木蘭溪綠色之變的經(jīng)驗(yàn)與啟示

鄭秀明

摘? 要：人與自然是和諧共生關(guān)系。新中國(guó)成立后，我們黨高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，尤其是黨十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，我們黨關(guān)于生態(tài)文明的思想不斷豐富完善。從“水患之河”到“安全之河”再到“生態(tài)之河”“發(fā)展之河”，福建木蘭溪治理的成效，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。木蘭溪綠色之變主要?dú)w結(jié)為堅(jiān)持因地制宜、遵循科學(xué)規(guī)律、統(tǒng)籌兼顧水安全、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)行全流域系統(tǒng)綜合治理以及注重長(zhǎng)期治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)四個(gè)方面。站在新歷史起點(diǎn)，遵循木蘭溪治理的重要理念，持續(xù)推進(jìn)木蘭溪流域系統(tǒng)治理，探索出一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：木蘭溪;綠色之變;經(jīng)驗(yàn);啟示

引言：人與自然是相互依存、相互促進(jìn)的和諧共生關(guān)系。馬克思主義生態(tài)文明觀和中華傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧為我國(guó)生態(tài)文明理念的發(fā)展提供了科學(xué)遵循。新中國(guó)成立后，我們黨高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明觀，取得了歷史性成就，創(chuàng)造了令世人矚目的生態(tài)奇跡。尤其是黨十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，我們黨關(guān)于生態(tài)文明的思想不斷豐富和完善，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。歷史上福建木蘭溪水患不斷，當(dāng)?shù)厝嗣裾劇跋鄙儭?0多年前，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致洪災(zāi)，造成重大損失。為徹底根治水患，自此百萬(wàn)莆田人民開啟了木蘭溪治理之路。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，木蘭溪不僅徹底根治了水患，進(jìn)而推動(dòng)木蘭溪系統(tǒng)綜合治理和生態(tài)保護(hù)工作，使木蘭溪實(shí)現(xiàn)從“水患之河”到“安全之河”的華麗轉(zhuǎn)身，向“生態(tài)之河”挺進(jìn)，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)騰飛的“發(fā)展之河”，實(shí)現(xiàn)了“變害為利、造福人民”目標(biāo)。20多年來(lái)，莆田人民牢記囑托，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，從木蘭溪下游逐步延伸至中上游，不斷拓展治理內(nèi)涵和方式，大力推動(dòng)木蘭溪水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化“三位一體”全流域系統(tǒng)治理，打造出全國(guó)水生態(tài)文明的木蘭溪樣本[1]，為全國(guó)其他河湖流域綜合治理提供重要的借鑒和推廣價(jià)值。

一、馬克思主義生態(tài)文明觀是新時(shí)代生態(tài)文明思想的理論源泉

人與自然的關(guān)系，馬克思主義認(rèn)為，人是自然界的一部分，人對(duì)自然界具有根本的依賴性，“人本身是自然界產(chǎn)物，在自己所處的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的”[2]。同時(shí)人也可以能動(dòng)地改造自然，但“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！盵3]由此可見，人與自然是和諧共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛自然，燦爛悠久的華夏文明中蘊(yùn)含著不少樸素的生態(tài)文明思想，如儒家思想“天人合一”的自然觀，強(qiáng)調(diào)“物我一體”，人與其他萬(wàn)物都該相互愛惜、尊重[4];道家思想“道法自然”的自然觀，認(rèn)為天地萬(wàn)物是個(gè)有機(jī)整體，是彼此聯(lián)系、相互依存和不可分割的關(guān)系[4];佛教“眾生平等”的自然觀，認(rèn)為世間萬(wàn)物之間都是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，萬(wàn)物眾生都具有同一性，它們之間彼此聯(lián)系[4]?？偠灾瑹o(wú)論是馬克思主義生態(tài)文明觀還是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，都認(rèn)為人與自然是有機(jī)統(tǒng)一的，人與自然要和諧共存。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。新中國(guó)成立后，我們黨高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義生態(tài)文明觀，汲取中華傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧，探索生態(tài)文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來(lái)，面對(duì)新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，我們黨繼承發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明觀，從提出“對(duì)自然不能只索取不投入、只利用不建設(shè)”[5]到認(rèn)識(shí)到“人與自然和諧相處”，從“協(xié)調(diào)發(fā)展”到“可持續(xù)發(fā)展” 再到“科學(xué)發(fā)展觀”，從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”再到“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”、“生態(tài)文明建設(shè)”，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行不懈的探索與創(chuàng)新。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。黨的十九大提出2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。由此可見，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是至關(guān)重要的，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二、木蘭溪的綠色之變是新時(shí)代生態(tài)文明思想的實(shí)踐范本

木蘭溪是福建省內(nèi)主要河流之一，是莆田人民的母親河。就在20多年前，說(shuō)起木蘭溪，人們談“溪”色變。由于木蘭溪上下游落差大、下游河道排洪不暢等因素，每到汛期極易爆發(fā)洪災(zāi)，沿岸人民深受其害，治理木蘭溪水患成為當(dāng)?shù)厝嗣袂О倌陙?lái)的夙愿。1999年10月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致洪水泛濫，造成重大損失，一句“是考慮徹底根治木蘭溪水患的時(shí)候了”的話語(yǔ)響徹福建大地，自此百萬(wàn)莆田人民開啟了20多年木蘭溪治理之路。水患治理，科學(xué)為先。經(jīng)過(guò)多次關(guān)心、調(diào)研木蘭溪治理工作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威水利專家，采用全國(guó)首例“軟體排”筑堤技術(shù)，攻克世界性難題，并開工建設(shè)一期試驗(yàn)段防洪工程。2003年，木蘭溪裁彎取直工程順利完成。2011年，木蘭溪下游防洪工程全面竣工。隨后各項(xiàng)防洪固堤工程逐步覆蓋重要干支流，木蘭溪實(shí)現(xiàn)了全流域防洪。經(jīng)過(guò)多年的綜合治理，木蘭溪的水患徹底根治了，木蘭溪從過(guò)去的水患之河變成安全之河。

水患根治了，但如何讓木蘭溪真正實(shí)現(xiàn)“變害為利、造福人民”？黨的十八大以來(lái)，莆田人民牢記囑托，遵循科學(xué)治水理念，木蘭溪再次開啟綠色變革。2012年以來(lái)，木蘭溪的治理按照“全流域、全方位、全過(guò)程”的治理思路，從下游走向中上游，新建堤防、修建水閘、堤基防滲、景觀綠化。木蘭溪治理統(tǒng)籌上下游、左右岸的多方資源與力量，協(xié)同推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害的系統(tǒng)治理，在全流域構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)法治四道防線[1]。多年來(lái)，莆田人民始終堅(jiān)持“既要保障安全、又要維護(hù)生態(tài)、還要考慮發(fā)展”的治水理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理，從單純的防洪，提升為防洪安全、景觀休閑和生態(tài)治理的“三位一體”，使木蘭溪變成生態(tài)之河、發(fā)展之河，全面實(shí)現(xiàn)了“變害為利、造福人民”的目標(biāo)。木蘭溪下游的舊河道上矗立起一座玉湖新城，還建起了圖書館、科技館、青少年宮等公共設(shè)施，成為市民休閑讀書的好去處。位于木蘭溪中下游的木蘭陂，是一座引蓄、灌、排綜合利用的古代大型水利工程，有福建“都江堰”之譽(yù)，至今仍保存完整并發(fā)揮其水利效用。地處木蘭溪支流延壽溪中游的東圳水庫(kù)，以提升水質(zhì)為核心的綜合治理，成為莆田市最主要的飲用水水源地，被稱為莆田的“大水缸”。如今的木蘭溪兩岸呈現(xiàn)出一幅幅“人水和諧”的生態(tài)新圖景。2016年，莆田成為福建省首批“全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市”。2017年獲得水利部評(píng)選的“全國(guó)十大最美家鄉(xiāng)河”。木蘭溪生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，成功入選2019年中央組織部《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例（ 生態(tài)文明建設(shè)） 》。

木蘭溪治理，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影，也為建設(shè)美麗中國(guó)提供生動(dòng)范本。

三、木蘭溪綠色之變的經(jīng)驗(yàn)與啟示

木蘭溪綠色之變啟示著我們：要堅(jiān)持因地制宜、遵循科學(xué)規(guī)律，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的和諧共進(jìn)，致力于全流域系統(tǒng)治理、注重長(zhǎng)期治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

1、堅(jiān)持因地制宜，遵循科學(xué)規(guī)律。生態(tài)文明建設(shè)必須遵循規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。由于木蘭溪流域雨量充沛，下游河道彎多且急，排洪不暢，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。木蘭溪流域?qū)儆谘睾Ｓ倌嗟刭|(zhì)，在此基質(zhì)上筑堤是必須攻克的世界性技術(shù)難題，因此強(qiáng)調(diào)要科學(xué)治水，既治理水患也注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既實(shí)現(xiàn)水安全也實(shí)現(xiàn)綜合治理。在生態(tài)文明理念的指引下，木蘭溪治理堅(jiān)持因地制宜，遵循科學(xué)規(guī)律，從下游到上游、從干流到支流，構(gòu)筑了木蘭溪流域治理的“四道防線”，即“生態(tài)保護(hù)防線”，加強(qiáng)上游源頭治理，防止水土流失;“生態(tài)治理防線”，中下游重點(diǎn)解決垃圾、污水、化肥農(nóng)藥等污染源問(wèn)題;“生態(tài)修復(fù)防線”，在河湖環(huán)庫(kù)周邊，退耕（果）還林（草），建設(shè)生態(tài)緩沖帶;“生態(tài)法治防線”，制定水環(huán)境保護(hù)條例，明確責(zé)任和使命，確保水安全，維護(hù)木蘭溪沿岸百姓的利益，為建設(shè)安全、生態(tài)、文化的木蘭溪提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

2、統(tǒng)籌兼顧水安全、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。木蘭溪治理20多年持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)水患治理、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行系統(tǒng)治理，協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造了山青水清岸綠的木蘭溪新景象，形成了以生態(tài)旅游、電子信息、新材料等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、實(shí)行全流域系統(tǒng)性綜合治理。木蘭溪總長(zhǎng)105公里，流域面積超過(guò)1700多平方公里。由于河流長(zhǎng)、流域面積廣，治理木蘭溪始終秉持“山水林田湖草沙命運(yùn)共同體”理念，堅(jiān)持綜合施策，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行全流域系統(tǒng)性綜合治理，既要注重上游源頭治理，構(gòu)筑上游水資源安全防線，保證源頭水質(zhì)安全，同時(shí)也要兼顧中下游治理，實(shí)施生態(tài)治水，管控好入河排污口，加強(qiáng)污水處理，保護(hù)好整個(gè)流域生態(tài)安全，統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生改善等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地惠及下游20多萬(wàn)畝平原和近百萬(wàn)人口的生產(chǎn)和生活。

4、注重長(zhǎng)期治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。木蘭溪流域治理成效顯著，關(guān)鍵在于注重長(zhǎng)期治理，并建立健全一整套長(zhǎng)效機(jī)制。木蘭溪流域治理涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作難度大，是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。設(shè)立河湖長(zhǎng)制，明確木蘭溪沿岸涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和保護(hù)的責(zé)任，堅(jiān)持齊抓共管，久久為功;實(shí)行最嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。認(rèn)真規(guī)劃好木蘭溪沿岸的空間開發(fā)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理保護(hù)與木蘭溪兩岸開發(fā)建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目;全面推行“源頭保護(hù)、沿岸守護(hù)、沿線防護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把截污作為切入點(diǎn)，把水質(zhì)提升作為重中之重。

實(shí)現(xiàn)“人水和諧”，做好木蘭溪水生態(tài)這篇大文章，這是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大民心工程。近年來(lái)，實(shí)施木蘭溪綜合治理寫入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，木蘭溪綜合治理已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面;“六清六化六方”攻堅(jiān)行動(dòng)有序推進(jìn);木蘭溪南岸全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)拉開序幕;節(jié)水、生態(tài)、潔凈、安全、文化、智慧的“六水木蘭”建設(shè)全面鋪開;木蘭溪“十里風(fēng)光帶”項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè);《莆田市木蘭溪流域保護(hù)條例》《莆田市城市生態(tài)綠心保護(hù)條例》《莆田市山體保護(hù)條例》頒布實(shí)施，將木蘭溪流域保護(hù)納入法治化軌道，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，為建設(shè)節(jié)水、安全、生態(tài)、潔凈、文化、智慧的“六水木蘭”提供堅(jiān)實(shí)法治保障[7]。

結(jié)語(yǔ)

站在新的歷史起點(diǎn)，莆田始終遵循木蘭溪治理的重要理念，牢記囑托，踔厲奮發(fā)，加快推進(jìn)木蘭溪全流域系統(tǒng)治理，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，合理謀劃木蘭溪沿岸的國(guó)土空間開發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，探索出一條莆田特色的綠色發(fā)展之路。

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