通化： 以黨的建設(shè)新成效引領(lǐng)振興發(fā)展

中共通化市委組織部

近年來，通化市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入實(shí)施“紅色領(lǐng)航新發(fā)展行動”，著力建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，為推動新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、突出“思想建黨”，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，不斷提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，推動黨員干部強(qiáng)化理論武裝，深化黨性教育，凈化政治生態(tài)，在增強(qiáng)服務(wù)大局的思想自覺和行動自覺中，迸發(fā)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的磅礴力量。

注重以理論滋養(yǎng)初心、以思想引領(lǐng)使命。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，實(shí)施“紅色鑄魂”工程，聚焦習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和黨的十九大及十九屆歷次全會精神等重要內(nèi)容，面向全市黨員干部分級分類開展培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界、解決實(shí)際問題能力。五年來，市本級舉辦各類培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)干部15600余人次。依托黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、主題黨日、“三會一課”以及高端人才講壇、“書記講堂”等載體，不斷推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，引導(dǎo)全市黨員干部把穩(wěn)思想之舵、筑牢信仰根基、永葆政治本色。

注重以黨內(nèi)教育淬煉黨性修養(yǎng)、以紅色教育賡續(xù)精神血脈。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)淬煉黨員“成色”、提升黨員“純度”。用好用活通化紅色資源“富礦”，實(shí)施“紅色文化”工程，全力推進(jìn)吉林楊靖宇干部學(xué)院建設(shè)，扎實(shí)抓好教育教學(xué)、師資培養(yǎng)、史料征集、精神提煉、現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)打造等工作。2019年被中組部列入?。ú浚┘夵h委（黨組）批準(zhǔn)的干部黨性教育基地備案目錄，成為東北唯一一個列入中組部目錄的東北抗聯(lián)紅色教育基地。自試運(yùn)營以來，先后承接全國各地培訓(xùn)班330余期，累計培訓(xùn)學(xué)員6.5萬余人次，全國有20余家高校和單位在這里掛牌、建立了教育培訓(xùn)實(shí)踐基地，受到中組部干教局的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽(yù)。

注重以學(xué)促行、以行踐學(xué)。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神和視察吉林重要講話重要指示精神，努力把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，辦理民生實(shí)事3815個，一批長期未解決的疑難問題得到有效化解。堅(jiān)持把完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件作為試金石、磨刀石，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，讓黨旗在重大斗爭一線高高飄揚(yáng)。在疫情防控斗爭中，第一時間發(fā)出“倡議書”，第一時間建立“六級書記抓防控機(jī)制”，第一時間出臺“關(guān)心關(guān)愛十條措施”，引導(dǎo)廣大黨員干部在疫情防控中沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。在2021年初通化市突發(fā)疫情后，市委馬上組織3800多個基層黨組織、102個臨時黨組織迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，4.4萬名黨員志愿者最美逆行，584個黨員先鋒隊(duì)、1013個黨員示范崗堅(jiān)守一線，41個紅色物業(yè)企業(yè)全力投入，構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系、筑牢了堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)斗堡壘、匯聚了堅(jiān)不可摧的紅色力量。

二、突出“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，聚焦高素質(zhì)專業(yè)化要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真履行選人用人職責(zé)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)干部培養(yǎng)、優(yōu)化干部選配、強(qiáng)化日常監(jiān)督等工作，傾力打造一支適應(yīng)新時代發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)培養(yǎng)干部。突出政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動干部培養(yǎng)從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，從“分層培訓(xùn)”向“分類培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變，培育了一批堪當(dāng)重任的專業(yè)型、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。2018年，組織793名領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，分8批次赴中國民營經(jīng)濟(jì)的先行陣地——浙江臺州，開展“學(xué)習(xí)臺州、解放思想、加快發(fā)展”專題輪訓(xùn)，進(jìn)一步開拓干部思路眼界，不斷提升工作能力水平。2019年，啟動實(shí)施“五個一百”工程，即選派100名機(jī)關(guān)干部、100名金融系統(tǒng)干部、100名優(yōu)秀中青年干部、100名招商引資干部、100名新生代民營企業(yè)家赴浙江臺州掛職培訓(xùn)，促進(jìn)兩地經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、經(jīng)濟(jì)互利、人文互通、工作互動。注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，出臺《關(guān)于適應(yīng)新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興要求發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》，分門別類建立全市優(yōu)秀年輕干部數(shù)據(jù)庫。抽調(diào)556名干部參與“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重大任務(wù)、中心工作，選派953名干部參加援疆援藏、疫情防控等艱苦工作，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉與服務(wù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持公平公正選用干部。制定出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)中央〈2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉和吉林省委〈貫徹落實(shí)意見〉的實(shí)施辦法（試行）》，為實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化培養(yǎng)提升、合理化配備使用、制度化管理監(jiān)督提供基本遵循和制度保障。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，突出政治素質(zhì)考察，積極探索考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)全鏈條機(jī)制辦法，建立健全干部政治素質(zhì)檔案和政治表現(xiàn)問題清單。將實(shí)踐一線作為考察班子和干部的主陣地，制定《關(guān)于開展清單制一線考察推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化干部考核評價推動領(lǐng)導(dǎo)干部提升“五個能力”的實(shí)施辦法》，經(jīng)常性、近距離、有原則地考察識別干部，樹立重一線看實(shí)干比業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。五年來，全市共調(diào)整縣級干部546人次，其中提拔278人次，交流268人次。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，機(jī)構(gòu)改革期間先后調(diào)整市管干部125人，全市各級班子結(jié)構(gòu)和整體功能進(jìn)一步優(yōu)化。集中精力抓好縣鄉(xiāng)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)整后，縣（市、區(qū)）黨政正職中有8人具有全日制大專以上學(xué)歷，有8人具有下級黨政正職經(jīng)歷，均占66.7%。黨政班子成員中配備年輕干部19人，占20.2%;配備女干部14人;具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職經(jīng)歷39人，占41.5%;具有全日制大專以上學(xué)歷51人，占53.2%。

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督干部。深入落實(shí)組織部長與干部“雙向約談”、對干部提醒函詢問詢誡勉、組工干部聯(lián)系市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常信息收集等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)行為特征評價和干部“德”的考核，統(tǒng)籌用好集中考核、專項(xiàng)考核、日常監(jiān)督等措施，形成立體化全方位的干部監(jiān)督管理綜合體系。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，幾年來，共對6個縣（市、區(qū)）呈報的246批5320名科級干部進(jìn)行了任前審核，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”更加堅(jiān)實(shí)有力。認(rèn)真落實(shí)“一報告兩評議”制度，五年來共評議干部2514人。堅(jiān)持抓小抓早抓預(yù)防，研究制定《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢、問詢和誡勉的工作流程》，對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行提醒。幾年來，市縣組織部長共開展談心談話近2000人次，對干部進(jìn)行提醒函詢問詢誡勉50余人次。

堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛激勵干部。注重干部約束與激勵并重，2017年在全省率先出臺了容錯糾錯、失實(shí)舉報澄清、激勵干部擔(dān)當(dāng)干事三個突破性辦法，支持干部放手大膽工作，解除領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部后顧之憂，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性?！叭齻€辦法”實(shí)施以來，共對27名干部進(jìn)行容錯糾錯，316名曾受過處分的干部得到重新使用，33名干部得到舉報澄清證明。堅(jiān)持正向激勵關(guān)心關(guān)懷，建立平時考核工作體系，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作，全面完成市管干部首次職級晉升。

三、突出“科學(xué)規(guī)范”，持續(xù)加大服務(wù)力度，不斷提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平

加強(qiáng)黨對公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好組織部門統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。

扎實(shí)推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，穩(wěn)步實(shí)施公務(wù)員分類改革，制定出臺《通化市公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施方案》，對涉及具體操作的職數(shù)核定、職級套轉(zhuǎn)、晉升條件、人選醞釀、推薦考察等方面進(jìn)行明確規(guī)范。全市先后舉辦專題培訓(xùn)7次，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干600余人，嚴(yán)格按照政策規(guī)定、核定職數(shù)，對4878名公務(wù)員進(jìn)行職級套轉(zhuǎn)，在廣大干部中形成了“干事有動力、晉升有通道、發(fā)展有空間”的良好氛圍。

全面規(guī)范公務(wù)員日常管理。研究制定公務(wù)員職務(wù)職級管理、參照管理、考試錄用、教育培訓(xùn)、調(diào)（轉(zhuǎn)）任管理、考核獎勵、工資福利等16項(xiàng)業(yè)務(wù)流程圖和風(fēng)險防控圖，全方位多角度規(guī)范公務(wù)員日常管理。以考準(zhǔn)考實(shí)公務(wù)員為目標(biāo)，認(rèn)真做好公務(wù)員年度考核、平時考核、崗位績效考核，著力構(gòu)建新時代公務(wù)員考核評價體系。加強(qiáng)日常工資審批，在職級套轉(zhuǎn)、晉升、調(diào)整、年度考核等材料備案審核通過后，及時做好工資調(diào)整工作，線上線下累計審批27000余人次。扎實(shí)做好“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”推薦評選工作，4名個人獲得省級“人民滿意的公務(wù)員”榮譽(yù)稱號，2個集體獲得省級“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號。

持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)提升。充分發(fā)揮考錄的主渠道作用，加大為基層一線招錄公務(wù)員的力度，科學(xué)制定公務(wù)員招考計劃，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2019年至今，共考試錄用公務(wù)員591人。加大公務(wù)員公開遴選改革力度，精心設(shè)計考務(wù)組織、考試流程、試題命制、考官選派等各個環(huán)節(jié)，遴選工作成效顯著。共組織公開遴選考試3次，遴選公務(wù)員124人。進(jìn)一步規(guī)范調(diào)任工作，嚴(yán)格按照國家和省公務(wù)員調(diào)任相關(guān)政策要求進(jìn)行，確保調(diào)任工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。幾年來，共辦理公務(wù)員調(diào)任139人次。通過開展多樣化專題培訓(xùn)，優(yōu)化完善初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，組織各類專業(yè)能力提升培訓(xùn)，推動培訓(xùn)工作向科學(xué)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

四、突出“提升組織力”，著力推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，牢固樹立政治功能落實(shí)到基層的理念，持續(xù)用力、久久為功，推動基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。通化市、通化縣被中組部選定為全國城市基層黨建示范市、示范縣。

聚力提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理效能。通化市委把2021年確定為“黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理攻堅(jiān)年”，成立市委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會，組建專項(xiàng)工作組及工作專班，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。建立“3+3+N”黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理制度機(jī)制，以3個《工作規(guī)則》為基礎(chǔ)，《三年工作計劃》為統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)席會議、督導(dǎo)指導(dǎo)、考核評價等多項(xiàng)措施為保障，形成權(quán)責(zé)明晰的工作鏈條，以“五化”方式推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。創(chuàng)新開展“大調(diào)研、大培訓(xùn)、大包?！被顒樱骷墝ｍ?xiàng)工作組深入基層實(shí)地調(diào)研395次，征集意見建議667條;舉辦基層治理培訓(xùn)班114期，分層分批培訓(xùn)黨務(wù)干部4430人;逐級建立包保聯(lián)系點(diǎn)500個，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題671個，形成大抓基層、大抓治理的濃厚氛圍。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理專項(xiàng)攻堅(jiān)優(yōu)勢，制定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)清單，梳理責(zé)任事項(xiàng)1291項(xiàng)，統(tǒng)一搭建黨群服務(wù)、便民服務(wù)、行政執(zhí)法、社會綜治“四個治理平臺”，提升街鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力;制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動落實(shí)“五項(xiàng)權(quán)力”的意見》，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)960項(xiàng)、綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)341項(xiàng)，下放行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)354項(xiàng)，增強(qiáng)基層治理活力;試點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)基層治理智慧指揮服務(wù)中心，實(shí)行“受理基層問題、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交辦、辦結(jié)督查反饋”全鏈條閉環(huán)管理，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制進(jìn)一步完善;重新劃分網(wǎng)格3689個，推行黨建網(wǎng)格“八法”，建立網(wǎng)格黨支部1045個、網(wǎng)格黨小組2202個，有效提升了網(wǎng)格服務(wù)效能;整合公安、司法、應(yīng)急、消防等資源力量下沉基層，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，打通基層治理“最后一公里”;全面推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，核定“社工崗”1190個，落實(shí)“三崗十八級”薪酬核發(fā)及“五險一金”政策待遇，激發(fā)社工人員積極性。

整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，著力打造一只懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)695名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的達(dá)83.02%。抓實(shí)村“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達(dá)到100%，村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)一降一升。主動服務(wù)全市“一個率先、五個走在前列”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，在全省率先啟動抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，探索推行以村史館、鄉(xiāng)賢館、家風(fēng)家訓(xùn)館、鄉(xiāng)村影院為內(nèi)容的村級“三館一院”建設(shè);公開選派43名退休干部和退役軍官到村任職，做法在全省推廣。深入開展村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動，消除“空殼村”27個、薄弱村162個，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)403個。探索黨支部領(lǐng)辦合作社推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，確定10個省級示范村和45個市級示范村。扎實(shí)做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，制定出臺抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“一個意見、五個辦法”，組織市縣鄉(xiāng)三級558個部門、11211名干部參與脫貧包保，逐級壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。先后提拔在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的干部286人，樹立重實(shí)干重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向。制定駐村干部管理系列措施辦法，推行“一述三評五查”考核機(jī)制，從嚴(yán)管理駐村干部，柳河縣安口鎮(zhèn)長安村駐村第一書記楊立山獲得“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人”，集安市花甸鎮(zhèn)東溝村駐村工作隊(duì)獲評“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。深入開展“書記代言”活動，組織321名縣鄉(xiāng)村書記和第一書記開展代言，實(shí)現(xiàn)銷售收入4608萬元，帶動2457戶貧困戶增收336.8萬元。2021年，通化市委組織部獲評“吉林省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。全力配合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全19項(xiàng)制度機(jī)制，為基層黨組織開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供有力的制度保障和組織保障。常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織整頓，“一村一策”制定整頓方案，5年來共整頓提升軟弱渙散村黨組織284個。排查清理有前科劣跡村干部390人，清除351人、留用39人，及時調(diào)整撤換不勝任、不稱職村黨組織書記24名。

全面抓好城市基層黨建提檔升級。圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆，選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”成員770人，年齡學(xué)歷達(dá)到“一降一升”要求，“一肩挑”比例達(dá)到100%。在全省率先出臺《關(guān)于深化街道管理體制改革“十條意見”》，著力強(qiáng)化街道黨組織“龍頭”帶動作用，該經(jīng)驗(yàn)做法在中組部《組工信息》刊發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)“雙10+”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)保障措施更加完善。推動各級黨組織書記上前臺、破難題，完成書記項(xiàng)目757個，惠及群眾18萬人。投入2716萬元，建改擴(kuò)街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級黨群服務(wù)中心（站）277個，社區(qū)“1+N”陣地建設(shè)格局加快形成。選聘2.4萬余名熱心公益、政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員、群眾骨干擔(dān)任“三長”參與基層治理，為“三長”落實(shí)意外傷害保險、辦公用品等保障措施，“三長”工作動力和服務(wù)熱情進(jìn)一步激發(fā)。實(shí)施“紅色物業(yè)”工程，創(chuàng)新開展“七個一”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成44個試點(diǎn)小區(qū)，推進(jìn)建設(shè)100個示范點(diǎn)，紅色物業(yè)覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)開展機(jī)關(guān)干部“我助推、我服務(wù)、我融入、我示范、我履職”助力紅色物業(yè)行動，1.1萬余名機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題831件，機(jī)關(guān)黨建表率作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，全市“社工崗”平均工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)4700元/月，3名優(yōu)秀社區(qū)書記通過公務(wù)員招錄進(jìn)入體制內(nèi)工作?！锻ɑ荷鐓^(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建 提升基層治理能效》等多篇經(jīng)驗(yàn)文章在《城市黨建周刊》以及《組織人事報》整版刊發(fā)。

全面推動非公黨建服務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效。建立“單獨(dú)組建”為主，區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭帶建等“1+N”組建體系，全方位提升“兩個覆蓋”質(zhì)量;探索加強(qiáng)功能型社會組織黨的建設(shè)，在全省率先出臺《新時代功能型黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立132個功能型黨組織，覆蓋兩新組織259個，其中2019年“寶貝回家”志愿者協(xié)會黨委得到中央主題教育第七巡回督導(dǎo)組的充分肯定;以柳河縣為試點(diǎn)，創(chuàng)新打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，以黨建助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集群效應(yīng)。持續(xù)深化“三亮三做三滿意”活動，設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)605個，組建黨員攻堅(jiān)小組、志愿者服務(wù)隊(duì)300個，開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動484次;開展“服務(wù)民企行”活動，整合非公成員單位黨建資源，組建62個“紅色發(fā)展服務(wù)團(tuán)”，采取預(yù)約式、結(jié)對式、巡回式、坐班式等服務(wù)模式，開展助企活動145次;深入開展雙“百千萬”活動，聚力“千企助千村”，推動85個企業(yè)黨組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個，投入資金1583萬元;推進(jìn)“綜合授信”“信用貸款”試點(diǎn)工作，探索“黨建+金融”工作模式，為273家企業(yè)發(fā)放貸款19.5億元;舉辦“紅領(lǐng)先鋒”黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評選12個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參加全省決賽，榮獲全省成長組一等獎，1戶企業(yè)榮獲二等獎、2戶企業(yè)榮獲三等獎;開展非公黨建領(lǐng)軍人才評選活動，潘首德、秦艷友、管延麗3人被評選為“吉林省非公黨建領(lǐng)軍人才”;創(chuàng)新開展“星級評定”，整合20個部門98項(xiàng)激勵措施，對全市評選的130個星級兩新組織黨組織給予黨建支持經(jīng)費(fèi)35.9萬元。在市場商圈、商務(wù)樓宇、新興領(lǐng)域建立黨建指導(dǎo)服務(wù)中心（分中心）22個，拓展豐富“紅心幫扶驛站”、軟環(huán)境監(jiān)督站等黨建陣地功能;探索一體化“黨務(wù)+政務(wù)”服務(wù)平臺建設(shè)，在各級政務(wù)大廳設(shè)立非公黨建服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)非公黨建“一站式”服務(wù);持續(xù)推進(jìn)11個“紅色孵化器”建設(shè)，深化“七個一批”助企紓困活動，其中輝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孵化器被評為省級精品“紅色孵化器”;籌集資金245萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成“寶貝回家”志愿者協(xié)會辦公場所建設(shè)，“寶貝回家”志愿者協(xié)會已成為通化市社會組織干部培訓(xùn)的重要基地和黨建工作的靚麗品牌。

五、突出“政治引領(lǐng)”，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，充分發(fā)揮人才支撐創(chuàng)新發(fā)展作用

始終把人才這個“第一資源”牢牢抓在手上，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，全力打造吉林省向南開放人才高地和一流的人才生態(tài)模范城市。

積極構(gòu)建適應(yīng)通化發(fā)展要求的人才政策體系。組織開展人才服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大調(diào)研，聚焦制約人才發(fā)展的突出問題，制定出臺了《關(guān)于激發(fā)人才活力服務(wù)? ? 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》等“1+7”人才政策，明確了32條高含金量的創(chuàng)新性舉措，從人才引進(jìn)、使用、評價、激勵等方面進(jìn)行了突破和創(chuàng)新，打破人才壁壘、釋放人才活力，人才工作經(jīng)驗(yàn)做法被評為“2017年全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議“舉盤定星”、組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)會議統(tǒng)籌推進(jìn)作用，切實(shí)做到重大事項(xiàng)集中研究、重要工作會商審定、資金使用集中審批，“一盤棋”推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，人才工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在全省率先建立人才工作專項(xiàng)述職制度、出臺市直部門和縣（市、區(qū)）人才工作目標(biāo)責(zé)任制績效考評辦法，形成了積極有力的人才發(fā)展支持保障機(jī)制。加快人才工作立法，2019年《通化市人才發(fā)展促進(jìn)條例》經(jīng)省人大常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)，通化市人才工作正式進(jìn)入法治化軌道。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向大力吸引集聚優(yōu)秀人才。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等全市中心工作，統(tǒng)籌政策、資金、服務(wù)等人才要素資源，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚焦，向企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)力。啟動實(shí)施了高層次人才引進(jìn)支持計劃、重大科技項(xiàng)目研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)支持計劃、通化工匠培養(yǎng)計劃和優(yōu)秀農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃等人才項(xiàng)目，切實(shí)激發(fā)以企業(yè)家、科學(xué)家、通化工匠“兩家一匠”為主體的人才隊(duì)伍活力。特別是大力實(shí)施“千名學(xué)子歸巢計劃”，拿出1000個事業(yè)編制，面向國內(nèi)重點(diǎn)高?；匾齼?yōu)秀學(xué)子，為人才服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展“搭臺子、架梯子”，定向招聘重點(diǎn)高校畢業(yè)生和專項(xiàng)招聘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1004人，其中雙一流大學(xué)本科生、碩士生538人，并選派506名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學(xué)子到71戶重點(diǎn)企業(yè)掛職服務(wù)，這一經(jīng)驗(yàn)做法得到了省委主要負(fù)責(zé)同志的批示：“很好，此法十分有效，望各地因地制宜吸引人才、留住人才，發(fā)揮人才作用。”2020年組織實(shí)施“萬名學(xué)子興企計劃”，力爭用3—5年時間，招引10000名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展后勁，目前已為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才815名。

建立健全人才工作服務(wù)保障機(jī)制。成立全省首家人才服務(wù)局，設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線，為人才及其配偶居留落戶、子女就學(xué)等建立綠色通道，提供“媽媽式”服務(wù)，讓人才辦事“最多跑一次”。設(shè)立人才開發(fā)資金，市財政每年列支不少于1000萬元，各縣（市、區(qū)）均配套建立了不少于500萬元的專項(xiàng)資金，全市人才開發(fā)投入規(guī)模近億元。加大人才工作宣傳力度，連續(xù)5年在吉林衛(wèi)視投放人才公益廣告宣傳片，通過省“人才新聞發(fā)布廳”發(fā)布通化市人才政策，中央及省內(nèi)外媒體對通化市人才工作給予廣泛宣傳報道。

大力營造尊商重企濃厚氛圍。按照全面推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，努力優(yōu)化政策資源配置，讓人才在通化受尊重、有獲得感，研究制定了服務(wù)企業(yè)家十二條措施，助力企業(yè)發(fā)展。設(shè)立通化市“企業(yè)家節(jié)”，讓企業(yè)家擁有自己的節(jié)日，在全市營造尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、感恩企業(yè)家的濃厚氛圍，目前已經(jīng)連續(xù)舉辦四屆通化市“企業(yè)家節(jié)”，對功勛企業(yè)家、杰出企業(yè)家、高層次引進(jìn)人才等進(jìn)行集中表彰，進(jìn)一步樹立了讓人才創(chuàng)業(yè)受尊重、創(chuàng)新有榮譽(yù)、貢獻(xiàn)有褒獎的鮮明導(dǎo)向。同時，為各類人才發(fā)放“英才卡”，讓功勛企業(yè)家、杰出企業(yè)家免費(fèi)乘坐通化—北京航班頭等艙，免費(fèi)到吉大一院進(jìn)行體檢，免收各類人才市管道路通行費(fèi)等措施，極大地激發(fā)了企業(yè)家及各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)通化的決心和信心。累計向各類優(yōu)秀人才發(fā)放“英才卡”181張。2018年以來，功勛企業(yè)家、杰出企業(yè)家免費(fèi)乘坐通化—北京航班頭等艙253次。■

責(zé)任編輯/姜永年