淺談職業(yè)教育的發(fā)展歷程及展望

張旭

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，市場對高技術技能人才的需求越來越強烈。為適應社會對人才需求的變化，職業(yè)教育進行了多方面探索。首先介紹職業(yè)教育發(fā)展歷程，總結職業(yè)教育面臨的問題，并根據(jù)當前國家政策和形勢，作了發(fā)展展望。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?發(fā)展歷程;職業(yè)教育;人才培養(yǎng);展望

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2022）18-0025-03

職業(yè)教育在我國已經(jīng)歷過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完整的教育體系。從教育內(nèi)容來看，相較于普通教育，國家對職業(yè)教育的定位比較明確，職業(yè)教育更加側重就業(yè)和技能提升，以此為目的，通過體系性的理論知識培養(yǎng)和與工作內(nèi)容相結合的技能培訓，使受教育者獲得就業(yè)的必備素質(zhì)，從而滿足就業(yè)和崗位需求，其就業(yè)主要面向各企事業(yè)單位的一線崗位。依據(jù)結業(yè)時是否有學歷證書，職業(yè)教育通常分為學歷職業(yè)教育和非學歷職業(yè)教育，其中，學歷職業(yè)教育的運營主體為中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校。

一、職業(yè)教育發(fā)展歷程

改革開放以來，我國的職業(yè)教育發(fā)展迅速，在各種國家政策的支持下，職業(yè)教育的定位也在不斷調(diào)整，一路走來，職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)歷幾十年，其大致可以分為以下四個階段。

（一）中職起步建設階段（1978年—1995年）

1978年，提出要大力興辦中等職業(yè)院校，著重發(fā)展中等職業(yè)教育。在此期間，中等職業(yè)院校數(shù)量迅速增長，集結優(yōu)秀教育資源，培養(yǎng)了一大批技術技能型人才，為我國改革開放初期經(jīng)濟的發(fā)展注入了不竭動力，也為勞動密集型企業(yè)對技能勞動力的需求提供了很大支持。當時中職院校經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，其實力大大增加，部分院校發(fā)展迅速，已經(jīng)發(fā)展成現(xiàn)在的重點高校。這些學校在當時教育資源比較匱乏的年代，盡可能集結了各種優(yōu)質(zhì)資源，對學生進行了從理論到技能全方位、高質(zhì)量的教育，因此，當時培養(yǎng)出來的中職生，其含金量是非常高的，這些學生如今也發(fā)展成了企業(yè)的中流砥柱。

（二）中高職體系化發(fā)展階段（1996年—2009年）

1996年，為了實施科教興國戰(zhàn)略，大力發(fā)展職業(yè)教育，切實提高勞動者素質(zhì)，促進社會主義現(xiàn)代化建設，根據(jù)當時的教育法和勞動法，制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。由此，開創(chuàng)了職業(yè)教育改革和創(chuàng)新的新局面。隨著《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布及實施，高等職業(yè)教育開始登上歷史舞臺，并迅速發(fā)展起來，其地位得到進一步明確，受重視程度明顯提升。國家也采取了一系列政策及措施，來鼓勵高等職業(yè)教育的多渠道發(fā)展。隨著改革開放的有序推進，我國經(jīng)濟社會發(fā)展程度進一步得到提升，工業(yè)化水平也明顯提高，而原有的中等職業(yè)教育因教育質(zhì)量的限制，已經(jīng)逐漸無法滿足大中型企業(yè)對人才，尤其是對高技能人才的需求，高等職業(yè)教育蓄勢待發(fā)。

（三）中高職銜接探索階段（2010年—2017年）

隨著高校的不斷擴招，學生的選擇范圍更加廣泛，這對職業(yè)院校產(chǎn)生了很大沖擊，從生源質(zhì)量到社會地位均有不同程度的下降。中高職教育在政府引導、市場沖擊、自身探索的多重因素下，開始考慮中高職銜接的問題，并在國家的鼓勵下，開始校企合作、產(chǎn)教融合、終身教育等多種教育模式的嘗試，雖收效較微，但通過多方嘗試，各個職業(yè)院校的辦學定位和特色逐漸明確。

（四）職業(yè)教育新發(fā)展階段（2018年至今）

2018年以來，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)不斷升級，經(jīng)濟結構的調(diào)整也不斷加快，這就對高質(zhì)量技術技能型人才的需求日益迫切。2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實施方案》發(fā)布，職業(yè)教育有了更清晰的定位，為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，其社會地位及作用明顯提高，特別是培養(yǎng)新型專業(yè)以及特色專業(yè)人才的需求使校企合作和特色化高職院校快速發(fā)展起來[1]。

二、職業(yè)教育面臨的問題

近些年來，教育部門加大了對職業(yè)教育工作的領導和支持，同時，對職業(yè)教育的定位作了一定改變，使教育方向變得更加清晰。以就業(yè)為導向，改革與發(fā)展職業(yè)教育逐漸變成社會共識，職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，服務經(jīng)濟社會的能力明顯增強，發(fā)展前景廣闊[2]。職業(yè)教育雖然這些年表現(xiàn)出一幅欣欣向榮的景象，但也存在不足，從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）人才培養(yǎng)體系需進一步優(yōu)化

隨著科技、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的進一步發(fā)展，我國對高技術、高水平人才的需求越來越大。這就要求職業(yè)院校緊緊把握職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，緊隨社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，著眼服務國家現(xiàn)代化建設，著力推進改革創(chuàng)新，在總結經(jīng)驗的基礎上，不斷調(diào)整和優(yōu)化人才培養(yǎng)體系[3]。切勿故步自封，若一直沿用熟悉的、老一套的人才培養(yǎng)模式，只會導致教育質(zhì)量的下降。除此之外，在培養(yǎng)學生技術技能的同時，還要重視職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德教育。技術型人才不僅要有過硬的技能，更要有“工匠精神”。因此，在人才培養(yǎng)體系中，職業(yè)精神的培養(yǎng)應是不可或缺的一部分。

（二）產(chǎn)教融合、校企合作需進一步推進

職業(yè)教育的一大特色就是與企業(yè)的深度融合，產(chǎn)教融合能夠體現(xiàn)職業(yè)教育的本質(zhì)。職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術技能型人才，而產(chǎn)教融合可以將理論教學、企業(yè)生產(chǎn)、崗位技能和職業(yè)素質(zhì)有機結合起來，既重視專業(yè)理論知識的學習，又關注實操技能的訓練，使學生綜合能力得到提高。通過產(chǎn)教融合，學?？沙浞职l(fā)揮自己的知識優(yōu)勢，企業(yè)可充分調(diào)動自己的崗位需求，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補。但目前一些院校的校企合作只是一紙空文，或是簡單的頂崗實習，未充分發(fā)揮產(chǎn)教融合、校企合作的優(yōu)勢。除了產(chǎn)教融合之外，現(xiàn)代學徒制、新型學徒制、產(chǎn)業(yè)學院等多種形式的企業(yè)、學校聯(lián)合培養(yǎng)都需不斷探索和發(fā)展。

（三）師資隊伍和辦學條件需進一步加強

教師是職業(yè)教育的靈魂所在，也是職業(yè)教育改革與發(fā)展的主力軍，職業(yè)院校要辦出自己的特色及優(yōu)勢，在很大程度上需要教師的支撐，也就取決于教師隊伍的建設[4]。職業(yè)院校的教師需把握職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展方向，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，同時個人技術技能過硬，這是確保職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要基礎。目前因職業(yè)院校社會地位及資金投入的原因，很難吸引到高層次人才。此外，由于存在思想認識的誤區(qū)，一些教師很難或不愿抽出業(yè)余時間去進行技術技能的學習，總是被動去學習，效率低，效果差，“雙師型”師資隊伍建設任重道遠。培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才，除了有雄厚的師資力量，對辦學條件的要求也較高。既然是職業(yè)院校，對技術技能的教育尤為重要，但受資金限制及校企合作不夠深入等原因，部分職業(yè)院校的辦學條件較差，實訓環(huán)節(jié)薄弱，無法滿足對技術技能培訓的需要，因此在這一方面急需加強。

三、職業(yè)教育發(fā)展對策

（一）產(chǎn)教融合，校企合作

產(chǎn)教融合，校企合作，是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。

校企合作模式是職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展之路，必須從調(diào)整辦學思路、改革教育模式開始，全面開展校企合作、校校合作。校企合作模式由學校牽頭，在企業(yè)、政府等多方支持下，為旅游專業(yè)師生提供大量的實踐機會和實習場所，并能為學生提供專業(yè)的實操指導，使我國的高等旅游職業(yè)教育更符合市場需求，有利于提高旅游服務行業(yè)的競爭力。由高職院校牽頭，聯(lián)合其他高等職業(yè)院校和具有知名度的旅游服務企業(yè)等，形成以促進行業(yè)發(fā)展為動力、以人才培養(yǎng)為紐帶、以相互合作為原則的非營利性旅游職業(yè)教育集團，高等旅游職業(yè)教育的集團化發(fā)展，使我國高等旅游職業(yè)教育真正實現(xiàn)校企合作。

（二）緊跟市場需求

高等旅游職業(yè)教育的市場定位應該以滿足人才需求為核心，緊跟市場用人需求變化，加強高職特色教育，加大旅游行業(yè)企業(yè)在教學中的參與度，通過推行有鮮明特色的校企合作教學模式來追蹤人才市場需求，從而調(diào)節(jié)旅游人才市場供求關系。旅游行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等在發(fā)展旅游教育中發(fā)揮的重要作用，是通過國際社會實踐驗證的，國外發(fā)達國家的職業(yè)教育一直堅持以行業(yè)協(xié)會為龍頭、企業(yè)參與的旅游職業(yè)教育模式，如瑞士旅游教育主要由飯店協(xié)會創(chuàng)立，由多家飯店培訓機構組成，為瑞士旅游和飯店行業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。由此可見，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及其相關組織更了解人才市場的需求，其在發(fā)展旅游教育和培養(yǎng)旅游人才中的重要作用不容忽視。

（三）與國際接軌

加速旅游職業(yè)教育國際化進程，目前我國旅游業(yè)的國際化水平還相對比較低，雖然高等旅游職業(yè)教育旨在培養(yǎng)優(yōu)秀的旅游業(yè)人才，但我們所缺乏的是旅游業(yè)的國際性人才。與旅游國際化水平較高的國家相比，我們所缺乏的不是專業(yè)知識和經(jīng)驗，缺乏的是具有國際交流和合作等全面素質(zhì)和能力的人才。因此，培養(yǎng)高技能國際化的旅游人才、加速旅游職業(yè)教育國際化進程是我國高等旅游職業(yè)教育的重要任務，一方面國內(nèi)高等旅游職業(yè)院校要加強國際的交流與合作，積極輸送優(yōu)秀教師到國內(nèi)外開展學習交流，到處于同行業(yè)發(fā)展前沿的國家取經(jīng)，吸取國外先進的辦學經(jīng)驗和教學理念，有條件的也可以嘗試與國外優(yōu)秀的教育機構聯(lián)合辦學，互訪學習，以加速旅游職業(yè)教育與國際接軌。另一方面可以在名牌旅游企業(yè)內(nèi)引進優(yōu)秀的、有豐富實踐經(jīng)驗的人才，并將其作為旅游專業(yè)教師培養(yǎng)，充實師資隊伍，改善師資結構，提高師資整體水平，提高教育質(zhì)量。高等旅游職業(yè)教育專業(yè)課程設置也要以培養(yǎng)國際化人才為前提，多設置一些符合國際旅游業(yè)標準的課程，尤其是關于國際旅游行業(yè)的政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、發(fā)展趨勢等方面的課程，有利于學生掌握國際行業(yè)發(fā)展形勢。

（四）打通職業(yè)教育學歷提升通道

一直以來，高職是職業(yè)教育的“天花板”，學生如果想繼續(xù)提升學歷，需進入普通教育，這與職業(yè)教育目的有所出入。為更好地去培養(yǎng)更多高質(zhì)量的技術技能型人才，使學生能享受到職業(yè)教育的高等教育機會，就需要打破這個“天花板”，讓更多職業(yè)學生充分發(fā)揮自己的才華，為國家培養(yǎng)更多的大國工匠。

此外，打通職業(yè)教育學歷提升通道，于公于私都是有利的。首先，在個人發(fā)展層面，打通學歷渠道，可以滿足學生個人所需，有利于技能的學習。同時，提高學生的學歷層次，在就業(yè)以及今后的發(fā)展方面，都是有好處的。其次，在社會發(fā)展層面，隨著科技的發(fā)展，各種高科技層出不窮，這就需要高技能的人才去操控，也就是對高水平技能人才的要求也越來越高。尤其需要既有高端理論知識，又有過硬技術的人才，要滿足這樣的經(jīng)濟社會需求，打通職業(yè)教育學歷提升通道勢在必行。

綜上，打通職業(yè)教育學歷提升通道，是讓學生有更多的機會去接受高層次教育，這既滿足了社會對高技術技能型人才的需求，又對個人的發(fā)展起到了促進作用，同時，形成的“普職雙渠道提升”模式，有助于緩解社會、學生、家長的教育焦慮，緩解教育壓力，有利于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，可謂是“一舉多得”的事情。當然，此項工作不能一蹴而就，需要政府、學校、企業(yè)等各方的配合和努力，群策群力，統(tǒng)籌部署，循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展。

四、職業(yè)教育發(fā)展展望

受人才需求、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及政策鼓勵的影響，職業(yè)教育在整個中國教育體系中將會發(fā)揮越來越大的作用，并且在未來一段時間內(nèi)，職業(yè)教育的地位將不斷提高，國家也將投入更多的人力和物力，在規(guī)模以及形式上也將會有新的發(fā)展。

首先，在人才需求方面。隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，企業(yè)對技術技能型人才的需求大幅度增加，同時對其綜合能力也提出了更高的要求?！吨袊圃?025》提出，為實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，對教育形態(tài)提出了新的需求，特別是職業(yè)教育。此外，據(jù)《領英2018中國人才招聘趨勢報告》分析，中國職場人均在職時間已由2014年的34個月減少為2018年的22個月，人均跳槽周期縮短，同時具有明顯的跨行業(yè)及地域流動趨勢，人才交流更加頻繁，對技術技能、職業(yè)素質(zhì)的要求也越來越高。個人對自身技術技能水平提高的需求也越來越強烈，這將是推動職業(yè)教育發(fā)展的最大動力。

其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。隨著“十四五”規(guī)劃及2035遠景目標綱要的發(fā)布，我國邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！靶纬蓮姶髧鴥?nèi)市場 構建新發(fā)展格局”提上日程，勞動密集型向技術密集型轉變的趨勢愈加明顯，這將使職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，同時也迫使職業(yè)教育質(zhì)量進一步提高[5]。

此外，在國家政策方面。隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》（“職教20條”）等國家政策的出臺，使職業(yè)教育的地位、培養(yǎng)目標、辦學主體得到進一步明確。2020年9月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，一方面對“職教20條”所要求的改革任務進行了再分解和再落實，另一方面又突出了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能新的主線，明確了未來三年提高職業(yè)教育質(zhì)量的“作戰(zhàn)圖”。因此，各方政策的激勵必將幫助我國職業(yè)教育步入快車道。

五、結語

2021年4月，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。國務院總理李克強作出批示指出，職業(yè)教育是培養(yǎng)技術技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎。

邁入“十四五”，職業(yè)教育的機遇與挑戰(zhàn)并存。在新形勢下，隨著職業(yè)教育從教育理念、人才培養(yǎng)體系、產(chǎn)教融合、校企合作、師資建設等方面不斷開展系統(tǒng)的探索和實踐，未來將為國家教育做出更大的貢獻。

參考文獻：

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[3]吳宏偉，劉蕾.基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高職院校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新路徑研究[J].教育與學習，2020（2）：12.

[4]沙新美.“雙高計劃”引領下的高等職業(yè)院校師資隊伍建設與實踐[J].市場周刊，2020，33（12）：171-173.

[5]原秦英.我國職業(yè)教育管理體制分析和創(chuàng)新策略探討[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2020（52）：59-61.

編輯 張 慧