新型城鎮(zhèn)化背景下新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的影響因素

范曉莉，葉春鈺

（天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384）

2016 年，習(xí)近平總書記作出指示，提出新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，以人為核心才是城市建設(shè)與發(fā)展的本質(zhì).黨的十九大報(bào)告中指出，要加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋[1].據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1980 年以后出生的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工中的主力，占比達(dá)到50.6%[2].新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為陌生，在生活理念以及消費(fèi)習(xí)慣上更接近于城市居民，市民化意愿更強(qiáng)，再加上其受教育程度和職業(yè)技能較上一輩有了較大提升，因此具備了實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的前提，對(duì)于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用.但受二元市場(chǎng)分割和戶籍地域歧視等問(wèn)題影響，新生代農(nóng)民工的就業(yè)層次普遍較低且職業(yè)轉(zhuǎn)換頻率顯著高于城鎮(zhèn)居民[3]，主要從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、晉升機(jī)會(huì)少、工作環(huán)境差的建筑業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，難以為其市民化提供持久的物質(zhì)支撐和向上流動(dòng)的動(dòng)力，這顯然不利于其資本積累以實(shí)現(xiàn)市民化.

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，新生代農(nóng)民工既需要面對(duì)以技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為代表的技術(shù)環(huán)境變化，還需要面對(duì)更加復(fù)雜多變、充滿挑戰(zhàn)的職業(yè)環(huán)境變化，因此他們需要不斷提升職業(yè)技能水平.無(wú)論是為了獲得更好的薪資待遇和職業(yè)發(fā)展機(jī)遇，還是適應(yīng)技術(shù)環(huán)境和職業(yè)環(huán)境變化，新生代農(nóng)民工都需要在其職業(yè)生涯中不斷進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換，這意味著新生代農(nóng)民工只有具有能夠滿足自身職業(yè)發(fā)展的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，才能順利進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換，為其市民化獲取更多的物質(zhì)保障和心理支持.

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換的研究，多從個(gè)體特征、人力資本、社會(huì)資本和心理因素等方面開展分析.一是個(gè)體特征：一種觀點(diǎn)認(rèn)為年齡和性別等個(gè)體特征能夠顯著影響職業(yè)轉(zhuǎn)換頻率，認(rèn)為年紀(jì)越小就越容易工作轉(zhuǎn)換[4]，女性由于承擔(dān)更多家庭事務(wù)相比于男性職業(yè)轉(zhuǎn)換頻率更低[5]，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為新生代農(nóng)民工的性別、年齡、戶籍等個(gè)人因素對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換頻率影響不顯著[6]；二是人力資本：受教育程度往往與職業(yè)轉(zhuǎn)換頻率呈負(fù)相關(guān)，而職業(yè)技能水平有助于農(nóng)民工獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以實(shí)現(xiàn)向上的職業(yè)轉(zhuǎn)換；三是社會(huì)資本：社會(huì)資本被認(rèn)為是農(nóng)民工城市生活的重要資源，社會(huì)資本的積累將對(duì)農(nóng)民工市民化起到積極作用[7]，其中“跨越型”社會(huì)資本更有利于促使農(nóng)民工收入增長(zhǎng)[8]；四是心理因素：學(xué)者們主要從市民化意愿方面研究，認(rèn)為新生代農(nóng)民工在城市中的職業(yè)發(fā)展過(guò)程越順利，其市民化意愿越強(qiáng)烈，同時(shí)，市民化意愿又通過(guò)正向激勵(lì)新生代農(nóng)民工主動(dòng)提高職業(yè)能力以實(shí)現(xiàn)城市融入[9].

在關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換影響因素的研究中，已有文獻(xiàn)從多個(gè)角度分析對(duì)其職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的影響，但對(duì)多個(gè)影響因素之間的關(guān)系研究不夠深入.權(quán)利資本是法律賦予的獲得社會(huì)保障、參與政治生活、接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)益.一方面能夠保障新生代農(nóng)民工獲得經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性.另一方面，能夠使新生代農(nóng)民工在心理上有安全感，提高工作積極性進(jìn)而提高職業(yè)能力.但以往研究較少將權(quán)利資本納入模型分析框架分析其對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的影響，因此，本文將權(quán)利資本納入分析框架，構(gòu)建合理的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力理論模型（如圖1）.本文采用問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)900 名新生代農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)研，運(yùn)用SEM 模型對(duì)相關(guān)結(jié)構(gòu)變量之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)證結(jié)果提出相應(yīng)政策建議，為政府推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化提供決策參考.

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本描述性統(tǒng)計(jì)

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

筆者于2019 年9—11 月在選取農(nóng)民工數(shù)量較多的典型省份河北省、河南省、浙江省進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的實(shí)地調(diào)查.本次研究對(duì)象為出生于1980 年及以后的農(nóng)民工，在三省共發(fā)放問(wèn)卷900 份，回收有效問(wèn)卷827 份，有效率為88.83%.

1.2 調(diào)查樣本描述性統(tǒng)計(jì)

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，樣本男女比例基本均衡，年齡多在21～35 歲之間，學(xué)歷多為高中和中專學(xué)歷，主要從事生產(chǎn)制造業(yè)、住宿餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)，所在企業(yè)多為0～50人和50～100 人的中小型企業(yè).具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1.

表1 樣本統(tǒng)計(jì)性描述

2 變量與結(jié)構(gòu)方程模型的提出

2.1 職業(yè)轉(zhuǎn)換能力

Herr（1992）提出勞動(dòng)者的職業(yè)技能、人際交往能力、內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力是影響其工作轉(zhuǎn)換的重要因素[10].職業(yè)建構(gòu)理論認(rèn)為職業(yè)人格、職業(yè)發(fā)展動(dòng)力以及適應(yīng)能力影響勞動(dòng)者的職業(yè)轉(zhuǎn)換.Ghosh 和Fouad（2016）認(rèn)為環(huán)境適應(yīng)能力對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換有一定的預(yù)測(cè)作用，有明確職業(yè)目標(biāo)并愿意投入準(zhǔn)備的勞動(dòng)者能夠順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的概率較高[11].從主觀上看，新生代農(nóng)民工思想觀念更為開放多元，職業(yè)期望較高，往往不滿足于當(dāng)前工作狀態(tài)，期望尋找更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值.因此，在新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，職業(yè)轉(zhuǎn)換需求將越來(lái)越旺盛.鄭愛(ài)翔等（2018）認(rèn)為在技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)換將成為職業(yè)常態(tài)，只要具有快速適應(yīng)環(huán)境變化和強(qiáng)大的學(xué)習(xí)吸收能力的動(dòng)態(tài)職業(yè)能力，就能夠獲得更好的職業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)市民化[12].職業(yè)轉(zhuǎn)換能力是指職工在職業(yè)轉(zhuǎn)換后能夠快速適應(yīng)并勝任新職業(yè)的能力，主要包含職業(yè)技能水平、適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、工作搜尋能力等.

2.2 人力資本

舒爾茨提出的人力資本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人力資本的增長(zhǎng)能夠提高個(gè)體勞動(dòng)效率和生產(chǎn)能力，有利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步.Pissarides（2000）認(rèn)為員工的人力資本水平和工作崗位不匹配時(shí)會(huì)引發(fā)勞動(dòng)者主動(dòng)或被動(dòng)進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換.俞林等（2016）認(rèn)為職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力有正向影響[13].石智雷（2017）研究發(fā)現(xiàn)，受教育程度、工作年限是影響農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的主要因素[14].新生代農(nóng)民工通過(guò)專業(yè)技能的提高增加人力資本增量，降低職業(yè)轉(zhuǎn)換難度，提升職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，增加勞動(dòng)收入.基于此提出以下假設(shè)：

H1：人力資本與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力具有正向路徑影響.

2.3 社會(huì)資本

Portes（1995）認(rèn)為社會(huì)資本是個(gè)體在其所處社會(huì)結(jié)構(gòu)中獲取資源的能力[15].孫奎立（2014）利用二元Logistic 回歸模型研究表明，社區(qū)文化參與、公益參與以及表達(dá)參與對(duì)新生代農(nóng)民工城市融入能力影響顯著[16].邵宜航等（2016）認(rèn)為關(guān)系社會(huì)資本有助于勞動(dòng)者職業(yè)階層向上一層流動(dòng)，但不利于從底層的職業(yè)階層向最高層的跨越式流動(dòng)[17].魏萬(wàn)青和高偉（2019）認(rèn)為同質(zhì)性的社會(huì)資本對(duì)農(nóng)民工求職方面具有積極影響，但想要融入城市需要積累更多跨越型的社會(huì)資本[8].新生代農(nóng)民工找工作時(shí)更傾向于通過(guò)常聯(lián)系的親朋好友來(lái)獲取職業(yè)信息與心理支持，因此在城市中社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，聯(lián)系越密切，其向上的職業(yè)轉(zhuǎn)換的可能性就越大.基于此提出以下假設(shè)：

H2：社會(huì)資本與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力具有正向路徑影響.

2.4 權(quán)利資本

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど?981）認(rèn)為權(quán)利具有資本屬性與工具性價(jià)值.欒卉等（2017）通過(guò)實(shí)證調(diào)査認(rèn)為，權(quán)利保護(hù)有助于農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定[18].佐赫和孫正林（2017）研究認(rèn)為工作環(huán)境對(duì)農(nóng)民工市民化意愿的影響較大[19].新生代農(nóng)民工的權(quán)利資本包含多個(gè)方面，如勞動(dòng)權(quán)益、政治權(quán)益和社會(huì)保障等.權(quán)利資本能夠幫助新生代農(nóng)民工增強(qiáng)工作穩(wěn)定性，有助于新生代農(nóng)民工持續(xù)穩(wěn)定獲得經(jīng)濟(jì)收入，此外，還能為其帶來(lái)心理上的安全感，增強(qiáng)其職業(yè)發(fā)展的自信心.基于此提出以下假設(shè)：

H3：權(quán)利資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力具有顯著正向影響.

2.5 市民化意愿

新生代農(nóng)民工的市民化意愿主要通過(guò)戶籍轉(zhuǎn)移意愿、定居意愿、自我身份認(rèn)同等方面體現(xiàn).蘇群和李瀟（2019）認(rèn)為農(nóng)民工的生存和發(fā)展能力與定居意愿呈現(xiàn)顯著正相關(guān)[20].由于市民化愿望的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，新生代農(nóng)民工會(huì)主動(dòng)尋求新的就業(yè)崗位或職業(yè)升遷，進(jìn)而提高職業(yè)轉(zhuǎn)換能力.基于此提出以下假設(shè)：

H4：市民化意愿與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力具有正向路徑影響.

有研究表明，受教育水平、醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)活動(dòng)參與度等因素度對(duì)農(nóng)民工市民化意愿正向相關(guān).梅建明、袁玉潔（2016）通過(guò)研究認(rèn)為，受教育程度、社區(qū)活動(dòng)參與度和社會(huì)保障機(jī)制等均能對(duì)農(nóng)民工市民化意愿產(chǎn)生正向影響[21].陳典和馬紅梅（2019）通過(guò)西南三省調(diào)研數(shù)據(jù)表明人力資本、社會(huì)資本都對(duì)農(nóng)民工市民化意愿具有正向影響[22].梁土坤（2020）認(rèn)為職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居住證制度對(duì)農(nóng)民工市民化意愿均具有顯著的直接影響[23].新生代農(nóng)民工的受教育程度、社區(qū)活動(dòng)參與程度和工作保障程度越高，在心理上對(duì)于城市的歸屬感越強(qiáng)，越能推動(dòng)新生代農(nóng)民工努力工作以實(shí)現(xiàn)市民化.基于此提出以下假設(shè)：

H5：市民化意愿在人力資本、社會(huì)資本和權(quán)利資本與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力之間起到中介作用.

2.6 結(jié)構(gòu)方程模型的提出

基于上述所有假設(shè)，根據(jù)人力資本、社會(huì)資本、權(quán)利資本、市民化意愿和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力這5 個(gè)潛變量之間的內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)造初始模型，如圖2 所示.

3 市民化進(jìn)程的結(jié)構(gòu)方程模型檢驗(yàn)

3.1 信度檢驗(yàn)和效度檢驗(yàn)

3.1.1 信度檢驗(yàn)

為了衡量問(wèn)卷的可靠性，本文采用信度檢驗(yàn).人力資本、社會(huì)資本、權(quán)利資本、市民化意愿和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的克朗巴赫α 信度系數(shù)依次為0.804，0.783，0.815，0.792，0.859，皆高于0.7（見表2），說(shuō)明本文所使用的數(shù)據(jù)具有良好的信度.

表2 驗(yàn)證性因子分析

3.1.2 效度檢驗(yàn)

計(jì)算出KMO＞0.8，且p＜0.001，Bartlett 的球形度檢驗(yàn)的顯著，說(shuō)明適用因子分析.利用因子分析進(jìn)行量表結(jié)構(gòu)效度檢測(cè)，各變量因子載荷均滿足大于0.6（見表2），AVE 均大于0.5，KMO 值為0.873，C＞0.8，均滿足條件，量表通過(guò)檢驗(yàn).

3.2 結(jié)構(gòu)方程模型檢驗(yàn)

利用AMOS 軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分析，模型的擬合度指標(biāo)如表3 所示.結(jié)果顯示，評(píng)價(jià)指標(biāo)均符合適配標(biāo)準(zhǔn)，模型適配度較好.

表3 模型擬合指數(shù)

3.3 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步驗(yàn)證市民化意愿在“人力資本／社會(huì)資本／權(quán)利資本→市民化意愿→職業(yè)轉(zhuǎn)換能力”路徑中的中介作用是否存在，需要進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn).本文使用Bootstrap 方法進(jìn)行檢驗(yàn).結(jié)果顯示，人力資本、社會(huì)資本和權(quán)利資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)化能力的影響顯著（B=0.48，t=19.30，p＜0.001；B=0.40，t=16.95，p＜0.001；B=0.19，t=11.52，p＜0.05），且放入中介變量后人力資本、社會(huì)資本、權(quán)利資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的預(yù)測(cè)作用仍然顯著（B=0.36，t=10.95，p＜0.001；B=0.30，t=8.14，p＜0.001；B=0.07，t=6.32，p＜0.05）.此外，市民化意愿的bootstrap95%置信區(qū)間的上、下限均不包含0，表明人力資本、社會(huì)資本和權(quán)利資本能夠通過(guò)市民化意愿的中介作用影響職業(yè)轉(zhuǎn)換能力（見表4），因此“社會(huì)資本/人力資本/權(quán)利資本→市民化意愿→職業(yè)轉(zhuǎn)換能力”路徑成立.

表4 潛在變量之間的影響系數(shù)

至此，研究假設(shè)H1-H5 均得到證實(shí).

3.4 SEM 模型路徑與結(jié)果分析

使用Amos 軟件對(duì)SEM 模型進(jìn)行分析，結(jié)果如圖3 所示.

根據(jù)SEM 模型的路徑系數(shù)圖，提出以下結(jié)論：

（1）人力資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的總效應(yīng)為0.48，包括直接效應(yīng)（0.36）和通過(guò)市民化意愿發(fā)揮的間接效應(yīng)（0.12）兩部分，表明人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力不僅有直接顯著正效應(yīng)，還能通過(guò)影響市民化意愿間接作用于職業(yè)轉(zhuǎn)化能力，研究假設(shè)H1 得到證實(shí).本文選取的測(cè)量指標(biāo)中，新生代農(nóng)民工的受教育程度（0.80）、職業(yè)資格或技術(shù)等級(jí)證書（0.72）、工作類型（0.76）均對(duì)人力資本的荷載系數(shù)較高，說(shuō)明受教育程度越高、參加培訓(xùn)及取得技能能級(jí)證書越多，人力資本積累越多，越容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì).同時(shí)，受教育程度較高、從事較高技能工作和管理工作的新生代農(nóng)民工通常更受人尊敬，能夠增強(qiáng)個(gè)體的職業(yè)發(fā)展自信心，從而間接驅(qū)動(dòng)新生代農(nóng)民工提升其職業(yè)轉(zhuǎn)換能力.

（2）社會(huì)資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的總影響系數(shù)為0.40，其中，直接效應(yīng)為0.30，而通過(guò)中介變量市民化意愿發(fā)揮的間接效應(yīng)則為0.10，且直接效應(yīng)值低于人力資本的0.36，研究假設(shè)H2 得到驗(yàn)證.在選取的測(cè)量指標(biāo)中，新生代農(nóng)民工在城市中的親朋好友交流的次數(shù)（0.74）和可以求助好友的數(shù)量（0.72）的荷載系數(shù)較高，新生代農(nóng)民工在離鄉(xiāng)入城后往往通過(guò)親戚、熟人和同鄉(xiāng)來(lái)拓展自身的社會(huì)關(guān)系，與城市中的親朋好友的交流溝通能夠了解更多求職、創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息，增加求職創(chuàng)業(yè)的成功率.新生代農(nóng)民工社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)模和密度越大，其能夠獲取信息質(zhì)量越高，調(diào)動(dòng)的資源越多，就能獲得更多向上的職業(yè)流動(dòng)機(jī)遇.此外，社會(huì)資本具備“強(qiáng)化效應(yīng)”，與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系中成員的交流溝通能夠增強(qiáng)心理融合能力，有助于提升其職業(yè)轉(zhuǎn)換能力.

（3）權(quán)利資本對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)化能力的正向促進(jìn)作用通過(guò)了5%的顯著性水平檢驗(yàn).權(quán)利資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的總效應(yīng)為0.19，其中，直接效應(yīng)為0.07，而通過(guò)市民化意愿發(fā)揮的間接效應(yīng)相對(duì)較高，為0.12，研究假設(shè)H3 得到驗(yàn)證.權(quán)利資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的直接效應(yīng)（0.07）低于間接效應(yīng)（0.12），說(shuō)明權(quán)利資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的直接影響較小，主要通過(guò)影響市民化意愿正向影響新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)化能力.本文選取的權(quán)利資本測(cè)量指標(biāo)中，工作環(huán)境、保險(xiǎn)種類、簽訂合同類型、維權(quán)方式對(duì)權(quán)利資本的荷載系數(shù)相近，均可在較大程度上保障新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益.良好的工作環(huán)境能夠保障其生命安全、充分激發(fā)新生代農(nóng)民工的工作潛能；勞動(dòng)合同的簽訂意味著在簽訂期限內(nèi)的工作和收入更穩(wěn)定；維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)有助于其合理合法地維護(hù)自身的合法權(quán)益；參與保險(xiǎn)能夠使其在罹患疾病、失業(yè)時(shí)提供經(jīng)濟(jì)保障，有助于其經(jīng)濟(jì)能力的提升.這些均有助于新生代農(nóng)民工在心理上增強(qiáng)城市融入的愿望和信心，利于其職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的提升.

（4）市民化意愿對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力正向促進(jìn)作用通過(guò)了0.1%的顯著性水平檢驗(yàn)，市民化意愿對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的正向影響系數(shù)為0.34.此外，中介效應(yīng)部分成立，“人力資本/社會(huì)資本/權(quán)利資本→市民化意愿→職業(yè)轉(zhuǎn)換能力”的間接效應(yīng)路徑經(jīng)檢驗(yàn)存在，驗(yàn)證了研究假設(shè)H5.本文選取的市民化意愿測(cè)量指標(biāo)中，就業(yè)意愿（0.75）、定居意愿（0.74）、轉(zhuǎn)戶意愿（0.70）、自我身份認(rèn)同（0.72）對(duì)市民化意愿的荷載系數(shù)相近.

4 結(jié)論與對(duì)策建議

本文在新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換概念模型提出的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SEM 模型分析新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的影響因素.研究顯示：人力資本對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力正向驅(qū)動(dòng)作用最強(qiáng)，總效應(yīng)為0.48，其直接效應(yīng)相對(duì)較高；社會(huì)資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力總效應(yīng)為0.40，低于人力資本，其直接影響仍顯著高于間接影響；權(quán)利資本對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的總效應(yīng)為0.19，其直接效應(yīng)較弱，主要通過(guò)中介效應(yīng)對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)化能力產(chǎn)生正向影響；市民化意愿對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力正向驅(qū)動(dòng)作用，且發(fā)揮著重要的中介作用.基于此結(jié)論，本文提出如下對(duì)策建議：

（1）強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制，疏通人力資本投資途徑.從培訓(xùn)補(bǔ)貼、合法權(quán)益保障、市場(chǎng)監(jiān)督、就業(yè)指導(dǎo)等方面進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)院、高等院校等有針對(duì)性地開展職業(yè)培訓(xùn).鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的職業(yè)技能培訓(xùn)資金籌措機(jī)制；同時(shí)，加大對(duì)新生代農(nóng)民工群體就業(yè)階段的關(guān)注力度，搭建校企培訓(xùn)與就業(yè)銜接平臺(tái)，構(gòu)建培訓(xùn)、就業(yè)一體化的服務(wù)機(jī)制；推進(jìn)企業(yè)實(shí)行職業(yè)技能與薪酬掛鉤制度，將培訓(xùn)效果、評(píng)估結(jié)果納入員工個(gè)人和部門的績(jī)效考核中，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，降低其人力資本投資成本.

（2）搭建信息交流平臺(tái)，優(yōu)化社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)體系.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為新生代農(nóng)民工提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)等多方面的信息服務(wù)內(nèi)容.同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化新生代農(nóng)民工的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)體系，降低黨組織、工會(huì)等正式組織的參與門檻，并發(fā)揮自管組織或協(xié)會(huì)在信息交流、心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等方面的介入功能，幫助新生代農(nóng)民工有意識(shí)地拓展社交范圍，積累新型社會(huì)資本.

（3）推進(jìn)公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化基礎(chǔ)權(quán)利資本保障.合理配置現(xiàn)有公共醫(yī)療教育資源，理順醫(yī)保的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的電子信息化建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民工群體教育醫(yī)療問(wèn)題；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與創(chuàng)辦農(nóng)民工子弟學(xué)校；另外，要強(qiáng)化新生代農(nóng)民工勞動(dòng)保障與監(jiān)管工作，并積極構(gòu)建平等的政治參與機(jī)制，降低“異地參選”難度，保障農(nóng)民工的政治參與權(quán)利.同時(shí)，還要完善農(nóng)民工群體的權(quán)利救濟(jì)程序，維護(hù)農(nóng)民工切身利益.

（4）加強(qiáng)土地改革和住房保障，提升市民化意愿.一方面，要持續(xù)加大農(nóng)村土地改革力度，完善土地流轉(zhuǎn)方面相關(guān)的法律，有效降低新生代農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì)成本和心理成本.另一方面，構(gòu)建因地制宜的住房保障良性政策組合，為新生代農(nóng)民工群體提供保障性住房和公租房使用權(quán)限，擴(kuò)大融資和籌資渠道，增加針對(duì)農(nóng)民工的住房供給，降低農(nóng)民工城市融入成本，從而有效提高市民化意愿.