圖1 2015年—2020年中國60歲以上老人數(shù)量及增長情況

2. 智慧養(yǎng)老的法律供給現(xiàn)狀

在政策法規(guī)方面，國務(wù)院及相關(guān)部門先后出臺(tái)多項(xiàng)文件。2012年，我國老齡辦首次提出“智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的概念,強(qiáng)調(diào)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)來提供智能化、便捷化、高效化的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。2013年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》指出要加快養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，切實(shí)解決存在的養(yǎng)老問題。2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確提出，加大促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老、智慧健康、智慧醫(yī)療等相關(guān)政策也相繼發(fā)布，《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》更是探索了智慧養(yǎng)老的多種方式，加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起到了關(guān)鍵性的作用。這些文件的出臺(tái)充分體現(xiàn)了國家對(duì)智慧養(yǎng)老的重視程度，為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。但是，國家智慧養(yǎng)老政策多從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)，缺少具體的實(shí)踐性，需要不同地方結(jié)合地方具體情況進(jìn)行細(xì)化。

3. 智慧養(yǎng)老的實(shí)踐現(xiàn)狀

自2017年開始我國每年公布智慧養(yǎng)老試點(diǎn)名單。目前，全國共有智慧養(yǎng)老試點(diǎn)533家，示范企業(yè)167家、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))297條、示范基地69個(gè)。各省市針對(duì)智慧養(yǎng)老也采取了不同的方案，如深圳市發(fā)放“智慧養(yǎng)老頤年卡”，廣州市打造“統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，北京市建立“智慧養(yǎng)老示范驛站”等多種方式推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地解決了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中服務(wù)供給種類少、科技化水平低等問題，全方位提升了養(yǎng)老服務(wù)的可靠性與效率性。在2019年智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近3.2萬億元。這些措施發(fā)揮了智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)和資源整合的優(yōu)勢，通過精準(zhǔn)分析提高了養(yǎng)老服務(wù)的效能。

(三)智慧養(yǎng)老的研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國家較早關(guān)注智慧養(yǎng)老。英國生命信托基金提出了“智慧養(yǎng)老”的概念，也被稱為“全智能化老年系統(tǒng)”，指通過各種傳感器進(jìn)行智能感知、遠(yuǎn)程監(jiān)控老年人的日常生活狀況，為老年人提供健康管理和服務(wù)。美國完善并強(qiáng)化了家庭遠(yuǎn)程醫(yī)療保健服務(wù)，促進(jìn)智能家居養(yǎng)老模式的發(fā)展。德國、瑞士等歐洲國家通過政府、企業(yè)、社區(qū)的系統(tǒng)協(xié)同進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量。日本則重視信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，例如借助護(hù)理機(jī)器人等智能化設(shè)備減輕護(hù)理人員的負(fù)擔(dān)。域外智慧養(yǎng)老的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國智慧養(yǎng)老的研究與發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

在積極應(yīng)對(duì)老齡化思路的引領(lǐng)下，國內(nèi)學(xué)者對(duì)智慧養(yǎng)老的研究逐漸增多。在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域有代表性的觀點(diǎn)如下：張健、左美云分析了政府直接購買養(yǎng)老服務(wù)、政府成立居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政部門建立相對(duì)獨(dú)立的虛擬居家養(yǎng)老系統(tǒng)等三種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給模式，主張“基于社區(qū)信息化實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)的共享和整合”[3]。李卿強(qiáng)調(diào)醫(yī)療體系與智慧養(yǎng)老的融合，積極發(fā)展民營醫(yī)院，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推行在線醫(yī)療服務(wù)[4]。張安毅認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)品責(zé)任制度加強(qiáng)智慧養(yǎng)老的法律規(guī)制，通過立法控制風(fēng)險(xiǎn)，救濟(jì)損失[5]。杜春林、臧璐衡基于蘇南Y街道智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的案例分析，提出應(yīng)加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)供給中政府與社會(huì)組織的互動(dòng)關(guān)系[6]。

學(xué)者們的研究一定程度上為我國智慧養(yǎng)老的實(shí)施提供了解決思路，為后續(xù)的研究夯實(shí)了基礎(chǔ)。但總體來看，對(duì)智慧養(yǎng)老法律制度變革的研究尚顯薄弱。其一，從研究視角上看，目前研究多以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)為主，以法律牽引智慧養(yǎng)老還有進(jìn)一步的研究空間。其二，從研究對(duì)象上看，當(dāng)前研究多集中于養(yǎng)老服務(wù)提供者，即市場，對(duì)如何推進(jìn)智慧養(yǎng)老資源配置協(xié)同，以及智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中老年人、市場、政府三方主體之間的互動(dòng)關(guān)系研究需深入。本研究秉持“問題牽引學(xué)術(shù)”的理念，凸顯了以上兩層面的研究價(jià)值。其一，在研究視角上，側(cè)重于智慧養(yǎng)老的法律制度研究，分析智慧養(yǎng)老的法律困境及完善路徑。其二，在研究對(duì)象上，側(cè)重探究多元主體的互動(dòng)關(guān)系，即老年人權(quán)益保障、市場義務(wù)的履行與政府監(jiān)管責(zé)任的研究。

二、智慧養(yǎng)老面臨的法律困境

(一)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用缺少法律規(guī)定

各省市針對(duì)智慧養(yǎng)老出臺(tái)了各種政策和方案，但目前政策多以指向性意見和規(guī)范性文件為主，缺乏具體的激勵(lì)性和監(jiān)管性措施。相關(guān)法律規(guī)定缺失與強(qiáng)制執(zhí)行手段的缺乏，成為阻礙智慧養(yǎng)老發(fā)展的重要問題。

首先，智慧養(yǎng)老模式的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺少法律規(guī)定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立是復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，缺少?guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。我國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，智慧養(yǎng)老的市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制不健全,相關(guān)行業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定、人員素質(zhì)的核定等缺少系統(tǒng)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。許多機(jī)構(gòu)和個(gè)人借此來謀取個(gè)人利益，例如，北京市某公司以養(yǎng)老為名騙取10名老人970萬。配套的行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則缺失，導(dǎo)致智慧養(yǎng)老行業(yè)缺乏法律制度的約束和保障。

其次，智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣服務(wù)產(chǎn)品時(shí)缺少法律規(guī)制。在實(shí)踐中出現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用低端產(chǎn)品卻收取高額服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象來侵犯老人的相關(guān)權(quán)益。一些企業(yè)借智慧養(yǎng)老之名，提供一些劣質(zhì)產(chǎn)品，導(dǎo)致智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。同時(shí)使用智慧養(yǎng)老設(shè)備是否對(duì)老年人身體產(chǎn)生副作用的鑒定缺少法律依據(jù)。針對(duì)智能產(chǎn)品的推廣，《老年人權(quán)益保障法》并沒有明確規(guī)定，在《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》中也尚屬空白，導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)智慧養(yǎng)老侵權(quán)事件的處置、救濟(jì)方面的適用標(biāo)準(zhǔn)不一。

最后，智慧養(yǎng)老相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用缺少法律支持。在涉及老年人健康的突發(fā)性事件中，與智慧養(yǎng)老相關(guān)的技術(shù)能對(duì)老年人身體健康指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。例如，日本智慧養(yǎng)老中就是利用智能設(shè)備與科技產(chǎn)品，從感應(yīng)裝置到傳輸數(shù)據(jù)的終端系統(tǒng)，對(duì)老人的健康進(jìn)行全方位監(jiān)測。但我國尚未有法律強(qiáng)制性規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無法使用相關(guān)技術(shù)對(duì)老人進(jìn)行監(jiān)測，加大了突發(fā)性健康問題的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)老年人相關(guān)權(quán)益保障不到位

1. 老年人數(shù)據(jù)信息和隱私保護(hù)不規(guī)范

智慧養(yǎng)老主要以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為依托，通過數(shù)據(jù)資源的獲取、利用與共享，來了解、分析老年人的不同需求，進(jìn)而提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)。智慧養(yǎng)老通過收集數(shù)據(jù)信息來提供更多人性化的服務(wù)，但存在著信息泄露的巨大風(fēng)險(xiǎn)。目前存在信息管理不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集不全面等問題。再加上老年人對(duì)個(gè)人信息的重要性缺少足夠的認(rèn)知，存在不法商家為謀取個(gè)人利益竊取老人的私密信息,更有人為了牟取暴利,非法買賣老人個(gè)人信息,給老人的生活帶來了極大的困擾。因此，如何平衡好智慧養(yǎng)老與數(shù)據(jù)信息保護(hù)之間的關(guān)系，如何在尊重隱私的基礎(chǔ)上確保信息數(shù)據(jù)的合理利用成為關(guān)鍵問題。

2. 老年人新型數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)缺失

科技水平與經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展促進(jìn)了老人權(quán)利意識(shí)的勃興，人工智能時(shí)代逐漸衍生出老人自決權(quán)、免受算法自動(dòng)化決策權(quán)等新型權(quán)利[7]。由于經(jīng)濟(jì)條件、學(xué)習(xí)能力等客觀因素影響，老人對(duì)智能養(yǎng)老設(shè)施的理解、接受與運(yùn)用存在不足，使老人難以享受智能養(yǎng)老服務(wù)帶來的發(fā)展成果，導(dǎo)致其基本生存能力與權(quán)益保障受到了影響，如現(xiàn)代社會(huì)中“94歲老人被抱起做人臉識(shí)別”“老人無健康碼遭地鐵拒載”等現(xiàn)象的發(fā)生。智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)為了解老人的相關(guān)需求與消費(fèi)偏好，在數(shù)據(jù)處理過程中過度支配和控制老人的信息，使老人的“新型權(quán)利”遭受侵害。這也對(duì)如何利用現(xiàn)行法律對(duì)這些遭受侵害的“新型權(quán)利”進(jìn)行救濟(jì)提出了新的要求。

(三)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)規(guī)則不明確

首先，侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則不明確。智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品在現(xiàn)行法律中不能歸屬于侵權(quán)責(zé)任主體，因此不能適用于過錯(cuò)責(zé)任原則，否則以與行為人主觀上具有過錯(cuò)這一要件相沖突。另外，無過錯(cuò)責(zé)任也難以直接適用。它屬于特殊的歸責(zé)原則，只有在法律的特別規(guī)定中才能適用。目前我國《侵權(quán)責(zé)任法》中未規(guī)定智能養(yǎng)老產(chǎn)品侵權(quán)可適用此原則，因此在智慧養(yǎng)老侵權(quán)事件中無法適用。加之，我國現(xiàn)階段對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一認(rèn)定，也缺少專門司法鑒定機(jī)關(guān)對(duì)智慧養(yǎng)老機(jī)器進(jìn)行鑒定，加大了侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則的適用難度。

其次，侵權(quán)責(zé)任主體不明確。智慧養(yǎng)老服務(wù)需要個(gè)人、家庭、社會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、和政府等多種主體共同參與，這對(duì)發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)責(zé)任主體的認(rèn)定增加了難度。另外，在智慧養(yǎng)老服務(wù)過程中，侵權(quán)責(zé)任的主體存在不確定性，信息平臺(tái)的開發(fā)者，智能產(chǎn)品的研發(fā)者、生產(chǎn)者、銷售者甚至第三人均有可能成為侵權(quán)主體，同時(shí)也存在多數(shù)人侵權(quán)的現(xiàn)象。雖然我國《民法典》對(duì)多數(shù)人侵權(quán)做出了明確的規(guī)定，但其類型復(fù)雜多樣，很難做出明確的區(qū)分。因此在智慧養(yǎng)老服務(wù)過程中發(fā)生侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任主體的認(rèn)定進(jìn)一步細(xì)化。

最后，侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定困難。由于侵害客體的多樣性使智慧養(yǎng)老中發(fā)生侵權(quán)時(shí)的事實(shí)難以認(rèn)定。同時(shí)人工智能養(yǎng)老機(jī)器具有較強(qiáng)的自主性加劇了事實(shí)認(rèn)定的困難，如我國智能養(yǎng)老機(jī)器設(shè)備在搭載AI模塊后可通過自主決策和深度學(xué)習(xí)來完成各種復(fù)雜的智能化操作，以便提供更好人機(jī)互動(dòng)體驗(yàn)感。另外，智能養(yǎng)老機(jī)器侵權(quán)具有極強(qiáng)的隱蔽性和不可預(yù)見性，這使得人類難以完全把控智能養(yǎng)老機(jī)器的運(yùn)行過程，更無法探究其是否具有主觀過錯(cuò)。因此，老人受到智能機(jī)器侵害后對(duì)具體事實(shí)的認(rèn)定需要進(jìn)一步研究分析。

(四)監(jiān)管制度不完善

首先，監(jiān)管主體不明確。目前法律尚未規(guī)定智慧養(yǎng)老模式中的監(jiān)管主體，使智慧養(yǎng)老在運(yùn)行中缺乏有效的監(jiān)管，這無疑加劇了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)監(jiān)管以政府為主導(dǎo),監(jiān)管的主動(dòng)性及積極性不高。在新型養(yǎng)老模式過程中,缺少第三方對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,公民缺少制度化的渠道反映存在的問題。監(jiān)管主體的模糊化無疑使相關(guān)企業(yè)和平臺(tái)的監(jiān)管力度有所減弱，增加了使用智能產(chǎn)品的不利風(fēng)險(xiǎn)。

其次，監(jiān)管內(nèi)容不明晰。受技術(shù)水平的制約智慧養(yǎng)老監(jiān)管機(jī)制的內(nèi)容尚未明確，部分新興內(nèi)容存在無法監(jiān)管的問題，引發(fā)監(jiān)管不作為現(xiàn)象頻發(fā)。例如，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的隱私信息問題以及如何監(jiān)管老年人信息的儲(chǔ)存、流轉(zhuǎn)和使用，監(jiān)管部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)管條例予以規(guī)定。監(jiān)管內(nèi)容的不確定難以保障信息的安全性，無疑使智慧養(yǎng)老模式的運(yùn)行陷入困境。

最后，監(jiān)管責(zé)任不具體。在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題不能及時(shí)解決，缺乏相關(guān)的問責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，監(jiān)管責(zé)任的缺失是導(dǎo)致監(jiān)管不作為的重要原因之一。在智慧養(yǎng)老創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)中更需要明確相關(guān)部門的安全管理職能，從源頭上、根本上降低智慧養(yǎng)老服務(wù)過程中安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)司法救助機(jī)制不健全

一方面，老人對(duì)智能產(chǎn)品侵權(quán)的認(rèn)知水平有限。大多數(shù)老人習(xí)慣于傳統(tǒng)的人工服務(wù)模式，對(duì)智能養(yǎng)老技術(shù)缺乏了解，例如在某項(xiàng)智慧養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知現(xiàn)狀的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)從未聽說過智慧養(yǎng)老這一服務(wù)概念的占比高達(dá)40%；對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容完全不了解的占比為35%。由此可以看出老年人對(duì)“智慧養(yǎng)老服務(wù)”的認(rèn)知度不高。面對(duì)智能養(yǎng)老服務(wù)中出現(xiàn)的侵權(quán)行為更是缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力。

另一方面，老人法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱。智能產(chǎn)品涉及許多的專業(yè)技能知識(shí)，智能產(chǎn)品研發(fā)商和生產(chǎn)商以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為由借此不公開，加大了受害者取證的難度。《民法典》第111條增加了個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)新的民事權(quán)利,然而只有原則性的規(guī)定,對(duì)其內(nèi)涵及保護(hù)方式并沒有明確解釋,也無相應(yīng)的保障救濟(jì)措施,老人的數(shù)據(jù)信息受到泄露后難以獲得有效的法律救濟(jì)。受專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的制約，老人在智能產(chǎn)品的使用過程中也缺乏證據(jù)保全意識(shí)，使維護(hù)自身權(quán)益變得更加困難。

三、智慧養(yǎng)老法律困境的成因分析

(一)法律法供給滯后

隨著人口老齡化問題的加劇，相關(guān)立法范圍不斷擴(kuò)大、覆蓋范圍不斷延伸。但法律的滯后性與大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的前沿性、創(chuàng)新性之間存在矛盾。

首先，智慧養(yǎng)老模式是新興養(yǎng)老模式，相關(guān)法律制度尚未更新和完善。雖然，我國已形成以《憲法》為統(tǒng)領(lǐng)，《老年人權(quán)益保障法》為專門性法律，以及其它相關(guān)法律規(guī)章組成的多層次的老年人權(quán)益保障體系[8]。但是，與智慧養(yǎng)老相關(guān)的法律仍缺乏，且智慧養(yǎng)老的政策仍存在原則性強(qiáng)、具體操作性差以及地區(qū)差異大等問題。

其次，我國養(yǎng)老法律和政策的不明確導(dǎo)致智慧養(yǎng)老的執(zhí)行效果不明顯。目前智慧養(yǎng)老都是政策性的文件加以規(guī)范，缺乏健全的法律制度加以約束，且各地區(qū)各部門制定有關(guān)的制度存在碎片化的問題。例如由于生活習(xí)慣、養(yǎng)老理念的不同，我國農(nóng)村地區(qū)跟城市之間的養(yǎng)老服務(wù)體系存在較大差距，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國東西部之間養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展也存在著差異。

最后，立法者在制定智慧養(yǎng)老相關(guān)法律制度時(shí)缺乏前瞻性。例如，在智慧養(yǎng)老過程中如何保護(hù)老年人的信息安全已成為了關(guān)鍵，但目前涉及電子數(shù)據(jù)信息隱私權(quán)保護(hù)的立法尚屬空白。缺少法律穩(wěn)定性、規(guī)范性、嚴(yán)密性的規(guī)定，智慧養(yǎng)老難以指導(dǎo)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng),相關(guān)的政府部門也很難履行職責(zé)。

(二)數(shù)據(jù)信息整合保護(hù)不力

一方面，數(shù)據(jù)信息未整合。智慧養(yǎng)老與現(xiàn)代信息科技密不可分,其核心技術(shù)就是數(shù)據(jù)的搜集、保管和傳輸。但目前搜集的各種數(shù)據(jù)尚未進(jìn)行系統(tǒng)整理，相關(guān)資源以及重要信息也未被整合,造成數(shù)據(jù)資源的使用率低，影響了數(shù)據(jù)信息的保護(hù)。各運(yùn)營商對(duì)信息數(shù)據(jù)的處理分析標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)數(shù)據(jù)的處理過程也存在差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的利用率和安全性下降，也加大了數(shù)據(jù)信息保護(hù)的難度。

另一方面，對(duì)電子信息數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)的研發(fā)力度不夠。在信息數(shù)據(jù)共享中網(wǎng)絡(luò)安全的建立以及數(shù)據(jù)訪問安全的管理與實(shí)際需求存在巨大差距。例如，2018年，瑞智華勝涉嫌非法竊取涉及百度、騰訊、阿里巴巴、京東等全國96家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品用戶個(gè)人信息30億條，瞬間震驚了整個(gè)世界、2020年新浪微博超過5.38億用戶的個(gè)人信息被擺在暗網(wǎng)及其他在線網(wǎng)站上公開售賣。信息時(shí)代數(shù)據(jù)信息的廣泛應(yīng)用也對(duì)技術(shù)研發(fā)提出了更高要求。

(三)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的法律地位不明確

一方面，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的屬性尚不明確。學(xué)界主要有工具說、代理說、電子奴隸說等三種觀點(diǎn)。工具說認(rèn)為人工智能產(chǎn)品不能作為獨(dú)立的主體，只是提供服務(wù)的一種工具。代理說主張人工智能產(chǎn)品是獨(dú)立主體，代理人類作出一定行為，故其行為結(jié)果應(yīng)歸屬于人類。電子奴隸說認(rèn)為人工智能產(chǎn)品自身無權(quán)作出行為，只是服從人類指令的奴隸。據(jù)此，與智慧養(yǎng)老相關(guān)的智能產(chǎn)品的性質(zhì)仍需進(jìn)一步定性。

另一方面，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品法律地位尚不明確。大數(shù)據(jù)時(shí)代，智能產(chǎn)品將擁有獨(dú)立思考且獨(dú)立行為的能力,但其是否具備法律人格從而成為法律主體,是否具有《民法典》規(guī)定的權(quán)利能力與行為能力，又具備何種程度的權(quán)利與義務(wù),現(xiàn)行法律對(duì)以上問題均未明確規(guī)定。美國東部時(shí)間2018年3月19日，一輛優(yōu)步自動(dòng)駕駛汽車在亞利桑那州坦佩市的公共道路上與一名行人相撞,致該行人死亡[9]。該事件的迅速發(fā)酵引起人們的追問：究竟由誰承擔(dān)法律責(zé)任，是車輛的所有人還是制造者，抑或其他責(zé)任者，我國現(xiàn)有法律體系對(duì)人工智能產(chǎn)品的侵權(quán)內(nèi)容尚無明確規(guī)定，各地法院對(duì)人工智能產(chǎn)品致人損害糾紛的審判也有所不同。

(四)相關(guān)普法宣傳不到位

一方面，普法內(nèi)容不全面。有些普法教育宣傳只宣講部分法律，譬如自《老年人權(quán)益保障法》出臺(tái)以來，相關(guān)普法部門對(duì)居家老人以及各大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了普法活動(dòng)。但是，這些普法宣傳基本上只針對(duì)位階較高的法律進(jìn)行，而對(duì)地方實(shí)施法和國家政策的宣傳較少，導(dǎo)致老年人對(duì)于普法內(nèi)容印象模糊，對(duì)“智慧養(yǎng)老服務(wù)”的相關(guān)概念、法律內(nèi)容與法律服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)知度不高，法律普及率低也是制約著智慧養(yǎng)老發(fā)展的重要因素。

另一方面，普法方式不科學(xué)。例如，普法部門通常采取講座說教方式進(jìn)行普法宣傳教育，老年人難以在短時(shí)間內(nèi)理解晦澀的法律。同時(shí)，因缺少有效的法治實(shí)踐活動(dòng)，老年人未親身體驗(yàn)難以感同身受形成乃至強(qiáng)化法治共識(shí)。面對(duì)智能產(chǎn)品帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)的法制宣傳對(duì)于法律的落實(shí)以及維護(hù)老年人合法權(quán)益具有重要意義。

四、智慧養(yǎng)老的完善路徑

為提高智慧養(yǎng)老政策的法律效力和執(zhí)行效果，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)優(yōu)化智慧養(yǎng)老的規(guī)范化路徑，從明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)法律保障、完善監(jiān)管制度、健全司法救濟(jì)機(jī)制等方面著手，促進(jìn)智慧養(yǎng)老發(fā)展。

(一)明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用

首先，以法律形式明確智慧養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)市場準(zhǔn)入機(jī)制的完善以及利用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建有效的監(jiān)管體系，對(duì)智慧養(yǎng)老的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。相較于規(guī)范性文件，法律更能保證智慧養(yǎng)老相關(guān)制度運(yùn)行的穩(wěn)定性和持續(xù)性。另外，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和保障機(jī)制，用法律來保障智慧養(yǎng)老的安全運(yùn)行。

其次，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣服務(wù)產(chǎn)品的基本標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)加快確立智慧養(yǎng)老的安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定辦法，依法規(guī)范智慧養(yǎng)老市場，公開相關(guān)服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)和相應(yīng)服務(wù)準(zhǔn)則。在服務(wù)監(jiān)督評(píng)估方面，盡快構(gòu)建配套的法律制度，改變智慧養(yǎng)老發(fā)展中各類企業(yè)養(yǎng)老智慧產(chǎn)品無序發(fā)展、惡性競爭的不良局面，保證智慧養(yǎng)老規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)對(duì)《老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行立法修改和完善細(xì)化相關(guān)的細(xì)則，明確產(chǎn)品侵權(quán)時(shí)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

最后，明確智慧養(yǎng)老相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用。在智慧養(yǎng)老應(yīng)急防控法治體系中增加緊急情況下養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合理使用智慧養(yǎng)老技術(shù)的相關(guān)規(guī)定，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的發(fā)生。例如，英國利用老年人穿戴智能化設(shè)備，連接醫(yī)療終端，對(duì)老年人身體情況每日進(jìn)行評(píng)估，通過監(jiān)測老年人的健康狀態(tài)，避免突發(fā)疾病造成傷害。智能技術(shù)的應(yīng)用能最大程度避免意外的發(fā)生，同時(shí)能為老人的健康提供幫助和支持。

(二)加強(qiáng)老年人相關(guān)權(quán)益法律保障

1. 完善老年人數(shù)據(jù)信息和隱私權(quán)保護(hù)法律制度

首先，制定老年人信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制的法律保密條例。針對(duì)老年人數(shù)據(jù)信息和隱私泄露現(xiàn)象，以法律形式明確智慧養(yǎng)老模式使用老年人隱私數(shù)據(jù)的合法性界限。還應(yīng)保障老年人享有私人空間權(quán)和私密活動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格規(guī)定智慧養(yǎng)老產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入門檻,對(duì)于違反規(guī)定的可以制定相應(yīng)懲罰措施。

其次，制定有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的老人使用智慧養(yǎng)老設(shè)備的相關(guān)法律規(guī)定。事先告知老年人服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)細(xì)則以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息保護(hù)措施，使老年人的知情權(quán)和自主選擇權(quán)以及隱私權(quán)得到法律保護(hù)。對(duì)于存在的隱私泄露問題，要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，更新有效可行的數(shù)據(jù)隱私泄露防范標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

最后，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品平臺(tái)的嚴(yán)格管理。智慧養(yǎng)老企業(yè)、相關(guān)平臺(tái)行業(yè)要加強(qiáng)自我審查,對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品使用中存在的不利于老年人安全使用的隱患予以排查，對(duì)泄露老人隱私信息的行為絕不姑息,形成嚴(yán)格完備的隱私權(quán)保護(hù)機(jī)制，建立老年人數(shù)據(jù)信息保護(hù)的法律制度，保證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人的信息進(jìn)行合理的收集和保護(hù)，最大限度減少老年人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 賦予老年人新型數(shù)據(jù)權(quán)利

一方面，賦予老年人免受智能算法自動(dòng)決策侵犯的自決權(quán)。自決權(quán)指的是老年人在智能養(yǎng)老過程中可自主決定是否接受服務(wù)以及服務(wù)的方式，其目的在于確保養(yǎng)老服務(wù)提供者尊重老年人決定，避免相關(guān)權(quán)益收到侵害。人工智能養(yǎng)老機(jī)器依賴算法來滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升了養(yǎng)老服務(wù)的工作效率，但算法的高度自主性使它可以不顧人類的決定而進(jìn)行自我決策，影響了人類自主權(quán)的行使。賦予老年人免受算法自動(dòng)決策的權(quán)利，讓其自主決定接受何種形式的養(yǎng)老服務(wù)。自決權(quán)的行使發(fā)揮著重要作用，既尊重了老人的自主選擇權(quán)，又可以擺脫因人工智能算法而產(chǎn)生的不利于老人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的各種行為。

另一方面，賦予老年人智能算法決策的知情權(quán)。因?yàn)樗惴ê谙鋷淼募夹g(shù)壁壘，老年人權(quán)益保障問題難以充分實(shí)現(xiàn)。基于憲法規(guī)定的物質(zhì)幫助權(quán)，老年人有獲得社會(huì)技術(shù)幫助的權(quán)利，并具有相關(guān)算法決策的知情權(quán)。因?yàn)槠髽I(yè)具有非國家行為人的義務(wù)，老年人的技術(shù)幫助權(quán)和知情權(quán)意味著企業(yè)義務(wù)的履行。因此，智能機(jī)器研發(fā)者負(fù)有對(duì)智能產(chǎn)品進(jìn)行合理說明義務(wù)。智能養(yǎng)老機(jī)器研發(fā)者應(yīng)積極引入算法影響評(píng)估、事先告知措施，積極主動(dòng)將潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，并提升算法決策規(guī)則的透明度和可責(zé)性，以處理算法決策中存在的隱私侵害和不當(dāng)歧視風(fēng)險(xiǎn)[10]。

(三)明確侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)規(guī)則

首先，明確侵權(quán)責(zé)任的主體。智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式下因主體的多元化應(yīng)當(dāng)對(duì)具體的侵權(quán)行為分情況處理。例如，因人工智能養(yǎng)老機(jī)器引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任應(yīng)由智能機(jī)器的實(shí)際操控者承擔(dān)。對(duì)于侵害老人權(quán)利的責(zé)任主體認(rèn)定也應(yīng)當(dāng)細(xì)化，若養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人，未盡到安全管理保障義務(wù)或者合理注意義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員因主觀故意或者重大過失造成老人人身、財(cái)產(chǎn)和精神利益受損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;智能養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)者、生產(chǎn)者與銷售者、第三人或其他民事主體，在提供服務(wù)活動(dòng)過程中存在侵權(quán)行為的也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。因此對(duì)于不同的侵權(quán)主體應(yīng)當(dāng)具體分析。

其次，明確侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則以確定侵權(quán)責(zé)任。聯(lián)合國教科文組織2016年出臺(tái)的《關(guān)于機(jī)器人倫理的初步草案報(bào)告》將人工智能機(jī)器定位為科技產(chǎn)品且適用于產(chǎn)品責(zé)任制度進(jìn)行責(zé)任的歸責(zé)[11]。合理界定產(chǎn)品的缺陷才能正確適用歸責(zé)原則，但目前我國對(duì)智能養(yǎng)老產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。因此，急需制定智能養(yǎng)老產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系以及服務(wù)產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定辦法。另外，適用產(chǎn)品責(zé)任的無過錯(cuò)責(zé)任原則時(shí)，被侵權(quán)人需要證明產(chǎn)品存在缺陷，而如何證明人工智能的自主性是“產(chǎn)品的缺陷”，對(duì)被侵權(quán)人來說舉證十分困難[12]。在這種情況下，一味追求判定人工智能是否具有“過錯(cuò)”，對(duì)老人而言，確定責(zé)任主體非常困難且不易操作。由此產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任應(yīng)為“替代責(zé)任”，由相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)者或者受益者承擔(dān)責(zé)任并進(jìn)行后續(xù)賠償。這樣既解決了侵權(quán)責(zé)任主體的認(rèn)定和侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的問題，也有利于被侵權(quán)人維護(hù)自身權(quán)益，進(jìn)行責(zé)任的認(rèn)定和后續(xù)的索賠。

最后，明確責(zé)任的承擔(dān)方式。目前人工智能機(jī)器不屬于獨(dú)立的民事主體只能依據(jù)產(chǎn)品責(zé)任制度追究設(shè)計(jì)者、研發(fā)者、制造者的責(zé)任。針對(duì)智慧養(yǎng)老機(jī)器侵權(quán)應(yīng)設(shè)立特定的責(zé)任承擔(dān)方式，如建立人工智能養(yǎng)老機(jī)器賠償責(zé)任基金和責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)制度，當(dāng)老人權(quán)益受到侵害時(shí)利用賠償責(zé)任基金或購買的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)老年人進(jìn)行賠償，既有利于將責(zé)任分險(xiǎn)進(jìn)行分散也有利受害人獲得足額賠償。

(四)完善監(jiān)管制度

首先，明確監(jiān)管主體。在智慧養(yǎng)老服務(wù)過程中,應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的第三方來對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，在“互聯(lián)網(wǎng)+ ”模式下確定各監(jiān)管主體職責(zé)，避免因責(zé)任分工的不同降低監(jiān)管執(zhí)行的效力。另外，老年人家屬、社會(huì)大眾以及相關(guān)媒體也應(yīng)當(dāng)參與到智慧養(yǎng)老監(jiān)管過程當(dāng)中，通過服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、意見信息反饋等多種方式進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同監(jiān)管。

其次，明確監(jiān)管內(nèi)容。智慧養(yǎng)老的監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)規(guī)范化評(píng)估、信息泄露、內(nèi)部章程制定等方面，利用監(jiān)管平臺(tái)對(duì)老年人信息進(jìn)行整合、交換、與共享，促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)融合。同時(shí)綜合數(shù)據(jù)前臺(tái)和數(shù)據(jù)后臺(tái)的實(shí)際運(yùn)營情況，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估，同時(shí)由智慧養(yǎng)老企業(yè)與平臺(tái)運(yùn)營商加強(qiáng)對(duì)人工智能技術(shù)的監(jiān)管，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防治機(jī)制。在安全可靠的前提下，最大限度公開監(jiān)管數(shù)據(jù)、提升監(jiān)管質(zhì)量。監(jiān)管內(nèi)容明確化能夠促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)與市場需求深度融合。

最后，明確監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)建立智能養(yǎng)老服務(wù)問責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制和績效考核制度，監(jiān)管有力的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?lì)補(bǔ)貼，相反，存在問題不能及時(shí)整改的人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。問責(zé)糾錯(cuò)制度有利于監(jiān)管部門及時(shí)調(diào)查存在問題，形成評(píng)估結(jié)果并向社會(huì)公布，績效考核機(jī)制則能夠激勵(lì)監(jiān)管人員履行監(jiān)管責(zé)任以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

(五)健全司法救助機(jī)制

一方面，提供法律援助。國家提供法律援助等積極保護(hù)措施，保障老年人權(quán)益。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第56條的規(guī)定，老年人因交納訴訟費(fèi)確有困難的有緩交、減交或者免交的權(quán)利，以及獲得法律援助的權(quán)利。面對(duì)智慧養(yǎng)老侵權(quán)案件的復(fù)雜化，司法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案件需要，組織協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)、法律事務(wù)所等專門部門對(duì)老人提供援助，對(duì)行動(dòng)不便老年人應(yīng)主動(dòng)上門提供司法救助服務(wù)。

另一方面，加強(qiáng)普法工作實(shí)效。提升普法守法的工作實(shí)效是增強(qiáng)老人法律意識(shí)的重要途徑，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)創(chuàng)新普法教育宣傳方式。具體可采取以下舉措：開發(fā)專門提供智慧養(yǎng)老普法教育的APP，進(jìn)一步豐富手機(jī)終端以及媒體平臺(tái)上的普法教育內(nèi)容；對(duì)涉及老年人權(quán)益保障的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)以及國家和地方出臺(tái)的政策法規(guī)及時(shí)更新；進(jìn)行普法宣傳時(shí)，采取以案說法、戲劇表演等豐富有趣的多種方式；將法治宣傳與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)老年人對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的具體感知和理解。

五、結(jié)語

我國已進(jìn)入老齡化急速發(fā)展時(shí)期,養(yǎng)老服務(wù)的供給不足導(dǎo)致老年人權(quán)益保障不到位。為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的均衡化發(fā)展，充分保障老年人的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共同富裕，智慧養(yǎng)老作為新型養(yǎng)老模式已成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。

當(dāng)前，智慧養(yǎng)老還處于起步階段，法律體系的建構(gòu)尚不健全，存在著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用缺少法律規(guī)定、老年人相關(guān)權(quán)益保護(hù)不到位、侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)規(guī)則不明確、監(jiān)管制度不完善、司法救助機(jī)制不健全的法律問題，這對(duì)智慧養(yǎng)老的發(fā)展提出了緊迫的要求。本文凸顯了明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)老年人相關(guān)權(quán)益法律保障，明確侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)規(guī)則，完善監(jiān)管制度，健全司法救助機(jī)制等制度的重要性，從法律層面對(duì)智慧養(yǎng)老的發(fā)展提供新的實(shí)踐進(jìn)路。當(dāng)然，本課題仍有進(jìn)一步的研究空間，對(duì)智慧養(yǎng)老政策及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)如何體系化建設(shè)仍需進(jìn)一步探討。在大數(shù)據(jù)背景下技術(shù)資本極易向智慧養(yǎng)老領(lǐng)域流入，對(duì)此，養(yǎng)老法律制度如何變革，相關(guān)解決方案仍需進(jìn)一步研究。