淺析油田企業(yè)實(shí)施HSE監(jiān)督管理的思考

鄧宜銘

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和石油市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)油田企業(yè)的HSE監(jiān)督管理提出了更高的要求。HSE監(jiān)督管理是油田企業(yè)管理的創(chuàng)新。健康、安全、環(huán)境三者相結(jié)合的HSE管理體系的實(shí)施，需要油田企業(yè)管理組織的協(xié)調(diào)和制度優(yōu)化，尤其是HSE監(jiān)督管理責(zé)任制的核心創(chuàng)新。全面分析油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)困難，有針對(duì)性地采取措施，提高油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理水平，對(duì)促進(jìn)油田企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);它的實(shí)施;HSE監(jiān)督管理;思考分析

油田企業(yè)屬于高壓、易燃易爆行業(yè)，危險(xiǎn)源多，危害大。引入HSE管理體系后，有針對(duì)性地解決石油企業(yè)生產(chǎn)中的健康、安全和環(huán)境三大風(fēng)險(xiǎn)因素，避免和減少安全事故和重大環(huán)境污染問(wèn)題。健康是保證生產(chǎn)過(guò)程中員工身心健康，是衡量企業(yè)管理水平的基本標(biāo)準(zhǔn)。安全是指在油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)員工的人身安全，降低安全事故發(fā)生的概率。環(huán)境管理是減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的影響，形成經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的共同發(fā)展，也是石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)。

1存在的問(wèn)題

1.1方法相對(duì)落后

目前，我國(guó)許多油田企業(yè)目前的HSE監(jiān)督還處于相對(duì)落后的狀態(tài)。很大程度上是由于很多油田企業(yè)對(duì)HSE監(jiān)督管理工作不夠重視，沒有投入足夠的資源開展HSE工作，導(dǎo)致表面雖然被稱為“HSE監(jiān)督管理”，但這種做法仍被強(qiáng)制代管，監(jiān)管效率普遍較低，而且容易使一線員工在HSE監(jiān)督管理上親反親，不利于企業(yè)安全發(fā)展。

1.2 HSE管理體系不完善

HSE管理體系是各油田企業(yè)根據(jù)自身需要和實(shí)際情況，理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其基本質(zhì)量要求是在企業(yè)生產(chǎn)模式中發(fā)揮有效的HSE管理作用。但在實(shí)踐中，油田企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性使得HSE管理體系的建設(shè)水平難以跟上企業(yè)健康安全要求的發(fā)展。例如，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系與HSE管理體系脫節(jié);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)HSE管理理論認(rèn)識(shí)不足，HSE管理體系不全面、不完善。HSE管理體系不符合企業(yè)實(shí)際，缺乏針對(duì)性，只照搬先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

1.3方法稍微單一

目前，我國(guó)油田企業(yè)采用的HSE監(jiān)督管理方法主要以現(xiàn)場(chǎng)抽樣和處罰為主，普遍缺乏創(chuàng)新的監(jiān)督管理方法。這種方法很難將HSE核心理念傳達(dá)給一線生產(chǎn)員工。許多一線生產(chǎn)人員還只是抱著應(yīng)對(duì)檢查、遵守規(guī)定的心態(tài)，無(wú)法真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。此外，在實(shí)踐中，一些一線人員可能會(huì)與檢查部門串通，故意隱瞞問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決的問(wèn)題，為今后的安全生產(chǎn)埋下隱患。

2HSE審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)行

2.1完善運(yùn)營(yíng)體系監(jiān)管

開展嚴(yán)格的制度審核、管理審核，完善運(yùn)行制度，監(jiān)督運(yùn)行。在過(guò)去復(fù)雜的全面專業(yè)檢查中，發(fā)現(xiàn)部分檢查內(nèi)容與制度規(guī)定的內(nèi)容不一致，令檢察官無(wú)所適從。所有體系文件中都沒有規(guī)定，不能實(shí)施檢驗(yàn)作業(yè)，也不能隨意設(shè)計(jì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審核后的問(wèn)題整改環(huán)節(jié)嚴(yán)格把握，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理。按照慣例，每年第一季度召開一次系統(tǒng)管理評(píng)審會(huì)議，以便對(duì)上一年度系統(tǒng)維護(hù)和實(shí)際工作的適應(yīng)程度和實(shí)施情況進(jìn)行估計(jì)，對(duì)下一年度的工作進(jìn)行預(yù)期和部署，以確保其適宜性和有效性。

2.2制定科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃

對(duì)體系審核計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格編制，使組織體系審核計(jì)劃有序進(jìn)行。每年年底，油田機(jī)構(gòu)各部門應(yīng)向油田系統(tǒng)辦公室報(bào)告下一年度的系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃。油田系統(tǒng)辦公室根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合平衡，確定專項(xiàng)審計(jì)和全要素審計(jì)的時(shí)間，最后通過(guò)總經(jīng)理辦公室批準(zhǔn)實(shí)施。審核計(jì)劃發(fā)布后，油田系統(tǒng)辦公室將實(shí)時(shí)跟蹤審核實(shí)施情況，并記錄審核結(jié)果，監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行效果。

2.3嚴(yán)格“閉環(huán)”管理

嚴(yán)格抓好整改，實(shí)行“閉環(huán)”管理。在管理審批和系統(tǒng)審核中發(fā)現(xiàn)一系列問(wèn)題，立即下發(fā)“嚴(yán)、細(xì)、全、準(zhǔn)”要求，然后各部門就問(wèn)題對(duì)各部門和各級(jí)單位提出相應(yīng)的整改方案，同時(shí)由審核員進(jìn)行核實(shí)跟蹤，并使各種問(wèn)題都能得到及時(shí)、徹底、全面的創(chuàng)新，這樣，那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題就被“閉環(huán)”管理。

2.4加強(qiáng)評(píng)估

加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行考核，提高全體員工的責(zé)任心。將審核通過(guò)率添加到績(jī)效合同指數(shù)中，并將其納入年度考核。油田主要領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人簽訂績(jī)效合同時(shí)，90%的內(nèi)容設(shè)置為系統(tǒng)評(píng)審，5%的內(nèi)容設(shè)置為權(quán)重內(nèi)容。最后，將各部門負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資與年度考核結(jié)果相結(jié)合，形成一個(gè)新的體系。該方案大大增強(qiáng)了各級(jí)人事系統(tǒng)管理人員的執(zhí)行意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從而使系統(tǒng)能夠高效運(yùn)行。

2.5創(chuàng)新監(jiān)管模式和方法

能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈對(duì)油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求。HSE監(jiān)督管理工作的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的隱患，鑒于傳統(tǒng)的、以處罰為主的監(jiān)督方式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不適應(yīng)當(dāng)前油田、油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作的要求，創(chuàng)新監(jiān)督模式和方法，從懲罰到激勵(lì)的HSE監(jiān)督管理方法，重點(diǎn)放在油田企業(yè)的HSE監(jiān)督管理上。HSE監(jiān)督管理要以指導(dǎo)和服務(wù)為重點(diǎn)，注重現(xiàn)場(chǎng)檢查，大力推進(jìn)HSE監(jiān)督管理創(chuàng)新。油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理貫徹“三微主”監(jiān)督理念，倡導(dǎo)在油田企業(yè)基礎(chǔ)監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)中，增強(qiáng)執(zhí)行力，把HSE監(jiān)督管理工作放在首位，全面落實(shí)油田企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)懲非法務(wù)工人員，對(duì)有關(guān)人員追究油田企業(yè)安全事故責(zé)任，對(duì)重復(fù)教書、屢教不改的單位和人員給予重罰;實(shí)施以基層自我管理為主體的HSE監(jiān)督管理，結(jié)合基層企業(yè)管理制度優(yōu)化，引導(dǎo)基層單位自我管理，鞏固油田企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);開展HSE監(jiān)督管理主要通過(guò)教育、實(shí)施問(wèn)題分析和現(xiàn)場(chǎng)溝通等工作方法，通過(guò)一人一人的處理來(lái)達(dá)到教育的目的。

3結(jié)論

HSE體系作為國(guó)際石油化工行業(yè)的通用管理體系，引入中國(guó)石油企業(yè)后，有效地扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，幫助企業(yè)建立了精細(xì)化的管理模式。但在實(shí)際使用中，油田企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)HSE體系的實(shí)施，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而更好地促進(jìn)油田企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周志超，趙華.油田企業(yè)承包商HSE管理幾點(diǎn)對(duì)策探討[J].湖南安全與防災(zāi)，2017（04）：48-49.