甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長—生態(tài)環(huán)境—文化產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)分析

張存剛，王 寧

(蘭州財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，蘭州 730020)

一、引言

2021年10月8日，中共中央、國務院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》指出，習近平總書記強調(diào)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。黃河發(fā)源于青海，成河于甘肅，在甘肅有14.27萬平方千米的流域面積、913千米的河流長度①，占全長的1/6。甘肅省位于黃河中上游，黃河干流在省內(nèi)依次流經(jīng)甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、蘭州市和白銀市。從社會歷史發(fā)展的角度看，這些地區(qū)既是甘肅省政治經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)，又是鄉(xiāng)村振興的先行示范區(qū)；從資源環(huán)境稟賦的角度看，這些地區(qū)既是水源涵養(yǎng)區(qū)又是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。多種功能疊加使得黃河流域甘肅段面臨著經(jīng)濟發(fā)展滯后與生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻的雙重挑戰(zhàn)，甘肅人均GDP排名連年位于全國末端，城鎮(zhèn)化率較低，整體發(fā)展水平還不夠高[1]，主體功能區(qū)建設與生態(tài)補償機制不完善，甘肅黃河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間處于失衡狀態(tài)[2]?；诟拭C省情，把握當前生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，參考長江經(jīng)濟帶的先例，本文構想提出甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶來化解甘肅省內(nèi)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，構建保護與發(fā)展協(xié)同的新格局。

2020年12月，甘肅省委、省政府印發(fā)的《甘肅省黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出構建黃河上游生態(tài)保護空間布局和黃河流域甘肅段發(fā)展動力格局的目標。構建甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶也是做好《規(guī)劃》中生態(tài)修復、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和文化傳承3篇文章的重要抓手。2018年甘肅省委出臺的《關于構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》和《甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這兩份綱領性文件都明確提出將構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為甘肅發(fā)展的主攻方向，實現(xiàn)綠色發(fā)展。通過構建甘肅生態(tài)經(jīng)濟帶，改善黃河流域甘肅段人水關系，提升流域治理能力，發(fā)展壯大十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，逐步推進甘肅省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)根植于甘肅豐富的文化資源，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與生態(tài)保護之間關系的催化劑，也是甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶要重點解決的問題，實現(xiàn)“經(jīng)濟增長—生態(tài)保護—文化產(chǎn)業(yè)”耦合協(xié)調(diào)發(fā)展是落實習近平總書記提出的“積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的甘肅方案。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接帶動經(jīng)濟增長，間接帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化[3]。2021年前三季度我國規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比2020年同期的名義增速為21.8%，其中西部地區(qū)的增速為19.0%②，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度遠超GDP增長速度。一個地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及由此帶來的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅要具備完善的基礎設施、雄厚的文化軟實力和深厚的文化底蘊，還受到地區(qū)生態(tài)環(huán)境決定的生態(tài)承載力的限制。如果盲目地追求經(jīng)濟增長，不注重調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)換增長動力則會透支自然資源，造成生態(tài)環(huán)境惡化，阻礙地區(qū)經(jīng)濟的集約高效增長和人民生活幸福感的提升。如圖1所示，本文將經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境和文化產(chǎn)業(yè)看成一個協(xié)同發(fā)展、耦合協(xié)調(diào)系統(tǒng)的3個部分，深入分析三者間的相互作用機理[4]。從經(jīng)濟增長一極看，經(jīng)濟增長一方面可以給生態(tài)環(huán)境保護提供資金支持，促進企業(yè)研發(fā)新技術，使用新能源；另一方面，向文化產(chǎn)業(yè)提供完善配套的基礎設施和公共服務，給當?shù)氐奈幕髽I(yè)足夠的空間生產(chǎn)天馬行空的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務。從文化產(chǎn)業(yè)一極看，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一方面可以轉(zhuǎn)變增長方式，減少粗放式增長對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時由于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要根植于當?shù)氐娜宋牡乩?，客觀上也會加大對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護力度；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在提供大量就業(yè)崗位的同時帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造地區(qū)經(jīng)濟新的增長極。從生態(tài)環(huán)境一極看，生態(tài)環(huán)境一方面為經(jīng)濟增長提供生態(tài)基礎和資源稟賦[5]來支撐經(jīng)濟增長；另一方面，基于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境衍生的風土人情本身也是寶貴的文化資源，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)芽生長的土壤?？傊?jīng)濟增長是物質(zhì)基礎，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展保障，而文化產(chǎn)業(yè)是增長動力，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，必須用三極的協(xié)調(diào)發(fā)展來推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民生活水平的提高。

圖1 經(jīng)濟增長—生態(tài)環(huán)境—文化產(chǎn)業(yè)相互作用關系

甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶是一條跨區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展帶，要從推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級入手，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。作為文化大省，甘肅有文物、文化、文藝融合的先天優(yōu)勢和迎頭趕超的后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)型的突破口，有利于提高甘肅的環(huán)境承載力，引領全省綠色發(fā)展。

二、研究動態(tài)與理論基礎

(一)研究動態(tài)

自黨中央將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，國內(nèi)學者積極開展不同學科之間的聯(lián)合攻關，在黃河生態(tài)經(jīng)濟帶構建的戰(zhàn)略意義、優(yōu)勢、制約條件及對策方面取得了不少研究成果，主要集中在構建黃河生態(tài)經(jīng)濟帶對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展和提質(zhì)增效[6]、推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和提升沿黃地區(qū)文化軟實力[1]等方面。各地構建黃河生態(tài)經(jīng)濟帶要結合自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，劉鳳枝認為內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略區(qū)位、資源優(yōu)勢、工業(yè)基礎優(yōu)勢，并認為水資源短缺與產(chǎn)業(yè)結構不合理制約了黃河生態(tài)經(jīng)濟帶的發(fā)展[7]，張貢生認為城市收縮與協(xié)調(diào)發(fā)展也是制約黃河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的因素[8]。在構建黃河生態(tài)經(jīng)濟帶對策研究方面，何愛平等認為實現(xiàn)黃河流域綠色發(fā)展應堅持生態(tài)優(yōu)先、動能轉(zhuǎn)化、綠色創(chuàng)新、對內(nèi)對外開放[9]。

梁海燕認為甘肅黃河流域存在著生態(tài)環(huán)保形勢嚴峻、沿黃流域發(fā)展不平衡不充分、黃河文化傳承保護力度不足的問題[2]。李含琳認為黃河產(chǎn)業(yè)既可以是利用黃河資源打造的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，也可以是黃河流域的經(jīng)濟帶和經(jīng)濟區(qū)，并提出要圍繞國家“黃河戰(zhàn)略”著力打造“黃河產(chǎn)業(yè)”[10]。高亞芳認為發(fā)展旅游是優(yōu)化治理黃河流域生態(tài)環(huán)境的可選路徑，要增強人民群眾對黃河文化及其背后所代表的中華文明和中國精神的認同感和獲得感[11]。

通過梳理上述學者對黃河生態(tài)經(jīng)濟帶及甘肅省沿黃流域發(fā)展的戰(zhàn)略意義和制約條件等方面的觀點，筆者發(fā)現(xiàn)，充分發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改善不合理的產(chǎn)業(yè)結構，由此帶動經(jīng)濟增長在學術界已經(jīng)形成共識。但是目前學界鮮有以經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境和文化產(chǎn)業(yè)三者之間的相互作用關系為研究對象的學術成果，研究兩種系統(tǒng)相互作用關系的文獻較多，主要集中在生態(tài)承載力與城鎮(zhèn)化質(zhì)量、農(nóng)村生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系，文化產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟之間的關系，等等。聶佃忠通過測度甘肅省的文化資本、解決其與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性問題，為“窮經(jīng)濟富文化”的省份提供了發(fā)展思路[12]。也有部分學者分析3個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)關系，如區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境與社會系統(tǒng)、旅游產(chǎn)業(yè)，等等。周成分析及預測了長江經(jīng)濟帶沿線11省(市)的區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)演化關系[4]，認為三者之間并不具有顯著沖突，各省(市)要根據(jù)實際情況在未來突破薄弱環(huán)節(jié)。圖爾蓀阿依·如孜等剖析吐魯番旅游、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)的關系[13]，認為旅游業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)導致吐魯番生態(tài)承載力下降，影響當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)增長。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)天然具有耦合性[14]，因此已有研究成果的分析方法和思路對本文的研究內(nèi)容有重要參考意義。

(二)理論基礎

經(jīng)濟建設、文化建設和生態(tài)文明建設是我國“五位一體”總體布局中的重要組成部分。單獨來看，經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境和文化產(chǎn)業(yè)分屬社會生產(chǎn)的不同方面，具有自身發(fā)展的特殊性；整體來看，經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境之間既相互制約，又相互促進，最重要的是厘清相互作用機制，找對發(fā)展的思路。文化產(chǎn)業(yè)作為一個關鍵環(huán)節(jié)，在處理經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境之間的關系中發(fā)揮著重要作用。

西方經(jīng)濟學用環(huán)境庫次涅茨曲線來描述經(jīng)濟水平與環(huán)境污染程度之間的關系。曲線呈倒“U”形：經(jīng)濟發(fā)展水平低時，環(huán)境污染也較輕；隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷增長，環(huán)境污染也逐漸加重，并在某一點取得極值；之后經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，環(huán)境污染程度逐漸減輕。這也表明資本主義國家在發(fā)展經(jīng)濟時走了一條先污染、后治理的路子。我國在認識和處理經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境之間的關系時，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，形成了中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟觀，集中表現(xiàn)為習近平總書記提出的“兩山論”，即“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一論述既表示人們對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟增長之間關系的認識不斷深化，也反映未來二者的發(fā)展趨勢。第一層次的含義是改變粗放的發(fā)展方式，經(jīng)濟增長在生態(tài)承載的范圍內(nèi)，不以破壞環(huán)境為代價，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。第二層次的含義是經(jīng)濟增長若沖破了資源環(huán)境的限制，經(jīng)濟增長創(chuàng)造的物質(zhì)財富再多也無法彌補生態(tài)修復的成本，因而為了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，應摒棄這種發(fā)展方式。看似物質(zhì)總產(chǎn)出少了，實則改善環(huán)境就是在發(fā)展生產(chǎn)力，為日后實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長蓄力。第三層次的含義是生態(tài)環(huán)境不是制約而是促進經(jīng)濟增長，二者之間能夠而且可以形成高度和諧的關系。將這三層含義總結凝練就是五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展，用綠色發(fā)展理念來解決人與自然的問題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)之間的關系。發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)并非絕對對立，經(jīng)濟增長不能破壞生態(tài)環(huán)境，但是也不能為了保護生態(tài)而止步不前，不敢發(fā)展。

建設生態(tài)文明，形成中國特色社會主義生態(tài)文明觀，要充分發(fā)揮人的主觀能動性，具備長遠眼光，在認識與把握自然規(guī)律和社會歷史發(fā)展規(guī)律的基礎上，找準發(fā)展思路。生態(tài)環(huán)境很多時候是作為一種資源稟賦來參與經(jīng)濟生產(chǎn)的，從大自然中獲得土地、水等各種資源投入生產(chǎn)，又將各種污染物向自然排放，所以生態(tài)環(huán)境問題又是經(jīng)濟增長方式問題。文化產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的一種，是一種代表綠色生產(chǎn)方式和消費方式的低碳產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展以充分開發(fā)利用文化資源為前提，對環(huán)境的污染程度小，但是對生態(tài)環(huán)境的要求較高，且通過與其他產(chǎn)業(yè)交叉連接來帶動經(jīng)濟增長。一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與改善的成效會潛移默化地融入地區(qū)文化，成為文化產(chǎn)業(yè)的一部分。生態(tài)文明與文化產(chǎn)業(yè)的這種有機融合反映在生產(chǎn)力上，直接表現(xiàn)為經(jīng)濟增長。生態(tài)環(huán)境綠色優(yōu)美，既能吸引各類人才工作生活，也能吸引廠商投資建廠。本地豐富的文化資源有了人才與資金的加持，逐步建立起現(xiàn)代文化市場體系，有利于優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務的供給，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，為培育新型文化業(yè)態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達準備了條件。文化產(chǎn)品的附加值高，資本的邊際生產(chǎn)率就會相應提高，文化產(chǎn)業(yè)通過影響投資消費結構來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，從而改善經(jīng)濟結構。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整一方面是保護生態(tài)環(huán)境，淘汰過剩產(chǎn)能；另一方面是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)能，使經(jīng)濟結構合理化，從而促進經(jīng)濟增長效率和經(jīng)濟增長水平提高。經(jīng)濟不斷發(fā)展，生態(tài)保護更加充分，文化產(chǎn)業(yè)愈加興旺，三者之間形成良性循環(huán)。

三、研究方法

甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶主要包括甘南州、臨夏州、蘭州市和白銀市4個市(州)，2010—2020年，總?cè)丝跀?shù)由796萬人增加到867萬人，占甘肅省人口總數(shù)的比重提高到34.66%；占甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例由38.48%增長到43.63%，對全省的經(jīng)濟發(fā)展有帶動和示范作用。甘南州和臨夏州屬于全國“三區(qū)三州”和甘肅省“兩州一縣”的深度貧困地區(qū)，脫貧任務重，攻堅難度大。2020年，這兩個州建檔立卡貧困人口共73.44萬人全部脫貧③，社會面貌煥然一新，為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎。甘南州平均海拔3 000米，雪域高原雖氣候嚴酷、位置偏僻、生態(tài)脆弱，但自然風光秀美，是國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)和全域旅游示范區(qū)；臨夏州內(nèi)有保安族和東鄉(xiāng)族這兩個甘肅特有的少數(shù)民族，具有豐富的文化資源。蘭州市歷史悠久，是黃河唯一穿城而過的省會城市，也是“一帶一路”重要的節(jié)點城市。白銀市是西部重要的能源化工城市，也是全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市，具有豐富的紅色教育和旅游資源。同時，臨夏州、蘭州市和白銀市也是蘭西城市群的一部分，對于跨省域統(tǒng)籌生態(tài)保護和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

(一)指標體系構建

在分析經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境和文化產(chǎn)業(yè)三者之間的耦合協(xié)調(diào)性時，要選擇科學合理的指標體系對4個市(州)經(jīng)濟、環(huán)境和文化3個系統(tǒng)綜合打分，以期客觀地反映研究對象的經(jīng)濟生態(tài)和文化發(fā)展狀況?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性、指標間的關聯(lián)性、所含信息的豐富性、各市(州)發(fā)展的實際情況及統(tǒng)計情況，本文以經(jīng)濟、生態(tài)、文化三極為核心，選擇了27個指標，建立了甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶的經(jīng)濟增長—生態(tài)環(huán)境—文化產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系(如表1所示)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自2012—2019年《甘肅發(fā)展年鑒》《甘南州年鑒》《蘭州統(tǒng)計年鑒》和各市(州)歷年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，對于甘南州和臨夏州某些缺失的數(shù)據(jù)，采用合作市和臨夏市的數(shù)據(jù)代替。在賦予指標權重之前先對數(shù)值矩陣歸一化處理，采用極差法將原始數(shù)據(jù)標準化、歸一化，為了防止有的指標經(jīng)過處理后數(shù)據(jù)變?yōu)?，又對所有歸一化后的數(shù)據(jù)都加0.001。經(jīng)過處理后，所有指標的數(shù)值都在[0.001，1.001]之間，剔除了方向、量綱及單位的影響。各指標的權重由客觀的熵值法與主觀的層次分析法綜合確定，評價指標及權重見表1。為了深入探討當前4個市(州)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文選擇與當前較近的年份數(shù)據(jù)，并新增與替換了部分不可得數(shù)據(jù)來測度2019年的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度。在經(jīng)濟增長一極中，用城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)替換恩格爾系數(shù)指數(shù)和城鎮(zhèn)化率；在生態(tài)環(huán)境一極中，用萬元GDP能耗下降、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重替換工業(yè)三廢排放量；在文化產(chǎn)業(yè)一極中，用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目數(shù)(國家及省級)替換普通高等學校在校生人數(shù)。

表1 經(jīng)濟增長—生態(tài)環(huán)境—文化產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系

(二)耦合協(xié)調(diào)模型

耦合是物理上用來表示兩個或兩個以上要素相互作用的現(xiàn)象。經(jīng)濟學引入耦合度的概念來表示系統(tǒng)之間作用的程度，用C表示，即

(1)

式(1)中，Ei、Hi和Li表示表1中評價指標得分情況，Ci表示經(jīng)濟、生態(tài)、文化三極之間的耦合度，取值范圍為[0，1]，值越接近1，耦合狀況越好，三極之間的相互作用越強烈。結合已有的耦合度劃分標準以及甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶的實際情況，得出表2的耦合度分類標準。

表2 經(jīng)濟增長—生態(tài)環(huán)境—文化產(chǎn)業(yè)耦合類型劃分

耦合度反映要素之間相互作用的程度，但是不分利弊。耦合協(xié)調(diào)度則能反映要素之間的協(xié)同發(fā)展程度，耦合協(xié)調(diào)度分類結果見表3。本文用耦合協(xié)調(diào)度來反映甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境與文化產(chǎn)業(yè)之間良性耦合的程度，即

表3 經(jīng)濟增長—生態(tài)環(huán)境—文化產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度類型劃分

(2)

其中，C為式(1)求出的耦合度，D為耦合協(xié)調(diào)度。E、H、L分別為經(jīng)濟、生態(tài)、文化的得分情況；T為綜合評價值α、β、γ為三極的待定系數(shù)，參考已有的研究成果，將其分別確定為0.4、0.4、0.2。

四、研究結果

(一)評價指標得分情況

如圖2所示，4個市(州)的文化產(chǎn)業(yè)得分情況在三極中波動最大，且變化趨勢各異。由于文化產(chǎn)業(yè)增加值沒有官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，早些年份的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人沒有完整名錄，所以得分只能部分反映各市(州)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。甘南州和臨夏州2018年之前的文化產(chǎn)業(yè)得分呈不明顯的雙峰走勢，總體趨勢下降，原因是這兩個自治州的經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構不完整，早年間雖具有豐富的文化資源但是開發(fā)力度小，發(fā)展思路不清晰，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起伏較大。2019年引入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項數(shù)這個強指標代替了普通高等學校在校生人數(shù)這個在自治州處于弱勢的指標之后，兩者的文化產(chǎn)業(yè)得分都有了回升，尤其是甘南州文化產(chǎn)業(yè)得分超過了0.6。白銀的文化產(chǎn)業(yè)得分走勢雖然在2019年有所下降但總體呈上升態(tài)勢，2011—2016年緩慢上升；2017年之后，白銀市較好地開發(fā)利用了市內(nèi)的紅色文化資源，逐步探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的載體。

圖2 2011—2018年甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶各指標評價得分

經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境在2019年之前的得分走勢基本一致，除蘭州之外的3個市(州)在這二者的得分上也較為接近，在(0.2，0.4]之間變動，這也與《綱要》中提到的“黃河流域最大的問題是生態(tài)脆弱、最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分”的判斷相吻合，部分反映出經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境之間較強的相互作用。經(jīng)濟增長一極總體得分較低，與甘肅省經(jīng)濟不發(fā)達的省情相符。生態(tài)環(huán)境的平均得分為0.476 3與文化產(chǎn)業(yè)的平均得分0.476 5十分接近，但是趨勢更平穩(wěn)。加入2019年的分值之后，臨夏州與甘南州的經(jīng)濟增長得分有增加的趨勢，多年脫貧攻堅取得的成果在數(shù)據(jù)中有所體現(xiàn)。2019年，甘南州的生態(tài)環(huán)境得分略有下降，由于甘南州本身生態(tài)環(huán)境脆弱，難以支撐大規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重僅為15.2%，萬元GDP能耗值原本就不高，所以在萬元GDP能耗下降這個指標中得分偏低。而白銀市與臨夏州2019年生態(tài)環(huán)境的分值顯著上升接近0.55，這與轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整增長方式有關，使得十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過20%。

根據(jù)計算出的2011—2018年甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶的耦合度及耦合協(xié)調(diào)度，結合表2的耦合度分類，4個市(州)的耦合度分值較高，基本都屬于協(xié)調(diào)耦合的類型。這與王琦和湯放華在2015年所做的洞庭湖區(qū)生態(tài)—經(jīng)濟—社會系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分析中的耦合度數(shù)值范圍基本一致[15]。耦合度數(shù)值較高，測算耦合協(xié)調(diào)度才具有研究意義。結合表3與耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值劃分歷年甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟、生態(tài)、文化三極的協(xié)調(diào)發(fā)展水平(見表4)。

表4 2011—2018年甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長—生態(tài)環(huán)境—文化產(chǎn)業(yè)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度

(二)具體分析

整體來看，2011—2018年甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶4個市(州)耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值類型變動幅度很小，協(xié)調(diào)發(fā)展類型也基本不變。同時，表4中耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值也反映出甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長—生態(tài)環(huán)境—文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展城際差異。具體來看，蘭州市整體評分高，耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值高，并且8年間幾乎可以看作不變，蘭州市的經(jīng)濟、生態(tài)與文化三極的耦合程度較好，協(xié)調(diào)發(fā)展水平穩(wěn)定在高度協(xié)調(diào)狀態(tài)。除了蘭州本身是省會城市、甘肅省的政治經(jīng)濟中心外，人才匯集也是重要原因。與白銀市相比，蘭州市政府投入大量環(huán)保專項資金從宏觀層面引導重化工企業(yè)轉(zhuǎn)型；高水平的技術工人在生產(chǎn)一線對設備、流程和工藝改造創(chuàng)新，從基層推動重化工企業(yè)轉(zhuǎn)型，宏微觀兩手抓，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。與甘南州、臨夏州相比，雖然蘭州市的少數(shù)民族文化不如前者豐富，但是由于蘭州市持續(xù)推進文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，有效地促進了蘭州市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

白銀市的耦合協(xié)調(diào)度值從2011年的0.535增長到2018年的0.591，總體呈增長的態(tài)勢，并有望在未來突破0.6的界限達到中度協(xié)調(diào)水平。白銀市的三次產(chǎn)業(yè)結構從2011年的1.25∶7.4∶31.4調(diào)整為2018年的13.5∶41.8∶44.7，雖然第三產(chǎn)業(yè)占比在8年間提升了13個百分點，但是與其他3個市(州)相比三產(chǎn)比重仍然過低，這與白銀市之前的經(jīng)濟發(fā)展模式有關。自2008年被確定為全國首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市之后，白銀市也一直在探索轉(zhuǎn)型之路。數(shù)據(jù)選取的年份前半段是白銀轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期，后半段經(jīng)濟發(fā)展初見成效，至2019年耦合協(xié)調(diào)度值有輕微波動。重化工企業(yè)整改力度大，生態(tài)環(huán)境改善投資多，白銀市又先后被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

甘南州與臨夏州的耦合協(xié)調(diào)度走勢都呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，2016年之后的下降態(tài)勢與其文化產(chǎn)業(yè)得分下降有關，這從側(cè)面反映出文化資源豐富并不意味著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，缺乏配套的文化基礎設施制約了文化資源的深度開發(fā)，導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，進而影響整個經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。同時，甘南州與臨夏州的文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上要靠旅游業(yè)來帶動，在具備一定規(guī)模的市場需求之后，文化創(chuàng)意產(chǎn)品及相關服務才能深度開發(fā)。臨夏州根據(jù)本州歷史、民族文化資源豐富的特色大力發(fā)展節(jié)會文化；甘南州創(chuàng)作優(yōu)秀的文藝作品，開展文化惠民活動的同時也打造了文化品牌，提高了知名度。這些舉措對未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大具有重要意義。

在黃河生態(tài)經(jīng)濟帶中，蘭州市在各方面都具備“領頭羊”的優(yōu)勢，三極得分遙遙領先于其他3個市(州)；其他3個市(州)的三極得分沒有量級上的差異，各有所長、各有特色。甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶基本形成了蘭州領先帶動，白銀、臨夏州和甘南州追趕超越的“一強三弱”發(fā)展格局，在空間格局上則形成以蘭州為塔尖的“寶塔型”格局。

五、結論與建議

(一)結論

測算2011—2018年的甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長—生態(tài)環(huán)境—文化產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度，使我們基本掌握了甘肅黃河流域沿線城市的經(jīng)濟、生態(tài)和文化的歷史發(fā)展情況，替換指標后得到2019年的各項得分及耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值，與之前的趨勢變化不大?？偟膩砜?，2011年之后甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境及文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平未有較大改善，特別是白銀市、臨夏州與甘南州，與高度協(xié)調(diào)的發(fā)展水平之間有較大差距，文化產(chǎn)業(yè)不能很好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境之間的關系是制約整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平的主要原因。這3個市(州)雖然依托自身的文化資源一定程度上促進了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)的體量還不夠大、發(fā)展模式仍不成熟，很難保障經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境之間的良性互動。甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶重要的生態(tài)保護功能、相對落后的經(jīng)濟發(fā)展實際以及豐富的文化資源決定了不能孤立地看地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而應關注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否更好地改善生態(tài)環(huán)境，帶動經(jīng)濟增長。在全國各地探索經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景下，甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶更應該抓準機遇，把握趨勢，因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

(二)建議

1.堅持生態(tài)優(yōu)先，提升治理能力

習近平總書記2019年8月在甘肅考察時明確指出：“甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，要首先擔負起黃河上游生態(tài)修復、水土保持和污染防治的重任。”4個市(州)生態(tài)環(huán)境的得分體現(xiàn)了甘肅治理黃河流域的決心及實際行動，較好地落實了總書記的要求。甘肅本身是缺水的省份，水資源供需矛盾比較突出；同時，整個黃河流域也面臨著水資源短缺的問題，甘肅在上游地區(qū)發(fā)揮水源涵養(yǎng)與補給的作用尤為重要。經(jīng)濟發(fā)展水平是推動生態(tài)保護的基礎與動力。甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，生態(tài)的地位要重于經(jīng)濟，這尤其需要建立生態(tài)補償機制來平衡其生態(tài)保護與經(jīng)濟增長之間的關系。黃河流域上中下游地區(qū)要探索生態(tài)環(huán)境共保和水污染共治，上游地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價值核算計量，中下游地區(qū)確立以水質(zhì)、水量及降水周期等為依據(jù)的補償機制，促進甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶各市(州)涵養(yǎng)水源；協(xié)助各市(州)扶持發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新動能，推動其實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進，實現(xiàn)甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶在緩解水資源短缺壓力的同時，提高其現(xiàn)代化綜合治理能力。

甘南州下一步生態(tài)保護的著力點是治理與修復濕地，提高草原的承載力。臨夏州要下大力氣治理保護境內(nèi)的洮河、大夏河、湟水河等支流，實施“一河一策”的針對性保護，充分發(fā)揮支流對干流的補給作用；在發(fā)揮好劉家峽等水庫作用的同時帶動本地生態(tài)旅游的發(fā)展。白銀市要重點做好植樹造林、退耕還林、保持水土三方面工作，種植經(jīng)濟林以調(diào)節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，防止水土流失；蘭州市要嚴格執(zhí)行排污許可制度，落實河長制責任，防止出現(xiàn)黑臭水體污染水質(zhì)。

2.樹立文化品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

甘肅省是具備多元歷史文化、多種民俗風情的文化大省，甘肅黃河流域也孕育了豐富多樣的文化，如始祖文化、絲路文化、黃河文化、紅色文化，等等。文化產(chǎn)業(yè)是資源消耗程度低、附加值高、投入產(chǎn)出比高的產(chǎn)業(yè)。甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶也是一條文化產(chǎn)業(yè)帶，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有豐富的文化資源基礎，又能平衡經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境之間的關系，是富有甘肅地域特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。文化資源與多種生態(tài)風光相結合，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，游歷山水的同時品味文化，文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生良性互動，既提升了文化內(nèi)涵，保護了生態(tài)環(huán)境，又創(chuàng)造了經(jīng)濟增長點。甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶各市(州)應關注培養(yǎng)本地人文氣質(zhì)，依托文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益的能力。文化產(chǎn)業(yè)作為服務業(yè)，服務質(zhì)量與服務體驗是非常重要的影響因素，甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶應充分利用5G及大數(shù)據(jù)，共同開發(fā)文化數(shù)字資源，豎起“黃河之濱也很美”的文化招牌。

甘南州應根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)結構將文化旅游業(yè)確立為主導產(chǎn)業(yè)，依托自然風光，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度，創(chuàng)作形式多樣的文藝作品，如文旅宣傳片、動漫、戲劇等。臨夏州則應著力開發(fā)利用各種文物資源，結合本地的多種少數(shù)民族風情和風俗編制州志、史話等文物資料。臨夏州的彩陶、磚雕文化歷史悠久，可以通過開設工藝品體驗作坊，與其他IP聯(lián)名制作文化創(chuàng)意產(chǎn)品，并通過淘寶直播、抖音等平臺擴大定制產(chǎn)品的銷路。白銀市的文化資源主要是工礦文化、紅色文化、長城文化等，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的著力點在于盤活各類文化遺產(chǎn)，講好文化故事，發(fā)展文化教育旅游、文化研學旅游。蘭州市作為絲綢之路節(jié)點城市，黃河文化、絲路文化、西域文化、中原文化匯聚交流，再加上省會城市具有的人力資本集聚效應，蘭州市應發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)作國家級高水準的舞臺藝術作品、文學藝術作品及電影作品，與其他市(州)形成的廣泛文化基礎相呼應，提升整個甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶的文化軟實力。

3.發(fā)揮經(jīng)濟帶聯(lián)動優(yōu)勢，因地制宜培育經(jīng)濟增長點

經(jīng)濟增長需要多種要素驅(qū)動，每個地區(qū)的定位不同、要素稟賦不同，導致經(jīng)濟發(fā)展速度有快有慢、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有高有低。甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)過8年的脫貧攻堅解決了絕對貧困的問題，鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧，為鄉(xiāng)村振興與共同富裕打下堅實基礎是經(jīng)濟增長的重要任務。要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就要樹立新發(fā)展理念，用更寬闊的視野與更宏大格局來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，這種理念體現(xiàn)在黃河生態(tài)經(jīng)濟帶上就是要推動城市群高質(zhì)量發(fā)展。無論是對于甘南州、臨夏州還是白銀市，經(jīng)濟總量都太小不足以推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型或者培育新興產(chǎn)業(yè)，所以甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶要充分發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，做優(yōu)做強城市群，利用“一帶一路”的發(fā)展機遇，貫徹開放的發(fā)展理念，積極與省內(nèi)省外及國外的企業(yè)在各個層面展開合作。甘南州與臨夏州應明確州內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展定位，充分考慮地區(qū)之間的發(fā)展差異，合理引導農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，因地制宜做優(yōu)做強農(nóng)牧業(yè)，提高資源尤其是水資源利用效率。蘭州市與白銀市要創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式，繼續(xù)推動優(yōu)勢制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，整合各類資源，發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化投資結構，改善營商環(huán)境，提高經(jīng)濟增長效率，進而對甘肅省產(chǎn)生輻射及帶動作用。

六、結語

研究經(jīng)濟、生態(tài)、文化三極的耦合協(xié)調(diào)程度，突破了單一測算某一極發(fā)展程度以及兩兩測算耦合度的局限性，可為未來甘肅針對黃河流域沿線城市調(diào)整經(jīng)濟結構、保護生態(tài)環(huán)境、培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決策提供參考。堅持生態(tài)優(yōu)先不是給地區(qū)發(fā)展設限，而是給經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出更有難度的課題，每個地區(qū)都要根據(jù)自身不同的前提條件來破題，而不是照搬其他地區(qū)的答案。文化產(chǎn)業(yè)既是對生態(tài)環(huán)境破壞程度小的綠色產(chǎn)業(yè)，也是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)不僅需要自身發(fā)展壯大，還肩負著協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與保護生態(tài)環(huán)境的重任，它的發(fā)展不僅需要自上而下的政策引導，還需要自下而上的社會實踐。各市(州)政府要用長遠眼光謀篇布局，保護與激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的積極性，為文化資源形成文化品牌，進而轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益營造最有利的條件。同時，甘肅黃河生態(tài)經(jīng)濟帶在推動城市群發(fā)展、發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟帶的聯(lián)動作用、提升黃河流域治理能力方面有重要作用，用文化產(chǎn)業(yè)支撐與協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境之間關系的發(fā)展思路也為其他城市群、經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展提供了思路。由于地級市、自治州層面某些指標數(shù)據(jù)獲取的局限性，所建立的耦合協(xié)調(diào)評價指標不能如最初設想的一樣全面反映各市(州)三極的發(fā)展情況，可能會使研究結果及結論與實際有一定偏差，但無論是經(jīng)濟、生態(tài)還是文化，都是內(nèi)涵豐富、體系龐大的系統(tǒng)，探索三者之間的耦合協(xié)調(diào)作用機理，并據(jù)此因地制宜地提出實施路徑是下一步研究的重點。

注 釋：

①數(shù)據(jù)來源于《2020甘肅發(fā)展年鑒》，中國統(tǒng)計出版社.2021年出版。

②數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)絡，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202110/t20211029_1823978.html。

③數(shù)據(jù)來源：甘南州3.9萬戶17.12萬建檔立卡貧困人口全部脫貧[EB/OL].(2020-12-15)[2021-12-01].http://Zzwb.1zbs.com.cn/content/202012/15/content_23927.html;臨夏州歷史性擺脫絕對貧困[EB/OL].(2021-02-22)[2021-12-01].http://www.linxia.gov.cn/Article/content?ItemID=f992093e-d7a3-4a9e-86db-173bc332f31c。