高校高水平運動隊招生現(xiàn)狀與機制創(chuàng)新

仇周亮

（上海理工大學，上海 200093）

高校高水平運動隊的建設(shè)關(guān)系我國競技體育事業(yè)的發(fā)展，對其研究引起體育工作者的廣泛關(guān)注。趙長征通過對20位高校專家教授和20名優(yōu)秀教練員訪談，發(fā)現(xiàn)高校運動隊的實際招生情況與創(chuàng)辦高水平運動隊的初衷有一定差距。國家招生政策作為普通高等學校高水平運動員招生工作的風向標，是影響高校運動隊發(fā)展的重要因素。2019年，翟惠生從國家政策的視角對2018年招生政策的變化進行剖析，并就新政策對高水平運動隊招生帶來的主要影響作了展望。

筆者通過查閱大量文獻并結(jié)合自身實踐，主要從政策要求、生源渠道、招生途徑等3個角度總結(jié)分析高校運動隊招生存在的問題。

1 高校高水平運動隊招生現(xiàn)狀與問題

1.1 政策要求

教育部辦公廳每年發(fā)布《關(guān)于做好XX年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確規(guī)定高校高水平運動隊的招生規(guī)模、錄取分數(shù)線、招生優(yōu)惠政策等。然而，在實際招生過程中，高校擁有較大自主權(quán)，招生機制也缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，致使知名高校借助排名優(yōu)勢吸引大量優(yōu)秀運動員，而很多非“211”“985”的普通高校則需花費很高的成本才能達到保證生源數(shù)量的目標。不同層次高校在生源數(shù)量和質(zhì)量上存在較大差異，難以有效促進高校運動員招生和培養(yǎng)體系的良性發(fā)展。另一方面，信息整合不充分，導致考生很難全面了解各高校情況，報考院校多會消耗考生更多精力，影響其文化課學習進度，也給考生家庭帶來額外的經(jīng)濟負擔。因此，在沒有專業(yè)報考指導機構(gòu)的情況下，運動員考生一般會根據(jù)教練員人脈及師哥師姐的經(jīng)驗選擇學校，限制了考生的報考范圍，導致高校生源結(jié)構(gòu)單一。

1.2 生源渠道

目前，高校主要通過以下幾個渠道接觸運動員生源。

國家隊及各省市體工隊退役的一、二線運動員。國家隊運動員由于年齡、傷病等客觀因素會選擇退役，退役后大部分人選擇進入高校深造，既能發(fā)揮自身特長參與競技體育項目，也能提高文化水平，適應社會發(fā)展。

青少年體育運動學校的學生。國家政策的大力支持使青少年體育運動進入高速發(fā)展階段，大量具有運動潛力的青少年進入專業(yè)體育學校接受培養(yǎng)。除少數(shù)成績突出者被輸送到體工隊外，大部分青少年運動員會利用自身運動成績的優(yōu)勢享受加分政策進入有高水平運動隊的大學繼續(xù)訓練，實現(xiàn)自我價值。

普通高中體育特長生。很多普通高中也有運動隊，由本校體育老師擔任教練，對有特長的學生進行半專業(yè)化訓練。他們的建隊目的一是組織學生代表學校參加中學生運動會，爭奪榮譽，二是提高學生競技運動成績，參加普通高校高水平運動隊招生，考入理想大學。

有天賦卻未經(jīng)過專業(yè)訓練的普通高中生。雖然國家大力發(fā)展青少年體育運動，但一些欠發(fā)達地區(qū)有運動天賦的高中生由于條件上的限制和缺乏相關(guān)意識，只有在偶然參加比賽時才發(fā)現(xiàn)自身特長，進而報考高校高水平運動隊。

從目前我國普通高校高水平運動隊招生情況來看，青少年體育學校的學生和普通高中體育特長生是高校運動隊的主要生源。國家退役運動員因其專業(yè)素質(zhì)高，比賽成績好，一般會享受單獨的招生政策，優(yōu)先進入知名院校。天賦型運動員文化課成績相比于其他幾類考生普遍具有一定優(yōu)勢，因其往往具有較大的提升空間而成為一般高校教練員最心儀的招生對象。然而，由于高校與運動員考生信息溝通不暢，致使此類考生很難被發(fā)掘。

1.3 招生途徑

我國普通高校對高水平運動員的招生一般通過以下幾個途徑。

自主報考。通過教育部指定的陽光高考平臺，考生查閱各高校高水平運動隊的招生簡章，根據(jù)自身情況報名，并按要求參加線下測試。這種基于平臺的招生方式，信息發(fā)布及時全面，生源廣泛，但會因不同高校招生要求差異大、專業(yè)測試時間沖突等原因，加重運動員考生報考負擔。運動員考生為保證錄取，一般不常采用這種“廣撒網(wǎng)”式的自主報考方式。

現(xiàn)場觀摩。觀看比賽是部分高校的主要選材方式。每3年一屆的全國中學生運動會是目前我國級別最高的中學生賽事。各省市、地區(qū)級的比賽也會涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀運動員。高校教練員通過現(xiàn)場觀摩，可挖掘符合本校運動隊發(fā)展需求的優(yōu)秀運動員。這種招生方式能真實反映運動員的競技水平，但高?；ㄙM人力物力成本較高，有時很難兼顧不同比賽。

教練推薦。國家隊、省市體工隊、青少年體育運動學校及普通高中的教練員掌握大量運動員信息，高校運動隊負責人可根據(jù)本校運動隊發(fā)展布局及項目需求，按需向各級教練員尋求推薦。這種招生方式不僅可以緩解高校與考生信息不對等的問題，也能節(jié)省高校在尋找人才方面所花費的成本。然而，這在一定程度上會導致高校生源結(jié)構(gòu)單一，“人情”成分難以避免，運動員實際情況不明確等問題。

合作培養(yǎng)。部分高校與體工隊、少體校、普通高中等青少年運動員培養(yǎng)基地簽訂合作協(xié)議，基地負責招收運動員苗子進行培養(yǎng)，高校則提供科研支持，并在招生中優(yōu)先招募合作單位推薦的優(yōu)秀運動員。這一招生方式有助于保障合作雙方生源數(shù)量，達到共贏的局面，但同樣不利于豐富高校生源結(jié)構(gòu)，有時也需預留部分招生名額促進與培養(yǎng)基地的合作。

目前高校運動隊的招生途徑在功能上相互補充，基本上保證了運動員培養(yǎng)體系的可持續(xù)發(fā)展。但仍存在招考雙方負擔重，招考信息無保障，高校生源結(jié)構(gòu)單一，“人情”成分難避免等問題。

2 構(gòu)建高水平運動員招生“雙選”平臺

目前我國高校運動員招生機制中仍存在諸多制約發(fā)展的問題，基于信息化高速發(fā)展的時代背景，本文探索性地提出一種創(chuàng)新性的招生機制——高校高水平運動隊招生雙向選擇信息平臺（以下簡稱“雙選”平臺），以“統(tǒng)一、整合、監(jiān)管、規(guī)范”為宗旨，建立高校與運動員考生有效的信息溝通渠道，完善招考工作流程。具體搭建框架如圖1所示。

圖1 高校高水平運動隊招生“雙選”平臺架構(gòu)

2.1 平臺目標

“雙選”平臺是服務高水平運動隊招生高校和運動員考生的信息化平臺。平臺主要目標：規(guī)范招生流程，完善審核機制；整合招考信息，優(yōu)化生源分配；降低招考成本，保障行為誠信。

2.2 平臺功能和優(yōu)勢

“雙選”平臺建設(shè)初期的主要功能包括考生信息登記、報考資格審查、招考信息匹配、意向協(xié)議保障等。

（1）考生信息登記。欲參加高水平運動員招生考試的考生，除需在平臺登記姓名、學校、專項等基本信息外，還需提交指定的文化課成績、運動技術(shù)等級證書及相關(guān)比賽成績。考生信息登記工作由各省市教育部監(jiān)督和指導，并要求相關(guān)學校安排專人進行登記、審核。平臺可明確規(guī)定各部門和考生對不同類別信息的填寫、修改或?qū)徍藱?quán)限。

優(yōu)勢：整合運動員考生信息，有助于教育部在招生項目和人數(shù)等方面對每年高校運動隊的招生工作進行總體調(diào)控；錄入文化課成績，有助于招生高校了解考生能力，同時也能起到督促運動員考生重視文化課學習的作用。

（2）報考資格審查。各省市體育局通過平臺發(fā)布賽事通知，組織運動員報名。如考生在比賽中獲得體育技術(shù)等級認證，體育局可直接通過平臺下發(fā)證書，并顯示在考生個人信息中。

優(yōu)勢：通過線上平臺資格認證，增加了運動員等級評定的公平性，有助于減少高校招生時重復審核的工作量。此外，體育局相關(guān)部門可通過平臺對考生提供的其他等級認證資料和比賽成績進行審查，確?？忌鷪罂疾牧系恼鎸嵭浴?/p>

（3）招考信息匹配。 在報考和招生階段，與陽光高考平臺類似，高?？稍谄脚_發(fā)布招生簡章與測試通知。在“雙選”平臺中考生可提交報考志愿，并有專門指導機構(gòu)為考生和高校提供雙向推薦。同時，高校（或考生）也可通過平臺便捷的篩選和對比功能，自主預選心儀考生（或高校）。通過指導推薦和自主選擇，高校可向考生發(fā)出邀請，考生也可向高校提交申請，若雙方均確認通過即完成考生的線上報名和高校的資格初審工作。

優(yōu)勢：設(shè)立專門的指導機構(gòu)有助于減少高校和考生信息溝通的成本，提高資源分配的合理性?？忌透咝１憬莞咝У碾p向選擇機制，有助于滿足雙方的真正需求，豐富高校生源結(jié)構(gòu)。

（4）意向協(xié)議保障。經(jīng)過高校組織的現(xiàn)場報名和專業(yè)測試后，如雙方均滿意即可在平臺簽訂意向協(xié)議書?？忌荒苋雽W已簽訂意向書的高校，線上意向協(xié)議書的簽訂有數(shù)量上的限制，可由考生自行決定錄取順序。

優(yōu)勢：平臺的“意向協(xié)議保障”功能填補了我國相關(guān)規(guī)定的空白，有助于保障高校招生率，提高考生錄取率。

2.3 平臺保障

雙選平臺的高效運作需由教育部和國家體育總局牽頭，并由各省市教育局、體育局具體執(zhí)行推進。為實現(xiàn)上述功能，平臺運營需要各環(huán)節(jié)提供相應保障。

教育部統(tǒng)籌規(guī)劃，指導和授權(quán)各省市教育局負責運動員考生的信息錄入。各省市體育局周期性地舉辦權(quán)威比賽，滿足廣大運動員考生的需求。體育局和相關(guān)承辦方關(guān)于賽事通知、注冊報名、成績查詢和證書發(fā)放等一系列工作都應通過平臺及時高效、公開透明地進行操作，并對運動員成績進行權(quán)威的審核認證。

普通高校應結(jié)合本校實際情況，秉持優(yōu)化項目發(fā)展的原則，在平臺準確發(fā)布招生簡章。專項測試通知和錄取結(jié)果應及時在平臺上公示，供考生查詢。

考生須如實填寫個人信息，除已錄入的基本信息外，可增加個人簡介、特長等信息，以便高校更全面地了解考生。

平臺運營部門負責每年對各項數(shù)據(jù)進行全面分析，并形成報告及時向教育局、體育局反饋，有助于相關(guān)部門協(xié)調(diào)和把控招生情況。平臺法務部門為意向協(xié)議提供擔保，如果高?；蚩忌霈F(xiàn)違約，可聯(lián)合各省市教育局根據(jù)實際情況進行懲罰。如：禁止該高校在該地區(qū)明年的招生權(quán)限；將違約考生的信息納入誠信系統(tǒng)，并對考生所在中學提出警告；等等。

3 小結(jié)

為解決目前我國高校高水平運動隊招生機制中存在的主要問題，提出招生“雙選”平臺的創(chuàng)新思路：由各級政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，方便高校和運動員考生信息交流，并監(jiān)管其誠信行為。基于“雙選”平臺的高校運動隊招生機制符合我國教育信息化的時代要求，通過整合資源信息，優(yōu)化工作流程，有助于實現(xiàn)考生和高校雙贏，推進探索適合我國國情的高校運動隊招生模式，最終實現(xiàn)為國家挖掘和培養(yǎng)更多優(yōu)秀高水平運動員的目標。