國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策

高紅燕

摘要：國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在其管理與發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理通過(guò)采用科學(xué)的編制方法，全面預(yù)測(cè)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況、財(cái)務(wù)狀況等，將實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算目標(biāo)之間的差異進(jìn)行對(duì)比，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促使國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理普遍存在的問(wèn)題，制約了其管理功能的充分發(fā)揮。文章通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性，深入探討了國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出完善的對(duì)策建議，以期為國(guó)有企業(yè)完善全面預(yù)算管理提供有價(jià)值的借鑒，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算;國(guó)有企業(yè);預(yù)算管理

一、引言

國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理通過(guò)采用科學(xué)的編制方法，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行預(yù)測(cè)，比較實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算目標(biāo)數(shù)據(jù)之間的差異，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助企業(yè)管理者更好地優(yōu)化管理方法。全面預(yù)算管理圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而開(kāi)展，推動(dòng)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算要真正發(fā)揮管理職能，既不是全體員工參與的預(yù)算，也不僅是財(cái)務(wù)部門的事情。財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算發(fā)起部門，應(yīng)聯(lián)合企業(yè)各層管理人員及相關(guān)人員參與，根據(jù)企業(yè)不同階段的特點(diǎn)，調(diào)整各個(gè)周期的預(yù)算情況，形成自上而下的預(yù)算管理體系，使預(yù)算管理貫穿企業(yè)各方面。

（一）是實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)的精神支柱

全面預(yù)算是企業(yè)的動(dòng)力系統(tǒng)，是戰(zhàn)略和規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的橋梁。不僅關(guān)乎國(guó)有企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)，承接國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，而連接了企業(yè)內(nèi)部管理、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)，在實(shí)際推廣過(guò)程中顯得非常重要。全面預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，源自于計(jì)劃管理，但是高于計(jì)劃管理，其具有靈活性、參與性、遠(yuǎn)瞻性的特點(diǎn)，與企業(yè)的遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)與遠(yuǎn)期規(guī)劃相輔相成，是國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的有效管理手段。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，往往容易把全面預(yù)算與計(jì)劃管理混為一談，以為全面預(yù)算就是簡(jiǎn)單的年度計(jì)劃，與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)，有一種得過(guò)且過(guò)的思想。目前國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算工作停步不前，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，要真正立足在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，必須要重視全面預(yù)算在國(guó)有企業(yè)中的管理地位。

（二）是加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升的有效手段

全面預(yù)算管理不僅對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行事先預(yù)算管理，事中管控，事后反饋。在全面預(yù)算管理過(guò)程中，為發(fā)揮其管理職能，勢(shì)必要通過(guò)完善內(nèi)控機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)模型，以優(yōu)化企業(yè)對(duì)各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，并按照科學(xué)的方法進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)偏差及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因并及時(shí)修正，提高國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

（三）有助于提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

以企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中勢(shì)必建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，將全面預(yù)算管理工作作為行動(dòng)的綱領(lǐng)，了解企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，讓各部門管理人員積極參與進(jìn)來(lái)，從而調(diào)動(dòng)大家的積極性，為提高國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的而努力奮斗。

（四）有利于促進(jìn)各部門的溝通與協(xié)調(diào)

全面預(yù)算管理具有的整體性特征，該特征要求企業(yè)上下目標(biāo)一致，信念協(xié)同，用發(fā)展的眼光對(duì)企業(yè)各部門各階段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。 各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門在一致的目標(biāo)下，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與溝通，將主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，減少主觀因素上的拖沓，同心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。

二、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

目前，國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理在落地實(shí)踐過(guò)程中主要存在以下四方面問(wèn)題：第一，企業(yè)高層管理人員，不能認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理是其核心責(zé)任。第二，企業(yè)各級(jí)管理人員在制定預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有形成一整套行之有效、持之有據(jù)的預(yù)算方法。第三，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有一套貫穿價(jià)值鏈、體現(xiàn)業(yè)務(wù)計(jì)劃向財(cái)務(wù)成果轉(zhuǎn)換關(guān)系的預(yù)算模型體系。第四，企業(yè)缺乏現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理信息化工具與手段，提升預(yù)算工作的效率，從多維度提供依據(jù)，為高層決策提供更加有效的支持。分析原因，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）缺乏合適的企業(yè)文化，作為全面預(yù)算管理的精神支撐

在現(xiàn)實(shí)工作中，大部分國(guó)有企業(yè)管理者心中，企業(yè)文化只是一種用于宣傳企業(yè)的工具，并不認(rèn)為它會(huì)與企業(yè)的發(fā)展有什么關(guān)系，更談不上與全面預(yù)算管理有什么聯(lián)系。忽略了它作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的“潤(rùn)滑油”功能，是企業(yè)各系統(tǒng)之間形成共同認(rèn)知的重要手段。全面預(yù)算管理工作要與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，而企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃最直接的體現(xiàn)。但基于現(xiàn)狀，對(duì)于企業(yè)文化的不夠重視，未能有效發(fā)揮其精神引領(lǐng)的作用，使得全面預(yù)算管理工作處于一盤散沙狀態(tài)。

（二）未能與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，缺乏遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)

大部分國(guó)有企業(yè)管理者認(rèn)為預(yù)算是計(jì)劃管理下的產(chǎn)物，是考核企業(yè)以及管理班子在該年度工作的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，故全面預(yù)算往往只做一個(gè)短期的規(guī)劃，是一個(gè)自然年度的預(yù)算。其工作是財(cái)務(wù)部門的工作，尤其是財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常職責(zé)，而非自身的核心責(zé)任。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算貫穿企業(yè)內(nèi)部管理的各個(gè)領(lǐng)域，是與企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的重要管理手段。全面預(yù)算需要國(guó)有企業(yè)各部門管理層的積極參與，會(huì)同管理層、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、各事業(yè)部管理人員一起參與編制。

（三）在編制過(guò)程中缺乏科學(xué)合理有效的編制方法

全面預(yù)算管理是一種科學(xué)的管理方法，它堅(jiān)持的是建立在科學(xué)的數(shù)據(jù)之上的理性化管理。但是，目前大部分國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理的編制方法較為單一或一成不變，沒(méi)有根據(jù)不同部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)使用合適的編制方法，沒(méi)有考慮問(wèn)題的具體性、靈活性和全局性，容易造成內(nèi)容不全、數(shù)據(jù)的科學(xué)性缺乏、預(yù)算一成不變，不能深入業(yè)務(wù)，不利于對(duì)預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督和控制，不能為管理決策提供依據(jù)，不能發(fā)揮其管理監(jiān)督作用。

（四）對(duì)預(yù)算編制的考核和評(píng)價(jià)制度不健全

在國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作中普遍存在“重結(jié)果、輕過(guò)程”的問(wèn)題。許多企業(yè)在實(shí)際工作中編制預(yù)算完成后就擱置一旁，沒(méi)有事中監(jiān)督和事后的控制、分析、反饋和考核的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理浮在表面，不能真正深入實(shí)際管理工作中去。眾所周知，編制工作僅是預(yù)算管理工作的開(kāi)始，預(yù)算的執(zhí)行、監(jiān)督、分析、反饋和考核是預(yù)算管理的核心。但由于缺乏考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，各部門參與的積極性不高或者說(shuō)主觀能動(dòng)性低下，影響全面預(yù)算管理工作的真正開(kāi)展，造成預(yù)算管理成了成為了計(jì)劃管理的現(xiàn)象。

（五）缺乏信息化工具與手段作為全面預(yù)算工作效率提高的有力支撐

在信息化水平不斷地提升不斷的提升、廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域的年代，大部分國(guó)有企業(yè)都已主動(dòng)構(gòu)建了完善的OA辦公體系，甚至有的企業(yè)為實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合已經(jīng)開(kāi)始搭建相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)。但是目前，OA系統(tǒng)也好，財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)也好，未把全面預(yù)算管理作為信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)，使全面預(yù)算管理工作難以真正有效的開(kāi)展。其主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，國(guó)有企業(yè)具有業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣化、規(guī)模大、市場(chǎng)占領(lǐng)范圍廣、綜合性強(qiáng)、人員眾多等特點(diǎn)，未利用信息化手段，在大量數(shù)據(jù)面前，容易出錯(cuò)、混亂，從根本上加大了全面預(yù)算管理工作難度。

第二，數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析未形成統(tǒng)一模型，只是簡(jiǎn)單地匯總，即使結(jié)果數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警和有效溝通的作用。

第三，企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化水平低下，管理人員不能夠全面了解預(yù)算執(zhí)行的變動(dòng)情況，全面預(yù)算管理在企業(yè)管理過(guò)程中不能發(fā)揮更大的作用。

第四，由于管理者認(rèn)識(shí)不到位，雖然已經(jīng)完成財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè)，但是未開(kāi)發(fā)或者啟用全面預(yù)算管理模塊，使全面預(yù)算管理工作不能利用現(xiàn)代化技術(shù)真正滲透到企業(yè)管理工作中。

以上因素讓國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理方面碰到瓶頸，成為制約企業(yè)管理能力提升，阻礙企業(yè)業(yè)績(jī)改革的桎梏。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有知產(chǎn)保值、增值，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的建設(shè)，做到從觀念上重視、技術(shù)上支持、行動(dòng)上配合。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策建議

全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)存最有效的管理手段，在企業(yè)打造一個(gè)讓所有員工都最大程度地去追求最大績(jī)效的制度，必須做到以下幾點(diǎn)。

（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的企業(yè)文化

預(yù)算管理能否很好執(zhí)行的前提是有沒(méi)有共同的理念。全面預(yù)算管理必須在精英分子思想統(tǒng)一的前提下強(qiáng)行推進(jìn)，而企業(yè)文化是企業(yè)各部門形成共同認(rèn)知的精神食糧。國(guó)有企業(yè)通過(guò)形成科學(xué)發(fā)展的企業(yè)文化，在各系統(tǒng)中建立共同的價(jià)值觀念，形成一個(gè)不知不覺(jué)的共同選擇，從而最大程度地減少企業(yè)走彎路、摔跟頭的可能性。全面預(yù)算管理制度是通過(guò)一代又一代的管理人員持續(xù)推進(jìn)、不斷完善而建立起來(lái)的，其實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)是永遠(yuǎn)考慮明天。讓永遠(yuǎn)考慮明天成為企業(yè)文化的重要組成部分，通過(guò)管理改變風(fēng)格，通過(guò)風(fēng)格維護(hù)管理。

（二）企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃的調(diào)整和修改

制定企業(yè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃是確立企業(yè)核心價(jià)值的重要手段。國(guó)有企業(yè)要在未來(lái)還存在于社會(huì)并且作為行業(yè)界的領(lǐng)航企業(yè)，就必須要有遠(yuǎn)期規(guī)劃與目標(biāo)，是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和方向。遠(yuǎn)期規(guī)劃并不是一成不變的，應(yīng)當(dāng)隨著市場(chǎng)情形的改變與企業(yè)自身發(fā)展階段而審時(shí)度勢(shì)地進(jìn)行調(diào)整和修改，根據(jù)不同的階段與市場(chǎng)形勢(shì)，判斷企業(yè)是屬于增效階段，提質(zhì)階段還是瘦身階段，從而，影響全面預(yù)算管理工作隨著企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃的調(diào)整而做出相應(yīng)的調(diào)整，短期的一個(gè)年度內(nèi)的調(diào)整，長(zhǎng)期的是規(guī)劃期內(nèi)整體預(yù)算管理的調(diào)整。

（三）建立科學(xué)合理的編制方法

首先，根據(jù)不同的預(yù)算內(nèi)容選擇合適的編制方法。在滾動(dòng)預(yù)算前提下，利用全面預(yù)算管理三級(jí)遞進(jìn)目標(biāo)設(shè)定的方法，徹底地解決“目標(biāo)唯一”所產(chǎn)生的弊病，使得預(yù)算管理在目標(biāo)一定的情況下，保持目標(biāo)的靈活性從而使企業(yè)以更靈活、更有序的狀態(tài)面對(duì)變化莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)發(fā)展周期一般包括培育期、成長(zhǎng)期、成熟期、瓶頸期、衰退期、轉(zhuǎn)型期六個(gè)階段，清楚判斷企業(yè)所處的發(fā)展階段，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)及長(zhǎng)期規(guī)劃有針對(duì)性地對(duì)不同的管理層面選擇不同的預(yù)算管理方法。在同一時(shí)期，全面預(yù)算一般包含：利潤(rùn)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算、資金預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等，預(yù)算編制工作開(kāi)展前，應(yīng)當(dāng)分析預(yù)算內(nèi)容的各自特點(diǎn)，選擇合適的預(yù)算編制方法。業(yè)務(wù)預(yù)算為例，一般選擇增量預(yù)算法，是業(yè)務(wù)預(yù)算編制一個(gè)很好的預(yù)算編制方法。增量預(yù)算通常稱之為宏觀預(yù)算法，是指預(yù)算單位基于宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的市場(chǎng)空間及所處行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，進(jìn)而設(shè)定銷售額期望值的一種預(yù)算方法。企業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，其中一個(gè)途徑就是宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在市場(chǎng)份額中，保持已有份額，隨之而漲。

其次，編制預(yù)算流程圖，指導(dǎo)各部門管理人員編制預(yù)算。明確每個(gè)部門在預(yù)算管理流程中的合理位置，包括董事會(huì)、總經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)部、人力資源部、行政部、財(cái)務(wù)部等部門。根據(jù)預(yù)算編制的邏輯關(guān)系，規(guī)定預(yù)算工作發(fā)出點(diǎn)、中間環(huán)節(jié)和送達(dá)路線，在預(yù)算管理過(guò)程中，明確分工，責(zé)任到位。

（四）健全企業(yè)考核機(jī)制，將預(yù)算管理全過(guò)程納入考核體系

全面預(yù)算管理含編制、預(yù)測(cè)、調(diào)整、執(zhí)行、跟蹤、考核等，它的特點(diǎn)是工作具體，要求細(xì)，環(huán)節(jié)多，涉及到的部門多。勢(shì)必需要成立一個(gè)由總經(jīng)理帶頭的預(yù)算管理委員會(huì)，指導(dǎo)、監(jiān)督與考核個(gè)部門的預(yù)算工作，起到事先規(guī)劃，事中控制，事后監(jiān)督的作用。在全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算委員會(huì)明確每個(gè)部門的管理人員在實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)中的責(zé)、權(quán)、利，以起到激勵(lì)、約束作用。企業(yè)將預(yù)算管理全過(guò)程納入到管理人員考核指標(biāo)中去，建立起預(yù)算考核與績(jī)效考核相結(jié)合的薪酬考核體系，為預(yù)算管理的實(shí)施提供監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，從而推動(dòng)預(yù)算管理全面執(zhí)行， 通過(guò)獎(jiǎng)罰措施調(diào)動(dòng)管理干部對(duì)預(yù)算管理工作的參與性、主動(dòng)性。全面預(yù)算管理從規(guī)范、細(xì)化、量化角度出發(fā)，評(píng)價(jià)企業(yè)各部門的預(yù)算管理執(zhí)行情況，根據(jù)各部門對(duì)預(yù)算管理工作的參與度、執(zhí)行度、反饋度、調(diào)整度等情況作出獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，有效激發(fā)各部門參與全面預(yù)算管理工作的積極性。

（五）利用企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理功能

目前，隨著信息化技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，業(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)將會(huì)逐漸普及，通過(guò)該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、共享性，它將給全面預(yù)算管理工作帶來(lái)最大的益處。借助財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，加速推進(jìn)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，在保證預(yù)算編制科學(xué)性的前提下，提高參與性，使預(yù)算管理工作更迅速、更靈活是當(dāng)前要解決的重要問(wèn)題。

首先，根據(jù)不同的部門搭建不同的預(yù)算模型。以業(yè)務(wù)部門為例，搭建銷售預(yù)算模型，費(fèi)用預(yù)算模型，市場(chǎng)規(guī)劃預(yù)算模型，讓預(yù)算不單單是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也能反映市場(chǎng)情況，從而提醒企業(yè)管理者是否有必要對(duì)企業(yè)主營(yíng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

其次，根據(jù)不同的成本費(fèi)用類型搭建預(yù)算模型。一個(gè)企業(yè)中，有固定成本費(fèi)用和變動(dòng)成本費(fèi)用，一般來(lái)說(shuō)固定成本費(fèi)用如房租、管理費(fèi)用等是一個(gè)企業(yè)固定的成本，它基本不會(huì)隨業(yè)務(wù)與產(chǎn)值的變動(dòng)而變動(dòng)，那么在預(yù)算編制與實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格監(jiān)管該類費(fèi)用，若有異常，馬上根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)，提出警示，分析異常原因，匯同各個(gè)部門，判斷是否屬于正常發(fā)生現(xiàn)象。

最后，結(jié)合企業(yè)內(nèi)控管理，設(shè)置預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)警示系統(tǒng)。將應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等納入預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)異常，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，反饋給相關(guān)人員，根據(jù)權(quán)責(zé)利原則，一層一層解決風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的管理作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，為適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，國(guó)有企業(yè)組織架構(gòu)正趨于優(yōu)化，樹(shù)立全面預(yù)算管理觀念，建立全面預(yù)算管理制度，協(xié)調(diào)各項(xiàng)部門的工作，提升企業(yè)管理與發(fā)展水平，在國(guó)有企業(yè)管理過(guò)程中具有重要意義。企業(yè)需要分清計(jì)劃管理與預(yù)算管理的本質(zhì)區(qū)別，才能尋找到更為科學(xué)的預(yù)算管理方式，從而提高預(yù)算管理的效率，真正發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段、各個(gè)部門管理的作用，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)中動(dòng)力系統(tǒng)的功能。

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（作者單位：浙江同力教育后勤管理有限公司）