純潔體育實踐：北京冬奧會反興奮劑行動國際維度考察

徐 暢，王曉晨

（興奮劑檢測上海研究院，上海 200438）

2019年，習近平總書記會見國際奧林匹克委員會主席巴赫時重申，中國將堅定舉辦一屆像冰雪一樣干凈、純潔的冬奧會。2022年2月4日，第24屆冬季奧林匹克運動會在北京開幕，國際奧林匹克委員會（International Olympic Committee，IOC）攜手世界反興奮劑機構(gòu)（ World Anti-Doping Agency，WADA）、國際檢查機構(gòu)（International Testing Agency，ITA）、 國 際 體 育 仲 裁 法 庭（Court of Arbitration for Sports，CAS）、國際單項體育聯(lián)合會（International Sports Federation，IFs）以及中國反興奮劑中心（China Anti-Doping Agency，CHINADA）等體育組織，開展了一系列貫穿北京冬奧會、冬殘奧會全過程的純潔體育行動，守護公平競爭，踐行“更高、更快、更強——更團結(jié)”的奧林匹克新格言”。

1 確立規(guī)制基礎(chǔ)

2021年11月22日，IOC發(fā)布《2022北京冬奧會反興奮劑規(guī)則》（以下簡稱“規(guī)則”），為北京冬奧會反興奮劑行動確立最重要的規(guī)制基礎(chǔ)?！耙?guī)則”主要內(nèi)容共17項，包括界定11種違規(guī)行為、興奮劑證據(jù)、禁用清單、檢測與調(diào)查、權(quán)威檢測機構(gòu)、樣本分析、結(jié)果管理的審查過程、結(jié)果管理的聽證過程、自動取消個人成績的資格、對運動員個人制裁、對運動團體制裁、結(jié)果管理的上訴流程、保密與報告、規(guī)則解釋與修改等?！耙?guī)則”基本涵蓋了違規(guī)行為的認定、舉證、調(diào)查、處罰及管理過程中運動員享有的權(quán)利與義務，實現(xiàn)了對反興奮劑工作的全面統(tǒng)領(lǐng)。IOC授權(quán)ITA開展北京冬奧會所有運動員的興奮劑檢測工作，包括但不限于具體檢測工作安排、治療用藥豁免情況管理（TUE）等。此前，WADA發(fā)布了更新的《禁用清單》，已于2022年1月1日正式生效。CHINADA在2021年12月組織開展了國家級純潔體育教育講師培訓班暨全國反興奮劑法規(guī)培訓班，對“規(guī)則”內(nèi)容與更新清單作了詳細解讀，并在官網(wǎng)發(fā)布2022年《禁用清單》中文版，在冬奧會前做到反興奮劑知識的全方位普及。

2 重視反興奮劑教育

第一，創(chuàng)建奧運歷史上首個賽前反興奮劑教育計劃。2021年11月，ITA在WADA的支持下制定了《NOC反興奮劑教育指南》（NOC Anti-Doping Education Guidebook）。ITA總干事Benjamin Cohen表示：“ITA作為負責代表IOC開展獨立反興奮劑計劃的機構(gòu)，除了興奮劑檢測外，會在所有反興奮劑領(lǐng)域維護純潔體育。這是有史以來第一個賽前反興奮劑教育計劃，為北京冬奧會發(fā)揮積極作用?！盜TA在此次冬奧會的一個重要職責就是幫助各參賽國奧委會落實賽前教育行動。

第二，多主體合作發(fā)布線上反興奮劑教育學習平臺。為提高2022北京冬奧會的反興奮劑工作效率，國際三大反興奮劑行動主體IOC、WADA和ITA合作，在WADA在線反興奮劑教育學習平臺（Anti-doping education and learning platform, ADEL）上推出《2022北京冬奧會教育學習課程》，面向參與此次冬奧會、冬殘奧會的運動員和教練員普及反興奮劑工作規(guī)則、程序和要求等。CHINADA更是通過積分準入制，組織多輪線上學習和教育拓展實踐，所有備戰(zhàn)冬奧會的（集訓）運動員（高達1 400余人）在反興奮劑教育平臺（China anti-doping education platform,CADEP）的北京冬奧會專區(qū)完成學習并通過考試。

第三，創(chuàng)新開展賽內(nèi)反興奮劑宣教活動。CHINADA與北京冬奧會組委會溝通策劃將反興奮劑宣教活動地點設(shè)置在冬奧會興奮劑檢查站內(nèi)，于2022年1月27日啟動直至北京冬殘奧會閉幕結(jié)束。通過“純潔體育與體育精神”主題宣展傳播純潔體育理念，弘揚傳承體育精神，實現(xiàn)興奮劑檢查與反興奮劑教育同步的效果。另外，WADA通過運動員村的情景視覺設(shè)計和媒體平臺傳播Play true理念，擴大反興奮劑教育的影響力。

3 加大純潔體育職業(yè)培訓力度

經(jīng)IOC授權(quán)，ITA負責2022北京冬奧會興奮劑檢查工作。本屆冬奧會期間，有近600名興奮劑檢查官、檢查站管理人員、團隊協(xié)調(diào)員和陪同人員開展興奮劑檢查與管理工作。其中，興奮劑檢查官部分來自CHINADA，部分來自其他國家。他們參加北京冬奧會反興奮劑行動的前提是：通過ITA發(fā)起的國際反興奮劑檢查官（International doping control officer, IDCO） 培 訓 和 認 證 計 劃（IDCO traning program）。除興奮劑檢查官之外的工作人員，均由中國志愿者組成。ITA為此開發(fā)了專門的在線學習課程。課程涵蓋：反興奮劑操作的基本知識、通知程序、正確陪同及可能面臨的不同情況和應對處置方法。北京冬奧會組委會興奮劑管理部門負責人表示，此項目是2022北京冬奧會反興奮劑工作人員培訓體系的一個重要組成部分，通過嚴格培訓和實操考核，使興奮劑檢查官及志愿者、陪護員全面掌握冬奧會所轄項目的特點和興奮劑檢查技術(shù)、規(guī)程、指南，確保反興奮劑工作嚴格遵守《世界反興奮劑條例》和相關(guān)國際標準，創(chuàng)造公平競賽環(huán)境，維護純潔運動員的合法權(quán)益。

4 更新檢查模式

第一，豐富樣本采集方式。針對新冠肺炎疫情導致的檢測樣本采集困難這一重點問題，ITA通過豐富樣本采集方式予以應對。

一方面，加大賽前樣本檢測力度。ITA實施賽前檢測項目，并組建由國際單項體育聯(lián)合會（IFs）、相關(guān)國家和地區(qū)反興奮劑機構(gòu)（NADOs）及ITA反興奮劑領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑯?gòu)成的北京冬奧會賽前專家組。2022年1月2日ITA線上發(fā)布會宣布，ITA北京冬奧會賽前專家組提出的5 400多項針對單個運動員和運動隊的賽前興奮劑檢測建議已完成八成，并計劃北京冬奧會期間收集約2 900份賽內(nèi)和賽外興奮劑檢測樣本。依據(jù)ITA專家組北京冬奧會前提供的風險評估、情報調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和信息，樣本將進行有針對性的檢測。運動員樣本的檢測方法取決于個人風險評估結(jié)果。ITA強調(diào)檢測質(zhì)量優(yōu)先于數(shù)量，從而確保資源合理利用。

另一方面，大力推廣并使用檢測樣本長期儲存庫。ITA、IOC和WADA共同呼吁并鼓勵各反興奮劑機構(gòu)將采集到的運動員檢測樣本交付ITA設(shè)立的檢測樣本長期儲存庫（給予免費使用）保存并由國際標準認可的實驗室進行檢測分析。冬奧會與冬殘奧會結(jié)束后，所有樣本會在ITA集中保存10年，以備未來重檢。

第二，采用新型檢查檢測技術(shù)。北京冬奧會興奮劑檢測首次全面應用“干血點”（Dried blood spot, DBS）技術(shù)，該技術(shù)具有樣本采集更便捷、對運動員損傷更小、運輸和儲存更方便、違禁物質(zhì)穩(wěn)定性更高、采樣器材更經(jīng)濟等優(yōu)勢，是對現(xiàn)有檢測方法的有力補充。CHINADA作為全球DBS項目的發(fā)起者之一，全方位參與該項目的規(guī)則制定、檢查要求、檢測技術(shù)和器材研發(fā)等工作。為保證北京冬奧會中國體育代表團干凈參賽，實現(xiàn)興奮劑“零出現(xiàn)”目標，CHINADA于2021年6月9日發(fā)布《反興奮劑中心關(guān)于開展干血點興奮劑檢查的通知》，正式啟動DBS興奮劑檢查檢測工作。從正式批準干血點檢測技術(shù)文件到2022北京冬奧會使用國內(nèi)自主研發(fā)的干血點檢查器材開展干血點檢查檢測工作，由此實現(xiàn)從“抽檢”到“普查”、從“等候檢查”到“立行立檢”的革命性變革，極大提高了檢查檢測的有效性與威懾力。

為維護純潔體育，保護和支持干凈運動員贏得獎牌，CHINADA開展了史上最長、最嚴、最全的反興奮劑備戰(zhàn)工作，對備戰(zhàn)運動員實施的興奮劑檢查超過7 000例，通過ITA或當?shù)胤磁d奮劑機構(gòu)對境外訓練的運動隊實施興奮劑檢查超過1 000例。自2021年12月20日起至運動員進駐奧運村前實施三輪興奮劑篩查，實現(xiàn)賽前興奮劑檢查“全覆蓋”。自2022年1月27日奧運村正式開放，冬奧會興奮劑檢查程序即啟動，歷時17天，采集樣本3 000余份，賽內(nèi)賽外樣本數(shù)各占一半。冬奧會期間興奮劑檢測實驗室24 h不停機，安全平穩(wěn)運行，及時出具檢測結(jié)果，為“純潔無瑕”冬奧會保駕護航。

5 提供監(jiān)管保障

WADA的獨立觀察員（Independent observer, IO）由相關(guān)領(lǐng)域公認的反興奮劑專家組成，全維度、全過程監(jiān)督賽期內(nèi)反興奮劑措施落實情況。包括常規(guī)反興奮劑政策和程序、檢測分配計劃、賽外和賽內(nèi)檢測項目、運動員抽查和通知、治療用藥豁免程序、樣品采集過程、樣品運輸保存、結(jié)果管理和必要時的聽證會等。IO團隊還監(jiān)督WADA認可的北京冬奧會興奮劑檢測實驗室的運行與安全鏈管理。同時，根據(jù)IOC要求，CAS在2022北京冬奧會期間設(shè)立奧運特設(shè)仲裁庭，提供快速、高效的爭議解決服務。特設(shè)仲裁庭，由主席、聯(lián)合主席和9名仲裁員組成，專門從事體育法和反興奮劑工作，仲裁律師白顯月成為9名仲裁員中唯一的中國籍仲裁員。

6 加強國際合作

為促進反興奮劑信息與情報交流，2022年1月，ITA代表IOC與國家體育總局、公安部、海關(guān)總署、CHINADA和2022年北京冬奧會組委會共同簽署《合作備忘錄》（MoC）。根據(jù)MoC，各方將建立反興奮劑調(diào)查信息和情報共享系統(tǒng)，在共同打擊興奮劑違法違規(guī)領(lǐng)域開展合作，保護運動員的身心健康，維護體育競賽公平競爭，確保冬奧會順利進行。

純潔體育是北京冬奧會成功舉辦、塑造國家形象、推動奧林匹克運動持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過考察分析相關(guān)國際體育組織對此項賽事的純潔體育行動方向與內(nèi)容可知，競技體育中的純潔體育實踐正以更科學、更嚴謹?shù)膽B(tài)度走向全方位、全覆蓋的立體模式。這對未來反興奮劑事業(yè)的發(fā)展，尤其是參與國際反興奮劑治理體系建設(shè)等具有重要的實踐指導意義。