關(guān)于民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的建設(shè)

黃 燕

引言：以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向和路標(biāo)的全面預(yù)算管理，是對(duì)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)和籌劃的過程。全面預(yù)算管理通過合理配置企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源，并且監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行和落地實(shí)施情況，分析和評(píng)價(jià)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，從而對(duì)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行改善和調(diào)整，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)鋪平道路。全面預(yù)算管理在改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和股東利益最大化方面發(fā)揮著重要作用。最近幾年，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)將全面預(yù)算管理納入經(jīng)營(yíng)管理的范疇，但是在實(shí)踐的過程中，仍然存在不少的問題和障礙，而且預(yù)算管理的執(zhí)行效果并不理想且不達(dá)預(yù)期。例如：全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致、預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、預(yù)算管理制度不完善且執(zhí)行力度不夠、預(yù)算編制不合理等問題，這些都是民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作效果不理想的重要原因。

一、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的意義

（一）承接企業(yè)戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略落地提供保障,增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行力與協(xié)同力

制定和實(shí)施戰(zhàn)略是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。戰(zhàn)略作為企業(yè)的長(zhǎng)期總體規(guī)劃，指引著企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)算的基礎(chǔ)則是建立在戰(zhàn)略規(guī)劃以及業(yè)務(wù)計(jì)劃之上的并且是對(duì)其的量化工具。實(shí)施全面預(yù)算管理也是企業(yè)明確自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并且對(duì)此細(xì)化和分解的過程，為戰(zhàn)略落地提供實(shí)現(xiàn)途徑、方法和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

民營(yíng)企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角逐中超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并且保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，就必須制定和執(zhí)行適合自己發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，全面預(yù)算管理能夠確保企業(yè)朝著既定的方向發(fā)展和前進(jìn)，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的業(yè)務(wù)計(jì)劃并且確保其執(zhí)行和落地，指示經(jīng)營(yíng)者和管理者朝著正確的方向前進(jìn)。其次，全面預(yù)算管理可以將戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化和分解，使得各個(gè)部門的職責(zé)任務(wù)和戰(zhàn)略實(shí)施的計(jì)劃和方向更加清晰明確。

（二）提升企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量水平，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

很多民營(yíng)企業(yè)的管理相對(duì)靈活，人治現(xiàn)象普遍嚴(yán)重，高度集中的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)決策權(quán)會(huì)導(dǎo)致較差的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。通過定期分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及實(shí)際與預(yù)算的差異有利于實(shí)時(shí)了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落地和執(zhí)行情況，審查日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的內(nèi)控漏洞或者潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)采取相關(guān)措施去提升內(nèi)部控制質(zhì)量，在必要時(shí)及時(shí)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平。

（三）優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化

企業(yè)在面對(duì)廣闊的市場(chǎng)空間及有限的資源時(shí)，需要進(jìn)行科學(xué)分析，充分了解和掌握企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)、人員等各項(xiàng)情況，利用預(yù)算管理的方式合理評(píng)估實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出及企業(yè)價(jià)值最大化的資源配置方式?？茖W(xué)合理的預(yù)算管理有助于企業(yè)整合有限的資源，將其合理配置到所有業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升運(yùn)營(yíng)效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)價(jià)值的最大化。

（四）加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)

全面預(yù)算管理的實(shí)施是企業(yè)全員積極參與的過程，它的有效執(zhí)行和開展需要各個(gè)部門相互之間的配合、溝通和協(xié)調(diào)。全面預(yù)算管理的實(shí)施在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的溝通和交流，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與各部門業(yè)務(wù)計(jì)劃和工作目標(biāo)之間的一致性和協(xié)調(diào)性，保障企業(yè)整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）缺乏健全的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

全面預(yù)算管理的有效開展和實(shí)施離不開健全的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)大部分民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和管理相對(duì)來(lái)說不夠完善，內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)單一，并沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，通常情況下由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理。這將會(huì)導(dǎo)致職責(zé)分工不明確等問題，影響全面預(yù)算管理的專業(yè)性和獨(dú)立性。此外，一部分民營(yíng)企業(yè)即使設(shè)置了專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但其運(yùn)行過程中缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)，使全面預(yù)算管理缺乏較高的可行性和協(xié)調(diào)性，預(yù)算所發(fā)揮的作用無(wú)法達(dá)到管理層的預(yù)期。

（二）缺乏合理及適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法

民營(yíng)企業(yè)在選擇預(yù)算編制方法的時(shí)候通常會(huì)采用自上而下的方式，由企業(yè)的管理層制定各預(yù)算責(zé)任主體的預(yù)算目標(biāo)并下達(dá)執(zhí)行，這種預(yù)算編制方法使預(yù)算編制者和執(zhí)行者缺乏溝通，編制者的主觀意愿較強(qiáng)從而導(dǎo)致執(zhí)行者缺乏認(rèn)同感，不利于預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，大部分民營(yíng)企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，直接根據(jù)歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和增長(zhǎng)率確定當(dāng)前的預(yù)算數(shù)據(jù)，不進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)查雖然可以減少資源和時(shí)間的投入，但是采用這種簡(jiǎn)單的基數(shù)增加或者固定預(yù)算等方式編制出的預(yù)算，科學(xué)性和合理性的程度較低，無(wú)法保證企業(yè)根據(jù)其實(shí)際的發(fā)展情況及時(shí)做出調(diào)整策略，導(dǎo)致全面預(yù)算編制與實(shí)際管理需求不相符。

（三）預(yù)算管理執(zhí)行和監(jiān)督不到位

動(dòng)態(tài)評(píng)估、監(jiān)督及控制預(yù)算的執(zhí)行，是控制運(yùn)營(yíng)成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵因素。這需要科學(xué)的技術(shù)方法和信息系統(tǒng)的支撐，也需要企業(yè)的制度保障和各預(yù)算執(zhí)行主體的支持。大部分民營(yíng)企業(yè)缺乏完善的信息系統(tǒng)去實(shí)時(shí)匯總、反饋和分析預(yù)算的執(zhí)行情況，不能及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)相關(guān)信息支撐管理層的經(jīng)營(yíng)決策。此外，由于民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)計(jì)劃調(diào)整頻繁，預(yù)算目標(biāo)經(jīng)常變化，面臨較多的調(diào)整需求，因此不利于測(cè)算各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)和評(píng)價(jià)預(yù)算管理成果，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏強(qiáng)有力的控制。部分民營(yíng)企業(yè)缺乏專門人員去監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，也沒有對(duì)預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行差異進(jìn)行相關(guān)分析，預(yù)算執(zhí)行控制達(dá)不到良好的效果。

（四）全面預(yù)算信息化程度較低

信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提高了各個(gè)行業(yè)的發(fā)展效率，帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益增長(zhǎng)。全面預(yù)算管理涉及大量的數(shù)據(jù)，只有借助信息化工具，才可以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的高效和準(zhǔn)確。由此可見，民營(yíng)企業(yè)需要加大對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用力度，緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，提高全面預(yù)算管理的信息化程度。但實(shí)際上，民營(yíng)企業(yè)對(duì)此的重要性程度認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，大部分民營(yíng)企業(yè)仍未建立全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，繼續(xù)利用人工方式進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)的整理及匯總，相關(guān)人員在用電子表格匯總信息和數(shù)據(jù)時(shí)，缺乏相關(guān)的依據(jù)和流程，會(huì)使預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性大打折扣。其次，部分民營(yíng)企業(yè)雖然建立了全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，但是卻并沒有合理應(yīng)用信息系統(tǒng)，與其他的管理系統(tǒng)之間也不能進(jìn)行數(shù)據(jù)信息共享，導(dǎo)致信息系統(tǒng)在除了全面預(yù)算管理部門之外的其他部門得不到有效應(yīng)用，信息系統(tǒng)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確高效聯(lián)動(dòng)。

（五）缺乏有效的預(yù)算考核激勵(lì)方案

在全面預(yù)算管理體系中，預(yù)算考評(píng)起著重要作用，合理的預(yù)算考評(píng)機(jī)制有利于檢查和監(jiān)督各級(jí)預(yù)算責(zé)任主體落實(shí)預(yù)算任務(wù)的情況，及時(shí)糾正偏離預(yù)算的事項(xiàng)，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)，管理層通過預(yù)算考評(píng)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為激勵(lì)和獎(jiǎng)懲各級(jí)預(yù)算責(zé)任主體提供可靠的依據(jù)，沒有預(yù)算考評(píng)，企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行將會(huì)大打折扣。

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，一方面，大部分民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算管理考核激勵(lì)方案缺乏科學(xué)性及合理性，員工的預(yù)算執(zhí)行觀念十分薄弱，并未積極參與到全面預(yù)算管理的過程中，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。另一方面，建立了全面預(yù)算管理考核機(jī)制的企業(yè)，其設(shè)置的方案缺乏合理性或者完善度，與企業(yè)績(jī)效考核制度缺乏一致性，導(dǎo)致員工參與預(yù)算管理的積極性不高并且缺乏執(zhí)行預(yù)算的工作熱情，從而影響全面預(yù)算的實(shí)施和推行效果。

三、完善全面預(yù)算管理建設(shè)的建議

（一）建立健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)與管理制度

預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)一般是指決策、工作和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面預(yù)算管理的有效實(shí)施和執(zhí)行離不開健全的組織機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)一般由董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)審批和下發(fā)預(yù)算管理制度、實(shí)施方案及預(yù)算目標(biāo)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和考核。財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算管理的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定全面預(yù)算管理制度及預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算編制工作的組織和協(xié)調(diào)、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和分析、審核各預(yù)算責(zé)任主體提交的預(yù)算管理預(yù)案、審核并向董事會(huì)提交全面預(yù)算執(zhí)行報(bào)告等。預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)通常是各預(yù)算責(zé)任主體，決策機(jī)構(gòu)下發(fā)的預(yù)算制度及方案必須由執(zhí)行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)，確保預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。全面預(yù)算管理目標(biāo)的達(dá)成離不開各組織機(jī)構(gòu)之間強(qiáng)有力的溝通和協(xié)作。此外，民營(yíng)企業(yè)也要加強(qiáng)全面預(yù)算管理制度的建立和完善，使預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督等各項(xiàng)工作能夠做到有章可循，規(guī)范相關(guān)人員的權(quán)力、職責(zé)與行為，避免管理層凌駕于制度之上，保障全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身的作用。

（二）明確預(yù)算目標(biāo)，建立科學(xué)全面的預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)整體層面戰(zhàn)略目標(biāo)的承接和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的保障。因此，企業(yè)的預(yù)算管理必須與戰(zhàn)略目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)并且緊密結(jié)合并，使企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、中期計(jì)劃與短期預(yù)算相互協(xié)調(diào)。預(yù)算管理作為戰(zhàn)略落地強(qiáng)有力的支撐和量化工具，必須確保制定的業(yè)務(wù)計(jì)劃是合理的并且能夠有效執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的制定不能脫離實(shí)際，過高或者過低的目標(biāo)都不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。預(yù)算目標(biāo)的制定要考慮股東、董事會(huì)和管理層的期望，為保證預(yù)算數(shù)據(jù)的科學(xué)合理，在制定預(yù)算目標(biāo)和編制預(yù)算前必須對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分解和測(cè)算，重點(diǎn)考慮配置的資源是否滿足目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及企業(yè)的整體利益最大化，為預(yù)算編制提供依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。

全面預(yù)算管理體系框架的搭建需要公司的股東大會(huì)、董事會(huì)以及管理層的共同參與和決策，明確參與者、管理責(zé)任體系、流程制度體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系等等，企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中都要融入經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益得到一定程度的提升，預(yù)測(cè)和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）采取科學(xué)的全面預(yù)算編制方法

預(yù)算編制方法包括定期、滾動(dòng)、增量、零基、彈性及固定預(yù)算法等?？茖W(xué)的全面預(yù)算方式不能是一成不變的，因此，民營(yíng)企業(yè)針對(duì)不同的部門及業(yè)務(wù)，可以采用不同的全面預(yù)算編制方式，這樣才能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的有效作用。首先，要根據(jù)所面對(duì)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合適的全面預(yù)算編制方式，并且結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行變化和調(diào)整，例如企業(yè)日?；ㄤN、員工出差經(jīng)費(fèi)的變動(dòng)幅度較小，可以選擇應(yīng)用固定預(yù)算方式，以此來(lái)減少全面預(yù)算的麻煩；資金投入較大的業(yè)務(wù)項(xiàng)目變動(dòng)幅度較大且不穩(wěn)定，可以選擇滾動(dòng)預(yù)算方式，以此來(lái)實(shí)時(shí)了解業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展情況。其次，無(wú)論選擇哪一種全面預(yù)算編制方式，都要按照既定內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保全面預(yù)算的編制工作能夠順利和有效執(zhí)行。最后，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該建立全面預(yù)算分析體制，通過分析預(yù)算執(zhí)行差異產(chǎn)生的原因，及時(shí)采取改進(jìn)措施。

（四）嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督制度

預(yù)算執(zhí)行力度的提升和預(yù)算目標(biāo)的有效達(dá)成需要完善的監(jiān)督機(jī)制作為后盾。預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和分析要由預(yù)算決策和工作機(jī)構(gòu)來(lái)完成，而不能由預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)自行監(jiān)督。因此，企業(yè)需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析，對(duì)預(yù)算完成進(jìn)度和執(zhí)行偏差率進(jìn)行評(píng)估，預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的審批要遵守規(guī)定的制度和流程，分析預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的問題并且及時(shí)制定相關(guān)的解決方案，以確保預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。

（五）加強(qiáng)預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)

隨著信息化時(shí)代步伐的加快，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，滿足全面預(yù)算管理的信息化和數(shù)字化發(fā)展，以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于全面預(yù)算的編制與控制工作量大，大量的數(shù)據(jù)用人工管理必然會(huì)出差錯(cuò)，而且信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析及實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能是人工無(wú)法替代的。完善的預(yù)算管理信息系統(tǒng)能夠保障預(yù)算的事前、事中、事后控制更好地實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理貫穿企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的始終，各個(gè)業(yè)務(wù)流程都會(huì)涉及大量的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，完善的預(yù)算信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的保障。信息化的管理能夠提升財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)效和質(zhì)量，預(yù)算信息化平臺(tái)對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，有利于各部門之間的數(shù)據(jù)傳遞和信息共享，提高信息的透明度和使用效率，并且為財(cái)務(wù)部門收集數(shù)據(jù)提供了有效的途徑，有利于提升全面預(yù)算管理的統(tǒng)籌性和全局性。

（六）制定合理的預(yù)算考核激勵(lì)方案

預(yù)算管理工作的落實(shí)、預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成離不開科學(xué)合理的預(yù)算考核激勵(lì)方案。因此，科學(xué)、合理的預(yù)算考核激勵(lì)方案的制定和各預(yù)算責(zé)任主體考核指標(biāo)的選擇應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注是否有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化和長(zhǎng)期發(fā)展，避免為了達(dá)到短期考核指標(biāo)而犧牲企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的現(xiàn)象?？己祟A(yù)算的衡量指標(biāo)要合理和全面，以量化指標(biāo)為主，非量化指標(biāo)為輔，并且按照重要性水平賦予各項(xiàng)指標(biāo)相應(yīng)的考核權(quán)重。此外，為了增強(qiáng)員工的目標(biāo)感和積極性，應(yīng)該根據(jù)各預(yù)算責(zé)任主體考核指標(biāo)的完成情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲與激勵(lì)，從而保證預(yù)算管理工作得到有效的執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落地和業(yè)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施保駕護(hù)航，有利于企業(yè)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中存在著預(yù)算目標(biāo)不明確，預(yù)算考核激勵(lì)方案不完善、預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全等問題，無(wú)法充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的效果。因此，民營(yíng)企業(yè)要明確自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，分析外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定科學(xué)合理并且符合企業(yè)自身發(fā)展的預(yù)算目標(biāo)，建立健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)及與之匹配的管理制度，采用符合企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的預(yù)算編制方法，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督與考核機(jī)制，加快預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，通過全面預(yù)算管理促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落地和業(yè)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施，充分并且有效的發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)管理進(jìn)程中的規(guī)劃、執(zhí)行與控制功能，提升民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。