重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

何靖波 李權(quán) 蒲昌權(quán)

摘 要 近年來(lái)，重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)字化取得了階段性成效，但整體上處于起步階段，還存在軟硬件投入嚴(yán)重不足、數(shù)字資源整合不全、數(shù)字資源集成應(yīng)用不夠、軟硬件兼容性不強(qiáng)等問(wèn)題。為充分利用重慶市豐富的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶對(duì)數(shù)字技術(shù)的迫切需求，需要加快重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，建議進(jìn)一步統(tǒng)籌和集成開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)數(shù)字化支持管理政策、進(jìn)一步推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)數(shù)字化示范試驗(yàn)基地建設(shè)、制訂和實(shí)施科學(xué)合理的數(shù)字紅利分享解決方案。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè);數(shù)字化;數(shù)據(jù)資源;數(shù)字紅利;重慶市

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.07.060

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是用數(shù)字化技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行農(nóng)業(yè)要素、過(guò)程、管理的數(shù)字化。農(nóng)業(yè)數(shù)字化不僅給農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)革命式的進(jìn)步，還帶來(lái)經(jīng)營(yíng)理念的革新和消費(fèi)觀念的深刻變化，極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和市場(chǎng)格局的再造。在經(jīng)歷了“非洲豬瘟”“新冠疫情”等沖擊后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要性更加顯現(xiàn)，但當(dāng)前重慶市主要品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化覆蓋程度不足30%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還需加快工作步伐。

1 ?重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)字化取得的成效

近年來(lái)，重慶市堅(jiān)持研究開(kāi)發(fā)、集成示范、推廣應(yīng)用相結(jié)合，圍繞制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化和服務(wù)在線化“四大行動(dòng)”，大力推廣智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備，積極探索山地特色智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用模式，并通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，建成了一批智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理能力、經(jīng)營(yíng)水平及信息技術(shù)應(yīng)用能力大幅提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字化取得了較大進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1.1 ?數(shù)字化體系建設(shè)不斷完善

當(dāng)前，重慶市集大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用為一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系已基本形成。1）以重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主體，全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)分中心、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目為載體，氣候和土壤墑情傳感器、視頻監(jiān)控等為終端的采集體系基本形成。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)和遙感、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代空間信息技術(shù)采集數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集“天、空、地”一體化，數(shù)據(jù)采集效率和質(zhì)量不斷提高。數(shù)據(jù)歸檔系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理基本實(shí)現(xiàn)。2）以重慶市“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)和全國(guó)信息進(jìn)村入戶總平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“益農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”）等為總攬的數(shù)據(jù)分析體系基本形成。針對(duì)數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)所得到的大數(shù)據(jù)，在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分布式存儲(chǔ)和分析，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、加工，形成各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)庫(kù)，上層對(duì)各環(huán)節(jié)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行融合處理分析，全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析系統(tǒng)的建設(shè)基本完成。3）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)多方向的應(yīng)用體系全覆蓋。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈各階段需求，智能大數(shù)據(jù)模型研究有效推動(dòng)，大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，面向垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新不斷加快，大數(shù)據(jù)服務(wù)能力不斷提升，例如渝益農(nóng)（益農(nóng)信息社）、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)監(jiān)110等（見(jiàn)圖1）。

1.2 ?數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富

目前，重慶市在生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化和服務(wù)在線化4個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。1）在市級(jí)層面上，以“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)為統(tǒng)攬，包含了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等20個(gè)專(zhuān)題，已融合數(shù)據(jù)資源目錄310個(gè)，數(shù)據(jù)指標(biāo)達(dá)到8 200項(xiàng)，入庫(kù)信息超過(guò)8 500萬(wàn)條，初步實(shí)現(xiàn)120個(gè)維度、68種展現(xiàn)形式的分析工作，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系發(fā)展追溯點(diǎn)2 100余個(gè)，注冊(cè)上線農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1 000多家，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)家、市級(jí)、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)監(jiān)管[1]。2）在區(qū)縣和經(jīng)營(yíng)主體層面上，通過(guò)淘寶、天貓、京東、拼多多等線上電商的網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)、短彩信、抖音等多種服務(wù)和應(yīng)用形式，種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等方面全面應(yīng)用（見(jiàn)表1）。3）優(yōu)秀實(shí)踐案例不斷涌現(xiàn)。2017年以來(lái)，重慶市13個(gè)案例分別入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等大數(shù)據(jù)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)案例（見(jiàn)表2）。此外，還有重慶5G智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地、巫山數(shù)字果園等應(yīng)用場(chǎng)景。

1.3 ?數(shù)字化信息服務(wù)不斷普及

重慶市涉農(nóng)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體不斷普及數(shù)字化服務(wù)。1）信息進(jìn)村入戶全覆蓋。通過(guò)線上“益農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”和線下“益農(nóng)社”相結(jié)合，提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)、體驗(yàn)培訓(xùn)等綜合服務(wù)。重慶市已建成益農(nóng)社站點(diǎn)9 332個(gè)，其中中心站34個(gè)、專(zhuān)業(yè)站1 210個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)站4 776個(gè)、簡(jiǎn)易站3 312個(gè)，重慶市所有農(nóng)村行政村（社區(qū)）基本覆蓋。2）12316“三農(nóng)”信息服務(wù)全方位。12316匯集了農(nóng)業(yè)專(zhuān)家咨詢、致富經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)資訊、價(jià)格查詢及農(nóng)業(yè)品牌等內(nèi)容。3）智慧氣象服務(wù)體系完善。目前已建成天樞·智能探測(cè)系統(tǒng)、天資·智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)、知天·智慧服務(wù)系統(tǒng)和御天·智慧防災(zāi)系統(tǒng)，并形成四級(jí)預(yù)警工作體系，構(gòu)建六級(jí)預(yù)警信息發(fā)布傳播體系，預(yù)警信息基本上到村到戶到人。

1.4 ?大數(shù)據(jù)挖掘開(kāi)發(fā)起步良好

重慶市深度挖掘數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)研究、展示、應(yīng)用等方面起步良好。1）應(yīng)用研究取得成效。以市重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“重慶市柑橘精準(zhǔn)管理系統(tǒng)研究”、國(guó)家科技支持計(jì)劃項(xiàng)目“柑橘營(yíng)養(yǎng)診斷與高效施肥技術(shù)研究與示范”“柑橘非疫區(qū)建設(shè)”等為支撐，開(kāi)發(fā)的單機(jī)版柑橘精準(zhǔn)管理應(yīng)用與示范系統(tǒng)受到專(zhuān)家們的高度評(píng)價(jià)，成果應(yīng)用效果顯著。這些成果的應(yīng)用推廣，為重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。2）農(nóng)業(yè)數(shù)字化地圖試點(diǎn)示范。實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、林地資源等一張圖。重慶市農(nóng)科院及江津、渝北、永川、墊江等區(qū)縣探索“衛(wèi)星遙感+人工智能深度計(jì)算”模式，構(gòu)建起油菜、水稻等農(nóng)業(yè)數(shù)字化地圖，為農(nóng)作物精準(zhǔn)生產(chǎn)賦能。3）單品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)。國(guó)家級(jí)重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，忠縣、奉節(jié)、潼南、江津、巫山等區(qū)縣試點(diǎn)推進(jìn)的柑橘、檸檬、花椒、茶葉、中藥材、脆李等全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)涉農(nóng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌整合，農(nóng)業(yè)科學(xué)決策管理能力持續(xù)提升。4）研發(fā)了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。當(dāng)前重慶市已發(fā)布的潼南·中國(guó)檸檬、新華·奉節(jié)臍橙、木香、中國(guó)榨菜等價(jià)格指數(shù)，旨在客觀反映相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，為市場(chǎng)提供定價(jià)參考與決策支持（見(jiàn)表3）。

1.5 ?數(shù)字化監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)

重慶市在數(shù)字化監(jiān)督管理方面取得了一定成效。1）行政管理平臺(tái)數(shù)字化建設(shè)逐步強(qiáng)化。肥料登記審批系統(tǒng)和數(shù)字農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)完善，基本實(shí)現(xiàn)種植全程肥料、農(nóng)藥的精準(zhǔn)管控和農(nóng)業(yè)投入品的安全追溯。漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)異地容災(zāi)備份中心、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、動(dòng)監(jiān)110指揮調(diào)度平臺(tái)、智慧漁政視頻AI預(yù)警處置系統(tǒng)等建設(shè)促進(jìn)了管理數(shù)字化。2）監(jiān)督管理功能逐漸完善。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)、養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)功能逐漸完善。3）市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。18個(gè)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)“智能監(jiān)管實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)+電子支付全追溯+食品檢測(cè)遠(yuǎn)程監(jiān)控+商家信用等級(jí)全透明”監(jiān)管。

2 ?重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平及存在的主要問(wèn)題

2.1 ?農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平

總體來(lái)看，重慶市主要品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化覆蓋程度不足30%，農(nóng)業(yè)數(shù)字化整體上處于起步階段。1）生產(chǎn)智能化方面，大都應(yīng)用于一些大中型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植基地和養(yǎng)殖場(chǎng)，小規(guī)模種植基地和養(yǎng)殖戶基本沒(méi)有應(yīng)用，而適合山地的農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化推廣應(yīng)用更是困難。2）管理數(shù)據(jù)化方面，當(dāng)前主要用于電子政務(wù)、綠色食品產(chǎn)品溯源、氣象信息服務(wù)、數(shù)字種業(yè)、漁政監(jiān)管等方面，企業(yè)管理方面的應(yīng)用還很少。3）經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化方面，電子商務(wù)尚未全覆蓋，而微信朋友圈、抖音較多，微信小程序、APP還較少。4）服務(wù)在線化方面，益農(nóng)信息社雖然覆蓋廣但使用頻率不高，12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線功能單一。

2.2 ?存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，在軟硬件投入、數(shù)字資源整合、數(shù)字資源集成應(yīng)用、軟硬件兼容性等方面還存在一些問(wèn)題，制約著重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的推進(jìn)。

2.2.1 ?軟硬件投入嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)在于使農(nóng)業(yè)整個(gè)過(guò)程更加高效、標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)數(shù)字紅利。軟硬件是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的載體，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶往往將“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)”理解成“傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料投入”[3]，認(rèn)為數(shù)字化提供的直接收益低于成本，缺乏源動(dòng)力，不愿意投入數(shù)字化設(shè)備。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品附加值相對(duì)較低、大田農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備難以維護(hù)等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大多無(wú)力承擔(dān)高額的數(shù)據(jù)化設(shè)備投入[4]。從近兩年行業(yè)主管部門(mén)的智慧農(nóng)業(yè)“四大行動(dòng)”推廣應(yīng)用項(xiàng)目情況來(lái)看，大都傾向于生產(chǎn)智能化方面，且資金主要用于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，財(cái)政資金用于智能化設(shè)備或軟件的投資占比很小。如何更為合理地處理農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型短期建設(shè)與長(zhǎng)期收益之間的矛盾，突破農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困局，依然亟待探索。

2.2.2 ?數(shù)字資源整合不全

當(dāng)前，海量的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)不能有效收集整理。1）在平臺(tái)建設(shè)方面，市級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入用戶不足1 000家，散布在各區(qū)縣的土壤墑情、病蟲(chóng)害、養(yǎng)殖環(huán)境、水質(zhì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源未全面整合，更不能對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)家決策服務(wù)。2）在產(chǎn)業(yè)單品方面，除全國(guó)生豬大數(shù)據(jù)平臺(tái)外，重慶市柑橘、花椒、茶葉、中藥材等單品無(wú)統(tǒng)一平臺(tái)。重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)字地圖還局限于油菜、水稻等傳統(tǒng)糧油作物。3）在數(shù)據(jù)資源獲取方式方面，當(dāng)前最多的是來(lái)自于農(nóng)業(yè)部門(mén)在市場(chǎng)采集的價(jià)格數(shù)據(jù)，而其他數(shù)據(jù)相對(duì)較少，數(shù)據(jù)獲取方式較為單一。雖然已建成18個(gè)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，“第一公里”生產(chǎn)環(huán)節(jié)和“最后一公里”銷(xiāo)售環(huán)節(jié)80%仍然無(wú)法獲得數(shù)據(jù)，導(dǎo)致無(wú)源可溯[5]。

2.2.3 ?數(shù)字資源集成應(yīng)用不夠

在當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨更為嚴(yán)峻的“集成應(yīng)用”的考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化大多還停留在基礎(chǔ)建設(shè)、單向應(yīng)用層面，數(shù)據(jù)集成應(yīng)用不夠。在種植板塊，主要在溫控大棚和大田智能灌溉水肥一體化方面應(yīng)用，大多功能為智能控制，而與生產(chǎn)管理、生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、專(zhuān)家決策服務(wù)、產(chǎn)品溯源相結(jié)合的平臺(tái)資源較少。生豬、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)也大多是生產(chǎn)控制、監(jiān)控功能，除個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)外，基本上未用于生產(chǎn)管理、溯源管理、專(zhuān)家決策服務(wù)。

2.2.4 ?軟硬件兼容性不強(qiáng)

當(dāng)前，市場(chǎng)上眾多的數(shù)字化設(shè)備和軟件缺乏全國(guó)統(tǒng)一的兼容標(biāo)準(zhǔn)，不同商家、用戶根據(jù)需要定制，難以與相關(guān)平臺(tái)對(duì)接融合，往往需要對(duì)軟件進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，造成了不必要的技術(shù)和數(shù)據(jù)浪費(fèi)，同時(shí)增加了企業(yè)的人力成本。如某數(shù)谷農(nóng)場(chǎng)使用國(guó)外某知名品牌智能灌溉系統(tǒng)，該品牌供應(yīng)商不對(duì)用戶開(kāi)放接口，用戶智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)無(wú)法獲取灌溉數(shù)據(jù)，也不能在平臺(tái)上進(jìn)行操作;市內(nèi)某農(nóng)科院實(shí)施智能灌溉項(xiàng)目，原供應(yīng)商不給中標(biāo)企業(yè)開(kāi)放接口，該院不得已強(qiáng)行中止中標(biāo)企業(yè)合同。

3 ?推進(jìn)重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

農(nóng)業(yè)數(shù)字化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)地點(diǎn)的分散性、經(jīng)營(yíng)主體的多樣性、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的復(fù)雜性等自身特點(diǎn)，在利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的改造過(guò)程中要充分尊重農(nóng)業(yè)自身規(guī)律，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。力爭(zhēng)到2022年底，重慶市主要品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化覆蓋程度達(dá)到30%以上的目標(biāo)。

3.1 ?進(jìn)一步統(tǒng)籌和集成開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源

統(tǒng)籌零散的數(shù)據(jù)資源，集成圖、網(wǎng)、庫(kù)及平臺(tái)資源并深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

3.1.1 ?統(tǒng)籌重慶市“圖、網(wǎng)、庫(kù)和平臺(tái)”建設(shè)

整合重慶市農(nóng)科院和各區(qū)縣數(shù)字地圖資源，豐富柑橘、茶葉、中藥材、花椒、榨菜等品種，加大力度普及主要品種數(shù)字化地圖，力爭(zhēng)市域特色農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，前端采用Wi-Fi、LoRa及NB-IoT等網(wǎng)絡(luò)方式，組成安全統(tǒng)一的一張網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)并完善農(nóng)業(yè)資源庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、產(chǎn)品庫(kù)、涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等物聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)。著力推進(jìn)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)（包括重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)）升級(jí)改造，做到一網(wǎng)鏈接可查、可視，全面提高農(nóng)業(yè)行政管理和信息化服務(wù)水平。

3.1.2 ?集成全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決“兩個(gè)一公里”問(wèn)題。在生產(chǎn)端，重點(diǎn)解決包裝、信息溯源和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從田間到批發(fā)市場(chǎng)不同產(chǎn)地、不同產(chǎn)品溯源;在銷(xiāo)售端，規(guī)范銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高生鮮電商的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)從批發(fā)市場(chǎng)到餐桌的溯源。

3.1.3 ?多品類(lèi)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源

在“潼南·中國(guó)檸檬”等價(jià)格指數(shù)編制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)并編制重慶市辣椒、花椒、脆李、玫瑰香橙等特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，全面反映特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地價(jià)、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)整體水平，記錄價(jià)格變化動(dòng)態(tài)，揭示價(jià)格變化規(guī)律，預(yù)測(cè)價(jià)格變化趨勢(shì)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)起到風(fēng)向標(biāo)作用。充分利用全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集的病蟲(chóng)害數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.2 ?進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)數(shù)字化支持管理政策

多渠道籌集建設(shè)資金，加大技術(shù)研發(fā)與推廣服務(wù)，規(guī)范行業(yè)管理，全面提升經(jīng)營(yíng)主體降本增效能力。

3.2.1 ?加大對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更多具有公益性質(zhì)，難以直接獲取數(shù)字紅利[6]，為此，要制訂差別化的支持政策，加大農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持力度。財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目，將物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及平臺(tái)軟件作為必要的建設(shè)內(nèi)容。鼓勵(lì)利用智能溫控大棚、水肥一體化等種植業(yè)設(shè)施設(shè)備，加大對(duì)氣象站、土壤墑情傳感器、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)、生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、智能控制等智能設(shè)備的投入力度;鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（含水產(chǎn)）安裝使用生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器、污染物監(jiān)控設(shè)備;鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體使用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等智能設(shè)備。

3.2.2 ?加大技術(shù)研發(fā)、推廣服務(wù)與培訓(xùn)力度

積極支持科研院所建立數(shù)字農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持“天空地”種養(yǎng)生產(chǎn)智能感知和智能分析及管控技術(shù)、農(nóng)業(yè)傳感器與智能終端設(shè)備及技術(shù)、分品種動(dòng)植物生長(zhǎng)模型閾值數(shù)據(jù)和知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)、農(nóng)作物種植與畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的變化適應(yīng)技術(shù)及模式、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)挖掘及可視化技術(shù)、山地高效農(nóng)機(jī)等方面研發(fā)。重點(diǎn)推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)智能管理技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及模式、智能灌溉水肥一體化技術(shù)、環(huán)境監(jiān)控與畜禽體征監(jiān)測(cè)技術(shù)等涉農(nóng)數(shù)字化生產(chǎn)、管理技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的培育，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體、操作人員操作技能培訓(xùn)。

3.2.3 ?規(guī)范農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理

制訂農(nóng)業(yè)數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，促進(jìn)重慶市農(nóng)業(yè)數(shù)字化規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字化硬件設(shè)備與軟件產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，規(guī)范感知識(shí)別、傳輸存儲(chǔ)、分析處理、智能控制、信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為。重視、保證數(shù)字技術(shù)及產(chǎn)品的高度兼容性，有效整合硬件設(shè)備供應(yīng)商與軟件供應(yīng)商，避免設(shè)備的二次對(duì)接和軟件的二次開(kāi)發(fā)，杜絕技術(shù)浪費(fèi)，同時(shí)避免企業(yè)過(guò)高的初次成本投入，并降低企業(yè)的二次轉(zhuǎn)換成本。

3.3 ?進(jìn)一步推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)數(shù)字化示范試驗(yàn)基地建設(shè)

推進(jìn)裝備智能化推廣應(yīng)用及示范、西部“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”示范區(qū)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)。

3.3.1 ?推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、模式研究的技術(shù)試驗(yàn)基地建設(shè)

整合重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，以市屬高等院校和研究機(jī)構(gòu)為主體，設(shè)立“5G+智慧農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成、模式研究試驗(yàn)基地，研究、集成基于地面?zhèn)鞲芯W(wǎng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境智能監(jiān)測(cè)、智能分析決策控制、農(nóng)業(yè)資源要素與權(quán)屬底圖研制、“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)集成等技術(shù)，主要農(nóng)作物和畜禽智慧型生產(chǎn)技術(shù)模式，開(kāi)展技術(shù)模式評(píng)估和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究。

3.3.2 ?推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)

推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等融合的生產(chǎn)示范基地建設(shè)。引導(dǎo)山地型智能高效農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接重點(diǎn)用戶，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用相互促進(jìn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，建設(shè)適應(yīng)重慶市山地農(nóng)業(yè)的大田作物精準(zhǔn)耕作、智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

3.3.3 ?推進(jìn)全產(chǎn)鏈數(shù)字化示范基地建設(shè)

以柑橘、檸檬、花椒、辣椒、榨菜、生豬等山地特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，分品種建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)品身份化，全面提升數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)控、商貿(mào)物流領(lǐng)域的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)“種講良心、賣(mài)得稱(chēng)心、買(mǎi)可放心、吃能安心”。

3.4 ?制訂和實(shí)施科學(xué)合理的數(shù)字紅利分享解決方案

要凸顯數(shù)字紅利，研究制訂數(shù)字紅利分享解決方案，廣泛調(diào)動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。

3.4.1 ?打造普惠的“數(shù)字技術(shù)”應(yīng)用場(chǎng)景

“數(shù)字技術(shù)”要為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景要實(shí)現(xiàn)普惠。探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺(tái)上可獲取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、交易情況、價(jià)格等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入最大化。養(yǎng)殖戶通過(guò)“國(guó)家生豬大數(shù)據(jù)”可獲取全國(guó)生豬交易數(shù)據(jù)，在沒(méi)有中間商參與的情況下實(shí)現(xiàn)在線議價(jià)、線下交易，為養(yǎng)殖戶和屠宰場(chǎng)帶來(lái)更大利潤(rùn)[4]。

3.4.2 ?力求數(shù)字化產(chǎn)品終端操作界面簡(jiǎn)單，操作流程方便

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理人員受教育程度參差不齊，年齡結(jié)構(gòu)老化等原因，他們短時(shí)間內(nèi)很難將數(shù)字技術(shù)融入到生產(chǎn)場(chǎng)景中。因此，技術(shù)設(shè)計(jì)及開(kāi)發(fā)要以客戶需求為導(dǎo)向。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品在結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的過(guò)程中，推出“傻瓜式”更簡(jiǎn)便的操作界面，供從業(yè)者使用。

3.4.3 ?開(kāi)放數(shù)據(jù)交流方式

數(shù)據(jù)交流應(yīng)有交換性、共享性，轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)授權(quán)方式，明確授予數(shù)據(jù)創(chuàng)建者（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)從業(yè)者）對(duì)數(shù)據(jù)的主導(dǎo)權(quán)。開(kāi)放產(chǎn)品質(zhì)量溯源查詢、農(nóng)作物病蟲(chóng)害查詢、產(chǎn)地環(huán)境查詢等相關(guān)權(quán)限，供農(nóng)業(yè)投資者決策、生產(chǎn)者農(nóng)事安排和消費(fèi)者擇優(yōu)選擇產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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[2] ? 馮洋，詹林慶，王帥，等.重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策建議[J].南方農(nóng)業(yè)，2011（S1）：75-76.

[3] ? 農(nóng)信研究院.如何迎接“農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)”中所面臨的挑戰(zhàn)[EB/OL].https：//www.yangzhu360.com/xinjishu/20200630/25928.html，2020-06-30.

[4] ? 宋曉英，趙明飛，張素英，等.重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展調(diào)研報(bào)告[J].重慶經(jīng)濟(jì)，2020（3）：25-29.

[5] ? 中國(guó)科學(xué)院國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì).農(nóng)業(yè)數(shù)字化的難點(diǎn)在哪里？如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化破局？[EB/OL].http：//www.ciids.cn/content/2020-08/07/content_18726305.htm.2020-08-07.

[6] ? 曹佳斌.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型紅利亟待充分釋放[J].中國(guó)果業(yè)信息，2021，38（5）：2.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2022-02-23

基金項(xiàng)目：2020年度重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目（2020YBZX08）。

作者簡(jiǎn)介：何靖波（1963—），男，四川武勝人，碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、副研究員，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。

*為通信作者，E-mail：344261331@qq.com。