關(guān)于高校教師科研失范問(wèn)題的思考和探討

高麗鳳

摘要：高校教師是從事教學(xué)科研活動(dòng)的主體。目前，科研失范問(wèn)題日益凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從近年來(lái)高校教師隊(duì)伍科研失范的現(xiàn)象談起，分析其形成原因，并結(jié)合中央各部門頒布的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)舉措，嘗試從科研管理和科研評(píng)價(jià)體系方面探討中國(guó)科研規(guī)范化問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高校教師;科研失范;科研管理;科研評(píng)價(jià)體系;科研規(guī)范化

高校教師作為當(dāng)代中國(guó)的高素質(zhì)人才，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和發(fā)掘人才的重任，整個(gè)群體的一言一行都受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而高?？蒲惺Х秵?wèn)題亂象叢生，科研經(jīng)費(fèi)腐敗問(wèn)題屢屢曝光，已然成為中國(guó)科研從業(yè)人員進(jìn)行正常學(xué)術(shù)科學(xué)研究工作的絆腳石，并且引發(fā)輿論對(duì)高校教師立德樹人形象的信任危機(jī)。本文嘗試從科研管理和科研評(píng)價(jià)體系改革方面探討中國(guó)科研規(guī)范化的問(wèn)題。

一、科學(xué)規(guī)范的界定

在小科學(xué)時(shí)代，最具權(quán)威性的有關(guān)科學(xué)規(guī)范的研究莫過(guò)于默頓規(guī)范[1]?？茖W(xué)社會(huì)學(xué)之父默頓把科學(xué)的社會(huì)規(guī)范歸結(jié)為四條： “普遍主義”、“公有性”、“無(wú)私利性”和“有組織的懷疑”。這四條規(guī)范分別從科學(xué)的評(píng)價(jià)，科學(xué)的交流、傳播和應(yīng)用，科學(xué)家從事科學(xué)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)，科學(xué)成果的接受的不同側(cè)面捍衛(wèi)科學(xué)的自主性。當(dāng)前諸多違反默頓規(guī)范行為主要有以下表現(xiàn)：1.違反普遍主義。如借職務(wù)之便在沒(méi)有貢獻(xiàn)的文章上署名;科學(xué)權(quán)威、拉幫結(jié)派、壓制新人新思想;非學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)地分配學(xué)術(shù)資源。2.違反公有主義。不尊重他人科研成果， 引用他人成果不注明出處。3.違反不謀利性。非科學(xué)目的使用科學(xué)資源，如將科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)挪作他用或利用實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng);獲取科學(xué)資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如一稿多投發(fā)表論文。4.違反有組織的懷疑主義。學(xué)霸為維護(hù)自己或小集團(tuán)利益不允許發(fā)表同自己有學(xué)術(shù)異見的論文。5.違反科研誠(chéng)實(shí)性。如偽造科研成果、捏造數(shù)據(jù)和拼湊數(shù)據(jù)，剽竊他人學(xué)術(shù)成果。

二、高校教師科研失范問(wèn)題溯源

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，科研管理制度和科研評(píng)估體系不足都是當(dāng)前高校教師科研失范的社會(huì)大背景。為防范科研失范現(xiàn)象，從微觀角度來(lái)看，構(gòu)筑科研從業(yè)人員的道德底線、弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)、營(yíng)造學(xué)術(shù)誠(chéng)信氛圍是基礎(chǔ);從宏觀角度來(lái)看，建立健全相關(guān)科研工作立法、建立科研誠(chéng)信記錄、充分發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的監(jiān)督作用是大勢(shì)所趨，人心所向。

（一）科研管理中存在的問(wèn)題：

科研經(jīng)費(fèi)管理是衡量科研管理水平的重點(diǎn)。造成科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)脑蛑饕烧J(rèn)識(shí)偏差和制度缺陷造成。當(dāng)前高?？蒲袠I(yè)績(jī)衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)還是科研經(jīng)費(fèi)的獲取數(shù)額，導(dǎo)致重申請(qǐng)，輕管理。另外一方面是科研經(jīng)費(fèi)管理效能低下，導(dǎo)致重立項(xiàng)，輕監(jiān)管。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)管理采取預(yù)算制，導(dǎo)致在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編得過(guò)細(xì)，靈活使用空間很小，較少考慮科學(xué)實(shí)踐的不可預(yù)測(cè)性和未知性。使用工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)管理模式管理創(chuàng)新性科學(xué)研究，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管得過(guò)死，報(bào)賬手續(xù)繁雜，容易造成管理制度不合理造成的項(xiàng)目申請(qǐng)人想方設(shè)法調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用途徑甚至極端地用虛假發(fā)票報(bào)賬的亂象。顯然，探索更加靈活的經(jīng)費(fèi)使用方法替代現(xiàn)有的預(yù)算制，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的規(guī)范化和信息化將有效防范科研腐敗行為?？上驳氖牵?2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》。“打醬油的錢可以買醋”，即直接費(fèi)用中的多數(shù)預(yù)算都可以由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主調(diào)劑?！兑庖姟分泻喜⒘酥苯咏?jīng)費(fèi)中的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)，明確此費(fèi)用可以在項(xiàng)目實(shí)施階段靈活安排使用。勞務(wù)費(fèi)的管理也不再死板，明確可以支付給參與項(xiàng)目的研究生，訪問(wèn)學(xué)者及臨時(shí)聘用人員等。此外，《意見》還對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金的去向做出了可調(diào)整的規(guī)定。2016年11月，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。《意見》基本思路是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，擴(kuò)大高校自主分配收入的權(quán)利，允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪。值得注意的是，針對(duì)基礎(chǔ)研究相關(guān)科研項(xiàng)目短時(shí)期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為科技成果的情況，還需要進(jìn)一步制定相關(guān)收入分配方法。未來(lái)科研經(jīng)費(fèi)的管理還將把具有知識(shí)價(jià)值的腦力勞動(dòng)如創(chuàng)意換算成科研經(jīng)費(fèi)支出更好地讓科研人員的學(xué)術(shù)生命迸發(fā)出活力。

（二）迫切需要科研評(píng)價(jià)體系的改革：

馬克思認(rèn)為，“人們所奮斗的一切，都和利益有關(guān)”。大科學(xué)時(shí)代的學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化為學(xué)術(shù)腐敗提供了溫床[2]。當(dāng)前高校的科研評(píng)價(jià)體系以功利化和實(shí)用化為特征，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ?，?yán)重制約甚至阻礙著高校學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新和發(fā)展。 長(zhǎng)期以來(lái)，在科技項(xiàng)目評(píng)審、科技人才晉升過(guò)程中，出現(xiàn)了重頭銜、重職稱、重文憑、重?cái)?shù)量的定量評(píng)價(jià)的導(dǎo)向，忽視了以高水平和高質(zhì)量為價(jià)值導(dǎo)向的定性評(píng)價(jià)。維護(hù)科學(xué)規(guī)范，依然需要科研人員、評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“各司其職，各安其位”。2018年10月23日，國(guó)家多部門（科技部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、中科院和中國(guó)工程院）聯(lián)合開展人才項(xiàng)目、職稱評(píng)審過(guò)程中“四唯”，即“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”清理工作專項(xiàng)行動(dòng)。這表明，國(guó)家有決心在建立科學(xué)的科研評(píng)價(jià)體系上進(jìn)行大刀闊斧的改革和嘗試，著實(shí)解決長(zhǎng)期制約我國(guó)科技進(jìn)步的制度桎梏。

科研道路阻且長(zhǎng)，要杜絕科研領(lǐng)域的亂象，充分調(diào)動(dòng)教師尤其是青年教師參與科研工作的積極性，還應(yīng)當(dāng)從依法治校做起。立法的缺失，將直接導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理的混亂。《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》于2016年9月1日開始實(shí)施，明確提出高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善學(xué)術(shù)治理體系，表明在法律層面加大對(duì)學(xué)術(shù)不端的處理力度[3]。上述政策文件充分表明，大學(xué)科研管理體制與評(píng)價(jià)體系改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，為夯實(shí)科學(xué)研究根基和構(gòu)建風(fēng)清氣正的高校科研環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]? 陳超君，科研失范行為成因剖析及對(duì)策建議，產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008，7（10），32-34。

[2] 盧艷君，默頓規(guī)范在大科學(xué)時(shí)代的必要性及其擴(kuò)展問(wèn)題，科技管理研究，2012，（11），217-221。

[3] 馮文宇，大學(xué)科研評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新邏輯與改革建議，情報(bào)雜志，2018，37（5），195-200。