國有林場基層護(hù)林站管理工作探究

胡耀盛

摘 要 護(hù)林站是國有林場管理的基礎(chǔ)單位，為有效保護(hù)與合理開發(fā)森林資源，護(hù)林站要以“碳達(dá)標(biāo)、碳達(dá)峰”為基本目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，優(yōu)化管理工作，明確管理目標(biāo)，為基層護(hù)林站管理的有效開展提供支持。以南丹縣山口林場為例，分析國有林場基層護(hù)林站管理工作的內(nèi)容，探究其存在的問題，并提出提升護(hù)林員綜合能力、完善管理制度、應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備、志愿者參與護(hù)林宣傳與合理應(yīng)用護(hù)林防火技術(shù)的優(yōu)化途徑，以提升國有林場基層護(hù)林站管理工作。

關(guān)鍵詞 國有林場;基層護(hù)林站;管理

中圖分類號：F326.25;F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.07.049

南丹縣山口林場屬于國有林場，以林業(yè)種植、林場木材加工制造為主要工作內(nèi)容。為適應(yīng)全球林業(yè)發(fā)展需求，南丹縣山口林場積極轉(zhuǎn)變管理思維，強(qiáng)化基層護(hù)林站管理工作。為達(dá)成“碳達(dá)標(biāo)、碳達(dá)峰”、FSC森林認(rèn)證等目標(biāo)，需發(fā)揮基層護(hù)林站的作用，確保林場管理符合要求，促進(jìn)林場的可持續(xù)發(fā)展。

1 工作內(nèi)容

國有林場基層護(hù)林站管理工作繁雜、量大，尤其是在林場轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵時(shí)期，了解其工作內(nèi)容，對基層護(hù)林站管理工作的優(yōu)化與創(chuàng)新具有重要價(jià)值。基層護(hù)林站是宣傳與貫徹國家相關(guān)法律及政策的重要單位，平時(shí)的工作內(nèi)容主要包括：對群眾進(jìn)行引導(dǎo)，提升其森林保護(hù)意識;做好森林巡護(hù)工作，在檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)林區(qū)人員是否攜帶火種、違章用火等，并對違規(guī)人員予以處理;在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)匯報(bào)與處理;配合林場工作人員開展造林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林資源調(diào)查等各項(xiàng)工作;協(xié)助相關(guān)部門開展森林病蟲害災(zāi)情了解、破壞森林資源案件調(diào)查等工作;對管護(hù)區(qū)林區(qū)道路進(jìn)行檢查，確保道路順暢，檢查好來往車輛，如發(fā)現(xiàn)可疑車輛需及時(shí)上報(bào);定期匯報(bào)管護(hù)區(qū)情況。

新形勢下，護(hù)林站管理工作內(nèi)容也在與時(shí)俱進(jìn)，目前科研項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)林、旅游開發(fā)等內(nèi)容也被納入管理工作中。林場中有各類樹種供科研人員研究，且作為研究院定點(diǎn)研究林場及溫室效應(yīng)定點(diǎn)研究林場，肩負(fù)重要職責(zé);現(xiàn)有油茶林、紅豆杉林、枇杷林等經(jīng)濟(jì)林;林場也是重要的康養(yǎng)基地及旅游區(qū)。在這些新工作內(nèi)容的增加下，林場管理人員的工作變得繁重，出現(xiàn)問題的概率也相應(yīng)增加。

2 存在的問題

基層護(hù)林站管理工作的開展過程中，面臨著眾多挑戰(zhàn)，因此做好護(hù)林管理工作是當(dāng)下林場工作的重點(diǎn)。結(jié)合林場實(shí)際情況、基層護(hù)林站管理工作及我國林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，基層護(hù)林站管理中存在的問題體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

2.1 護(hù)林員綜合能力低

基層護(hù)林站管理對護(hù)林員有較高要求，要求其具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，包括法律、病蟲害防治、應(yīng)急等各方面的能力與素養(yǎng)。但就林場實(shí)際情況來看，護(hù)林人員的綜合能力有待提升。造成這種現(xiàn)象的主要原因是在招聘過程中未能招聘高質(zhì)量人才，同時(shí)林場未能針對護(hù)林員進(jìn)行及時(shí)有效的培訓(xùn)。

2.2 內(nèi)部管理不規(guī)范

林場內(nèi)部在對護(hù)林員進(jìn)行管理的過程中不夠科學(xué)與規(guī)范，會(huì)影響基層護(hù)林站管理工作的整體質(zhì)量。林場管理過程中分工不明確、制度不健全，對護(hù)林員的約束與獎(jiǎng)勵(lì)不足，也是影響護(hù)林員工作開展積極性的主要原因。

2.3 未能與時(shí)俱進(jìn)

新時(shí)期，國有林場基層護(hù)林站管理需與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作理念與方法，融入林業(yè)發(fā)展最新理念，為林場可持續(xù)發(fā)展提供可靠支持。但就目前實(shí)際情況來看，在管理中缺乏創(chuàng)新性與先進(jìn)性，導(dǎo)致基層護(hù)林站管理工作開展過程中，管理手段與技術(shù)不夠科學(xué)，無法為基層護(hù)林站管理工作的有效開展提供保障。

3 林場管理工作的優(yōu)化途徑

國有林場基層護(hù)林站在管理工作開展過程中，需嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策要求，切實(shí)做好管理工作及林區(qū)巡護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際情況制訂管理工作的優(yōu)化方案。

3.1 提升護(hù)林員綜合能力

3.1.1 ?提升專業(yè)能力

林場需根據(jù)護(hù)林站管理人員及護(hù)林人員的實(shí)際情況，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，提升其管理水平，確保管理工作的高效性與可靠性。通過培訓(xùn)讓工作人員了解基本法律常識、林區(qū)動(dòng)植物相關(guān)知識，確保工作人員面對各類問題能有效處理。同時(shí)，要在培訓(xùn)過程中將勝任力作為重點(diǎn)，要求工作人員能有效勝任崗位，開展好各項(xiàng)工作[1]。

3.1.2 提升履職盡責(zé)能力

林場工作關(guān)系著我國生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，也影響著林場經(jīng)濟(jì)效益。林場基層護(hù)林站管理人員及護(hù)林人員在實(shí)際工作過程中，要從思想上提升生態(tài)護(hù)林意識，并結(jié)合自身實(shí)際情況，提升業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對森林的管護(hù)與監(jiān)測工作[2]。林場在培訓(xùn)中可以利用多媒體播放一些森林火災(zāi)的視頻，如澳大利亞大火，也可以播放一些森林資源被破壞的視頻，讓基層護(hù)林站管理人員及護(hù)林人員能認(rèn)識到自身工作的重要性，切實(shí)提升履職盡責(zé)能力，強(qiáng)化對林場的有效管護(hù)。

3.2 完善管理制度

3.2.1 完善基礎(chǔ)制度

為對基層護(hù)林站進(jìn)行有效管理，確保工作人員行為的規(guī)范性與有效性，需完善基礎(chǔ)制度。例如，健全考勤制度，確?；鶎幼o(hù)林站工作人員遵守考勤制度，避免發(fā)生人不在崗的情況;完善安全制度，安全事故在林區(qū)管護(hù)工作中比較常見，如惡劣天氣出去巡護(hù)，護(hù)林人員人身安全受到威脅，再加上容易受到野生動(dòng)物襲擊，所以需制定安全管理方案，確保工作人員能嚴(yán)格執(zhí)行管理方案[3]。

在基層護(hù)林站管理過程中，林場涉及的工作內(nèi)容較多，常見的有科研項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)林及旅游開發(fā)等各方面的工作，為確保管理工作的有效開展，要針對不同的管理內(nèi)容，細(xì)化具體管理內(nèi)容。1）完善林場科研管理體系。了解具有科研價(jià)值的樹種，針對樹種開展科研管理工作。2）在經(jīng)濟(jì)林管理過程中，要明確經(jīng)濟(jì)林管理的方法與細(xì)節(jié)，制定管理方案，明確管理職責(zé)，劃分管理網(wǎng)格，在網(wǎng)格中細(xì)化工作內(nèi)容，提升工作質(zhì)量。3）將林場旅游管理納入日常管理工作中，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞與影響。

3.2.2 優(yōu)化績效管理制度

在基層護(hù)林站各項(xiàng)工作開展過程中，要通過績效管理制度的優(yōu)化，提升工作人員的工作積極性與效率[4]。例如，對管理目標(biāo)進(jìn)行量化，分配到每一個(gè)人員身上，在考核時(shí)將績效與薪酬進(jìn)行掛鉤;在相互測評制度的構(gòu)建與完善下，通過護(hù)林員之間的相互測評，綜合評價(jià)其工作質(zhì)量;構(gòu)建分片責(zé)任包干制度，將林區(qū)劃分為不同的網(wǎng)格，每個(gè)護(hù)林員都有自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，將網(wǎng)格管理情況與護(hù)林員績效掛鉤，提升護(hù)林員的工作積極性。

績效管理需納入新形勢下的管理工作體系，要求基層護(hù)林站工作人員做好以下3個(gè)方面的工作。1）認(rèn)識到森林科研管理、旅游開發(fā)及經(jīng)濟(jì)林管理工作的重要性，并結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行好管理方案，發(fā)揮森林的科研價(jià)值。2）緊密結(jié)合森林開發(fā)工作，在確保森林旅游開發(fā)質(zhì)量的同時(shí)，不斷強(qiáng)化森林管理工作。3）在經(jīng)濟(jì)林管理工作中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林存在的問題，并及時(shí)提出應(yīng)對方案。

3.2.3 實(shí)行護(hù)林防火巡查值班制度

制定24 h值班制度。值班人員需認(rèn)真履責(zé)，處理好各項(xiàng)防火工作，收集與處理相關(guān)信息，并對各項(xiàng)業(yè)務(wù)指令進(jìn)行傳遞。當(dāng)遇到大事時(shí)需請示領(lǐng)導(dǎo)，并在領(lǐng)導(dǎo)指示下開展各項(xiàng)工作;值班人員需嚴(yán)格遵守管理制度，不能出現(xiàn)早退、擅自離崗等各項(xiàng)問題;值班電話不得隨意占用，一旦接到火災(zāi)報(bào)警后需按照領(lǐng)導(dǎo)指示，組織人員展開救援;值班結(jié)束后需做好交接工作，并填寫交接記錄表[5]。

森林防火巡查工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，尤其是在新形勢下，需加強(qiáng)旅游管理力度，在旅游旺季加大巡查和宣傳力度，要讓廣大游客意識到森林防火的重要性，不帶火種上山。同時(shí)，要避免游客在林區(qū)過夜，一旦發(fā)現(xiàn)游客有點(diǎn)火的行為，要及時(shí)制止，避免造成森林火災(zāi)。

3.3 應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備

林場基層護(hù)林站管理工作需與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新管理理念的同時(shí)，更新管理、巡護(hù)與檢查設(shè)備，如全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System，GPS）森林巡護(hù)系統(tǒng)能在林場巡護(hù)中發(fā)揮重要作用。通過GPS森林巡護(hù)系統(tǒng)的有效應(yīng)用，可以確保防火、防盜、防病蟲害等各項(xiàng)工作的有效開展。巡護(hù)人員利用手機(jī)可以與調(diào)度中心保持通信;同時(shí)通過精準(zhǔn)定位、報(bào)警系統(tǒng)等各項(xiàng)功能的運(yùn)用，為森林巡護(hù)及巡護(hù)人員的工作開展提供可靠支持[6]。

服務(wù)器、GPS巡檢器、GSM網(wǎng)絡(luò)等共同組成GPS森林防護(hù)智能巡檢系統(tǒng)，在實(shí)際應(yīng)用中具有自動(dòng)定位、無需通信網(wǎng)絡(luò)、信息自動(dòng)上傳等功能，能滿足森林巡護(hù)員的使用需求;系統(tǒng)具有較強(qiáng)的兼容性，能在安卓手機(jī)及蘋果手機(jī)上搭載，在GPS定位時(shí)，精準(zhǔn)度較高;設(shè)備精度誤差能達(dá)10 m以內(nèi)，且理論工作時(shí)長達(dá)800 min;設(shè)備比較耐用，在高度1.5 m內(nèi)墜落不會(huì)損壞，且可以在深1 m的水中停留10 min;系統(tǒng)還應(yīng)具備當(dāng)天查詢和歷史查詢功能，當(dāng)天查詢即可以在當(dāng)天對巡護(hù)人、巡護(hù)地點(diǎn)等相關(guān)信息進(jìn)行選擇與查看，歷史查詢即工作人員在界面將巡護(hù)軌跡打開，可以發(fā)現(xiàn)巡護(hù)路線、人員、結(jié)束時(shí)間、照片等相關(guān)信息。

3.4 志愿者參與護(hù)林宣傳

當(dāng)?shù)厝罕妼τ谏址雷o(hù)重要性的認(rèn)識提升很關(guān)鍵，所以應(yīng)充分發(fā)揮志愿者的作用，積極與志愿者合作，共同宣傳森林防火、森林資源保護(hù)等各項(xiàng)工作[7]。志愿者在宣傳時(shí)，可以通過走訪、宣傳頁發(fā)放等不同手段，提升當(dāng)?shù)厝罕娚直Ｗo(hù)意識。在志愿者的協(xié)助下，共同做好森林保護(hù)宣傳工作。

3.5 合理應(yīng)用護(hù)林防火技術(shù)

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅會(huì)破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，還會(huì)對林場造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，所以基層護(hù)林站管理工作實(shí)施過程中，要提升護(hù)林員隊(duì)伍的護(hù)林防火綜合能力。通過提升護(hù)林員隊(duì)伍的護(hù)林防火綜合能力、加強(qiáng)體能鍛煉等方式，提高防火應(yīng)急能力。護(hù)林員在演練和現(xiàn)場指導(dǎo)中，要強(qiáng)化撲火技能訓(xùn)練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，能在發(fā)生森林火災(zāi)后第一時(shí)間到現(xiàn)場開展專業(yè)防火撲火工作。常用的護(hù)林防火技術(shù)主要有以下3種類型。

3.5.1 火災(zāi)防控技術(shù)

一般情況下，當(dāng)火險(xiǎn)級別為一級與二級時(shí)，并不會(huì)發(fā)生重大火災(zāi);如果火險(xiǎn)級別上升到四級，這時(shí)就要做好準(zhǔn)備工作，開展應(yīng)急準(zhǔn)備。在火災(zāi)發(fā)生前使用現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，做好火災(zāi)監(jiān)控工作[8]。同時(shí)，在使用火災(zāi)防控預(yù)測技術(shù)過程中，可借助計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保救災(zāi)響應(yīng)速度。

3.5.2 防火隔離技術(shù)

采用防火隔離技術(shù)可將已發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域與未發(fā)生火災(zāi)區(qū)域進(jìn)行隔離，通過該技術(shù)實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)的有效控制，避免火情繼續(xù)蔓延。防火隔離技術(shù)的技術(shù)含量較高，在實(shí)際應(yīng)用過程中需科學(xué)使用，要對風(fēng)速、風(fēng)向、可燃物等進(jìn)行有效監(jiān)控。設(shè)置防護(hù)林也能對火災(zāi)蔓延進(jìn)行有效阻隔，在日常管理中需做好防護(hù)林管理。

3.5.3 火災(zāi)撲救技術(shù)

該技術(shù)運(yùn)用于火災(zāi)發(fā)生后，這時(shí)就要通過科學(xué)組織、合理應(yīng)用技術(shù)，對火災(zāi)展開系統(tǒng)撲救?；馂?zāi)撲救技術(shù)會(huì)受到各種因素的影響，如設(shè)備技術(shù)、撲救時(shí)間、組織指揮等，所以在運(yùn)用該技術(shù)時(shí)需結(jié)合實(shí)際情況，確?；馂?zāi)撲救的可靠性與合理性。為快速撲救森林火災(zāi)，可使用化學(xué)滅火技術(shù)，該技術(shù)需選擇在交通便利的區(qū)域進(jìn)行。

4 結(jié)語

國有林場基層護(hù)林站肩負(fù)著重要使命，尤其是在“綠色發(fā)展”理念下，更要堅(jiān)持做好護(hù)林站管理工作，確保管理工作的有效開展。為提升森林管理質(zhì)量與效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做好火災(zāi)撲救工作，應(yīng)提升護(hù)林員綜合能力、完善管理制度、應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備等，確保護(hù)林站管理工作的高效開展。護(hù)林站管理工作在未來會(huì)不斷向?qū)I(yè)化、信息化等方向發(fā)展，應(yīng)把好基層護(hù)林第一關(guān)，促進(jìn)我國林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正 ?丁志祥）