新形勢下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的存在風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

季士輝

摘要：目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在持續(xù)加快，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也隨處可見，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中可不斷規(guī)范招標(biāo)體系，并針對(duì)招標(biāo)人的委托對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)方面的招標(biāo)與采購階段。其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的機(jī)構(gòu)，對(duì)于招標(biāo)市場產(chǎn)生了推動(dòng)的作用。基于此，本文主要分析招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在新形勢下出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，并提出有效的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);風(fēng)險(xiǎn)問題;管理模式;代理服務(wù)質(zhì)量

引言：目前，由于各個(gè)不同的行業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目一般都會(huì)需要用到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的幫助，但是隨著社會(huì)建設(shè)的不斷變化，各個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也需要及時(shí)得到轉(zhuǎn)型發(fā)展。在轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)解決好內(nèi)部、外部存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并將其風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為可控的范圍內(nèi)，逐漸消除風(fēng)險(xiǎn)因素，真正考慮怎么去維護(hù)客戶，滿足客戶的需求，來提升客戶的項(xiàng)目的價(jià)值，以此不斷提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在目前新形勢下的良好發(fā)展。

一、新形勢下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的存在風(fēng)險(xiǎn)問題分析

1.眾多不利條件

首先，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題大多數(shù)是因?yàn)榄h(huán)境、人為的不利條件，導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率都無法提高。例如，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)過程中，我國已經(jīng)規(guī)定了全國統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)，并針對(duì)省級(jí)招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行了把控;以此，應(yīng)不斷提高代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。其次，由于廣泛的客戶群與社會(huì)結(jié)構(gòu)匹配不完整，會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)客戶群會(huì)出現(xiàn)單一的情況，其自身服務(wù)能力缺乏，無法提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在社會(huì)的影響力。與此同時(shí)，由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有相對(duì)應(yīng)的硬件配置以及軟件信息化管理能力，也會(huì)在一定程度上影響信息化建設(shè)工作進(jìn)展。最后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在最為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)問題也是信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，其信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于招標(biāo)項(xiàng)目委托方、投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)。其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為中介，應(yīng)確保自身具備完整的服務(wù)意識(shí)，樹立好自身的信譽(yù)，應(yīng)認(rèn)真處理好與業(yè)主、委托人之間的關(guān)系，避免項(xiàng)目失誤影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)。

2.同行競爭風(fēng)險(xiǎn)

在目前，我國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨著市場行業(yè)不斷壯大發(fā)展，出現(xiàn)了各種招標(biāo)資質(zhì)優(yōu)異的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其市場競爭愈來愈激烈，行業(yè)內(nèi)部競爭發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致惡性競爭存在的情況。主要是由于我國對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不夠完善，其競爭的存在會(huì)導(dǎo)致行業(yè)利潤下滑，從而產(chǎn)生招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意競爭的情況，這種現(xiàn)狀不僅會(huì)影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展，也會(huì)對(duì)我國整體招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)效果產(chǎn)生不良的影響。

二、新形勢下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的改革對(duì)策分析

1.新形勢下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及工作流程

首先，新形勢下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是，建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指受招標(biāo)人委托，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的招標(biāo)事宜。如，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要是代理擬發(fā)方案，并及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;編制資格預(yù)審文件;組織接收投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名;審查潛在投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人;編制招標(biāo)文件;編制工程量清單;編制工程標(biāo)底;組織現(xiàn)場踏勘和答疑;組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo);草擬工程合同;編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告;與發(fā)包有關(guān)的其它事宜其次，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理服務(wù)中，我國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)除了按照中標(biāo)價(jià)在合同中約定收費(fèi)外，

還可以按照《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（1980）以預(yù)算百分比或直接約定金額計(jì)算代理費(fèi)。其次，招標(biāo)代理的目的就是給甲方算好明細(xì)，然后甲方拿著標(biāo)書去找建筑公司，開招投標(biāo)會(huì)議，在定標(biāo)后應(yīng)可讓中標(biāo)的企業(yè)開始施工，這也是招投標(biāo)的流程。但目前，在新形勢下，為避免內(nèi)部操作導(dǎo)致的項(xiàng)目成本增加，毛利率降低。其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)項(xiàng)目來源確定好該項(xiàng)目是否可以獨(dú)立承攬，避免對(duì)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)造成依賴，影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后續(xù)良好發(fā)展[1]。

2.加強(qiáng)招標(biāo)代理服務(wù)模式

目前，根據(jù)調(diào)查，在2019年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額110096.63億元，比上年減少29.58%。其中，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額82193.64億元，比上年減少34.29%。以此，為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)代理服務(wù)模式。首先，招標(biāo)代理服務(wù)的優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的招標(biāo)流程，其優(yōu)勢有以下幾點(diǎn)。其一是，由于個(gè)人的精力和經(jīng)驗(yàn)畢竟是有限的，但是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員和經(jīng)驗(yàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過個(gè)人，所以說細(xì)節(jié)會(huì)處理的更好，而且建筑公司個(gè)人做標(biāo)書并不是每一天都需要，養(yǎng)這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)的成本很高。其二是，由于個(gè)人行為或建筑公司團(tuán)隊(duì)整體結(jié)構(gòu)比較單一，在招標(biāo)過程中準(zhǔn)備不夠充分，會(huì)導(dǎo)致流程出現(xiàn)錯(cuò)誤。但依托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就不會(huì)出現(xiàn)這些情況，其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做標(biāo)書的結(jié)果更加合理正規(guī)公平公正。其次，為真正加強(qiáng)招標(biāo)代理服務(wù)模式，應(yīng)合理把控招標(biāo)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，投標(biāo)人員應(yīng)針對(duì)投標(biāo)方給出的投標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)節(jié)化審核，并確保文件中的方案、內(nèi)容清晰。例如，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審核的內(nèi)容應(yīng)防止出現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)弄虛作假的情況，應(yīng)確保在原有的制度上保障招標(biāo)清單報(bào)價(jià)的合理性，并按照實(shí)際工程量做出對(duì)比，方便后期審查人員進(jìn)行審批。例如對(duì)施工材料與施工設(shè)備的選擇，應(yīng)針對(duì)工程定位與投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考慮，并從施工周期與運(yùn)行成本進(jìn)行全方位的衡量。一般可由設(shè)計(jì)單位提出選擇建議，但是最后需要設(shè)計(jì)管理部門和需求部門溝通后，做最后的審核確認(rèn)，以確保整體的設(shè)計(jì)效果。例如，應(yīng)合理把控工程造價(jià)實(shí)施階段的要求[2]。應(yīng)注意設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)優(yōu)化以及設(shè)計(jì)與施工結(jié)合等，將規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)合理進(jìn)行，為工程造價(jià)提供一定的基礎(chǔ)。最后，在審查管理模式中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持三方審查原則，即為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)人員、代理人員只有這樣才能確保對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行徹底的核查，確保項(xiàng)目招標(biāo)管理體系完整，不出現(xiàn)任何質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題[3]。最后，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程咨詢時(shí)，主要分為兩階段。其一，是設(shè)計(jì)方案與策劃內(nèi)容，這兩部分直接關(guān)乎于工程定義交付文件的整體化與規(guī)范性，并且這些也是招標(biāo)過程中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)之一。其二，是咨詢部分，在全過程工程造價(jià)咨詢服務(wù)中從造價(jià)、監(jiān)理等方面應(yīng)以咨詢的方式為客戶提供相關(guān)建議、相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同管理、監(jiān)督工程等內(nèi)容，從而以管理工程建設(shè)等一系列咨詢服務(wù)拉動(dòng)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力

招標(biāo)采購代理行業(yè)屬于典型的知識(shí)和人才密集型行業(yè)，主要是依靠專業(yè)人員和豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)為客戶提供招標(biāo)代理和招標(biāo)增值服務(wù)，按照標(biāo)的金額大小收取一定比例的服務(wù)費(fèi)賺取人力差價(jià)，所以專業(yè)的招標(biāo)采購人才數(shù)量是衡量公司核心競爭力的重要指標(biāo)[4]。以此，應(yīng)切實(shí)提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)能力，應(yīng)確保招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備一支具備扎實(shí)理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍。例如，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)員工開展定期培訓(xùn)，其培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與新形勢相符，進(jìn)而不斷提高在新形勢下代理人員的整體業(yè)務(wù)能力，確保招標(biāo)文件的有效性、嚴(yán)謹(jǐn)性，并不斷促進(jìn)自身的法律意識(shí)，避免在招標(biāo)文件方案制作過程中出現(xiàn)弄虛作假、不公平的情況發(fā)生[5]。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著目前社會(huì)的快速發(fā)展，其建設(shè)工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷解決好內(nèi)部、外部存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。以此，切實(shí)強(qiáng)化自身的服務(wù)能力，不斷為建設(shè)工程項(xiàng)目創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。

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