農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)存在問題及對策分析

毛龍艷

摘 要：隨著大機器生產(chǎn)的不斷普及，農(nóng)村面臨著勞動力過剩的問題。進行農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作可以為社會發(fā)展提供動力，同時還能解決一部分就業(yè)問題維護社會的安定。其次，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。本文將對當(dāng)前農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的方式和效果進行研究，明確在技能培訓(xùn)過程中存在的突出問題并制定可行性較強的策略予以解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力;技能培訓(xùn);問題及對策

隨著社會主義發(fā)展腳步的不斷推進，企業(yè)對于技術(shù)工人方面的需求會非常大，在勞動力發(fā)展方面農(nóng)村勞動力總資源在數(shù)量方面有很大的優(yōu)勢，農(nóng)村發(fā)展迎來了前所未有的大好局面。我國當(dāng)前正處于從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上奮進，加強農(nóng)村勞動力技術(shù)性改革對于實現(xiàn)社會主義發(fā)展具有重要意義。接下來，將從技能培訓(xùn)的基本理論展開研究，分析當(dāng)前農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀，探索未來技能培訓(xùn)的對策。

一、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的基本理論

（一）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的含義

農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)就是對農(nóng)村過剩的勞動力進行專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，使其能夠投入到社會主義發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中。生產(chǎn)力的飛速發(fā)展帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式效率低且收支嚴重不平衡。為農(nóng)村勞動力引進新的技術(shù)不僅能提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力，同時還有助于提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來技術(shù)支持，同時也提高了農(nóng)村整體的專業(yè)素養(yǎng)，為農(nóng)村的后期發(fā)展打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的重要作用

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境下，如何對農(nóng)村勞動力資源進行充分合理利用成為社會討論焦點。如今，大量農(nóng)村勞動力因無法從事技術(shù)性工作導(dǎo)致缺乏工作崗位，生活質(zhì)量較低。長期以來進行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力擁有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗，但是其生產(chǎn)技術(shù)無法跟隨社會的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)優(yōu)勢，對農(nóng)村勞動力進行一定程度的技能培訓(xùn)能夠加速當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。另外，農(nóng)村在優(yōu)勢農(nóng)作物的發(fā)展方面很有前景，不過由于當(dāng)前的技術(shù)水準限制導(dǎo)致優(yōu)勢產(chǎn)品無法得到高質(zhì)量的生產(chǎn)。隨著技能培訓(xùn)的引進，優(yōu)勢農(nóng)作物的發(fā)展也將迎來發(fā)展的新高潮。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)在強化其專業(yè)技術(shù)的同時還能有效地拓展農(nóng)村群眾的視野，為其后期發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。對于社會發(fā)展進步而言，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的開展有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變進而幫助產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展方向，加快中國特色社會主義的建設(shè)腳步。

二、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村勞動力普遍存在文化水平較低的問題，這也是導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革緩慢的主要因素之一。國家相關(guān)部門以及社會都開始集中精力解決農(nóng)村勞動力缺乏技術(shù)的現(xiàn)狀。由于農(nóng)村勞動力長期以來對外界技術(shù)技能接觸較少，因此在農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的過程中需要一定的適應(yīng)周期。原有的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)村勞動力對于技術(shù)改革有很大的恐懼。一方面是由于缺乏對自身學(xué)習(xí)能力的信心，擔(dān)心在技能培訓(xùn)階段既無法學(xué)到有用的知識還浪費了大量時間;另一方面是對所學(xué)技能未來的就業(yè)前景沒有一個清楚地認識，主觀地認為所學(xué)技能無法在未來就業(yè)崗位上取得一席之地。由于經(jīng)濟發(fā)展中市場化對高級技工人才的需求不斷擴展，導(dǎo)致在一些加工制造行業(yè)出現(xiàn)技工荒。一方面用人單位找不到技術(shù)人才，另一方面又有大批農(nóng)民因沒有技能找不到工作。在高科技行業(yè)從事勞動的人員，需要在專業(yè)化方面具備很強的技能，但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中由于受到歷史發(fā)展時期的經(jīng)濟狀況影響，在文化教育事業(yè)中普遍會存在很大程度的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力在文化素質(zhì)方面的認識和接受能力較差，因此在實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開展的過程中受到這些影響，導(dǎo)致在勞動力轉(zhuǎn)移成效方面顯示不出很好的效果。在農(nóng)村勞動力發(fā)展和轉(zhuǎn)移開展的過程中由于農(nóng)村的勞動力中文化程度較低，對于職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移方面帶來的效益認識方面會出現(xiàn)很大程度的欠缺，目光短淺，認識不到提高自身技能的重要性。導(dǎo)致在開展勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中會出現(xiàn)很大程度的抵觸情緒，同時受到傳統(tǒng)保守觀念的影響，導(dǎo)致在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)發(fā)展中，人們對于新鮮事物的接受和理解能力較差，在經(jīng)濟發(fā)展過程中人們意識方面存在的普遍問題就是商品意識較差，導(dǎo)致在一些專業(yè)化的農(nóng)業(yè)勞動技能和知識，以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的一些現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，在普及和推廣的過程中會出現(xiàn)很大程度的問題。受到農(nóng)村勞動力發(fā)展水平和技能專業(yè)化的限制導(dǎo)致在經(jīng)濟開展中農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化會進一步的受到影響，同時在城鎮(zhèn)經(jīng)濟一體化發(fā)展中，由于農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移方面受到技術(shù)和能力方面的限制導(dǎo)致在發(fā)展中勞動力轉(zhuǎn)移成為了經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。這就嚴重地影響了農(nóng)村勞動力在技能培訓(xùn)時的學(xué)習(xí)效果，不利于技能培訓(xùn)工作的進一步進行。另外，技能培訓(xùn)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，最終的達到的培訓(xùn)效果差距過大，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力在培訓(xùn)過程中情緒化嚴重。另外，當(dāng)前農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)缺乏理論與實踐的結(jié)合，導(dǎo)致最終培訓(xùn)出的勞動力無法直接進入勞動市場。

三、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)存在的問題及原因分析

（一）政府對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的支持力度不夠

雖然國家已經(jīng)提出了要加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)和再教育，增強廣大農(nóng)村勞動者職業(yè)素質(zhì)，但是并沒有給出具體的執(zhí)行措施。所以部分地方政府根本沒有將該項工作納入到日常民生工作當(dāng)中。農(nóng)村勞動力只能通過自主學(xué)習(xí)或者尋找外部輔導(dǎo)機構(gòu)來加強自身的專業(yè)技能進而投入到生產(chǎn)生活中，實現(xiàn)改變生活質(zhì)量的目標(biāo)。然而，外部輔導(dǎo)機構(gòu)功利化比較嚴重，只注重自身利益，對農(nóng)村勞動力的技能掌握情況并不關(guān)心。所以，很多農(nóng)村勞動力在進行完技能培訓(xùn)之后并沒有為其發(fā)展帶來收益。政府部門在農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作上沒有充分地發(fā)揮其先進性的作用，這使得該項工作的完成難度大大增加，同時還給農(nóng)民造成了很多不必要的經(jīng)濟負擔(dān)。非但沒有改變農(nóng)民原有的生活質(zhì)量，還增添了更大的困難。

（二）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作不完善

農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)就在于解決當(dāng)前農(nóng)村收入水平低、生活質(zhì)量差的現(xiàn)狀。單純地進行技能培訓(xùn)，只能增長其專業(yè)技能素養(yǎng)，但是無法解決其就業(yè)問題。如果技能培訓(xùn)工作完成后，農(nóng)村勞動力無法找到相關(guān)技能的工作，那么培訓(xùn)工作就失去其自身的意義。當(dāng)前社會各技術(shù)崗位對于專業(yè)技能都有一定的學(xué)歷要求或者技能證書要求。一方面，是為了確保能為企業(yè)找到合適的專業(yè)性人才;另一方面，也是對應(yīng)聘者的技術(shù)和學(xué)習(xí)能力的一種考核。因此，農(nóng)村技能培訓(xùn)工作在結(jié)束后應(yīng)給予相應(yīng)的技能證書對其專業(yè)能力進行肯定。這就有助于農(nóng)村勞動力尋找與自身學(xué)習(xí)技能相匹配的工作。

（三）教育資源分配不合理

與普通教育資源相同，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)方面的教育資源也存在巨大的地域差異。對于進行技能培訓(xùn)的工作人員而言，都希望前往發(fā)展相對較好的農(nóng)村。首先，發(fā)展較好的農(nóng)村能夠給予培訓(xùn)工作人員更好的生活環(huán)境和教育環(huán)境，當(dāng)?shù)厝藛T對于高新技術(shù)也有一定程度的了解，培訓(xùn)工作開展也會相對比較順利。另外，其在薪資水平以及福利待遇方面也比普通農(nóng)村要好。如此一來，不同發(fā)展水平的農(nóng)村在勞動力技能培訓(xùn)方面所擁有的教育資源天差地別。教育資源的差異會反饋到發(fā)展水平的差異，久而久之，農(nóng)村之間的貧富差距會再次拉大。國家相關(guān)部門可以加強政策扶持，提高發(fā)展程度較低區(qū)域培訓(xùn)工作人員的福利待遇和薪資水準。通過政策吸引更多的高質(zhì)量人才投入到農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作當(dāng)中，提高培訓(xùn)質(zhì)量，助力農(nóng)村發(fā)展。如此一來，貧富差距將會得到縮短，農(nóng)村的整體發(fā)展情況也會穩(wěn)中有進。

（四）教育管理機制不完善

首先，很多農(nóng)村群眾對于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)沒有一個清楚地認識，認為這只是一種形式主義。因此，在學(xué)習(xí)過程中并沒有充分投入。究其原因是，教育管理機制沒有一個完善的制度。以缺乏階段性的測驗為例，測驗的一方面是檢測前一段時間的技能培訓(xùn)效果，讓農(nóng)村勞動力看到自己技能的提升;另一方面，是尋找一個獎懲的機會。長時間的技能培訓(xùn)沒有物質(zhì)上的鼓勵，農(nóng)民難免會缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)的動力。通過合適的獎懲制度能夠有效地激勵農(nóng)民對技能的學(xué)習(xí)興趣，加快農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的腳步。

四、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的對策

（一）出臺相應(yīng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)法規(guī)

在農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和輸出過程中，需要對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作開展方面不斷的加強重視，雖然在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中黨和政府對于農(nóng)村勞動力的進一步培訓(xùn)和教育方面的工作開展重視程度在不斷的提高，但是在實際的操作實施中，對于農(nóng)民職業(yè)勞動技能培訓(xùn)方面，一些教育培訓(xùn)的執(zhí)行力度不足導(dǎo)致在勞動力輸出培訓(xùn)中，培訓(xùn)的效果往往達不到制定的要求。因此在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的過程中應(yīng)該在教育工作開展的過程中，通過出臺一些農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)方面的規(guī)范性法律法規(guī)進一步的解決農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題，并且在相應(yīng)的法律法規(guī)中，農(nóng)村培訓(xùn)的管理部門應(yīng)該在培訓(xùn)機構(gòu)以及農(nóng)民之間的相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)作出明確的規(guī)定，同時在管理發(fā)展的過程中應(yīng)該在管理職責(zé)范圍之內(nèi)，進一步促進農(nóng)民培訓(xùn)教育水平的提高，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作高效化和高質(zhì)量的開展。

（二）完善農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)制度

優(yōu)越的制度管理才能更好地達成工作的預(yù)期目標(biāo)。完善技能培訓(xùn)的第一步，就是加強培訓(xùn)者與農(nóng)民的時間觀念。明確培訓(xùn)時間與休息時間的界限，明令禁止在培訓(xùn)期間完成任何與培訓(xùn)無關(guān)的工作?？此剖峭ㄟ^制度限制了受訓(xùn)者的自由，實則是通過時間觀念加強受訓(xùn)者與培訓(xùn)人員對于該項工作的重視程度。其次，就是定期進行技能技術(shù)考核。與普通的教育相同，定期進行考核能夠檢測前一段教學(xué)時間的教學(xué)效果和發(fā)現(xiàn)前一段教學(xué)時間內(nèi)存在的教學(xué)問題。對于存在的問題應(yīng)該及時尋找解決方案，提高后期的教學(xué)質(zhì)量。另外，培訓(xùn)部門應(yīng)該設(shè)置一定的獎懲制度，在激勵農(nóng)民的同時還有助于形成良性的競爭風(fēng)氣，對于提高培訓(xùn)效果具有重要意義。

（三）加強政府的技能培訓(xùn)監(jiān)管

政府部門在技能培訓(xùn)工作中主要扮演號召者和監(jiān)督者的角色。對于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作，政府部門應(yīng)該嚴格把控技能培訓(xùn)的效果，為社會發(fā)展輸入真正有能力的人才。只有把培訓(xùn)工作落到實處，農(nóng)村的發(fā)展水平才會得到提升，社會主義的建設(shè)道路才會更加順暢。對于政府而言不僅要監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，還要監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)的工作風(fēng)氣。部分培訓(xùn)機構(gòu)為了追求高質(zhì)量的培訓(xùn)結(jié)果對農(nóng)村勞動力挑三揀四，這樣的做法嚴重違背了該項工作的初心。對此類行為，政府部門應(yīng)該予以相應(yīng)的懲罰。

（四）建立勞動力統(tǒng)籌合作社提高勞動力輸出效率

在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作開展的過程中應(yīng)該通過不斷的整合勞動力資源，將開展勞動力培訓(xùn)中相應(yīng)的機構(gòu)服務(wù)職能進行不斷的串聯(lián)，通過在農(nóng)村組織勞動專業(yè)技能服務(wù)社區(qū)，在開展技能培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)該通過社區(qū)培訓(xùn)職能機構(gòu)功能方面的集成和構(gòu)建，將職業(yè)技能方面的培訓(xùn)工作實現(xiàn)資源和信息優(yōu)勢方面的有效結(jié)合，使培訓(xùn)中職業(yè)技能方面的先進優(yōu)勢和市場需求優(yōu)勢能夠充分的顯現(xiàn)，同時在農(nóng)村勞動力發(fā)展的過程中，應(yīng)該通過職業(yè)技能培訓(xùn)中建立其專業(yè)化的勞動力培訓(xùn)開展體系，通過體系化的專業(yè)管理培訓(xùn)，將農(nóng)村勞動力輸出培訓(xùn)工作開展的能力和水平進行不斷的提高。同時在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)中應(yīng)該通過建立勞動力輸出的合作社，并有效地開展勞動力需求調(diào)研工作，同時通過調(diào)研將培訓(xùn)中的特色課程進行不斷的改進和優(yōu)化，使農(nóng)村勞動力培訓(xùn)課程能夠為勞動力輸出方面的需求進行定制化的技能培訓(xùn)。

（五）建立培訓(xùn)市場

進行深入農(nóng)村的培訓(xùn)工作可能會受到設(shè)備的限制，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果無法達到預(yù)期目標(biāo)。因此，大力推行培訓(xùn)機構(gòu)的建立有助于更多的農(nóng)民得到培訓(xùn)的機會。在進行培訓(xùn)市場的建設(shè)時，應(yīng)著重考慮農(nóng)民的經(jīng)濟水平。由于農(nóng)民的收入普遍較低，如果培訓(xùn)費用過高，農(nóng)民可能不會冒險參加培訓(xùn)。所以，在培訓(xùn)市場建設(shè)過程中應(yīng)控制好培訓(xùn)費用的漲幅。在培訓(xùn)之初費用要低，此時國家可以給予培訓(xùn)機構(gòu)一定的資金扶持。在培訓(xùn)出的學(xué)員得到很好的工作崗位，實現(xiàn)生活質(zhì)量的提升之后，可以進行一定程度的微調(diào)。此時農(nóng)民就能充分的信任培訓(xùn)機構(gòu)，所以培訓(xùn)費的微小調(diào)整也在農(nóng)民的接受范圍以內(nèi)。其次，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該與外界相關(guān)崗位達成合作協(xié)議。如此一來，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力就能直接進入專業(yè)崗位的工作。對于農(nóng)民而言，能夠?qū)崿F(xiàn)薪資水平的提升。對于相關(guān)企業(yè)的發(fā)展而言，能夠直接拿到一手的專業(yè)技術(shù)人才。

（六）培訓(xùn)機構(gòu)加強技能培訓(xùn)支持

培訓(xùn)機構(gòu)的主要工作任務(wù)就是加強農(nóng)民的專業(yè)技能。當(dāng)前，科技發(fā)展迅速，技能變革時刻在進行。因此，培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部對于培訓(xùn)工作人員的專業(yè)技能也應(yīng)該有一定的考核。只有確保工作人員的專業(yè)技能過關(guān)，接受培訓(xùn)的農(nóng)民才能得到最好的技能培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力在未來的工作崗位上才能有一席之地。另外，技能培訓(xùn)過程中所需要的設(shè)備也應(yīng)該及時進行更新，因為當(dāng)前的設(shè)備更新?lián)Q代速度過快而農(nóng)民的適應(yīng)能力不高，所以實現(xiàn)培訓(xùn)與實踐的同步對于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作至關(guān)重要。如果出現(xiàn)培訓(xùn)使用設(shè)備與其工作崗位使用設(shè)備不同的情況，那么農(nóng)村勞動力可能無法適應(yīng)進而失去技能優(yōu)勢。由此可見，在實踐培訓(xùn)的同時理論培訓(xùn)的過程也十分重要。盡管設(shè)備更新?lián)Q代，但是其本質(zhì)工作原理大同小異。所以掌握理論的工作原理有助于農(nóng)民適應(yīng)未來工作崗位上設(shè)備的變化。

五、結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)是一項保民生、促發(fā)展的系統(tǒng)工程。優(yōu)質(zhì)高效地開展培訓(xùn)工作，保障培訓(xùn)效果需要從政府到機構(gòu)再到個人投入足夠的關(guān)注和精力。農(nóng)村勞動力的技術(shù)性轉(zhuǎn)型是大勢所趨。隨著科技的飛速發(fā)展，擁有技能的勞動力才是未來社會發(fā)展的中流砥柱。因此，進行農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作是實現(xiàn)社會主義偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。相信農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作能為社會發(fā)展注入新鮮活力。

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