學(xué)科核心素養(yǎng)視域下高校公共管理類課程課堂教學(xué)改革研究

梁滿艷，曾平

摘? ? 要：核心素養(yǎng)已成為教育改革的中心準(zhǔn)則與核心要求。根據(jù)2018版《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，可以把公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)界定為“政治認(rèn)同、公共價值、公共責(zé)任、法治意識、實踐創(chuàng)新”。聚焦公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)改革公共管理類課程教學(xué)，需要優(yōu)化課程教育教學(xué)目標(biāo);重構(gòu)教師對課堂的理解;編制突出“學(xué)”的學(xué)時學(xué)程設(shè)計;創(chuàng)新學(xué)科核心素養(yǎng)培育評價方式。與此同時，要做好頂層設(shè)計;優(yōu)化教師評價體系;培育學(xué)科核心素養(yǎng)氛圍。

關(guān)鍵詞：學(xué)科核心素養(yǎng);公共管理;課堂教學(xué);教學(xué)方法

中圖分類號：G642? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）04-0059-04

一、公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)問題的提出

為順應(yīng)人才培養(yǎng)需求，核心素養(yǎng)成為教育改革的中心準(zhǔn)則，這對我國各級各類教育特別是高等教育發(fā)展和教學(xué)工作提出了更高要求。長期以來，相比于宏觀層面明確的育人目標(biāo)，中觀層面的學(xué)科育人目標(biāo)卻比較模糊，這直接造成了微觀層面教學(xué)目標(biāo)偏重于關(guān)注知識的獲取、撕裂了知識與育人之間關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，教育部提出了跨學(xué)科的中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。鐘啟泉指出：“各門學(xué)科是支撐核心素養(yǎng)這幅‘藍(lán)圖’得以實現(xiàn)的‘構(gòu)件’。”[1]結(jié)合學(xué)科特點，教育部將中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為學(xué)科育人目標(biāo)，即“學(xué)科核心素養(yǎng)”[2]。

高校公共管理學(xué)科是國家治理的核心學(xué)科之一，為促進(jìn)該學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，學(xué)者對建設(shè)目標(biāo)、教學(xué)方法、實踐教學(xué)、實驗教學(xué)等進(jìn)行了一系列研究。魏紅征專門探討公共管理人才培養(yǎng)的實踐教學(xué)模式創(chuàng)新，建議高校構(gòu)建“從課堂內(nèi)到實驗室，從校園內(nèi)到校外”有機(jī)結(jié)合的實踐教學(xué)模式[3]。宋煜萍認(rèn)為在公共管理專業(yè)各種教學(xué)改革實踐中，“學(xué)導(dǎo)式教學(xué)具有強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體地位、關(guān)注學(xué)生自學(xué)能力、突出師生互動啟發(fā)、提升學(xué)生全面發(fā)展等特點，能夠有效促進(jìn)課程教學(xué)改革”[4]。李燕凌“從編選教學(xué)案例、設(shè)計互動課堂、準(zhǔn)備教學(xué)場景等方面全面闡釋了公共管理案例教學(xué)”[5]。筆者以孔子“不憤不啟，不悱不發(fā)”的啟發(fā)式教學(xué)思想為指導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)生主體+教師主導(dǎo)的課前、課初、課中、課尾、課后的“雙主五段”公共管理案例教學(xué)模式[6]。陳玉梅和陳珊珊建議引入“計算機(jī)模擬情境教學(xué)法（SBLE）到公共管理教育領(lǐng)域中，培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析、思維判斷、組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策和解決問題等綜合能力，從而提升公共管理職業(yè)能力和政治能力，促進(jìn)善治思維的轉(zhuǎn)變”[7]。

上述研究在一定程度上促進(jìn)了公共管理學(xué)科的發(fā)展與建設(shè)，但不可否認(rèn)，以上都是從學(xué)科教學(xué)改革的方法與操作路徑這些外圍層面開展的研究，鮮少對學(xué)科建設(shè)目標(biāo)與理念層面進(jìn)行深入研究，這些改革最終也只是在一定程度上改進(jìn)了學(xué)科課程教學(xué)方法。而不管是在教育教學(xué)目標(biāo)與理念層面，還是教學(xué)資源優(yōu)化、教師隊伍建設(shè)以及教學(xué)評價等方面與學(xué)科核心素養(yǎng)的培育有較大差距。根據(jù)《公共管理類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，可以把學(xué)科核心素養(yǎng)界定為“政治認(rèn)同、公共價值、公共責(zé)任、法治意識、實踐創(chuàng)新”，如何使公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)在所屬課程中落地，進(jìn)而探索總結(jié)培育學(xué)科核心素養(yǎng)的具體可操作路徑，是當(dāng)前推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化要求下公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)值得深入研究的一個重要課題。

二、公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)的內(nèi)涵

2018年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》的“公共管理類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”明確了“公共管理學(xué)科是以公共利益、公共價值為導(dǎo)向，研究如何運用公共政策和公共組織管理公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，提升國家治理水平，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的學(xué)科”[8]。而公共管理主體所具備的素質(zhì)就是勝任公共管理工作所必須具備的能力、素養(yǎng)與技能條件。根據(jù)《公共管理類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》人才培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)要求，公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)可以界定為“政治認(rèn)同、公共價值、公共責(zé)任、法治意識、實踐創(chuàng)新”。

（1）政治認(rèn)同：講政治是公共管理學(xué)科的內(nèi)在屬性與根本特征。公共管理學(xué)科為黨和國家培養(yǎng)建設(shè)者和接班人，必須始終以馬克思主義基本原理和基本方法為指導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀，注重將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于學(xué)科建設(shè)。（2）公共價值：關(guān)注公共價值并致力于創(chuàng)造公共價值是公共管理學(xué)科誕生的初心與使命。致力于謀求公共利益、增進(jìn)公共秩序，為人類社會創(chuàng)造公共價值，增進(jìn)人民福祉，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。（3）責(zé)任意識：公共管理學(xué)科目的是為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公共部門培養(yǎng)公共管理與服務(wù)人才，因此該學(xué)科要培養(yǎng)敢于對人民負(fù)責(zé)、對公共權(quán)力負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)敬業(yè)的人才。（4）法治意識：公共管理學(xué)科在進(jìn)行知識技能傳授過程中始終注重培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，知法懂法，執(zhí)法守法。（5）實踐創(chuàng)新：公共管理學(xué)科面向政府管理實踐，課程所涵蓋的專業(yè)課素養(yǎng)與能力都要體現(xiàn)在實踐創(chuàng)新層面，并基于案例事實，創(chuàng)造性地認(rèn)識問題、分析問題和解決問題。

從上述內(nèi)涵闡釋可以看出，公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)具備兩個主要特征：一是綜合性。該素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者不僅要從政治角度認(rèn)識問題，還要從經(jīng)濟(jì)視野、法制知識、倫理道德以及創(chuàng)新思維等方面全方位地塑造自己，以應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境變化和局勢。二是動態(tài)性。時代的發(fā)展是迅速的，而公共管理者是走在時代前列的人，這些迅速的變化對公共管理者提出了新的要求，他們要時刻關(guān)注時代的變化，及時更新自己的知識體系和思維方式，注重創(chuàng)新和實踐，逐步培養(yǎng)和鍛煉自己的能力。公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)要求所屬課程的教學(xué)從學(xué)科核心素養(yǎng)的內(nèi)涵出發(fā)，在高校授課過程中有意識地將教學(xué)目標(biāo)向這些學(xué)科的核心素養(yǎng)靠攏，使課堂實現(xiàn)從“知識核心”向“學(xué)生素養(yǎng)核心”的轉(zhuǎn)變，打破應(yīng)試教育“唯分?jǐn)?shù)”的傳統(tǒng)，將教學(xué)關(guān)注點真正轉(zhuǎn)移到“立德樹人”的育人目標(biāo)上，將學(xué)生的學(xué)習(xí)重點聚焦到核心素養(yǎng)的養(yǎng)成上。

三、公共管理類課程課堂教學(xué)存在的主要問題及原因剖析

按照公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)的框架要求，當(dāng)前多數(shù)公共管理類課程課堂教學(xué)還存在與學(xué)科核心素養(yǎng)不協(xié)調(diào)的問題。

（一）公共管理類課程課堂教學(xué)存在的主要問題

1.教學(xué)目標(biāo)重知識積累、輕學(xué)科素養(yǎng)提升。教學(xué)目標(biāo)重知識積累、輕學(xué)科素養(yǎng)提升的后果就是學(xué)生積累的知識不能有效轉(zhuǎn)化，在今后的學(xué)習(xí)生活中體現(xiàn)為公共管理學(xué)習(xí)者缺乏公共服務(wù)精神，不能適應(yīng)構(gòu)建高效廉潔政府的需求。公共管理學(xué)科作為培養(yǎng)公共部門管理人才的重要載體，課程目標(biāo)不僅要注重知識的積累，更要注重素養(yǎng)的培養(yǎng)，這樣才能使得公共管理人才在今后的工作中以內(nèi)在的素養(yǎng)為約束，有效規(guī)范其行為。輕學(xué)科素養(yǎng)也意味著知識積累不能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的道德約束，很難達(dá)到培養(yǎng)公共管理部門乃至全社會的應(yīng)用型人才和全方位人才的目的。

2.教學(xué)過程重課堂秩序、輕主體培育。在多數(shù)高校的公共管理課程教學(xué)過程中，教師為了把書本知識的理論和方法完整地傳授給學(xué)生，往往采取控制課堂的手段，按照自己設(shè)計的知識點控制課堂進(jìn)度，甚至隨意化、時間有余就展開討論，時間不夠就不討論，學(xué)生對知識的掌握與理解程度不得而知。

3.教學(xué)方法重單一講授、輕學(xué)生參與。在公共管理學(xué)科的教學(xué)中，教師大多注重對書本知識的理論傳授，或者是緊緊圍繞課本知識的具體案例進(jìn)行拓展。教師以完成備課計劃和教案計劃為一堂課的主要目標(biāo)，注重于教師的輸出，而忽視對于學(xué)生的知識輸入以及輸入后的知識輸出。這在無形中給予學(xué)生一個認(rèn)知，即理解和懂得知識是主要目的。提升學(xué)生的素養(yǎng)與能力，僅僅依靠課堂里教師的單方傳授是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該更多體現(xiàn)在師生在課堂的積極參與和良性互動上。

4.教學(xué)評價重知識記憶、輕知識運用。知識記憶和知識運用是緊密聯(lián)系的。知識記憶是知識運用的必要途徑，知識運用是知識記憶的目的和結(jié)果。但是，從目前的現(xiàn)實情況來看，這兩者的關(guān)系是斷層的。公共管理學(xué)科的知識大部分是理論知識，學(xué)生要在日常學(xué)習(xí)生活中運用好這些理論知識需要高度的專業(yè)認(rèn)知和素養(yǎng)。期末考試已經(jīng)成為大部分學(xué)生愿意去記憶這些生澀、難懂的理論知識的動機(jī)，學(xué)生帶著功利化的態(tài)度去記憶知識，以應(yīng)付考試，很少也很難在以后的學(xué)習(xí)生活中運用知識。

（二）公共管理類課程課堂教學(xué)存在問題的原因剖析

1.課程教育教學(xué)目標(biāo)設(shè)計對學(xué)科核心素養(yǎng)關(guān)注不夠。當(dāng)前，公共管理學(xué)科的教育目標(biāo)在設(shè)計時主要以學(xué)懂學(xué)科理論知識為主，同時輔助學(xué)科素養(yǎng)的提高。然而，在實際教學(xué)實踐中，課程教育的目標(biāo)還是以前者為主，對于核心素養(yǎng)培養(yǎng)的關(guān)注度不夠。在課程考核中，存在考核不嚴(yán)謹(jǐn)以及考核內(nèi)容以理論記憶為主等問題。言之有理的回答就可以合格或者拿高分，因此學(xué)生對于延伸外圍知識或者培養(yǎng)核心素養(yǎng)的主動性和自覺性不足，缺少一種主動學(xué)習(xí)的氛圍。

2.教師對學(xué)科核心素養(yǎng)理解不足，缺乏運用于教學(xué)實踐的激勵。作為傳播公共管理學(xué)科知識的重要主體，授課教師本身對于該學(xué)科核心素養(yǎng)的本質(zhì)也不夠了解。在高校，對公共管理學(xué)科教師的錄用并沒有提出硬技術(shù)要求，也缺乏對教師進(jìn)行專門學(xué)科核心素養(yǎng)的培訓(xùn)，認(rèn)為具有正確的政治方向和高尚的道德品質(zhì)以及相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷等級就能勝任該類學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，從而影響實際教學(xué)效果，導(dǎo)致對核心素養(yǎng)的培養(yǎng)關(guān)注不夠。

3.當(dāng)前的教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)和體系沒有為學(xué)科核心素

養(yǎng)預(yù)留空間。當(dāng)前教學(xué)評價體系的科學(xué)性、針對性亟待提高。評價體系缺乏科學(xué)性體現(xiàn)在評價體系每一個指標(biāo)的占比設(shè)置不科學(xué)。從目前情況來看，課堂氛圍、測試成績、學(xué)生的課程體驗感等是評價占比非常大的指標(biāo)。而對于學(xué)生的課堂反饋、課程收獲和結(jié)果等指標(biāo)的占比不大甚至沒有，沒有形成培養(yǎng)核心素養(yǎng)的激勵因素。缺乏針對性體現(xiàn)在高校的教學(xué)評價體系是統(tǒng)一的，使用同一個評價體系沒有體現(xiàn)公共管理類課程應(yīng)體現(xiàn)的價值。就公共管理類課程而言，應(yīng)將“政治認(rèn)同、公共價值、公共責(zé)任、法治意識、實踐創(chuàng)新”融入學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)評價和衡量標(biāo)準(zhǔn)，以促使學(xué)科素養(yǎng)的提升。

4.教學(xué)資源相對有限，制約了以“學(xué)科核心素養(yǎng)為中心”的教學(xué)構(gòu)建。高校的教學(xué)資源還是傳統(tǒng)的“教室+教師”模式，這種相對固化的環(huán)境在一定程度上限制了公共管理學(xué)科素養(yǎng)的教學(xué)構(gòu)建。因為公共管理學(xué)科的教學(xué)僅僅依靠純理論的教學(xué)對學(xué)科素養(yǎng)的培育還不夠深入，對于該學(xué)科應(yīng)強(qiáng)調(diào)的實踐環(huán)節(jié)在這種教學(xué)資源和環(huán)境下被限制了。實踐環(huán)節(jié)開展不足，學(xué)生不能將所學(xué)知識及時并有效地運用到實際操作中，不利于強(qiáng)化已存在記憶中的理論知識，學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)有待加強(qiáng)。

5.校園文化建設(shè)與管理相對缺失，稀釋了核心素養(yǎng)

培育環(huán)境。校園文化建設(shè)與管理的缺失體現(xiàn)在缺少對公共管理學(xué)科學(xué)生專業(yè)認(rèn)知的管理以及一些專業(yè)培養(yǎng)方面的硬性要求。如學(xué)校沒有硬性規(guī)定學(xué)生去圖書館的次數(shù)或者閱讀專業(yè)書籍的本數(shù)，這些都是依學(xué)生的自愿程度決定。在此種背景下，不自覺或者缺乏專業(yè)認(rèn)知的學(xué)生就不會有去閱讀專業(yè)書籍的動機(jī)，大學(xué)四年的課外拓展和專業(yè)延伸不合格，不利于核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。同時，每個學(xué)校都有自己的王牌專業(yè)，公共管理類專業(yè)在每個學(xué)校的重視程度不同，熱門專業(yè)和冷門專業(yè)的定位不同決定了學(xué)校對專業(yè)的重視程度不同。

四、學(xué)科核心素養(yǎng)培育視角下公共管理類課程課堂教學(xué)改革路徑

經(jīng)濟(jì)全球化、時代信息化的發(fā)展對公共管理人才提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。公共管理人才應(yīng)是復(fù)合型、應(yīng)用型以及創(chuàng)新型人才，以應(yīng)對日益復(fù)雜的時代形勢。根據(jù)目前公共管理課程存在的問題，應(yīng)通過教學(xué)路徑的改革，強(qiáng)化核心素養(yǎng)的培育。

（一）優(yōu)化課程教育教學(xué)目標(biāo)，完善課程教育教學(xué)體系

依據(jù)公共管理學(xué)科特點與育人目標(biāo)要求，公共管理類課程要求全面培養(yǎng)和提高學(xué)生對于公共事務(wù)管理的理論水平、政策素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新能力，以應(yīng)對未來工作中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。教師要基于立德樹人進(jìn)行公共管理類課程教學(xué)，不僅教授學(xué)生有限的理論知識，還應(yīng)該從學(xué)生的心理、認(rèn)知上教育其今后成為一名公共管理工作者的自覺和自律，對他們產(chǎn)生積極又深遠(yuǎn)的影響。其課程教育教學(xué)體系要聚焦學(xué)科特征，基于“政治認(rèn)同、公共價值、公共責(zé)任、法治意識、實踐創(chuàng)新”進(jìn)行完善，將公共管理的核心素養(yǎng)內(nèi)化于心，外化于行。并在公共管理權(quán)力、職能、主體、方式、監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分融入學(xué)科核心素養(yǎng)，實現(xiàn)教學(xué)與教育的結(jié)合，推進(jìn)公共管理工作者核心素養(yǎng)的提升。

（二）重構(gòu)教師對課堂的理解，發(fā)揮教師核心作用

教師是學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)生成的關(guān)鍵因素，為此，需要教師重構(gòu)對課堂的理解，要意識到課堂是教育學(xué)概念，是學(xué)生成長的場域。充分發(fā)揮教師作為知識和道德傳播主要載體的作用，秉持學(xué)科核心素養(yǎng)教學(xué)理念，注重將學(xué)科核心素養(yǎng)落實到教育教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)設(shè)計中，積極與學(xué)生溝通和互動，便于學(xué)生理解教師的教學(xué)目的，實現(xiàn)知識傳播的無阻礙流通，提高課堂效率。為此，教師要積極參加學(xué)科核心素養(yǎng)方面的專業(yè)化培訓(xùn)，提升自身專業(yè)核心素養(yǎng)意識與培育能力，優(yōu)化教師教學(xué)的課堂模式，使學(xué)生能夠?qū)W(xué)習(xí)重心放到核心素養(yǎng)的培育上來。

（三）編制突出“學(xué)”的學(xué)時學(xué)程設(shè)計，探索適宜的教學(xué)方法

根據(jù)公共管理類教育教學(xué)目標(biāo)，編制突出“學(xué)”的學(xué)時學(xué)程設(shè)計方案，包括培養(yǎng)目標(biāo)、關(guān)注必備品質(zhì)、核心能力。實現(xiàn)教學(xué)重心的轉(zhuǎn)移，即從關(guān)注教學(xué)任務(wù)的完成轉(zhuǎn)移到關(guān)注對學(xué)生素養(yǎng)的培育。同時，要注意學(xué)時內(nèi)容范圍、介紹重難點及其突破策略、說明評價標(biāo)準(zhǔn)，做到“教學(xué)”中的“學(xué)”與“學(xué)習(xí)”中的“學(xué)”的對稱性。課堂上要以問題為主軸，增加問題提出與問題歸類優(yōu)化環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教師與學(xué)生的互動和交流，實現(xiàn)教與學(xué)的有效轉(zhuǎn)化。并積極促成學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實中正在發(fā)生的公共管理問題的主動性和積極性，培養(yǎng)其獨立思考的能力。教師需要積極探索與學(xué)科核心素養(yǎng)相適宜的教學(xué)方法，采取如PBL教學(xué)法、問題驅(qū)動式教學(xué)法、學(xué)習(xí)小組式教學(xué)法等，還要積極引導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐調(diào)查。

（四）創(chuàng)新學(xué)科核心素養(yǎng)培育評價方式，從知識衡量轉(zhuǎn)向?qū)λ仞B(yǎng)的考查

學(xué)科核心素養(yǎng)視域中課程評價要聚焦于核心素養(yǎng)的培育以及是否內(nèi)化為學(xué)生品質(zhì)，并外現(xiàn)為現(xiàn)實行為，而且這種評價是跟蹤式的，學(xué)生畢業(yè)以后觀察其是否將課堂中所學(xué)深入貫徹到具體的工作中，秉承公共責(zé)任和公共道德，服務(wù)社會和人民。創(chuàng)新學(xué)科核心素養(yǎng)培育評價機(jī)制要結(jié)合公共管理學(xué)科特點和核心素養(yǎng)的要求，堅持貫徹落實社會主義核心價值觀，根據(jù)學(xué)科考查的素養(yǎng)目標(biāo)，列出公共管理類課程考查知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的雙向細(xì)目表，編制學(xué)科能力素養(yǎng)結(jié)構(gòu)圖，有針對性地進(jìn)行公共管理教學(xué)，真正實現(xiàn)從知識衡量轉(zhuǎn)向?qū)δ芰退仞B(yǎng)的考查。

五、學(xué)科核心素養(yǎng)培育視角下公共管理類課程課堂教學(xué)改革的保障機(jī)制

公共管理課程的改革要從學(xué)科素養(yǎng)培育的角度出發(fā)，完善教學(xué)改革的保障機(jī)制，有效地將“政治認(rèn)同、公共價值、公共責(zé)任、法治意識、實踐創(chuàng)新”的核心素養(yǎng)結(jié)合到教學(xué)體系中。

（一）要做好頂層設(shè)計，營造學(xué)科核心素養(yǎng)培育的大環(huán)境

從頂層設(shè)計出發(fā)，一方面，教育主管部門要制定出臺關(guān)于強(qiáng)化公共管理學(xué)科核心素養(yǎng)培育的政策措施，將核心素養(yǎng)的培育上升到為國家培養(yǎng)公共管理人才的高度;同時將核心素養(yǎng)的培育納入常態(tài)化教學(xué)，培養(yǎng)出具有公共責(zé)任和倫理道德的公共管理人才，這有利于提高國家治理水平，并為政府機(jī)關(guān)提供人才。另一方面，高校要明確主體責(zé)任，把學(xué)科核心素養(yǎng)培育落地建設(shè)作為當(dāng)前高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升高校內(nèi)部治理能力的重要環(huán)節(jié)，將核心素養(yǎng)的培育效果體現(xiàn)在學(xué)校管理和運行的各個方面，營造積極的培育氛圍。

（二）優(yōu)化教師評價體系，激發(fā)教師內(nèi)生動力

優(yōu)化設(shè)置教學(xué)評價體系，將“學(xué)科核心素養(yǎng)培育”指標(biāo)納入教師評價體系，以凸顯核心素養(yǎng)培育在育人工作中的重要性，推進(jìn)教師在教學(xué)中更集中于學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)。同時，進(jìn)一步完善學(xué)科門類的聽課評課賽課制度。聽課評課的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)僅根據(jù)課堂的流暢度、師生的配合度來打分。聽課團(tuán)隊成員應(yīng)有針對性地對公共管理課堂應(yīng)具備的核心素養(yǎng)有效對應(yīng)起來，將課程核心素養(yǎng)目標(biāo)化，將教學(xué)評價科學(xué)化，促進(jìn)教師在授課過程中推進(jìn)創(chuàng)新課堂以及學(xué)生有意識提升素養(yǎng)的積極性和主動性，激發(fā)核心素養(yǎng)培育的內(nèi)生動力。

（三）豐富教學(xué)資源與完善校園管理，培育學(xué)科核心素養(yǎng)氛圍

引導(dǎo)學(xué)生主動參與學(xué)校管理與校園文化建設(shè)，學(xué)以致用，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，才能將知識真正地轉(zhuǎn)化成自己的資源。同時，高校應(yīng)完善校園教學(xué)資源，將公共管理學(xué)科素養(yǎng)內(nèi)涵貫徹到學(xué)院文化以及校園文化的建設(shè)過程中，給學(xué)生營造積極的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)生也可以走出校園，采取走訪參觀、調(diào)研、參與社區(qū)活動、參加社會實踐等形式，通過所見所聞，將學(xué)以致用成為一種習(xí)慣，這在一定程度上利于培育學(xué)生的公共管理學(xué)科素養(yǎng)。

按照學(xué)科核心素養(yǎng)培育與建設(shè)要求，公共管理學(xué)科要實現(xiàn)“政治認(rèn)同、公共價值、公共責(zé)任、法治意識、實踐創(chuàng)新”的核心素養(yǎng)，必須聚焦于改革公共管理類課程教學(xué)，與此同時，要做好頂層設(shè)計、激發(fā)教師內(nèi)生動力、在校園培育學(xué)科核心素養(yǎng)氛圍。

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