中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)課題研究

[關(guān)鍵詞]黨建;標(biāo)準(zhǔn)化;體系化;基層治理

黨的十八大以來，黨中央基于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略考量，對國有企業(yè)提出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的明確要求，作出了一系列戰(zhàn)略部署，出臺了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度。中國兵器裝備集團(tuán)有限公司（以下簡稱兵器裝備集團(tuán)）黨建課題研究組認(rèn)為，中央企業(yè)必須堅決貫徹落實黨中央決策部署，牢固樹立“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，將這些頂層設(shè)計和黨內(nèi)法規(guī)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過程，落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，切實把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的治理效能，推動形成規(guī)范有序、立治有體、執(zhí)行有力、奮發(fā)有為的事業(yè)領(lǐng)先新格局。扎實開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)研究，成為新時期提升中央企業(yè)黨建工作質(zhì)量、筑牢黨的執(zhí)政根基的一項緊迫任務(wù)和重大課題。

一、充分認(rèn)識黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化的重大意義

（一）推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化是中央的明確要求

進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)”。這些重要論述，為新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、制度管黨治黨，解決基層黨建工作突出問題，提升黨建工作質(zhì)量提供了根本遵循，為中央企業(yè)推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。中央企業(yè)必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)上率先垂范，在帶頭治理、帶動治理上勇于實踐，在黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)、帶動全員建功立業(yè)中開拓進(jìn)取，在堅持創(chuàng)新實踐、提升黨的建設(shè)質(zhì)量上走在前列，努力成為全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)區(qū)、黨建工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的示范區(qū)、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的窗口區(qū)。

（二）推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化是貫徹兩個“一以貫之”的內(nèi)在要求

黨的十九屆四中全會對推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力作出了戰(zhàn)略部署，為中央企業(yè)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型升級指明了方向。這就要求中央企業(yè)堅持兩個“一以貫之”，大膽推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，把黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，使黨建工作融入企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)，確保黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)“到位不越位、到位又領(lǐng)位”，使黨組織作用發(fā)揮更加組織化、制度化、具體化，確保黨員干部“一崗雙責(zé)”落到實處。

中央企業(yè)要主動探尋黨建工作的基本規(guī)律，把黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)作為提升基層治理能力的重要手段，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用、黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合、無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的黨建工作新格局，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證和紀(jì)律保證。

（三）推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化是高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的中心工作，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。中央企業(yè)抓黨建、強(qiáng)黨建，必須貫徹落實新發(fā)展理念，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，始終以人民中心，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點和落腳點。強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展，著力黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，就是要引入精細(xì)化管理、系統(tǒng)化思維理念，致力于黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合等方面的創(chuàng)新實踐研究，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的競爭優(yōu)勢，將黨的組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力，以中央企業(yè)改革發(fā)展新成效檢驗黨的建設(shè)新成效。

（四）推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化是推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

黨的十九大鮮明提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的科學(xué)命題，是在新時代向全黨發(fā)出的動員令。深入開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)研究，就是要堅持問題導(dǎo)向、聚焦主責(zé)主業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)化方式制定更有力的制度體系，保障全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使黨建工作更具針對性、操作性和實效性，實現(xiàn)黨建工作對標(biāo)開展、對標(biāo)衡量、對標(biāo)督查、對標(biāo)問責(zé)，增強(qiáng)抓黨建工作的意識和動力，有效解決黨建工作“斷崖式衰減”、整體推進(jìn)不平衡等突出問題，真正將中央提出的“大抓基層”新要求貫徹好落實好，達(dá)到黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，開創(chuàng)基層黨建治理帶動企業(yè)管理治理的新天地，實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新定位。

二、準(zhǔn)確把握中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的基本要義

（一）黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的基本內(nèi)涵

不以規(guī)矩，不成方圓。標(biāo)準(zhǔn)，顧名思義，就是標(biāo)尺、準(zhǔn)則，是行為的依據(jù)、行動的指南。體系，指一定范圍內(nèi)或同類事物間，按照一定秩序和聯(lián)系組合而成的有機(jī)整體。從定義上看，標(biāo)準(zhǔn)化體系化是指在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定有共性、有規(guī)則的活動，包括制定、發(fā)布及實施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)具有規(guī)范性、結(jié)構(gòu)性、全局性和整體性，最根本的目的就是為了改善相關(guān)事物的運行秩序，提高解決實際問題的效率和整體推進(jìn)的能力。我們把標(biāo)準(zhǔn)化體系化的思維理念嵌入黨建工作中，旨在對黨的執(zhí)政規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)把握，使黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位更加清晰，為黨組織在中央企業(yè)經(jīng)營管理中有效發(fā)揮功能和作用奠定堅實基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)研究，是對黨的建設(shè)實踐走向理論提升的有益探索實踐，它借助標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的功能與作用發(fā)揮，大幅度提升基層黨建工作的效率與價值，為黨建工作理論創(chuàng)新提供啟發(fā)和積累經(jīng)驗。我們總結(jié)中央企業(yè)黨建工作的基本經(jīng)驗，研究中央企業(yè)黨建工作面臨的新情況新問題，探索實踐黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，就是要系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作制度、規(guī)范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精準(zhǔn)化的黨建工作考核機(jī)制，讓各級黨組織和全體黨員行有準(zhǔn)則、動有依據(jù)、做有規(guī)范，推動中央企業(yè)黨建工作實踐創(chuàng)新，鞏固黨的治理下基層黨建工作成效。

（二）黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的研究思路

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)研究就是要堅持從基層基礎(chǔ)、關(guān)鍵要素、強(qiáng)身健體抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，不折不扣地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想細(xì)化為更加具體細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，成體系地貫徹落實到中央企業(yè)黨的建設(shè)、改革發(fā)展全過程。

目前，綜合運用系統(tǒng)化思維、標(biāo)準(zhǔn)化模式、工程化方法，已經(jīng)成為新時期黨建工作的主流思想。本課題研究，將在科學(xué)規(guī)劃、合理分工的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化等形式和通用化、系列化等手段，優(yōu)化黨建工作中所涉及的各項因素的運行秩序，提高關(guān)鍵要素的有效性共享與合理化利用水平，進(jìn)而保證黨建工作的規(guī)范化、高效化開展，提升黨的建設(shè)質(zhì)量和科學(xué)化水平，不斷強(qiáng)化各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，以及廣大黨員的感召力、影響力。

（三）黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的方法步驟

與中央頒發(fā)的黨章黨規(guī)黨紀(jì)等制度相比，中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)研究，重點聚焦黨的基層組織，主要涵蓋貫徹落實中央決策部署、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合、基層黨建工作質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確來說，它是黨章黨規(guī)黨紀(jì)的細(xì)化和延伸，是一種精準(zhǔn)高效推動各級黨組織全面進(jìn)步的全面、過硬的黨建工作方法。

主要措施和工作方法是：摸清中央企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，強(qiáng)化共性問題診斷，進(jìn)一步明確抓黨建工作的科學(xué)路徑和工具方法，對黨建工作制度、程序進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，形成最佳的工作秩序和運行機(jī)制，同時量化黨組織、黨員考評指標(biāo)，制定科學(xué)的黨建工作考評體系，從而將中央全面從嚴(yán)治黨要求，通過標(biāo)準(zhǔn)化體系化的手段，以易于理解、簡便操作的方式，層層壓實到基層黨建工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)和各個流程中，實現(xiàn)黨組織主體責(zé)任清單化，實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化、程序化、目標(biāo)化管理。

三、客觀分析中央企業(yè)黨建工作研究現(xiàn)狀和問題診斷

（一）探索實踐取得了較好成效

1.中央企業(yè)黨的建設(shè)頂層設(shè)計不斷加強(qiáng)

長期以來，中央企業(yè)不斷加強(qiáng)對中央戰(zhàn)略部署和黨內(nèi)法規(guī)落實落地的研究和實踐。全國國有企業(yè)黨建工作會議召開后，中央企業(yè)黨組（黨委）深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，把制度建設(shè)貫穿于黨的“五大建設(shè)”和反腐敗工作中黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化持續(xù)深化。2017年，中央企業(yè)第一部關(guān)于黨建責(zé)任制的黨內(nèi)法規(guī)《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》發(fā)布實施，明確了履行黨建工作責(zé)任“干什么”“怎么干”“干不好怎么辦”等系列問題，為中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)提供了制度依據(jù)。進(jìn)入新時代，中央企業(yè)從打造世界一流企業(yè)集團(tuán)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，將黨建規(guī)劃作為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要一環(huán)，系統(tǒng)性、全局性地部署謀劃黨建工作，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化程度不斷提升。國投公司“12345”卓越黨建管理模式、中國電科“11431”黨建工作機(jī)制、國家電網(wǎng)“旗幟領(lǐng)航三年登高”計劃、中國航發(fā)黨建“鑄心”工作體系等，均對黨建工作創(chuàng)新實踐進(jìn)行了有益探索，取得了較好成效。

2.成員單位黨委黨建工作主體責(zé)任不斷夯實

近年來，中央企業(yè)成員單位黨委管黨治黨責(zé)任不斷夯實。一是強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范履職。明確成員單位黨委履行主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任，專職副書記履行直接責(zé)任，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，各級責(zé)任落實到位，抓黨建工作的力度不斷加強(qiáng)。二是強(qiáng)化考核，規(guī)范落實。中央企業(yè)黨組（黨委）逐步建立黨建考核機(jī)制，對成員單位黨委及班子成員考核考黨建、述職述黨建、評議評黨建，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將考核結(jié)果融入經(jīng)營績效、選人用人，主體責(zé)任不斷夯實。三是強(qiáng)化問責(zé)，規(guī)范整改。黨的十八大以來，中央企業(yè)通過內(nèi)部巡視巡察、專項檢查等，對成員單位抓黨建工作履職不到位、措施不得力等問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。特別是2016年底，中央企業(yè)實施內(nèi)部第一輪巡視全覆蓋，對黨建基礎(chǔ)工作進(jìn)行了全方位檢查，各二級單位黨建工作的規(guī)范性不斷加強(qiáng)，黨建工作整體水平得到較大提升。

3.基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》從組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制等8個方面進(jìn)行了規(guī)范;《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》從7個方面對黨支部職責(zé)進(jìn)行了明確。越來越多的中央企業(yè)也從集團(tuán)黨組（黨委）層面制定了基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊或?qū)嵤┮庖姡蓡T單位黨委還細(xì)化了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化實施辦法等。整體來看，中央企業(yè)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，有效夯實了基層基礎(chǔ)。如中船集團(tuán)《構(gòu)建“1+4+N”立體工作模式，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化研究》、中國移動《基于“五力模型”的基層黨支部黨建品牌建設(shè)研究》。另外，近年來，各基層黨支部緊貼安全、質(zhì)量等生產(chǎn)經(jīng)營重點圍繞黨支部作用發(fā)揮的衍生研究層出不窮黨支部的第“N”種功能被不斷挖掘，其價值作用也不斷凸顯。

（二）正視亟待破解的主要問題

1.不同類型的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一

作為中央企業(yè)，所屬企事業(yè)單位眾多，從資產(chǎn)屬性上來說，有國有、股份制、合資企業(yè)等;從板塊上來說，有制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等;從產(chǎn)品上來說，有軍品、民品、軍民結(jié)合產(chǎn)品;從地域上來說，有國內(nèi)、國（境）外;從黨員上來說，有在職黨員、內(nèi)退黨員、退休黨員、離休黨員等。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確提出要將支部建在“連”上，哪里有黨員，哪里就有黨組織，但是針對不同情況、不同特點以及不同企業(yè)，對“連”的定義、黨員流動管理、黨建工作方式方法也不一樣，這些都是黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題和操作難題。

2.制度體系的構(gòu)建還不完備

雖然黨組、黨委、黨支部三個層級在制度體系建設(shè)方面做了不少工作，但有的制度標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，可操作性不強(qiáng)，存在漏洞、盲區(qū)、死角。同時，深入研究制度之間的運行機(jī)理不夠，有的制度獨立運作、相互脫節(jié)，甚至制度和制度之間相互沖突。另外，系統(tǒng)思考不足，沒有形成和諧高效、閉環(huán)運作的工作體系，沒有形成基層黨建的工作合力。這些直接導(dǎo)致中央企業(yè)基層黨建工作主動性不強(qiáng)、落實不到位、執(zhí)行能力弱等一系列問題。其根源在于工作體系不科學(xué)，所以問題的解決也需要從標(biāo)準(zhǔn)和體系著手。

3.黨建業(yè)務(wù)的融合還不深入

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化的中心任務(wù)就是融入生產(chǎn)經(jīng)營，黨建與業(yè)務(wù)工作應(yīng)該是螺旋式上升，相輔相成、互相促進(jìn)。隨著中央企業(yè)改革向“深水區(qū)”推進(jìn)，黨建工作既要“摸著石頭過河”，也要敢于“逢山開路、遇水架橋”，避免“自彈自唱”“體內(nèi)循環(huán)”?；鶎訂挝恢?，經(jīng)營差黨建弱、發(fā)展好掩蓋黨建問題和發(fā)展差影響黨建質(zhì)量等現(xiàn)象仍然存在。這些都說明，打好基層黨建與業(yè)務(wù)“組合拳”，推進(jìn)工作的深度融合，要通過黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化來達(dá)成目標(biāo)。

4.上下貫通的機(jī)制還不順暢

從黨的方針政策貫徹落實來看，黨組、黨委、黨支部三個層級仍然存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象;從標(biāo)準(zhǔn)體系建立的成熟度來看，存在重宏觀要求、輕責(zé)任追究，重結(jié)果管理、輕過程督導(dǎo)，重管理使用、輕賦能培訓(xùn)等情況;從各層級相互作用來看，有一個自下而上推動、再由上及下加強(qiáng)的循環(huán)過程。要達(dá)到三個層級各司其職、相互銜接、全線貫通需要不斷協(xié)同完善。基于上述原因，近些年中央企業(yè)黨組（黨委）的作用發(fā)揮越來越突出，管理越來越深入，對基層黨支部的直插式、嵌入式管理也逐步成為新趨勢新常態(tài)。

5.工具載體的運用還不豐富

主要表現(xiàn)為信息化手段欠缺。黨建信息化在學(xué)習(xí)平臺應(yīng)用較多，如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”App及積分制，較好解決了日常學(xué)習(xí)難等問題;微信群、QQ群，解決了日常溝通難等問題。但是，黨建信息化工具在解決黨組織作用發(fā)揮難、黨員管理難等問題方面應(yīng)用推廣還不夠，如黨建看板信息化管理，黨員信息檔案、在線培訓(xùn)、線上思想動態(tài)等平臺建設(shè)有待加強(qiáng)。同時，黨建融合載體不豐富。就黨建宣傳黨建多，“黨建+產(chǎn)品”“黨建+服務(wù)”“黨建+品牌”“黨建+活動”等載體平臺融合不夠，立體式、全方位的黨建宣傳體系尚未形成，存在理論學(xué)習(xí)多、實踐融合少，講傳達(dá)轉(zhuǎn)訓(xùn)多、說身邊故事少，宣貫式多、互動式少等問題。

四、兵器裝備集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的實踐研究

（一）以系統(tǒng)化思維設(shè)計黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的“路線圖”

兵器裝備集團(tuán)是中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)，是國防科技工業(yè)的核心力量，是國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略性企業(yè)，肩負(fù)著“強(qiáng)軍報國、強(qiáng)企富民”的神圣使命。作為中央企業(yè)，特別是作為軍工集團(tuán)，兵器裝備集團(tuán)毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動改革發(fā)展。近年來，兵器裝備集團(tuán)在指導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新實踐基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建“12335”的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)“路線圖”（圖2），即按照《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司黨建領(lǐng)先戰(zhàn)略綱要》（2018-2020），在符合中央要求、符合企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮集團(tuán)公司黨組、各級黨委、各基層黨支部3個層級黨組織的作用，著力推進(jìn)“生態(tài)行動”“春雨行動”和“堡壘行動”，從組織、制度、隊伍、融合及考評5個維度，著力推進(jìn)從上到下、貫徹各層級的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化，彰顯全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的鮮明導(dǎo)向。

一個綱領(lǐng)，即《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司黨建領(lǐng)先戰(zhàn)略綱要》（2018-2020）。《綱要》是兵器裝備集團(tuán)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求的具體實踐，對新時代黨的建設(shè)總要求和8個方面重點任務(wù)作出的安排部署?！毒V要》是推進(jìn)兵器裝備集團(tuán)領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略的根本保障，是確保黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢源源不斷地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措，為推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化搭建了框架基礎(chǔ)，兵器裝備集團(tuán)黨建工作必須長期堅持。

二個符合，即符合中央要求，符合企業(yè)需求。符合中央要求：用系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)流程推動黨建工作，符合中央精神，體現(xiàn)與時俱進(jìn)，推動形成共建共治共享的基層治理格局。堅持黨建引領(lǐng)，以黨建制度流程建設(shè)為重點，以標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行為手段，自始至終以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量為落腳點，朝著黨建工作量化、硬化、細(xì)化方向發(fā)展，從而實現(xiàn)“過程可控，結(jié)果可知”。符合企業(yè)需求：通過完善黨建運行機(jī)制和考核評價體系符合企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和凝聚全員力量的契合需求。就是要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，以最佳的工作秩序，不斷強(qiáng)化黨員身邊無事故、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員掛牌上崗、黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)等價值作用，提高黨建工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，達(dá)到雙贏效果。

三個層級，即從黨組、黨委、黨支部三個層級，各有側(cè)重地量化黨建工作責(zé)任。黨組是集團(tuán)公司的大腦和中樞，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用;集團(tuán)公司所屬各級單位黨委作為“上通下達(dá)”的中轉(zhuǎn)站，承擔(dān)著承上啟下的作用，既當(dāng)好“接收器”，又當(dāng)好“消化器”，做到貫徹執(zhí)行、上傳下達(dá);各黨支部是黨組織肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點，落細(xì)落小、落到支部和黨員，把各黨支部打造成企業(yè)需要、職工擁護(hù)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三個行動，即同步抓實“生態(tài)行動”“春雨行動”“堡壘行動”。實施“生態(tài)行動”，堅決貫徹落實中央重大決策部署，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動形成正氣充盈的政治生態(tài)。開展“春雨行動”，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主線，堅決貫徹全國和中央企業(yè)宣傳思想工作會議精神，擔(dān)當(dāng)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制。推動“堡壘行動”不斷在政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、群眾動員力、發(fā)展推動力、自我鍛造力等五個方面下功夫，把基層黨組織打造成為組織體系嚴(yán)密、黨員隊伍過硬、基本組織健全的堅強(qiáng)堡壘。

五個維度，即從組織、制度、隊伍、融合和考評等五個維度系統(tǒng)構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。在組織維度上更加突出黨組織的職能轉(zhuǎn)變強(qiáng)化政治功能、注重政治引領(lǐng)落實服務(wù)功能、構(gòu)建服務(wù)平臺，把基層黨組織建設(shè)成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在制度維度上，不但強(qiáng)化過程管理，而且注重質(zhì)量效果。通過強(qiáng)化民主生活會制度、“三會一課”制度、黨員教育培訓(xùn)制度、黨員干部服務(wù)承諾制度、黨員干部聯(lián)系點制度、黨務(wù)民主公開制度等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使得黨建工作有章可循、有據(jù)可依。在隊伍維度上，緊緊抓住書記這一“關(guān)鍵”，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。同時設(shè)立黨員先鋒生產(chǎn)線、突出黨員示范崗、規(guī)范黨員責(zé)任區(qū)，對黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，既“塑形”更“筑魂”。在融合維度上，創(chuàng)新融合機(jī)制，搭建融合平臺，切實將黨員和群眾凝聚在黨組織周圍，發(fā)揮好黨組織引領(lǐng)群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、造福群眾的作用。在考評維度上，從制定主體責(zé)任清單、實施黨建要素考核、開展支部星級評定、嚴(yán)肅書記述職評議等，夯實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。所有這些，不依靠主觀評判，而用科學(xué)考評的方式來檢驗。

（二）以精細(xì)化手段做實黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)“矩陣圖”

兵器裝備集團(tuán)在推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)過程中，聚焦集團(tuán)黨組、成員單位黨委、基層黨支部3個層級，從嚴(yán)落實主體，層層壓實責(zé)任，推動各項任務(wù)落地見效。

1.抓好“最初一公里”，強(qiáng)化集團(tuán)黨組對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（1）堅持兩個“一以貫之”

堅決貫徹落實兩個“一以貫之”，著力建設(shè)更為成熟、更加有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，進(jìn)一步做實董事會，落實董事會職權(quán)，進(jìn)一步做強(qiáng)經(jīng)理層，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，進(jìn)一步做精監(jiān)事會，充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督作用。切實發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理，監(jiān)事會獨立監(jiān)督、強(qiáng)化保障的作用。

（2）突出以上率下作用

在出臺《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》的基礎(chǔ)上，細(xì)化形成《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司黨組領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》（圖3），共7個維度、11項任務(wù)、50項具體內(nèi)容，持續(xù)構(gòu)建完善“大黨建”工作格局。同時，在強(qiáng)化“第一責(zé)任”“直接責(zé)任”的同時，強(qiáng)化黨組成員黨建“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開展黨建工作責(zé)任制考評，為黨建工作提質(zhì)、增效，升級增活力、添動力。

（3）實施“企業(yè)家工程”

習(xí)近平總書記在2020年7月21日主持召開的企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)，要千方百計把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。兵器裝備集團(tuán)始終堅持黨管干部原則，大力實施“企業(yè)家工程”，建立全過程全方位培養(yǎng)、選拔、管理體系。深化人事制度改革，試點推進(jìn)董事會選聘和管理經(jīng)理層成員、經(jīng)理層任期制、契約化管理，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，47戶直管二級和重要三級企業(yè)實行黨委書記、董事長“一肩挑”和黨員總經(jīng)理兼任副書記模式，領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員干部均進(jìn)入黨委會。出臺激勵黨員干部新時代新?lián)?dāng)新作為意見和容錯糾錯辦法，為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部鼓勁撐腰。同時，弘揚企業(yè)家精神，用好用足激勵政策，探索構(gòu)建“基本年薪+績效年薪+任職激勵+中長期激勵”相結(jié)合的長期激勵機(jī)制，不斷激發(fā)經(jīng)營骨干隊伍活力。

（4）融入中心工作

強(qiáng)化頂層設(shè)計。在編制兵器裝備集團(tuán)“十四五”規(guī)劃時，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合作為黨建工作六大核心工程進(jìn)行策劃;在研究制定黨建工作三年發(fā)展規(guī)劃中將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合作為“必修課”，開展黨支部攻堅工程、攻關(guān)項目，發(fā)揮示范表率作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)完成;在年度工作安排中將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合作為重要抓手，大力實施“有效融入”和“深度融合”的雙融工程，在重大任務(wù)、重點項目中探索融合路徑、檢驗融合效果。強(qiáng)化分類指導(dǎo)。有序推進(jìn)黨建融合“三批三步走”，即通過第一批試點、第二批推廣、第三批全覆蓋等三個批次，總部和企業(yè)點對點聯(lián)系指導(dǎo)、企業(yè)和企業(yè)點對點現(xiàn)場交流、專家組和企業(yè)點對點幫助整改等“三步走”方式，對各企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的內(nèi)容安排、目標(biāo)任務(wù)、組織方式、工作舉措等給予點對點、面對面的有力指導(dǎo)。打造“三個融合”。探索形成“黨建+軍品”“黨建+科研”“黨建+生產(chǎn)”三種融合模式，工作中形成的保證軍品任務(wù)落實“六個融合”、推動重大科研項目落地“四納入”、促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)完成“三結(jié)合”“五融合”，以及黨建指導(dǎo)員制度體系等典型做法得到廣泛借鑒。

（5）強(qiáng)化考評倒逼

始終堅持目標(biāo)牽引，強(qiáng)化考評倒逼。按照國資委黨建工作責(zé)任制年度考核要求，逐一分解落實到責(zé)任單位、責(zé)任人與集團(tuán)公司黨組年度重點工作、黨建年度工作要點等同步安排、統(tǒng)籌推進(jìn)，與各單位KPI指標(biāo)掛鉤，黨建考核權(quán)重由10%提高至15%，黨建“指揮棒”的作用更加有力。

2.盯住“中間段”，切實發(fā)揮企事業(yè)單位黨委把方向、管大局、促落實作用

（1）強(qiáng)化黨委班子作用

各成員單位黨委堅持以集團(tuán)第六輪“四好班子”建設(shè)為契機(jī)，以打造先進(jìn)基層黨組織為核心，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象等“四好班子”創(chuàng)建工作。各成員單位黨委在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，堅決貫徹黨中央、集團(tuán)黨組的決策部署和工作要求，第一時間啟動重大事件應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大干部職工兩手抓兩手硬，取得了疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工“雙勝利”，得到人民日報、新華社等中央媒體點贊。

（2）落實黨委主體責(zé)任

制訂了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司企事業(yè)單位黨委黨建責(zé)任清單》，明確6個方面，30項工作任務(wù)，55項具體內(nèi)容，針對黨委書記，總經(jīng)理、黨委副書記，專職黨委副書記，黨委委員、副總經(jīng)理，紀(jì)委書記等，分別明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、分管責(zé)任人的責(zé)任主體，同時對具體工作內(nèi)容提出明確標(biāo)準(zhǔn)要求，切實做到有章可循、規(guī)范管理。

（3）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

加強(qiáng)干部選拔培養(yǎng)力度。全行業(yè)共選拔企事業(yè)單位ABC三類優(yōu)秀年輕干部323人（A類為優(yōu)秀班子副職、B類為優(yōu)秀中干正職、C類為中長期培養(yǎng)對象）。長安工業(yè)實施“三航”培養(yǎng)計劃，從領(lǐng)航者、護(hù)航者、啟航者三個層級加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、中干正職、中干副職優(yōu)秀繼任者培養(yǎng)。

強(qiáng)化干部實踐鍛煉。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)崗位交流，將基層實踐經(jīng)歷和黨務(wù)工作經(jīng)歷作為干部提拔使用的重要考量指標(biāo)，著力建設(shè)一支黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的復(fù)合型干部隊伍。

強(qiáng)化培訓(xùn)教育。定期開展“中干”“青干”“青苗”系列培訓(xùn)，組織開展全行業(yè)黨支部書記實戰(zhàn)化集中培訓(xùn)、新任黨群部長培訓(xùn)、新任黨支部書記培訓(xùn)等。其中全行業(yè)黨支部書記實戰(zhàn)化集中培訓(xùn)歷時98天，分5個片區(qū)11期，共77場輔導(dǎo)講座、165場實戰(zhàn)演練、154次課題研討，參訓(xùn)人數(shù)1700余人，將火熱的實踐作為干部培養(yǎng)鍛煉的最好課堂。

（4）融入生產(chǎn)經(jīng)營中心

在把方向上，各成員單位黨委始終堅持把好正確政治方向、改革方向、發(fā)展方向，在“三重一大”決策事項上堅持履行前置研究程序，堅決貫徹上級決策部署，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”中肩負(fù)歷史使命和政治責(zé)任。

在管大局上，各成員單位黨委堅持抓戰(zhàn)略掌全局，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)科學(xué)決策水平和經(jīng)營管理能力，忠誠履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，不斷推進(jìn)中央企業(yè)向一流科技企業(yè)邁進(jìn)。疫情期間，湖南云箭依托3D打印技術(shù)，生產(chǎn)護(hù)目鏡支援抗疫一線;湖北華強(qiáng)在疫情暴發(fā)之初第一時間轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，實現(xiàn)日產(chǎn)口罩100萬支。

在促落實上，各成員單位黨委緊跟行業(yè)發(fā)展形勢，在加強(qiáng)政治監(jiān)督、抓好干部隊伍、發(fā)揮職工作用等方面強(qiáng)化落實，更好地履行央企責(zé)任。2020年8月，李克強(qiáng)總理視察長安汽車，對企業(yè)抗擊疫情、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等給予充分肯定。

（5）發(fā)揮考核指揮棒作用

制訂了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司基層黨建工作考核評價辦法》，從年度黨建責(zé)任制完成、黨委書記述職評議、綜合評價3個維度對成員單位黨委進(jìn)行年度黨建考核。其中年度黨建責(zé)任制完成維度占比50%，明確了4個方面內(nèi)容、14項評價要點、36條具體標(biāo)準(zhǔn)，每年組織一次全行業(yè)現(xiàn)場考核評價。黨委書記述職評議維度占比30%，依據(jù)黨委書記抓基層黨建述職評議結(jié)果體現(xiàn)。綜合評價維度占比20%，由企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度綜合考核評價民主測評結(jié)果體現(xiàn)，在成員單位年度“一報告兩評議”時同步開展。

3.打通“最后一公里”，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

（1）明晰支部黨建責(zé)任

建立了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司基層黨支部黨建責(zé)任清單》（圖4），制訂5個項目，11項工作任務(wù)，30項主要內(nèi)容，根據(jù)黨支部書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、黨小組長等不同職責(zé)，分別明確了第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、工作落實人或分管領(lǐng)域責(zé)任人等責(zé)任主體，基層黨組織工作責(zé)任進(jìn)一步落實。

（2）規(guī)范支部工作標(biāo)準(zhǔn)

制訂了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司基層黨支部工作規(guī)范（試行）》，從政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、推動發(fā)展力、自我鍛造力、群眾動員力5大模塊，分6個方面進(jìn)行了闡述，系統(tǒng)梳理了“三會一課”、主題黨日活動、民主評議黨員、黨費收繳等方面的制度規(guī)定，成為兵器裝備集團(tuán)對黨支部工作經(jīng)常性督導(dǎo)、考核評價的指導(dǎo)性文件。同時，在支部書記集中培訓(xùn)經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，提煉出《基層黨支部培訓(xùn)課程教案》《基層黨支部會議示范腳本》《基層組織力提升50問》等成果，形成兵器裝備集團(tuán)“1+3”支部標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的指導(dǎo)叢書。

（3）建立支部黨建與業(yè)務(wù)工作融合“1+6”制度體系

堅持抓好深度融合工程，在廣泛調(diào)研、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的指導(dǎo)意見》;在廣泛吸收14家單位經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，集中全行業(yè)智慧和力量進(jìn)行深入研究、系統(tǒng)攻關(guān)，研究制訂了涉及全行業(yè)生產(chǎn)制造、市場營銷、科研技術(shù)、金融服務(wù)、倉儲物流、職能管理等6類黨支部的《黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合實施細(xì)則》?！?+6”制度體系，對各類黨支部的目標(biāo)融合、過程融合、考核融合等作了詳細(xì)闡釋，對基層黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

（4）出臺全行業(yè)統(tǒng)一的支部考核辦法

印發(fā)了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司基層黨支部達(dá)標(biāo)評價辦法（試行）》，分5個維度、3種評價方法、12項考核內(nèi)容，對基層黨組織工作責(zé)任進(jìn)行了明確。該辦法的出臺，標(biāo)志著兵器裝備集團(tuán)黨組、黨委、黨支部黨建工作三級達(dá)標(biāo)體系的完成，進(jìn)一步督促各級黨組織壓實黨建主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。同時還制訂了《創(chuàng)建“一強(qiáng)兩有三無四高”五星黨支部工作方案》，對基層星級黨支部創(chuàng)建、評定、管理進(jìn)行了明確規(guī)定。

（5）培養(yǎng)傳承兵工精神的優(yōu)秀人才

集團(tuán)公司各基層黨支部始終堅持把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，不斷為黨培養(yǎng)人才、輸送人才，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐?！鞍岩磺蝎I(xiàn)給黨”，被譽為新四軍兵工事業(yè)的創(chuàng)建者和新中國兵器工業(yè)的開拓者、“中國的保爾·柯察金”——吳運鐸，就是兵器行業(yè)杰出的黨員代表，其無私奉獻(xiàn)的革命精神影響了一代又一代兵裝人，以吳運鐸為楷模，黨員先鋒模范事跡不斷涌現(xiàn)。

（三）以程序化操作的方式協(xié)同運用黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化“方法論”

1.點上發(fā)力

一是找準(zhǔn)切入點，從三個層級逐步推進(jìn)。集團(tuán)公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系化從黨組、黨委、黨支部三個層級逐級推進(jìn)。黨組主要是戰(zhàn)略管控層面，黨委主要是執(zhí)行落實層面，黨支部主要是基層治理層面，將三個層面同時作為切入點來系統(tǒng)研究，確保了體系的完整性。二是抓住著力點，從五個維度分類實施。從制度、組織、考核、隊伍、融合五個著力點來研究黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，其中制度是基礎(chǔ)、組織是根本、隊伍是核心、考核是保障、融合是關(guān)鍵。五個著力點既自成體系，又相互獨立，既環(huán)環(huán)相扣，又互為支撐。

2.線上聚焦

一是將標(biāo)準(zhǔn)化體系化主線貫穿始終。通過多年實踐，集團(tuán)公司認(rèn)識到，只有像推進(jìn)精益生產(chǎn)一樣形成一套體系完整、要求明確的黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系，黨建工作才能真正落實落地，形成長效。二是實行漸入式與直插式相結(jié)合。漸入式就是從黨組、黨委、黨支部三個層級全線逐級推進(jìn)，直插式就是從集團(tuán)黨組層級對基層黨支部直接進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)。直插式管理既緊密依靠成員單位黨委，又“繞過”成員單位黨委，吸收了大量豐富的基層黨支部優(yōu)秀做法，形成指導(dǎo)實踐的理論、方法和工具，再運用到基層支部工作提升的管理中去。漸入式與直插式互相結(jié)合，是黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系化得以深入落實的有效方法。

3.面上拓展

一是堅持補短板與固長板相結(jié)合。堅持補短板與固長板相互結(jié)合、均衡推進(jìn)，是黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系化取得實效的重要遵循。黨建工作既要補短，不能有弱項、缺項，同時又要揚長，將優(yōu)勢、特色發(fā)揚光大，打造特色黨建品牌。二是堅持“大黨建”與“大融合”相促進(jìn)。一方面將黨建工作與干部人才、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政、工會群團(tuán)等工作結(jié)合起來，形成大黨建體系;另一方面將黨建與生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、質(zhì)量、安全等業(yè)務(wù)結(jié)合，或與產(chǎn)品、品牌、文化等融合，讓黨建為其賦能，形成大融合格局。

（四）兵器裝備集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)取得初步成效

1.中央決策部署得到有效落實

貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，出臺《黨組關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，落實《黨組政治建設(shè)八項舉措》，制定黨組自身建設(shè)“十條要求”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，突顯了政治功能，務(wù)實了工作舉措，踐行了“四個貫穿”（即把強(qiáng)化政治引領(lǐng)貫穿始終，把提升服務(wù)功能貫穿始終，把分類施策推進(jìn)貫穿始終，把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿始終），形成樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的良好政治生態(tài)，確保了中央決策部署在全行業(yè)落地見效。

2.黨建工作質(zhì)量得到大幅提升

深入貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》精神，圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，從集團(tuán)黨組、成員黨委、基層支部三大維度入手，大力實施黨建領(lǐng)先戰(zhàn)略和“生態(tài)行動”“春雨行動”“堡壘行動”，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全行業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量明顯提升。在國務(wù)院國資委黨建責(zé)任制年度考核中，集團(tuán)由2017年度的靠后到2018年度的居中再到2019年度的靠前，進(jìn)一步堅定了深入推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的信心和決心。

3.黨建生動實踐推動經(jīng)營發(fā)展

對中央企業(yè)來說，制度體系的力量往往決定其興衰成敗。兵器裝備集團(tuán)始終著眼于黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的現(xiàn)實思考，著眼于黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的規(guī)律把握，使之與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相協(xié)調(diào)、與經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)相融合，有效推動了經(jīng)營形勢持續(xù)向好。2020年，兵器裝備集團(tuán)營業(yè)收入同比增長18.4%，利潤總額同比增長97.2%，規(guī)模效益增幅高于中央企業(yè)平均水平。主要成員單位長安汽車實現(xiàn)逆勢增長，全年汽車銷量累計突破200萬輛，同比增長14%。

4.黨建課題研究釋放品牌效應(yīng)

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)研究，找準(zhǔn)了理論與實踐的結(jié)合點，同時尊重了各成員單位的現(xiàn)實條件，關(guān)注了基層黨組織及黨員干部的具體需求，解決了基層黨建工作的痛點和難點，得到了廣大黨員和員工的認(rèn)同，形成了大批符合時代要求、富有鮮明特色、示范帶動力強(qiáng)、黨員群眾認(rèn)可度高的黨建品牌，兵裝好聲音更加響亮。6家單位榮獲“全國文明單位”稱號;拍攝的《軍工記憶》等13部紀(jì)錄片在央視熱播;多個黨建案例在《組工通訊》《黨建要報》上刊載，《黨員“8—My”承諾踐諾》作為黨員教育自主管理典型案例，成功入選首屆中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗中的“黨建創(chuàng)新十佳”。

五、中央企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)課題研究的思考與啟示

（一）貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是中央企業(yè)

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的基本遵循黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了新變化;世界面對百年不遇的新變局，出現(xiàn)大發(fā)展大變革大調(diào)整的新課題。中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的制度體系管權(quán)，用科學(xué)的制度體系治企，用制度體系來保證黨和國家的路線、方針、政策在本企業(yè)得到有效的貫徹執(zhí)行，才能保證中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任得到切實的全面履行，才能確保中央企業(yè)這艘巨輪的航線有依，航程可計，航向不偏，乘風(fēng)破浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）發(fā)揮三級黨組織作用是中央企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的主線任務(wù)

加強(qiáng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，是深化改革和加強(qiáng)治理的重要組成部分。中央企業(yè)必須勇于挑起重?fù)?dān)，以過硬的政治領(lǐng)導(dǎo)力，堅強(qiáng)的組織凝聚力，敏銳的市場洞察力，果敢的戰(zhàn)略決斷力，堅忍的持續(xù)推進(jìn)力，努力將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要以充分發(fā)揮好黨組、黨委、黨支部三級黨組織作用為主線任務(wù)，緊緊抓住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，抓好黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的頂層設(shè)計、過程監(jiān)控、方法引導(dǎo)，為提升基層黨建工作質(zhì)量提供管理標(biāo)尺和行動指南。

（三）提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的黨建成果是中央企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系化運用的重要內(nèi)容

新時代背景下，中央企業(yè)必須站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，不斷強(qiáng)化黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，深入推進(jìn)中央企業(yè)各項事業(yè)鮮活實踐和制度體系落地生效，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的基層黨建工作創(chuàng)新成果。要將課題成果運用放在更加突出的位置，并以此為重要抓手，優(yōu)化載體、創(chuàng)新機(jī)制，探索創(chuàng)新點的突破，追求實踐面的延伸，推進(jìn)黨建工作“精品”更精、“特色”更艷、“亮點”更亮，不斷彰顯基層黨建工作應(yīng)用價值。

（四）助力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是中央企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的追求目標(biāo)

適合新要求，順應(yīng)新期待，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，既是黨對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治需要，也是中央企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。中央企業(yè)必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，探索融入中心、進(jìn)入管理、推動發(fā)展的新途徑和新方法。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，必須抓住結(jié)合點、找準(zhǔn)切入點、把握著力點，深度融入企業(yè)改革發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，為培育新形勢下參與國際國內(nèi)競爭新的優(yōu)勢、構(gòu)建中央企業(yè)全新發(fā)展格局提供有力支撐，為達(dá)到世界一流管理水平貢獻(xiàn)智慧力量。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/國曄