中央蘇區(qū)黨的建設(shè)實踐及經(jīng)驗

袁芳 鐘強

二十世紀二三十年代，在中央蘇區(qū)這片革命熱土上，黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)民主政權(quán)建設(shè)的偉大實踐，開啟了治國理政的偉大預(yù)演。其中，黨和蘇維埃政府圍繞黨的建設(shè)進行了艱辛探索，制定了許多有效措施和制度，形成了許多寶貴歷史經(jīng)驗。回望和總結(jié)這段崢嶸歲月，為推進新時代黨的建設(shè)偉大工程提供歷史鏡鑒和現(xiàn)實啟示。

一、中央蘇區(qū)黨的建設(shè)的探索實踐

在血與火的革命歲月中，黨始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，在思想、組織、作風(fēng)、紀律和制度等方面進行了偉大探索，鍛造了一支過硬的黨員隊伍，為中央蘇區(qū)的建立、鞏固和發(fā)展提供了堅強組織保障。

1.突出抓好思想建設(shè)，確立馬克思主義指導(dǎo)地位。蘇區(qū)時期，黨高度重視思想建設(shè)，在馬克思主義指導(dǎo)下開展思想政治教育，加強黨的政治宣傳工作，提升黨員干部的理論水平和文化素養(yǎng)。一是出版馬克思主義著作。中央蘇區(qū)各級黨組織制定了嚴密的學(xué)習(xí)開會制度。開會學(xué)習(xí)時，除傳達上級有關(guān)會議精神和指示外，主要是學(xué)習(xí)馬克思列寧主義常識和黨的基本知識。為了推動學(xué)習(xí)，在即使印刷出版條件十分困難的情況下，《共產(chǎn)黨宣言》《國家與革命》《列寧主義概論》等一批馬克思、恩格斯、列寧等著作也被順利出版發(fā)行。另外，還組織力量編寫《中國革命問題》《黨的建設(shè)講義》《蘇維埃政權(quán)》等馬克思主義教育的常識讀本。通過這些方式不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平。二是舉辦各類訓(xùn)練班和學(xué)校。理論教育是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是黨的思想建設(shè)的根本內(nèi)容。黨十分重視對黨員干部的理論教育，舉辦了各類訓(xùn)練班和學(xué)校，進行無產(chǎn)階級思想教育。舉辦的訓(xùn)練班，比如整黨訓(xùn)練班、黨支書訓(xùn)練班、軍事訓(xùn)練班、土地革命訓(xùn)練班等，培訓(xùn)時間一般在5天至7天，各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自到訓(xùn)練班講課。同時，還舉辦了各種培訓(xùn)學(xué)校，比如1930年創(chuàng)辦閩西紅軍學(xué)校、1931年創(chuàng)辦中國工農(nóng)紅軍中央軍事政治學(xué)校、1933年創(chuàng)辦馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校（即中央黨校前身）等。培訓(xùn)班和培訓(xùn)學(xué)校主要對學(xué)員進行思想政治教育和文化教育。通過以上舉措，黨為中央蘇區(qū)培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞狞h員干部，也促進了蘇區(qū)群眾文化素質(zhì)的提高。三是加強黨的政治宣傳工作。為使黨的方針政策深入人心，各級黨組織把黨的綱領(lǐng)、宗旨及各地涌現(xiàn)出的好人好事，以紅色歌謠、話劇、順口溜、標語口號等形式，組織宣傳隊深入到各地進行宣傳，激發(fā)蘇區(qū)軍民的革命熱情和斗爭勇氣。同時，還成立各種劇社，通過戲劇表演形式對民眾進行生動有效的宣傳，使面向工農(nóng)大眾的藝術(shù)旗幟在中央蘇區(qū)高高飄揚。此外，還將專業(yè)宣傳與群眾性宣傳緊密結(jié)合，中央蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員都是宣傳工作者，他們走到哪里就將革命道理宣傳到哪里。

2.大力加強組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。組織建設(shè)是黨的建設(shè)重要內(nèi)容。黨在中央蘇區(qū)采取一系列舉措，夯實黨的組織建設(shè)基礎(chǔ)，健全上下貫通的組織體系，提升黨員干部的綜合素養(yǎng)，為蘇維埃政權(quán)的鞏固和發(fā)展提供了充足可靠的人才支撐。一是強化基層組織建設(shè)。支部是黨的組織基礎(chǔ)。為夯實支部基礎(chǔ)，強化支部同群眾的聯(lián)系，1931年11月，中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)第一次代表大會通過的《黨的建設(shè)問題決議案》指出：“支部工作必須徹底轉(zhuǎn)變，支部要做群眾工作;黨的支部工作必須有徹底的轉(zhuǎn)變，要使支部真正成為黨與群眾的連環(huán)?！盵1]P1843此外，還頒布一系列基層組織條例、法規(guī)，讓基層黨組織建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。同時，黨在培養(yǎng)樹立典型方面也進行了積極探索，比如經(jīng)常組織支部間競賽、建立中心支部和模范支部，以先進支部帶動一般支部和后進支部等，保證了黨和蘇維埃政府各項工作的順利完成。二是加強黨員隊伍建設(shè)。針對黨員缺少的情況，及時研究制定發(fā)展黨員的計劃與條件，強調(diào)各級黨組織要把在斗爭中表現(xiàn)忠實、積極、勇敢、觀念正確、能聯(lián)系群眾的同志吸收到黨內(nèi)來，以適應(yīng)革命斗爭的需要。1929年12月通過的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》明確指出入黨的條件：“①政治觀念沒有錯誤的（包括階級覺悟）;②忠實;③有犧牲精神，能積極工作;④沒有發(fā)洋財?shù)挠^念;⑤不吃鴉片、不賭博。以上五個條件完備的人，才能夠介紹他進黨?！盵2]P169同時，對新入黨的同志強化思想政治教育，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義信仰，確保黨員在思想上合格、政治上過關(guān)。三是加大黨的干部培養(yǎng)力度。注重從重大斗爭一線培養(yǎng)鍛煉一批干部，一大批干部從斗爭實踐中脫穎而出，走上黨和蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)崗位。《黨的建設(shè)問題決議案》明確指出：“對于所提拔的新干部，黨必須帶有很大的教育性質(zhì)，時常給以個別的特殊教育。在初提拔起來的時候，一定要按照他的工作能力與興趣，分配以適當(dāng)工作，提高他的工作能力，逐漸提到上級指導(dǎo)機關(guān)來工作。”[1]P1845為了培養(yǎng)鍛煉黨員干部，中央蘇區(qū)各級黨組織有意識地將新提任且有培養(yǎng)前途的干部，安排參與各級巡視工作，擔(dān)任巡視員，幫助他們快速成長為黨政工作的行家里手。

3.全面推進作風(fēng)建設(shè)，樹立黨員良好形象。在以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人的努力實踐和精心培育下，黨在中央蘇區(qū)的作風(fēng)建設(shè)取得令人矚目的成績，形成一系列良好的工作作風(fēng)，塑造良好的共產(chǎn)黨員形象，為黨的發(fā)展壯大提供了堅實的作風(fēng)保障。一是樹調(diào)查研究之風(fēng)。蘇區(qū)時期，一切從實際出發(fā)，開展調(diào)查研究，是對各級黨政軍群機關(guān)工作人員的要求。毛澤東堪稱調(diào)查研究的楷模。1930年5月，他在尋烏進行20多天的社會調(diào)查后寫成8萬余字的《尋烏調(diào)查》，寫下《反對本本主義》的著名篇章，提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的科學(xué)論斷。通過調(diào)查研究，毛澤東還寫下《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等多篇調(diào)查研究文章。每次調(diào)查，毛澤東都認真準備，與被調(diào)查的對象交朋友，并善于將調(diào)查所得材料進行理論分析，從中得出指導(dǎo)中國革命的正確結(jié)論。在他的影響下，中央蘇區(qū)興起了一股調(diào)查研究的熱潮。二是樹為人民服務(wù)之風(fēng)。黨和蘇維埃政府以及廣大紅軍指戰(zhàn)員，把真心實意為群眾謀利益作為根本宗旨。1934年1月，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上鄭重提出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題……一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”[3]P138為此，廣大蘇區(qū)干部和紅軍官兵眼里看著群眾、心里裝著群眾，幫助群眾解決了一個又一個的實際難題，群眾發(fā)自肺腑地說：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了?！盵3]P138三是樹批評與自我批評之風(fēng)。批評與自我批評是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。1929年7月13日，紅四軍第三縱隊政治部印發(fā)的《黨員訓(xùn)練大綱》指出：“批評的作用：（1）使同志互相知道自己的錯誤，而得以適時糾正。（2）因要互相批評，便養(yǎng)成平時同志間互相觀察、互相監(jiān)督的習(xí)慣。（3）對不接受批評的同志尤其是動搖的同志，不接受批評時使大家認識他不致個人動搖，導(dǎo)及全體。（4）使同志相互間消除意見?！薄芭u的范圍：（1）工作方面。（2）紀律方面。（3）行動方面。（4）說話方面。（5）態(tài)度方面。（6）性格方面。（7）思想方面。（8）看書方面。（9）嗜好方面?！盵2]P57、581929年12月，毛澤東明確指出：“黨內(nèi)批評是堅強黨的組織、增強黨的戰(zhàn)斗力的武器。”[3]P901931年11月，中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)第一次代表大會指出：“實行黨內(nèi)自我批評，是保障黨正確路線執(zhí)行推動黨的進步最有力的方法?！盵1]P1845《紅色中華》《斗爭》等刊物專門設(shè)置批評與自我批評專欄，使黨組織在工作中的缺點錯誤、黨員的不正之風(fēng)得到及時糾正。四是樹艱苦奮斗之風(fēng)。蘇區(qū)時期，黨員干部群眾過著極其艱苦的生活，形成了艱苦奮斗的良好作風(fēng)。1932年2月，《紅色中華》發(fā)表社論指出：“節(jié)儉一文錢即是對革命有一分的幫助，誰要‘浪費一文錢實等于革命的罪人’?！盵4]各級領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)省運動中率先垂范。毛澤東帶頭節(jié)約，按規(guī)定，他的油燈可點三根燈芯，但他堅持只點一根，不搞特殊。周恩來、朱德等領(lǐng)導(dǎo)人也與蘇區(qū)軍民一樣，過著“有鹽同咸、無鹽同淡”的生活。1934年3月，鄧穎超、陳云等23人聯(lián)名寫信給《紅色中華》報，主動提出：“一，每天節(jié)省二兩米，使前方紅軍，吃飽，好打勝仗;二，今年公家，不發(fā)我們熱天衣服，把這些衣服給新戰(zhàn)士穿。”[5]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行動，就像無聲的命令，帶動節(jié)省運動如滾滾浪潮席卷蘇區(qū)大地，形成了厲行節(jié)約、反對浪費的良好社會風(fēng)尚。

4.狠抓紀律建設(shè)，筑牢廉潔防線。紀律建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，黨在中央蘇區(qū)采取一系列方式強化黨的紀律建設(shè)，筑牢廉潔自律防線，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，鍛造了一支作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊伍。一是建立黨內(nèi)紀檢監(jiān)察機構(gòu)。為強化黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督，1933年9月，中共中央正式作出成立中央黨務(wù)委員會及中央蘇區(qū)省、縣監(jiān)察委員會的決議，對中央蘇區(qū)范圍內(nèi)的省、縣監(jiān)察委員會的組成、委員任職資格、各級黨務(wù)委員會的設(shè)置等內(nèi)容作了詳細規(guī)定。此后，中央蘇區(qū)所轄的各省、縣先后通過選舉的方式產(chǎn)生監(jiān)察委員會。黨內(nèi)專門監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)立，為維護黨的紀律、執(zhí)行黨的政治路線和決議，促進全黨的團結(jié)發(fā)揮了重大作用。二是加強黨員紀律教育。中央蘇區(qū)為加強黨員紀律教育，在編印黨員教育材料中充實黨的紀律內(nèi)容，從根本上提高黨員干部的思想覺悟和拒腐防變能力;運用典型事例教育黨員，采用印發(fā)處分通報的形式供黨內(nèi)傳閱，以及在報紙上刊登一些影響重大的案件，比如中央蘇區(qū)于都縣委書記劉洪清、縣蘇維埃主席熊仙璧等官員集體腐敗案的處理結(jié)果在《紅色中華》公布，使蘇區(qū)黨員干部深受教育。三是嚴肅查處腐敗案件。1933年中華蘇維埃共和國臨時政府中央執(zhí)行委員會發(fā)布的《關(guān)于懲治貪污浪費行為》訓(xùn)令，為中央蘇區(qū)開展“反腐敗、反浪費”運動提供了法律支撐。1934年1月到3月，中央工農(nóng)檢察委員會依據(jù)《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的訓(xùn)令，“首先在中央一級開展反貪污的檢舉運動，經(jīng)過二個多月……共查出貪污款項大洋二千零五十三元六角六分”“經(jīng)過群眾提議貪污分子送法庭制裁的二十九人，開除工作的三人，包庇貪污與官僚主義者送法庭的一人，建議行政機關(guān)撤職改調(diào)工作的七人，給嚴重警告的二人，警告的四人”[6]。通過懲腐肅貪，進一步增強了革命隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。1934年9月，中央審計委員會在《關(guān)于四個月節(jié)省運動總結(jié)》中稱：“使我們行可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。”[7]

5.嚴抓制度建設(shè)，狠抓制度執(zhí)行。黨在中央蘇區(qū)的自身建設(shè)之所以能取得重大成就，關(guān)鍵在于黨的制度建設(shè)卓有成效。一是制定各類規(guī)章制度。為保障黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，中央蘇區(qū)制定了一系列工作條例法規(guī)和規(guī)章制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央蘇區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下先后頒布實施120多部法律、法令，比如黨的組織生活制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨務(wù)工作制度、支部工作制度、黨員訓(xùn)練教育制度、巡視員制度、監(jiān)察制度、代表聯(lián)系制度、財政制度等。通過制定黨的工作規(guī)定，黨內(nèi)各項制度得以完善，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨的各項建設(shè)有了制度保障和指導(dǎo)，黨的建設(shè)進一步規(guī)范化、標準化。二是貫徹落實規(guī)章制度。中央蘇區(qū)大力推行巡視指導(dǎo)，在各級黨組織都建立起巡視指導(dǎo)制度，派遣巡視員到地方巡視指導(dǎo)工作，督促落實黨的各項規(guī)章制度。1931年5月，中共中央專門制定《中央巡視條例》，就中央巡視員的條件、基本任務(wù)、工作方法、職權(quán)、教育和紀律等方面作出具體規(guī)定，全面確立和完善巡視制度，為監(jiān)督檢查黨的制度落實發(fā)揮了應(yīng)有作用。

二、中央蘇區(qū)黨的建設(shè)的經(jīng)驗啟示

中央蘇區(qū)黨的建設(shè)的探索實踐，為土地革命的開展、蘇維埃政權(quán)的鞏固提供了堅強的組織保證。這種特定歷史條件下的可貴探索，具有濃厚的時代烙印，至今熠熠生輝，為新時代加強黨的建設(shè)提供了寶貴的歷史經(jīng)驗。

1.思想建設(shè)是黨建工作的首要任務(wù)。為解決黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想，毛澤東在古田會議上確立把思想建設(shè)放在首位的建黨原則。這個原則在以后的黨建實踐中得到廣泛深入的貫徹。黨將思想建設(shè)擺在突出位置，須臾不忘思想建設(shè)，通過出版馬列著作、舉辦培訓(xùn)班等方式，強化黨內(nèi)思想教育，提高黨員干部的思想理論水平。中央蘇區(qū)黨的建設(shè)的探索實踐啟示我們：思想建設(shè)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，決定和制約著黨的各項建設(shè)。黨的建設(shè)第一位就是要加強思想政治工作，強化黨員干部理論武裝，持續(xù)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果。要注重思想建黨，將馬列主義黨建學(xué)說與中國實際相結(jié)合并創(chuàng)造性地運用和發(fā)展，用馬克思主義理論教育全黨，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、永葆黨的先進性。

2.組織建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ)。黨支部是黨的基礎(chǔ)，是將全體黨員組織起來的戰(zhàn)斗堡壘，是黨進行組織活動的前提和基礎(chǔ)。從三灣改編將支部建在連上開始，黨支部就成為黨組織的建設(shè)重點。中央蘇區(qū)狠抓支部建設(shè)，使黨支部成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時，通過支部嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨員隊伍建設(shè)。中央蘇區(qū)黨的建設(shè)的探索實踐啟示我們：要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點、以突出政治功能為根本，全面抓實支部。要層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)扣緊責(zé)任鏈條，激活基層黨建“神經(jīng)末梢”。要尊重發(fā)揮黨支部和黨員在黨建工作中的主體地位，充分調(diào)動積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的永恒主題。作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系黨在群眾中的形象，關(guān)系黨是否能始終保持先進性，是黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展中央蘇區(qū)的偉大實踐中，黨十分重視作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)實事求是、調(diào)查研究、批評和自我批評、全心全意為人民群眾服務(wù)、艱苦奮斗等一系列優(yōu)良作風(fēng)，切實提升黨的建設(shè)的質(zhì)量和水平。中央蘇區(qū)黨的建設(shè)的探索實踐啟示我們：要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，面對工作中的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，要有求真務(wù)實、埋頭苦干的底氣;要有迎難而上、敢于攻堅的勇氣;要有敢于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的豪氣，真正把實際工作要求同黨紀法規(guī)要求高度融合起來，徹底根除作風(fēng)中存在的“歪風(fēng)邪氣”，像蘇區(qū)干部一樣爭創(chuàng)“第一等”的工作。同時，要與時俱進全面推進黨的作風(fēng)建設(shè)，在發(fā)揚蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)增添新的時代內(nèi)涵，使黨永葆生機和活力。

4.紀律建設(shè)是黨建工作的有力保障。中國共產(chǎn)黨自成立起，就是一個具有高度組織性、紀律性的戰(zhàn)斗整體。我們黨多措并舉強化紀律建設(shè)，建立黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)，加強黨員紀律教育，嚴肅查處腐敗案件，為黨的建設(shè)提供有力的紀律保障。中央蘇區(qū)黨的建設(shè)的探索實踐啟示我們：步入新時代，我們要始終堅持全面從嚴治黨，時刻緊繃紀律作風(fēng)這根弦，將紀律建設(shè)擺在突出位置，在實踐中嚴格按紀律、按規(guī)矩行事。同時，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)，要積極創(chuàng)新體制機制，深化監(jiān)督體制改革，激活監(jiān)督效能，構(gòu)建一整套行之有效的運行機制，通過教育、制度、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等機制的良性運行，推動黨的紀律建設(shè)不斷取得新成效。

5.制度建設(shè)是黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制度建設(shè)貫穿于各項建設(shè)之中，具有全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用，為其他各項建設(shè)提供根本保證。嚴格遵循制度是有效開展黨建工作的可靠保證。中央蘇區(qū)黨的建設(shè)的探索實踐啟示我們：要突出黨章在黨建工作中的最高地位，在黨章的指導(dǎo)下，不斷完善和創(chuàng)新黨建責(zé)任制度、考核評價制度、紀檢監(jiān)察制度、會議制度等各項規(guī)章制度。要狠抓制度的貫徹執(zhí)行，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋，注重運用制度法規(guī)的執(zhí)行力和約束力來規(guī)范行為。要嚴格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮民主集中制的制度規(guī)章作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標新的趕考之路上，我們要繼承和發(fā)揚中央蘇區(qū)黨的建設(shè)的寶貴歷史經(jīng)驗，大力弘揚偉大建黨精神和蘇區(qū)精神，用心用力用情抓黨建，在保持黨的先進性、純潔性上出實效，在發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個作用”上重行動，在真抓實干和反腐倡廉上顯作風(fēng)，在圍繞中心、服務(wù)大局上求發(fā)展，以更高的標準、更實的舉措推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

參考文獻：

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[6]中央工農(nóng)檢察委員會公布關(guān)于中央一級反貪污斗爭的總結(jié)[N]紅色中華，1934-03-27.

[7]中央審計委員會關(guān)于四個月節(jié)省運動總結(jié)[N].紅色中華，1934-09-11.

[基金項目]2018年度國家社會科學(xué)基金項目“中央蘇區(qū)時期黨的政治建設(shè)研究”（編號：18BDJ044）。

[作者簡介]袁芳，女，瑞金干部學(xué)院副院長、副教授;鐘強，男，中共贛州市委黨史研究室四級主任科員。

責(zé)任編輯 / 彭月才