白城： 書(shū)寫(xiě)新時(shí)代組織工作 高質(zhì)量發(fā)展新篇章

中共白城市委組織部

習(xí)近平總書(shū)記五年三赴吉林視察，對(duì)吉林發(fā)展寄予厚望，賦予吉林“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命。我們牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷教誨，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)和黨的創(chuàng)新理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，為實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快建設(shè)“一城三區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一、強(qiáng)化政治建設(shè)，突出對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的根本要求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)要害在‘絕對(duì)’兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒(méi)有任何水分的忠誠(chéng)。”我們深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，拿出硬措施，推出實(shí)舉措，增強(qiáng)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)和政治定力。

在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上下功夫。突出把“兩個(gè)維護(hù)”作為最大政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，制定全市組織系統(tǒng)《重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)分工方案》，細(xì)化3個(gè)方面39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)干部工作進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)、基層組織進(jìn)一步突出政治功能，人才工作進(jìn)一步突出政治引領(lǐng)，自身建設(shè)進(jìn)一步突出政治擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮白城市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對(duì)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，制定全市貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，把黨的政治建設(shè)細(xì)化為7個(gè)方面24項(xiàng)具體工作，不折不扣地把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署落到實(shí)處。

在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持黨要管黨從黨內(nèi)政治生活管起、從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，推動(dòng)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、主題黨日等制度，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。針對(duì)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，制作一部電教示范片，設(shè)計(jì)規(guī)范的記錄載體，舉辦全市示范培訓(xùn)班，并把主題黨日作為重要載體，解決好4674個(gè)基層黨組織“怎么開(kāi)、怎么學(xué)、怎么抓”等問(wèn)題。制定市委常委班子、市管領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)好民主生活會(huì)《規(guī)定》，對(duì)時(shí)間安排、參加人員、主題確定、方法步驟等進(jìn)行規(guī)范。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》，開(kāi)展為期2個(gè)月的知識(shí)競(jìng)賽，白城市在全省知識(shí)競(jìng)賽中榮獲二等獎(jiǎng)。

在提高干部政治能力上出實(shí)招。突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的輪訓(xùn)、黨員干部的培訓(xùn)、基層黨員的教育，制定全市干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃，開(kāi)展干部教育培訓(xùn)鑄魂賦能“三項(xiàng)工程”，抓好習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神教育培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)干部堅(jiān)決按照黨中央指明的政治方向前行。突出政治訓(xùn)練和政治歷練，結(jié)合“一城三區(qū)”建設(shè)，把干部放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、處理突發(fā)事件最前沿、急難險(xiǎn)重任務(wù)第一線磨礪鍛煉。在疫情防控期間，抽調(diào)40名優(yōu)秀年輕干部組建疫情防控“突擊隊(duì)”，將11名干部充實(shí)到指揮部，幫助干部增強(qiáng)政治本領(lǐng)、錘煉政治擔(dān)當(dāng)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

在嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩上求突破。著眼于推動(dòng)各級(jí)干部把講政治從外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺(jué)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定市委常委會(huì)及成員責(zé)任清單、市委常委會(huì)重點(diǎn)任務(wù)清單，做到年初有部署、半年有調(diào)度、年終有總結(jié)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展“干部作風(fēng)大整頓”活動(dòng)，抓好“作風(fēng)建設(shè)年”，堅(jiān)決破除作風(fēng)“五弊”，大力培樹(shù)學(xué)習(xí)調(diào)研、嚴(yán)新細(xì)實(shí)、革故鼎新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、為民務(wù)實(shí)“五種風(fēng)氣”。堅(jiān)持“五化”方式推進(jìn)重點(diǎn)工作、抓實(shí)作風(fēng)，實(shí)施“責(zé)任再壓實(shí)、工作再鑿實(shí)、成效再夯實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，《吉林日?qǐng)?bào)》、省委《黨史學(xué)習(xí)教育簡(jiǎn)報(bào)》等推介白城市做法，3個(gè)案例納入全省典型。

二、堅(jiān)定理想信念，用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！蔽覀兪冀K堅(jiān)持思想建黨和理論強(qiáng)黨相結(jié)合，深入開(kāi)展黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性教育，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力在新征程上更好贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

堅(jiān)持把理想信念挺在前面。從筑牢信仰之基、把穩(wěn)思想之舵入手，扎實(shí)抓好黨內(nèi)集中教育，先后組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，抓好專題學(xué)習(xí)、專題黨課、專題培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“初心使命大課堂”，堅(jiān)定黨員干部對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和迎慶建黨百年，抓好“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰，評(píng)選表彰129名優(yōu)秀黨員、69名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和130個(gè)先進(jìn)基層黨組織，向4740名老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感、使命感，推動(dòng)廣大黨員在堅(jiān)定信仰信念中不忘初心使命、砥礪奮進(jìn)力量。

堅(jiān)持把理論武裝放在首位。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部頭腦，健全黨委（黨組）會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示“第一議題”制度，研究重點(diǎn)工作時(shí)首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。市縣兩級(jí)組織部門(mén)把黨的創(chuàng)新理論作為干部教育培訓(xùn)的主課，強(qiáng)化以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容的理論教育，將其貫穿干部教育培訓(xùn)全過(guò)程、各方面。近年來(lái)，市縣兩級(jí)舉辦黨校主體班次300多期，對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部、縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全覆蓋大培訓(xùn)，增強(qiáng)了真信篤行的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。

堅(jiān)持把黨性教育貫穿始終。針對(duì)全市黨性教育資源相對(duì)有限的實(shí)際情況，依托吉林楊靖宇干部學(xué)院，用好域外黨性教育資源，分批次組織干部開(kāi)展黨性教育。開(kāi)展“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”思想鑄魂行動(dòng)，用好中共遼吉省委舊址、警示教育基地等資源，每年組織近萬(wàn)名干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和反腐倡廉警示教育，推動(dòng)各級(jí)干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，牢記信念宗旨。開(kāi)展“基層黨員進(jìn)黨?！被顒?dòng)，精選各類(lèi)黨課200余節(jié)，已培訓(xùn)基層黨員3.65萬(wàn)人次，講述紅色故事，傳承紅色基因，筑牢廣大黨員最鮮明的政治底色。

三、適應(yīng)時(shí)代要求，鍛造勇立潮頭的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)?！蔽覀兩钊雽W(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品行、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)，選好干部、配強(qiáng)班子，努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。市委始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在重要位置，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、黨派、專業(yè)等因素，全面掌握班子現(xiàn)狀、整體功能、干部?jī)?chǔ)備、履職成效、思想動(dòng)態(tài)和優(yōu)化方向，定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，深度分析結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、功能強(qiáng)不強(qiáng)，科學(xué)配備班子，著力打造主動(dòng)謀事、擔(dān)當(dāng)扛事、干凈干事、團(tuán)結(jié)成事的“四型”班子。針對(duì)換屆工作，突出政治素質(zhì)、基層導(dǎo)向、未來(lái)發(fā)展、實(shí)干實(shí)績(jī)、勤政廉政“五把標(biāo)尺”，大力選拔作風(fēng)扎實(shí)、踏實(shí)肯干、貢獻(xiàn)突出的干部，市級(jí)四大班子和5個(gè)縣（市、區(qū)）、73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、919個(gè)村、105個(gè)社區(qū)如期高質(zhì)量完成換屆，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

持續(xù)建強(qiáng)各級(jí)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)政治素質(zhì)考察、政治監(jiān)督和政治把關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)行“政治體檢”，圍繞9個(gè)方面開(kāi)展政治表現(xiàn)反向測(cè)評(píng)，常態(tài)化識(shí)別干部政治素質(zhì)，把牢干部“政治首關(guān)”。堅(jiān)持在實(shí)踐中考驗(yàn)，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，大力選拔重用實(shí)干型、開(kāi)拓型、擔(dān)當(dāng)型干部。突出政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)并重，實(shí)施干部專業(yè)能力提升計(jì)劃，圍繞能源產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、基層治理等，辦好域內(nèi)主體班次和域外示范班次。近5年，全市共培訓(xùn)各級(jí)干部21.8萬(wàn)人次，確保專業(yè)能力和實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代步伐。

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。組織開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部“鶴鳴計(jì)劃”，創(chuàng)新實(shí)施“優(yōu)儲(chǔ)、豐羽、強(qiáng)翼、放飛”四項(xiàng)工程，對(duì)305名優(yōu)秀年輕干部持續(xù)關(guān)注培養(yǎng)，按照黨政、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目招商、社會(huì)治理等8個(gè)專業(yè)類(lèi)別建庫(kù)管理。實(shí)施“強(qiáng)基培苗”工程，將年輕干部教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，每年舉辦1至2期培訓(xùn)班，推動(dòng)年輕干部盡快成長(zhǎng)。每年選派3—5名能力強(qiáng)、素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部到國(guó)家部委、省直部門(mén)上派鍛煉，選派優(yōu)秀科級(jí)干部到嘉興、長(zhǎng)春交流外派掛職，優(yōu)選5—10名經(jīng)歷結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的干部到基層掛職、任職或崗位交流，并抽調(diào)年輕干部到重點(diǎn)工作一線鍛煉，成熟的及時(shí)提拔、大膽使用，確保黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人。

強(qiáng)化干部從嚴(yán)管理監(jiān)督。加快構(gòu)建政治監(jiān)督、選任監(jiān)督、日常監(jiān)督、擔(dān)當(dāng)作為監(jiān)督于一體的干部監(jiān)督體系，強(qiáng)化任前、任中、任后全過(guò)程監(jiān)督，建立干部任前“三審三查三聽(tīng)三告”篩查機(jī)制，實(shí)行超配干部、違反程序任用干部等10個(gè)問(wèn)題堅(jiān)決不批。嚴(yán)格落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”“帶病提拔”倒查等制度，持續(xù)開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，共審核58批次1500余名擬提拔調(diào)整人選。突出抓小抓早抓預(yù)防，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、出國(guó)（境）管理、信訪舉報(bào)查核、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)督成果，近兩年提醒函詢誡勉干部55人次，不斷完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理制度。

著力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，規(guī)范公務(wù)員管理方式、業(yè)務(wù)流程和審批標(biāo)準(zhǔn)，提升公務(wù)員工作質(zhì)量。聚焦事業(yè)發(fā)展需求，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員考錄和調(diào)轉(zhuǎn)任工作，僅2021年就錄用公務(wù)員261人，共為104人辦理了調(diào)轉(zhuǎn)任手續(xù)，為符合登記條件的311人及時(shí)辦理登記手續(xù)，有效補(bǔ)充了基層工作力量。抓好公務(wù)員平時(shí)考核，制定《操作指南》，嚴(yán)密考核程序，規(guī)范組織實(shí)施，提振基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)熱情。組織開(kāi)展“雙滿意”和“最美公務(wù)員”推選，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前、業(yè)績(jī)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)廣大公務(wù)員在學(xué)習(xí)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、趕超先進(jìn)中履職盡責(zé)。

四、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，提振砥礪奮進(jìn)的精氣神

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”推動(dòng)白城振興發(fā)展，干部是主體、是關(guān)鍵，必須要有一大批優(yōu)秀干部想事、擔(dān)事、干事、成事。我們堅(jiān)持以正向激勵(lì)為主，細(xì)化激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為措施，持續(xù)提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

突出鮮明的用人導(dǎo)向引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。緊扣以生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換理念推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為選拔干部重要標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“一突出、兩并重、三不用”選人用人導(dǎo)向，即突出政治標(biāo)準(zhǔn)，能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)作為情況并重，群眾公認(rèn)度不高、作風(fēng)形象不好、廉潔自律不過(guò)關(guān)的堅(jiān)決不用，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。結(jié)合推動(dòng)白城高質(zhì)量跨越式發(fā)展，我們注重從基層選“接地氣”的干部、從艱苦環(huán)境選“能吃苦”的干部、從關(guān)鍵崗位選“特長(zhǎng)型”的干部、從后備梯隊(duì)選“潛力大”的干部，把更多德配其位、才配其位的優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)，合理使用起來(lái)。

突出精準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)。制定《探索實(shí)行“日常+年終”綜合性考核的實(shí)施方案》，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督察、城市建設(shè)、疫情防控等重點(diǎn)工作，先后7次派出跟班考察組，從一線了解干部、看實(shí)績(jī)比較人選。從進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為入手，優(yōu)化干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立“一比照、兩延伸、五評(píng)價(jià)”考核評(píng)價(jià)體系，把區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展作為基本任務(wù)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、簡(jiǎn)潔的評(píng)價(jià)手段、全面的評(píng)價(jià)參與，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部明確工作方向、明晰工作思路、落實(shí)工作措施，并召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真組織實(shí)施，以更優(yōu)更實(shí)的考核激勵(lì)干部務(wù)實(shí)干事。

突出常態(tài)的思想疏導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)管約束和厚愛(ài)激勵(lì)并重，經(jīng)常性分析干部隊(duì)伍思想狀況，完善“雙向約談”、關(guān)愛(ài)提醒、內(nèi)審自查等制度機(jī)制，加強(qiáng)談心談話和教育引導(dǎo)，激發(fā)奮發(fā)有為的內(nèi)生動(dòng)力。工作中，每年至少與所管理的干部開(kāi)展1次談心談話，交流思想、聽(tīng)取干部心聲，交談工作、聽(tīng)取干部意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題必談。認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)“兩個(gè)辦法”和“新十條”，建立《容錯(cuò)糾錯(cuò)會(huì)商研判制度》，對(duì)工作中出現(xiàn)偏差和失誤的干部客觀分析，依規(guī)容錯(cuò)免責(zé)，旗幟鮮明地為干事者擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、撐腰鼓勁。

突出有效的正向激勵(lì)驅(qū)動(dòng)擔(dān)當(dāng)。突出平時(shí)激勵(lì)、典型選樹(shù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以基層干部為主體，開(kāi)展全市重點(diǎn)工作記功嘉獎(jiǎng)，一次性表彰先進(jìn)集體60個(gè)、先進(jìn)個(gè)人187名;加強(qiáng)重點(diǎn)工作通報(bào)表?yè)P(yáng)，集中表彰先進(jìn)集體44個(gè)、先進(jìn)個(gè)人120名，有效激發(fā)了廣大干部務(wù)實(shí)干事的積極性。深入推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，向在重大事項(xiàng)、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹績(jī)A斜，僅2021年全市就晉升公務(wù)員職級(jí)1157人次，有效釋放了職級(jí)晉升的激勵(lì)效應(yīng)，推動(dòng)干部更好地履職盡責(zé)、主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)干事。

五、突出強(qiáng)基固本，推進(jìn)基層黨建提質(zhì)聚力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)好、把基層政權(quán)鞏固好，中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。”我們堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，加快完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，有力地提升了抓黨建、促發(fā)展、助振興的能力。

農(nóng)村黨建整體躍升。實(shí)施農(nóng)村黨建“紅色動(dòng)力”工程，強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，先后兩輪選派駐村第一書(shū)記780余名、駐村干部近2500人。通過(guò)村“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”全覆蓋，每個(gè)村至少有1名35周歲以下年輕干部，村黨組織書(shū)記是致富帶頭人的比例達(dá)98.7%。連續(xù)5年開(kāi)展駐村“三幫扶一推動(dòng)”活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、包保干部和包保部門(mén)與群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。突出發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，抓好村黨支部領(lǐng)辦合作社，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)，大力推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、棚膜經(jīng)濟(jì)、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)5萬(wàn)元，超10萬(wàn)元的村達(dá)65%，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)能。

城市黨建創(chuàng)新突破。實(shí)施城市基層黨建“書(shū)記一號(hào)工程”，壓實(shí)各級(jí)書(shū)記責(zé)任，把“書(shū)記項(xiàng)目”作為重點(diǎn)來(lái)抓，組織各級(jí)黨組織書(shū)記每年至少認(rèn)領(lǐng)、抓實(shí)1個(gè)“書(shū)記項(xiàng)目”。圍繞黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)、落實(shí)“三長(zhǎng)”待遇、物業(yè)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)等，全市已組織實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”1603個(gè)，有力地推動(dòng)了資源力量向基層一線下沉。組織開(kāi)展“千名干部入小區(qū)”、機(jī)關(guān)干部“社區(qū)工作日”、機(jī)關(guān)與社區(qū)黨組織“共駐共建”等活動(dòng)，近5年累計(jì)幫助基層解決各類(lèi)難點(diǎn)問(wèn)題3400多個(gè)，放大城市基層黨建整體效應(yīng)。目前，全市共有“社工崗”821名，具有社工師資格人員達(dá)256名，為2.1萬(wàn)名符合條件的“三長(zhǎng)”人員購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，讓人員力量安心扎根基層、服務(wù)基層。

非公黨建富有成效。實(shí)施非公黨建“鶴鄉(xiāng)紅引擎工程”，一手抓現(xiàn)有企業(yè)助企紓困，一手抓初創(chuàng)企業(yè)孵化成長(zhǎng)，選派329名“紅色專員”，“一對(duì)一”包保服務(wù)300家非公企業(yè)，開(kāi)展服務(wù)480余次，助企解決難題351個(gè)。試點(diǎn)設(shè)立金融服務(wù)專區(qū)，簽訂綜合授信及信貸合作框架協(xié)議，首批擬授信2000萬(wàn)元。聯(lián)合合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“銀企”對(duì)接，向22戶民營(yíng)企業(yè)發(fā)放“紅孵貸”“紅易貸”2.24億元，幫助節(jié)省利息360余萬(wàn)元。聯(lián)合街道社區(qū)設(shè)立“企業(yè)幫扶驛站”22個(gè)，落實(shí)減稅降費(fèi)1.17億元，辦理減免退稅563戶、“無(wú)還本續(xù)貸”800余筆，為企業(yè)節(jié)省貸款“過(guò)橋”費(fèi)5800余萬(wàn)元。聚焦非公企業(yè)發(fā)展所需，累計(jì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)71場(chǎng)次、線下專場(chǎng)人才招聘會(huì)和黨員職工專場(chǎng)選聘會(huì)16場(chǎng)，助企招聘急需用工600余人，不斷提升非公黨建服務(wù)企業(yè)發(fā)展效能。

六、堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線?！蔽覀円粤?xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指引，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和整體觀念，著力破解制約基層治理效能的突出問(wèn)題，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升基層治理效能。

健全完善治理體系。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、整體謀劃，完善基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系，組建了市縣兩級(jí)城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，統(tǒng)一搭建黨群服務(wù)、便民服務(wù)、行政執(zhí)法、綜合治理4個(gè)工作平臺(tái)，進(jìn)一步完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)道”機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，夯實(shí)基層治理根基。在市、縣層面，依托治理工作委員會(huì)及委員會(huì)辦公室，召開(kāi)會(huì)議23次，著力研究解決共抓治理統(tǒng)籌不夠、條塊職責(zé)邊界不清、破解難題力量不強(qiáng)等問(wèn)題;在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）層面，定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決基層事務(wù)反應(yīng)不快、治理能力不強(qiáng)、服務(wù)群眾不夠主動(dòng)等問(wèn)題，形成了共同議事、共商治理、共享成果的工作格局。

著力增強(qiáng)治理能力。堅(jiān)持把物業(yè)黨建納入黨的建設(shè)工作總體部署，采取單獨(dú)組建、派駐組建等方式，在小區(qū)建立“紅色物業(yè)”服務(wù)黨支部，打造“紅心物業(yè)”示范項(xiàng)目7個(gè)，建立黨組織25個(gè)，派駐黨組織81個(gè)。采取“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、召開(kāi)會(huì)議、解決問(wèn)題”三步工作法，搭建起社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主的對(duì)話平臺(tái)，“紅心物業(yè)”服務(wù)小區(qū)群眾滿意率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)網(wǎng)格治理，全市城鄉(xiāng)新劃分網(wǎng)格4376個(gè)，依托公安警務(wù)亭、城管便民服務(wù)驛站、城市閱讀驛站等，建成社區(qū)網(wǎng)格黨群服務(wù)站219個(gè)。選派1000名警員、近2.4萬(wàn)名“五長(zhǎng)”人員下沉網(wǎng)格，建成網(wǎng)格黨支部534個(gè)、樓棟黨小組1720個(gè)，暢通了黨建引領(lǐng)基層治理的“末梢神經(jīng)”。

提升為民服務(wù)水平。堅(jiān)持不懈解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，啟動(dòng)“黨心暖民心”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施振興發(fā)展提速、基層組織領(lǐng)航、基層治理驅(qū)動(dòng)、黨員先鋒示范、關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)“五項(xiàng)工程”，圍繞保障民生解決了一批難題，完成實(shí)事項(xiàng)目清單3602個(gè);圍繞崗位實(shí)際，建立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)1897個(gè)，解決群眾操心事、煩心事、揪心事1萬(wàn)余件，黨員干部認(rèn)領(lǐng)并兌現(xiàn)群眾“微心愿”2萬(wàn)余個(gè)，“書(shū)記一號(hào)工程”“開(kāi)門(mén)第一事”“零跑團(tuán)”3個(gè)案例被評(píng)為全省優(yōu)秀案例。抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，規(guī)范落實(shí)“五張清單任務(wù)”，實(shí)施固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效、品牌創(chuàng)建、典型領(lǐng)航、能力提升工程，推動(dòng)黨支部全面規(guī)范、健全過(guò)硬。

七、集聚“第一資源”，打造鶴鄉(xiāng)人才發(fā)展新高地

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，白城比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更渴望人才。我們深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，努力把“第一資源”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“第一動(dòng)力”，不斷提升人才工作質(zhì)效。

完善人才政策體系，形成聚才強(qiáng)磁場(chǎng)。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，以《關(guān)于全面推進(jìn)白城人才振興發(fā)展的工作方案》為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快人才引進(jìn)等，配套制定相關(guān)政策文件，形成以政策吸引留住人才的磁場(chǎng)效應(yīng)，破解引才難、留才難問(wèn)題。結(jié)合白城實(shí)際，制定《緊缺型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才認(rèn)定工作實(shí)施辦法》《人才綠卡管理辦法》《人才創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》，細(xì)化實(shí)化具體操作辦法和實(shí)施細(xì)則，形成更具針對(duì)性、實(shí)效性、操作性的人才政策體系。同時(shí)，發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用，為援鄂醫(yī)療隊(duì)員、“鶴鄉(xiāng)學(xué)子”等人才兌現(xiàn)職稱晉升、崗位晉級(jí)、子女就學(xué)等政策，推動(dòng)人才政策落地見(jiàn)效。

優(yōu)化人才項(xiàng)目體系，建設(shè)人才新高地。實(shí)施“鶴鄉(xiāng)學(xué)子”回引工程，將其列入市級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，先后引進(jìn)全日制大學(xué)及以上學(xué)歷人才1095人，有效填補(bǔ)了草業(yè)研究、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)領(lǐng)域人才空白，為國(guó)家級(jí)雜糧及制品質(zhì)檢中心運(yùn)行提供了有力人才支撐。用好“一事一議”工作機(jī)制，引進(jìn)留學(xué)歸國(guó)農(nóng)作物育種專家李春花博士和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)遺傳育種專家吳國(guó)芳博士，為其在子女就學(xué)、家屬就業(yè)、科學(xué)研究等方面提供支持。舉辦中俄特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與合作發(fā)展研討會(huì)等，吸引150余名國(guó)內(nèi)國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才開(kāi)展交流合作，先后柔性引進(jìn)院士專家4名、專家團(tuán)隊(duì)40余人，更好地滿足白城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才需要。

升級(jí)人才服務(wù)體系，推動(dòng)保障全覆蓋。組建白城市人才引進(jìn)服務(wù)中心，完善黨委聯(lián)系服務(wù)，抓好走訪慰問(wèn)、國(guó)情研修、座談訪談等服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)良人才發(fā)展環(huán)境。牽頭開(kāi)展人才引培服務(wù)活動(dòng)，組織院企對(duì)接交流座談會(huì)，廣泛宣傳省人才政策（2.0版）及就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、免費(fèi)入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等政策，通過(guò)快手網(wǎng)絡(luò)招聘、帶崗招聘等途徑，吸引1000余人達(dá)成工作意向。創(chuàng)新“人才綠卡”服務(wù)，建設(shè)139套市級(jí)人才公寓，為符合條件的急需緊缺人才提供戶籍辦理、住房保障、健康醫(yī)療、子女入學(xué)、配偶隨遷、創(chuàng)業(yè)扶持、科研服務(wù)等全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人才安心創(chuàng)業(yè)、舒心工作。

搭建人才支持體系，集聚發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持不懈地為人才“搭平臺(tái)、建舞臺(tái)、筑高臺(tái)”，設(shè)立全市人才創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等提供支持，近3年為高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款560萬(wàn)元，直接扶持49名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、“鄉(xiāng)里農(nóng)創(chuàng)園”等平臺(tái)，加快推進(jìn)國(guó)家博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有利條件。結(jié)合吉林省校友人才促進(jìn)吉林振興發(fā)展大會(huì)，圍繞推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)，深入挖掘資源稟賦和地域特色，推出經(jīng)濟(jì)、科技、人才合作項(xiàng)目 14 個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)總簽約額 272 億元，人才引領(lǐng)發(fā)展作用更加凸顯。

征途漫漫，惟有奮斗。在新的趕考路上，全市組織部門(mén)永遠(yuǎn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，著力推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快建設(shè)“一城三區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大和吉林省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。■

責(zé)任編輯/王若拙