民辦高校資助育人模式研究

周靜 郭玉針 唐晨陽(yáng)

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?家庭條件貧困學(xué)生的資助育人一直以來(lái)都是民辦高校教育教學(xué)工作關(guān)鍵性的一部分，與學(xué)生自身、家庭息息相關(guān)，也是社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。隨著近年來(lái)學(xué)生資助工作的不斷發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中存在貧困生認(rèn)定難、育人模式單一等問(wèn)題。以廣西培賢國(guó)際職業(yè)學(xué)院為例，主要研究民辦高校資助育人模式的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?民辦高校;資助育人;模式探究

[中圖分類號(hào)] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2022）18-0037-03

近年來(lái)，我國(guó)扶貧工作取得了矚目的成就。各項(xiàng)資助政策的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了教育精準(zhǔn)脫貧，以便貧困家庭子女獲得更好的教育條件，防止出現(xiàn)貧困代際傳遞的問(wèn)題，以此增強(qiáng)孩子的自信心，讓他們對(duì)未來(lái)滿懷憧憬和希望。民辦高校資助育人有利于維護(hù)社會(huì)公正，并創(chuàng)造教育公平的環(huán)境，這對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展意義重大?，F(xiàn)今，民辦高校的資助育人工作獲得越來(lái)越多的社會(huì)關(guān)注和重視，完善資助育人制度、優(yōu)化資助育人體系、提升資助育人水平成為學(xué)生工作發(fā)展的著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。本文結(jié)合廣西培賢國(guó)際職業(yè)學(xué)院的調(diào)查研究結(jié)果，分析民辦高校資助育人模式存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。

一、廣西培賢國(guó)際職業(yè)學(xué)院資助育人的概況

（一）制度保障

為了保障家庭貧困學(xué)生享受到國(guó)家資助政策的實(shí)惠，廣西培賢國(guó)際職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“培賢學(xué)院”）根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)文件要求，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際情況，制定了《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理辦法》《國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審管理辦法》《臨時(shí)特殊困難補(bǔ)助管理辦法》《資助專項(xiàng)資金使用管理制度》《生源地國(guó)家信用助學(xué)貸款實(shí)施與管理辦法》等九個(gè)制度?；趪?guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)估、明確各種校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金補(bǔ)助、給予學(xué)費(fèi)優(yōu)惠等不同渠道，努力做到以人為本、以愛(ài)示人、以情動(dòng)人，關(guān)心學(xué)生的疾苦，為學(xué)生利益提供保障，以便學(xué)生享受更多實(shí)惠，以此加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的建設(shè)。

（二）經(jīng)費(fèi)扶持

培賢學(xué)院積極推進(jìn)愛(ài)心育人工程，完善獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、助、減、扶的多元化資助工作體系。2020年，學(xué)院認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共3047人，其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生1720人、突發(fā)事件引起特殊困難學(xué)生49人、家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生1278人、孤兒學(xué)生14人、單親學(xué)生96人，涉及資助業(yè)務(wù)資金約7662.39萬(wàn)元。學(xué)院基于政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)直接將所有收入規(guī)模的5%（501.46萬(wàn)元）使用在幫助貧困學(xué)生上面。其中用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀貧困學(xué)子、貧困生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等列支約476.59萬(wàn)元，結(jié)余資金占計(jì)提資金的4.96%，沒(méi)有學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

（三）組織建設(shè)

培賢學(xué)院積極貫徹學(xué)習(xí)上級(jí)部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作的重要指示，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和政治站位，強(qiáng)化資助工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)資助工作落實(shí)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)生資助工作，成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員6名，明確分工，責(zé)任到崗。每學(xué)期進(jìn)行專門的資助工作專題培訓(xùn)，頻率大概維持在1～2次，資助宣傳活動(dòng)當(dāng)中，其中學(xué)生參與率接近90%，將學(xué)生資助工作直接與立德樹(shù)人相結(jié)合。

二、資助育人模式存在的問(wèn)題

（一）貧困生比例偏高，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)匹配不足

對(duì)于我國(guó)高等教育而言，民辦高校是其中不可缺少的部分，其辦學(xué)使用的經(jīng)費(fèi)基本來(lái)源于學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，是保障學(xué)校順利建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)營(yíng)的必要條件。受辦學(xué)資金與辦學(xué)環(huán)境的限制，民辦高校入學(xué)要求相對(duì)較低，當(dāng)就讀民辦高校成為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)改變命運(yùn)的重要機(jī)會(huì)時(shí)，大量家庭貧困的學(xué)生即使面對(duì)要負(fù)擔(dān)高額學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，也依然會(huì)選擇就讀，最后導(dǎo)致民辦高校生源中大部分為農(nóng)村學(xué)生，其中，貧困生比重更大。加之除國(guó)家各級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金之外，絕大多數(shù)民辦高校未能按規(guī)定從學(xué)費(fèi)收入中提取5%的資金用于學(xué)生資助工作，學(xué)校其他資助資金來(lái)源渠道匱乏，缺乏開(kāi)展多樣化多渠道資助育人活動(dòng)的基礎(chǔ)條件。

（二）人員配備不齊全，工作效率不盡如人意

民辦高校在發(fā)展過(guò)程中自身特有的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題同樣體現(xiàn)在資助育人工作隊(duì)伍當(dāng)中。在缺乏國(guó)家政策扶持的前提下，民辦高校教師人員矛盾重重，這在資助育人活動(dòng)當(dāng)中較為突出。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，民辦高校在設(shè)立資助管理中心時(shí)往往不能按照資助育人工作實(shí)際需求配齊專職人員，普遍不能滿足獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)等日常資助工作與育人工作同時(shí)開(kāi)展的需求。同時(shí)，作為資助工作落實(shí)主體的輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在明顯的人員流動(dòng)性大、數(shù)量明顯不足、對(duì)資助政策理解不到位、工作流程不熟練、工作過(guò)程不細(xì)致、工作效率低下等問(wèn)題，使資助育人工作的成效不盡如人意。

（三）資助育人模式單一，實(shí)際效果不理想

民辦高校的資助育人活動(dòng)形式較為單一，絕大部分是按照上級(jí)文件開(kāi)展資助政策宣傳活動(dòng)的要求，以簡(jiǎn)單的政策海報(bào)宣傳、資助征文比賽、演講比賽、書法比賽等傳統(tǒng)形式落實(shí)資助育人活動(dòng)，資助育人的其他形式主題活動(dòng)極少，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間，未能有效促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升綜合素質(zhì)，實(shí)際育人效果不理想。

（四）資助育人制度不健全，管理過(guò)程不規(guī)范

國(guó)家構(gòu)建家庭貧困學(xué)生資助機(jī)制則是為了保證教育公平，以便大量家庭貧困的學(xué)生獲得更好的教育機(jī)會(huì)，脫離貧困現(xiàn)狀。在目前的高校資助機(jī)制中，資助機(jī)制不完善、監(jiān)督力度不足、缺乏相應(yīng)的保障，民辦高校在進(jìn)行后續(xù)的資助育人工作過(guò)程中并未構(gòu)建良好的自主工作監(jiān)督制度，也缺乏相應(yīng)的處罰制度以及回訪制度。在資助工作實(shí)施過(guò)程中，貧困生認(rèn)定程序、評(píng)定細(xì)則、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、校內(nèi)外資助項(xiàng)目管理及勤工助學(xué)崗位管理等方面不夠規(guī)范，致使資助育人工作中“資助”部分得不到有效落實(shí)。

（五）數(shù)據(jù)采集不科學(xué)，認(rèn)定結(jié)果與實(shí)際情況不匹配

開(kāi)展資助育人工作，需要先對(duì)家庭條件貧困的學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確定位?，F(xiàn)階段，高校家庭貧困學(xué)生的認(rèn)定識(shí)別大多數(shù)是通過(guò)學(xué)生提供貧困資料加以驗(yàn)證，在實(shí)際工作過(guò)程中因全國(guó)各省份貧困數(shù)據(jù)不共享，各地經(jīng)濟(jì)情況存在差異，很難確定省外學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，認(rèn)定結(jié)果與實(shí)際情況不匹配、認(rèn)定等級(jí)不準(zhǔn)確、無(wú)法做到精準(zhǔn)資助等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（六）工作過(guò)程重“資助”輕“育人”

在“立德樹(shù)人”的理念下，資助育人工作過(guò)程中不僅要重視讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到經(jīng)濟(jì)資助，還應(yīng)該重視讓學(xué)生得到精神資助。然而在實(shí)際工作過(guò)程中，往往是過(guò)于注重對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶，造成一種只要解決學(xué)生生活上的困難就是做好資助育人工作的錯(cuò)誤解讀。由于大多數(shù)需要資助的學(xué)生在心理層面普遍有較強(qiáng)的自卑感和較低的自我認(rèn)同感，相較一般學(xué)生心理較為脆弱，這種情況會(huì)嚴(yán)重影響到學(xué)生身心健康發(fā)展。同時(shí)，在資助育人工作過(guò)程中，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的感恩、誠(chéng)信和勵(lì)志教育工作的重視程度較差，忽視心理方面的疏導(dǎo)，缺乏對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獨(dú)立自強(qiáng)、積極進(jìn)取、奮勇拼搏精神的培養(yǎng)，資助育人工作整體呈現(xiàn)出重“資助”而輕“育人”的情況。

三、資助育人模式改進(jìn)建議

（一）規(guī)范辦學(xué)，提高資助資金的使用效率

加快提高民辦高校辦學(xué)條件，加強(qiáng)資助育人專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，逐步提升民辦高校知名度，從而改善學(xué)生來(lái)源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定足額提取資助工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并規(guī)范使用，提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效率，掃除影響開(kāi)展多樣化、全方位資助育人活動(dòng)的各項(xiàng)障礙，進(jìn)而為民辦高校資助育人工作提供基礎(chǔ)保障條件，促進(jìn)民辦高校資助育人整體工作質(zhì)量的提升。

（二）建立健全資助工作隊(duì)伍權(quán)益保障機(jī)制

工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性關(guān)系到工作成效的好壞，保障好民辦高校資助工作隊(duì)伍的相關(guān)權(quán)益是提高他們工作穩(wěn)定性的關(guān)鍵。例如民辦高校專職資助工作人員在任職期內(nèi)原則上不做工作崗位調(diào)整，若確實(shí)需調(diào)整工作崗位需要征求其主管領(lǐng)導(dǎo)和人事處同意，對(duì)他們的考核由本部門領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和人事處共同執(zhí)行;同時(shí)資助工作人員工資福利等基本待遇不應(yīng)低于同職級(jí)行政人員，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家與地方規(guī)定的相關(guān)輔導(dǎo)員崗位津貼制度，建立健全輔導(dǎo)員“雙線”晉升辦法，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，爭(zhēng)取做到“三個(gè)留人”（即待遇留人、感情留人、事業(yè)留人），全力打造“兩高一?！保锤咚刭|(zhì)、高效率、專業(yè)化）的資助工作隊(duì)伍，保障資助工作隊(duì)伍的各項(xiàng)權(quán)益，從而提高民辦高校資助育人的工作效率。

（三）豐富育人活動(dòng)載體，創(chuàng)新育人活動(dòng)形式

高校是培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的搖籃，除了按照國(guó)家教育部門的要求開(kāi)展“規(guī)定動(dòng)作”之外，還應(yīng)該創(chuàng)新“自選動(dòng)作”方式方法，如幫扶貧困學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展扶貧志愿者三下鄉(xiāng)、關(guān)愛(ài)貧困留守老人兒童活動(dòng)等，激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生自強(qiáng)不息、勵(lì)志成才。

（四）建立健全資助育人工作體制機(jī)制

正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，想要做好民辦高校資助育人工作，需要自上而下形成一套完整的、行之有效的資助工作體制機(jī)制。要堅(jiān)持以人為本，制定經(jīng)得起質(zhì)疑、經(jīng)得起考驗(yàn)的各項(xiàng)資助評(píng)定政策，堅(jiān)決保證資助評(píng)定過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，從而為提升資助工作的管理水平和效率提供組織保障和制度保障。與此同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)評(píng)定過(guò)程的監(jiān)督、評(píng)定結(jié)果的反復(fù)核驗(yàn)，保證資助育人政策惠及每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，做到“應(yīng)助皆助”。

（五）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，打破信息孤島壁壘

探索關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、方式和方法，將傳統(tǒng)的線下認(rèn)定與線上認(rèn)定相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校、主管部門之間的信息共享和協(xié)同。同時(shí)，打破跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)校的信息孤島壁壘，充分利用信息技術(shù)手段創(chuàng)建“一次認(rèn)定、多點(diǎn)互通”的信息共享交換平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資助管理工作的專業(yè)化和一體化，努力縮小認(rèn)定結(jié)果與實(shí)際情況之間的差距，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難等級(jí)認(rèn)定的準(zhǔn)確度，做到精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)資助。

（六）“資助”與“育人”要兩手抓、雙重視

資助育人的目的在于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生克服經(jīng)濟(jì)困難，在保障他們基本生活的基礎(chǔ)上，促使他們更加努力地學(xué)習(xí)，使德、智、體、美、勞得到全面發(fā)展。想要推動(dòng)學(xué)生資助工作的良好發(fā)展，需要重視思政教育發(fā)展。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，不能放松對(duì)資助學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，形成“助困與自強(qiáng)”“助困與育人”的培養(yǎng)路徑。以感恩、責(zé)任、勵(lì)志等主題教育方式進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任意識(shí)并使其具有強(qiáng)烈的感恩意識(shí)，以此提升學(xué)生的奮斗積極性，挖掘?qū)W生的潛力，以便幫助學(xué)生樹(shù)立正確的“三觀”，保持砥礪奮進(jìn)、自強(qiáng)不息的奮斗精神，從而為祖國(guó)做出更大貢獻(xiàn)，最后達(dá)到全方位發(fā)展的育人目標(biāo)。

民辦高校資助育人工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，是關(guān)系學(xué)生立志成才、家庭幸福美滿、學(xué)校良好發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作，任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其高度重視。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)黨的教育方針和政策，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探索研究、創(chuàng)新改革、實(shí)踐運(yùn)用，才能切實(shí)幫助到每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，為他們創(chuàng)造美好的成長(zhǎng)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)他們?cè)谀婢澈湍サZ中成長(zhǎng)成才，從而最終達(dá)到全方位發(fā)展的培養(yǎng)育人目標(biāo)。

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編輯 司 楠