新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鞏義實(shí)踐與啟示

王四炯 張丹青

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，把堅(jiān)持以人民為中心作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。這進(jìn)一步彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的永恒初心。黨的十九屆六中全會(huì)在總結(jié)黨的百年重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨再次向全黨和全世界莊嚴(yán)宣示，必須堅(jiān)持人民至上的歷史經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖。新時(shí)代新征程，我們要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，廣大黨員干部必須牢記初心使命、傳承弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，自覺(jué)踐行群眾路線、切實(shí)提高群眾工作的能力與水平，全力做好群眾工作。

一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歷史由來(lái)及重要意義

1963年，在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)中，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的廣大黨員干部堅(jiān)持一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，真正深入基層、深入群眾，通過(guò)廣泛動(dòng)員、組織和依靠群眾，在加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)群眾方面取得良好效果，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與人民安居樂(lè)業(yè)。這一先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法被媒體報(bào)道之后，得到毛澤東的充分肯定，后被總結(jié)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)學(xué)習(xí)與推廣。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本身就是踐行群眾路線的生動(dòng)寫照。回顧百年黨史，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初的50多名黨員，發(fā)展到今天擁有480多萬(wàn)個(gè)基層組織、9500多萬(wàn)名黨員的世界第一大黨，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)困難和挫折。之所以能夠逐步發(fā)展壯大，在腥風(fēng)血雨中歷經(jīng)一次次絕境重生，不斷從勝利走向勝利，根本原因就在于，無(wú)論是干革命、搞建設(shè)，還是抓改革、促開(kāi)放，黨始終把人民作為最大依靠力量，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)這個(gè)根本政治立場(chǎng)、走好群眾路線這個(gè)黨的生命線和根本工作路線，從而贏得人民的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。黨就是在與人民群眾的密切聯(lián)系中誕生、發(fā)展和壯大起來(lái)的。我們黨在成立100余年、治國(guó)理政70余年的偉大實(shí)踐中，始終把人民群眾放在心中的最高位置，始終堅(jiān)持“相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾”，從而始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持，實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終自覺(jué)踐行群眾路線，大力提倡和弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)秉承我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、做好群眾工作提出了新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好?！?/p>

二、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鞏義實(shí)踐——以竹林鎮(zhèn)為例

新時(shí)代，我們要傳承弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，首先必須找到“合適的土壤和氣候條件”，然后才能在具體實(shí)踐中真正將其落實(shí)落細(xì)。鞏義市竹林鎮(zhèn)幾十年來(lái)踐行群眾路線、創(chuàng)新社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐，就是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮活寫照之一。竹林鎮(zhèn)位于鞏義市東部，從20世紀(jì)80年代的貧困小山村起步，到90年代撤村建鎮(zhèn)，再到今天發(fā)展成為全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，最關(guān)鍵的就是始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，著力發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾。

1.所有工作的出發(fā)點(diǎn)都是為了群眾。在鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)下，竹林鎮(zhèn)黨政班子團(tuán)結(jié)一心，始終把“改變竹林的窮面貌，辦好竹林群眾的事”作為初心和使命，探索了“以人民為中心，以共同富裕為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以集體經(jīng)濟(jì)為支撐，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障”的發(fā)展路子，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，廣大人民群眾從共享改革發(fā)展成果中得到實(shí)惠，利益得到有效保障。

2.所有重大事項(xiàng)的決策都依靠群眾集體表決。竹林鎮(zhèn)在探索發(fā)展過(guò)程中，重要的決策都是通過(guò)會(huì)議充分討論、群眾集體表決形成的。1983年，竹林鎮(zhèn)針對(duì)一些黨員干部只顧經(jīng)營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、甚至要求分掉集體企業(yè)的問(wèn)題，召開(kāi)黨員擴(kuò)大會(huì)議（即“七天七夜會(huì)議”），經(jīng)過(guò)數(shù)次熱烈討論，最終一致決定“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。1987年的“林場(chǎng)會(huì)議”，破除一些群眾“小富即安”的觀念，決定大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。1992年的“翱翔會(huì)議”，決定發(fā)展生物制藥等高精尖產(chǎn)業(yè)。1997年的“新啟程會(huì)議”，決定在全鎮(zhèn)推行股份制改造。竹林鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、走上專業(yè)化運(yùn)作道路的華麗轉(zhuǎn)變。1999年，竹林眾生成功上市，開(kāi)創(chuàng)鞏義市企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資的先河。2006年，竹林鎮(zhèn)再次轉(zhuǎn)型，提出“旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，先后高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)壽山景區(qū)、風(fēng)情古鎮(zhèn)。之后，又開(kāi)發(fā)了溫泉、玻璃橋、網(wǎng)紅橋、七彩旱滑等引爆市場(chǎng)熱點(diǎn)的項(xiàng)目，旅游發(fā)展呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。2020年疫情過(guò)后，紅葉節(jié)期間最高一天迎來(lái)旅游團(tuán)隊(duì)115個(gè)6000多人次。風(fēng)情古鎮(zhèn)總收入1200多萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)額達(dá)到50萬(wàn)元以上的商戶有2家，10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的商戶有11家，3萬(wàn)至10萬(wàn)元的商戶有12家。今天的竹林鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到旅游業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。一路走來(lái)，竹林鎮(zhèn)正是通過(guò)一次次召開(kāi)群眾大會(huì)，一次次發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，以強(qiáng)大的執(zhí)行力把一張張美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了一次次跨越式發(fā)展。

3.所有問(wèn)題的解決都通過(guò)“三評(píng)”達(dá)到群眾滿意?！叭u(píng)”就是群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委。這是竹林鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，不斷豐富、完善而形成的制度成果。按照“三評(píng)”制度，竹林鎮(zhèn)每半年組織一次評(píng)議，評(píng)議內(nèi)容從關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展的重大決策到黨員干部的思想、作風(fēng)和精神狀態(tài)，從群眾的生活難題到福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，涉及方方面面。竹林鎮(zhèn)廣大群眾高度關(guān)注的“吃水難”問(wèn)題就是通過(guò)“三評(píng)”解決的。原來(lái)竹林鎮(zhèn)十年九旱，種地要靠天，吃水要到十幾里外車?yán)颂?。?0世紀(jì)80年代開(kāi)始，年年“三評(píng)”，群眾都強(qiáng)烈要求解決吃水問(wèn)題。村里先是建水窖蓄水、從礦區(qū)引水，后來(lái)又打了14眼400米以上的深井，但是出水量還不夠生活用，更不要說(shuō)滿足生產(chǎn)需要了。直到2003年引來(lái)黃河水，才徹底解決“吃水難”問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展“三評(píng)”，竹林鎮(zhèn)進(jìn)一步樹(shù)牢黨組織的威信，密切黨群干群關(guān)系，汲取群眾智慧，凝聚強(qiáng)大的發(fā)展力量。

4.所有工作的發(fā)動(dòng)都注重群眾精神文明建設(shè)。竹林鎮(zhèn)高度重視群眾精神文明建設(shè)工作，提出要用50%以上的精力抓思想，并探索出一些好的載體和方式。一是充分發(fā)揮村規(guī)民約作用。竹林鎮(zhèn)最早的村規(guī)民約，對(duì)全體村民的言行舉止、道德操守等方面都作出規(guī)范，并制定懲戒措施。后來(lái)，對(duì)此進(jìn)一步完善提升，編印《竹林居民文明手冊(cè)》，做到人手一冊(cè);編寫“社會(huì)公德四字歌”“勸人孝敬父母歌”等，群眾廣為傳唱。二是持續(xù)開(kāi)展“十好”評(píng)選活動(dòng)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，竹林鎮(zhèn)始終堅(jiān)持每年開(kāi)展“十好”評(píng)選活動(dòng)。各單位層層評(píng)選、全鎮(zhèn)公示之后，召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行表彰。先進(jìn)人物披紅戴花上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，通過(guò)電視、廣播和光榮榜廣為宣傳，特別是對(duì)于“好媳婦標(biāo)兵”要敲鑼打鼓，將喜報(bào)送到她們娘家，取得很好的社會(huì)效果。三是大力弘揚(yáng)“孝老敬親”傳統(tǒng)。近年來(lái)，竹林鎮(zhèn)堅(jiān)持在重陽(yáng)節(jié)舉行“孝老敬親”活動(dòng)，全鎮(zhèn)80歲以上老人乘花車、坐花轎上長(zhǎng)壽山，接受晚輩孝拜和祝福。通過(guò)開(kāi)展此類活動(dòng)，從精神文明、傳統(tǒng)文化等方面對(duì)群眾進(jìn)行教育，竹林全鎮(zhèn)樹(shù)立了正氣、凝聚了民心，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。多年來(lái)，竹林鎮(zhèn)無(wú)貧困戶、無(wú)封建迷信、無(wú)重大刑事案件、無(wú)黃賭毒、無(wú)上訪告狀，而且，多年的教育引導(dǎo)激發(fā)了群眾參與集體事業(yè)的發(fā)展熱情。在黃牛寨開(kāi)發(fā)之初，全鎮(zhèn)黨員干部不到10天就捐款1600多萬(wàn)元。因道路崎嶇，建筑材料運(yùn)輸不便，影響開(kāi)發(fā)進(jìn)度，于是黨員就帶頭、群眾主動(dòng)參與，冒著高溫酷暑、肩挑背扛，將幾百噸建設(shè)物資運(yùn)到山上，鋪設(shè)景區(qū)主次干道，掀起黃牛寨建設(shè)熱潮。這充分說(shuō)明，只要引導(dǎo)得好，切實(shí)傳承弘揚(yáng)好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，群眾就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最強(qiáng)大的力量源泉。

三、鞏義市傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的啟示

習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”。進(jìn)入新時(shí)代，隨著世情國(guó)情黨情的不斷發(fā)展變化，我國(guó)社會(huì)主要矛盾也發(fā)生深刻變化，對(duì)黨員干部傳承弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、切實(shí)走好新時(shí)代群眾路線提出新的更高要求。結(jié)合鞏義市幾十年來(lái)踐行群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，一些經(jīng)驗(yàn)啟示值得總結(jié)。

1.要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，夯實(shí)走好群眾路線的基礎(chǔ)。首先，為了群眾是黨員干部從政履職和干事創(chuàng)業(yè)的根本問(wèn)題。在“為了誰(shuí)”的問(wèn)題上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦，始終站在群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情，作出的每一項(xiàng)決策、開(kāi)展的每一項(xiàng)工作，都要把群眾贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把是否符合最廣大人民的根本利益作為最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，益于群眾的就干、無(wú)益于群眾的就不干。例如，鞏義市開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，最初是為了豐富群眾的夜生活，讓群眾有個(gè)消夏的去處;后來(lái)隨著群眾慢慢聚集起來(lái)、形成規(guī)模，鞏義市又采取延長(zhǎng)公交車運(yùn)行時(shí)間、安排專業(yè)人士教群眾唱歌等措施，進(jìn)一步滿足群眾需求。這些都是深入群眾、認(rèn)真思考后不斷改善提升的結(jié)果，目的都是為了讓群眾更滿意、讓城市更文明。其次，尊重群眾是認(rèn)識(shí)和態(tài)度的問(wèn)題。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)自內(nèi)心地尊重群眾，打掉高高在上、自以為是的“官氣”，主動(dòng)放下架子、俯下身子，拜人民為師、向人民請(qǐng)教，從人民的實(shí)踐中汲取智慧，尋找認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題的辦法;要自覺(jué)把群眾當(dāng)作主考官和閱卷人，歡迎他們對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作“挑刺”“找茬”，真正把群眾監(jiān)督變成自查反省的“鏡子”、砥礪奮進(jìn)的“鞭子”;要拆除干群之間的“玻璃墻”，暢通村民監(jiān)督渠道，通過(guò)建立村民微信群等方式，將村民意見(jiàn)直接傳遞到村組干部手上。再次，凝聚群眾是增進(jìn)黨同人民群眾魚水之情的關(guān)鍵。聯(lián)系群眾是最大的優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是最大的危險(xiǎn)，服務(wù)群眾是最大的責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終同群眾想在一起、干在一起;要做群眾的貼心人，學(xué)會(huì)換位思考、將心比心，帶著感情傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，幫助群眾解決問(wèn)題。只有這樣，才能拆掉黨和群眾的“隔心墻”，架起干部和群眾的“連心橋”，把群眾凝聚在黨的周圍，聽(tīng)黨話、跟黨走。黨委政府就是為群眾辦事、為老百姓服務(wù)的，但是一堵圍墻把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾隔離開(kāi)了。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)拆墻透綠，拆除黨群之間的“心墻”，方便了群眾，提升了城市品位，群眾反響很好，紛紛為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)贊。這件事雖然很小，但是教會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚群眾的方法：一是干正事、走正道、樹(shù)正氣，讓群眾相信你，愿意跟著你走，就像拆墻透綠工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的出發(fā)點(diǎn)是讓群眾享受更好的生活環(huán)境，抓住了群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題;二是讓群眾得實(shí)惠，通過(guò)拆墻透綠，一些單位的停車位、健身器材、籃球場(chǎng)、廁所等設(shè)施都對(duì)外開(kāi)放，極大地方便了群眾。最后，組織群眾的秘訣在于掌握好方式方法。一個(gè)人的力量是有限的，而群眾的力量是無(wú)窮的。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性之一，就是“集中力量辦大事”，群眾的力量就是其中非常重要的一個(gè)方面。進(jìn)入新時(shí)代，更需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和群眾需求不斷創(chuàng)新方式方法，做好群眾的“再組織”工作：一是做好群眾的思想工作，通過(guò)開(kāi)展一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，逐漸建立與群眾的感情，讓群眾信服你，他們才會(huì)愿意跟你一起干;二是發(fā)揮好群眾的主體作用，用好“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的工作方法，將群眾意見(jiàn)集中起來(lái)形成正確的決策，又到群眾中宣傳解釋，將決策化為群眾的行動(dòng)，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)這些決策是否正確。群眾是基層工作的主體，也是受益者。要充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓大家主動(dòng)參與到?jīng)Q策、實(shí)踐的全過(guò)程，真正做到大家一起干、事事有人管。例如，創(chuàng)文工作的初心是為了讓群眾有一個(gè)好的生活環(huán)境;創(chuàng)文工作的過(guò)程是一個(gè)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的過(guò)程，群眾自覺(jué)主動(dòng)參與到市容治理、文明交通等各個(gè)方面，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng);創(chuàng)文工作的效果，以中西部第一、全國(guó)第九的成績(jī)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。這就是走好群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的結(jié)果。

2.要用實(shí)實(shí)在在的成效取信于民、造福于民。毛澤東說(shuō)過(guò)，兵民是勝利之本。鞏義市開(kāi)展“摘星奪旗創(chuàng)三宜”活動(dòng)的初心，就是為了建設(shè)美好家園，讓群眾共享發(fā)展成果。推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要堅(jiān)持“以百姓心為心”。這也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際、走好新時(shí)代群眾路線的根本。所以，在具體的工作中需要多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，比如制定村規(guī)民約、建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施等，努力把群眾最急需、最關(guān)注的事情辦好。干好這些工作，黨組織在群眾心目中的威望自然就樹(shù)立起來(lái)了，群眾的思想也更加統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村等方面工作干起來(lái)也就更加得心應(yīng)手。具體而言，要抓住以下五個(gè)方面的重點(diǎn)。第一，抓組織，重在抓好班子和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。一是建強(qiáng)班子。要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，正確處理好村“三委”之間、支書村主任之間的關(guān)系，搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)分工協(xié)作，凝聚起帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。組織穩(wěn)健了，村里就會(huì)正氣充盈，黨員、群眾就會(huì)有強(qiáng)烈的歸屬感，組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力自然也就強(qiáng)起來(lái)了。二是當(dāng)好帶頭人。當(dāng)好農(nóng)村帶頭人既要有思路、懂政策、會(huì)“接天線”，還要私心少、經(jīng)得起全村人看，更要能看會(huì)干、不分白天黑夜地干。除此之外，農(nóng)村帶頭人還需要干好“帶”和“管”兩項(xiàng)工作。“帶”是第一位的，要像“頭狼”，帶著大家沖、帶著大家闖、帶著大家干;“管”，就是要用好規(guī)章制度，敢于管理、善于管理，挺直腰板、大膽去管。三是發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。黨員是旗幟、是風(fēng)向標(biāo)，黨員的一言一行直接影響到周圍群眾，群眾干事也是先看黨員干不干。只要黨員首先站出來(lái)、敢于沖上去，就能把群眾帶動(dòng)起來(lái)、凝聚起來(lái)，打開(kāi)一片天地，干出一番事業(yè)。同時(shí)，還要用好村里的人才。鞏義市薛莊村之所以能夠發(fā)生巨大變化，就是因?yàn)橛煤昧税屠蠋煹纫恍┯星閼选⒂邢敕ǖ娜瞬?。其他村也有一些石匠、木匠等技術(shù)人才以及老黨員老干部等德高望重之人，包括一些經(jīng)歷豐富的老人、致富能手、在外成功人士等，這些都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)“摘星奪旗創(chuàng)三宜”的寶貴財(cái)富。用好這些人才，發(fā)動(dòng)他們參與村里大事要事的謀劃、決策和實(shí)施，村莊的發(fā)展就大有希望。第二，抓思想，重在培育良好的社會(huì)風(fēng)氣。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，用好“一約五會(huì)”，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。具體工作中，要制定并運(yùn)用好村規(guī)民約，村監(jiān)委會(huì)要對(duì)村規(guī)民約執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保其真正發(fā)揮作用;要用好村文化廣場(chǎng)、文化大院等平臺(tái)，定期不定期開(kāi)展一些有特色的群眾文化活動(dòng)，比如晚上組織跳廣場(chǎng)舞，逢年過(guò)節(jié)開(kāi)展拔河比賽、辦晚會(huì)等，讓群眾在娛樂(lè)的同時(shí)增進(jìn)情感交流，進(jìn)一步和諧鄰里關(guān)系，傳播積極向上的正能量。第三，抓發(fā)展，重在盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)?！罢菉Z旗創(chuàng)三宜”，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)做支撐就難以持久。原則上要堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，規(guī)模上要宜大則大、宜小則小，結(jié)合實(shí)際打造一批特色產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，以及《土地管理法》關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等方面的政策，將閑置房產(chǎn)和集體資源管好、用好，轉(zhuǎn)化為資本和財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，讓農(nóng)民受益。第四，抓建設(shè)，重在打造美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出抓好水電氣路暖等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民生活得更舒適、更方便。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”，最大限度地保留鄉(xiāng)村獨(dú)有的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、民居風(fēng)格、民俗風(fēng)情，把傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好，讓每一個(gè)村莊都散發(fā)出屬于自己的獨(dú)特韻味，讓每一個(gè)人都望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。第五，抓基層治理，重在做好掃黑除惡、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作。例如，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，著力解決基層的歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立正氣，強(qiáng)化基層治理。同時(shí)，加快構(gòu)建法治、德治、自治相結(jié)合的基層治理體系，用好“四議兩公開(kāi)”工作方法，以法治定紛止?fàn)?、以德治春風(fēng)化雨、以自治消化矛盾，推動(dòng)全社會(huì)形成共建共治共享的基層治理新格局。傳承弘揚(yáng)新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)加強(qiáng)群防群治，健全社會(huì)治安防控體系。

[基金項(xiàng)目]河南省社科規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目“河南特色的市域社會(huì)治理新模式研究”（編號(hào)：2021JC53）。

[作者簡(jiǎn)介]王四炯（1973—），男，博士，中共鄭州市委黨校市情研究室副主任、副教授，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐;張丹青（1990—），女，本科，中共鞏義市委黨?？蒲匈Y政科副科長(zhǎng)、助理講師，研究方向：黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯 / 彭月才