鄂豫皖蘇區(qū)人權(quán)法律保障實(shí)踐及現(xiàn)代啟示

[摘要]中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)鄂豫皖蘇區(qū)人民革命的過程中，為鞏固政權(quán)和加強(qiáng)法制建設(shè)制定、頒布了諸多政策法令，有效地推動(dòng)了鄂豫皖蘇區(qū)法制建設(shè)的進(jìn)程。本文通過分析研究中國(guó)共產(chǎn)黨在鄂豫皖蘇區(qū)進(jìn)行人權(quán)法律保障實(shí)踐的歷史，為更全面地進(jìn)行人權(quán)保障建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示，將有助于加快新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)法律保障制度的健全與完善。

[關(guān)鍵詞]鄂豫皖蘇區(qū);人權(quán);法律保障;啟示

[作者簡(jiǎn)介]宋宗君，武漢大學(xué)法學(xué)院研究生，湖北武漢 430000。

[中圖分類號(hào)] D231 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2022）04-0024-05

1930年春，以大別山脈為中心的鄂豫皖革命根據(jù)地形成。為了紅色政權(quán)的穩(wěn)固，黨和蘇維埃政府在人權(quán)法制建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，為新時(shí)代人權(quán)建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于新生的革命政權(quán)來說，在較短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)諸多法律文件，表明了黨希冀通過法律制度建設(shè)摧垮舊秩序的決心，更彰顯了黨帶領(lǐng)人民爭(zhēng)取人權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)人民積極進(jìn)行人權(quán)法制建設(shè)的堅(jiān)定信念。

一、將爭(zhēng)取最廣大人民的生存權(quán)作為根據(jù)地人權(quán)法律保障的根本追求

（一）使農(nóng)民獲得土地權(quán)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生存權(quán)的核心方法。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，鄂豫皖邊區(qū)黨和政府意識(shí)到，必須領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)廣大勞動(dòng)人民摧毀封建土地制度，才能找到生存發(fā)展的空間和人權(quán)建設(shè)的土壤，才能實(shí)實(shí)在在地保障人民的基本人權(quán)——生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)。1929年6月到11月，鄂豫皖蘇區(qū)相繼出臺(tái)了《臨時(shí)土地政綱》和《鄂豫邊革命委員會(huì)土地施政綱領(lǐng)實(shí)施細(xì)則》，后者是對(duì)前者的重要修正與補(bǔ)充。這兩個(gè)土地法令明確規(guī)定：“沒收地主和豪紳階級(jí)所有的土地，并分配給無地和少地的農(nóng)民;分配富農(nóng)多余的土地;中農(nóng)的土地不得分配。”①還有一項(xiàng)變通規(guī)定，即在豪紳地主階級(jí)中，不反動(dòng)的豪紳地主家屬也可以分得一份土地。除了在蘇區(qū)積極推行落實(shí)各項(xiàng)土地法令與政策規(guī)定外，鄂豫皖蘇區(qū)各級(jí)蘇維埃政府還在邊區(qū)開設(shè)各類土改訓(xùn)練班，幫助工農(nóng)群眾深入學(xué)習(xí)《鄂豫邊革命委員會(huì)土地施政綱領(lǐng)實(shí)施細(xì)則》。同時(shí)利用在根據(jù)地傳播較廣的報(bào)紙刊物，廣泛宣傳各項(xiàng)土改政策，帶領(lǐng)農(nóng)民打土豪、分田地、爭(zhēng)人權(quán)。在土地革命斗爭(zhēng)的各個(gè)階段，鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府始終堅(jiān)持實(shí)事求是的方針，結(jié)合土改實(shí)踐的具體情況，對(duì)土地法令不斷進(jìn)行修改完善。如，六安地區(qū)以《鄂豫邊革命委員會(huì)土地施政綱領(lǐng)實(shí)施細(xì)則》為藍(lán)本與參照，制定出符合皖西革命根據(jù)地實(shí)際的六安縣第六區(qū)《土地政綱實(shí)施細(xì)則》要求，“富農(nóng)剩余之土地一律沒收;凡沒收之柴山竹園得照田分配”②，且明確了革命死難家屬享有優(yōu)先分配土地的權(quán)利。此外，六安黨和政府還制定了靈活變通的土地分配條款，即在土地分配之后，若出現(xiàn)分配不均的情況，可以隨時(shí)更改③。這些具體的調(diào)整，使土地法令可以真正得到貫徹執(zhí)行，不至于因與實(shí)際情況脫節(jié)而被架空。蘇區(qū)黨和政府始終秉持著使“耕者有其田”的原則，努力使根據(jù)地每個(gè)農(nóng)民都對(duì)土地享有完全支配的權(quán)利。農(nóng)民獲得了土地，有衣穿，有糧吃，這極大激發(fā)了他們?cè)谥泄差I(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)為爭(zhēng)取權(quán)利而斗爭(zhēng)的革命積極性。

（二）幫助工人獲得勞動(dòng)權(quán)，是實(shí)現(xiàn)工人生存權(quán)的根本保證。盡管鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府較早便要求實(shí)現(xiàn)工人八小時(shí)工作制，但在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代這個(gè)特殊環(huán)境下，這項(xiàng)制度并未真正得到貫徹落實(shí)。鄂豫皖蘇區(qū)政府及時(shí)總結(jié)錯(cuò)誤教訓(xùn)，重申“要徹底實(shí)行勞動(dòng)法令，根本改善工人生活”。④為了執(zhí)行勞動(dòng)法令，維護(hù)工人勞動(dòng)權(quán)利，鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府從建立工會(huì)組織入手，于1931年5月召開鄂豫皖特區(qū)總工會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，通過《關(guān)于工會(huì)組織問題決議案》和《關(guān)于目前形勢(shì)與工會(huì)的基本任務(wù)》兩項(xiàng)決議，明確要求工會(huì)要切實(shí)履行保障工人勞動(dòng)權(quán)益的職責(zé)，并對(duì)工會(huì)的組織形式進(jìn)行明確，這為勞動(dòng)法令真正落地執(zhí)行以及工人勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織后盾。各地紛紛響應(yīng)總工會(huì)決議，基層工會(huì)組織相繼建立。鄂豫皖蘇區(qū)的勞動(dòng)法令還就增加工人工資、明確工人八小時(shí)工作制、針對(duì)工人的失業(yè)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)以及童工、女工特殊利益等關(guān)系工人人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要問題作出規(guī)定，明確要求蘇區(qū)境內(nèi)外一切企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行蘇維埃勞動(dòng)法令上的所有保護(hù)工人階級(jí)利益的規(guī)定，明確企業(yè)違法責(zé)任，若違反上述法律規(guī)定，政府即沒收其企業(yè)。⑤同時(shí)，鄂豫皖蘇區(qū)政府還特別注重對(duì)牧童、雇農(nóng)、青年學(xué)徒、女工等部分特殊的勞動(dòng)者進(jìn)行保護(hù)，提出《勞動(dòng)青年決議案》，以法律的形式對(duì)他們的勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行合理限制，改善特殊勞動(dòng)者的工資待遇。⑥此外，鄂豫皖區(qū)雇工第一次代表大會(huì)還決定，必須廢除奴婢制度及一切封建剝削，實(shí)現(xiàn)青工女工保護(hù)法，確保工農(nóng)群眾自由地提出關(guān)系自身利益的訴求。⑦總之，秉持為工農(nóng)群眾謀解放的宗旨，鄂豫皖蘇區(qū)各項(xiàng)勞動(dòng)政策的頒布和實(shí)施，維護(hù)了工人基本的勞動(dòng)權(quán)益，使工人勞有所得，極大改善了他們的生存狀況。

（三）保護(hù)工農(nóng)身體健康權(quán)，是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)生存權(quán)的基礎(chǔ)。在反動(dòng)統(tǒng)治下，鄂豫皖邊區(qū)的醫(yī)療狀況極其落后，人民的生命健康毫無保障，生存面臨嚴(yán)重威脅。1930年3月，中共鄂豫皖特委和紅軍接到中共中央的指示，要求鄂豫皖邊區(qū)：“應(yīng)該設(shè)法建立自己的軍醫(yī)院?！雹喽踉ネ钐K區(qū)黨和政府積極貫徹落實(shí)這項(xiàng)政策，在光山等地迅速創(chuàng)辦起短期的紅軍醫(yī)院，并要求每個(gè)營(yíng)設(shè)立隨軍醫(yī)務(wù)所。為解決地方群眾治病難的問題，鄂豫皖蘇區(qū)還在遠(yuǎn)離紅軍醫(yī)院的大悟、英山等地設(shè)立普通醫(yī)院，專門為群眾服務(wù)，收取低廉的費(fèi)用。以民為本的各項(xiàng)舉措不僅有效改善了蘇區(qū)工農(nóng)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生狀況，保障了群眾的生命健康權(quán)，同時(shí)又極大地增強(qiáng)了鄂豫皖根據(jù)地軍民之間的團(tuán)結(jié)，穩(wěn)固了革命政權(quán)。除了加強(qiáng)鄂豫皖根據(jù)地紅軍醫(yī)院的建設(shè)和對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，向廣大工農(nóng)群眾開展普及衛(wèi)生知識(shí)的工作也是保障人民人權(quán)的重要內(nèi)容。鄂豫皖蘇區(qū)蘇維埃政府設(shè)有衛(wèi)生局、衛(wèi)生科和文化衛(wèi)生委員。這些衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生計(jì)劃、定期防疫檢查、開展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。⑨鄂豫皖蘇區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)以使群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)得到更廣泛開展為目標(biāo)，積極發(fā)出“提倡衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”⑩的號(hào)召。蘇區(qū)政府響應(yīng)號(hào)召果斷推行了諸多措施，如在各市鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)以及廣大農(nóng)村開展反對(duì)封建迷信的文化衛(wèi)生活動(dòng);普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，大力提倡有病就醫(yī);通過報(bào)刊雜志、標(biāo)語、墻報(bào)等形式宣傳防病治病基本常識(shí)。此外，各級(jí)衛(wèi)生行政部門還嚴(yán)格執(zhí)行定期衛(wèi)生檢查制度，針對(duì)蘇區(qū)婚姻的紊亂狀況進(jìn)行重點(diǎn)糾治?，切實(shí)保障和改善蘇區(qū)民生。

二、把爭(zhēng)取最廣大人民的政治權(quán)利作為根據(jù)地人權(quán)法律保障的中心內(nèi)容

（一）工農(nóng)民主政權(quán)的建立，是工農(nóng)政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的根本保證?！抖踉ネ钐K區(qū)蘇維埃臨時(shí)組織大綱》中指出：“蘇維埃是工農(nóng)代表會(huì)議，是工農(nóng)民主專政的政權(quán)，是徹底替工農(nóng)兵謀解放的政權(quán)，與地主、資產(chǎn)階級(jí)、國(guó)民黨政權(quán)完全對(duì)立。它的組織原則是立法行政合一，完全運(yùn)用民主集中制?！?蘇維埃政權(quán)是鄂豫皖蘇區(qū)“民眾自己的政權(quán)”?，“我們自己的政權(quán)給了我們以自由……我們自己的生活完全由自己管理著，我們的內(nèi)部是真正自由平等的”?。一切權(quán)力屬于人民是鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)民眾進(jìn)行政治生活的根本原則，廣大人民群眾真正成為國(guó)家的主人，這從根本上維護(hù)了人民群眾的政治權(quán)利。

（二）保障工農(nóng)選舉權(quán)等各項(xiàng)基本的民主權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)政治權(quán)利的重要內(nèi)容。工農(nóng)選舉權(quán)等各項(xiàng)基本的民主權(quán)利是工農(nóng)群眾重要的政治權(quán)利，鄂豫皖蘇區(qū)政府以立法的形式予以明確?！短K維埃組織法》明確了鄂豫皖根據(jù)地年滿16歲的工農(nóng)群眾，不論男女，均享有選舉權(quán)和管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。?為了進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主的廣泛性和真實(shí)性，防止以黨代政、踐踏民主的情況出現(xiàn)，《鄂豫邊第一次全區(qū)代表大會(huì)蘇維埃問題決議案》規(guī)定，蘇維埃是民眾自己的政權(quán)，其組織產(chǎn)生方式是經(jīng)過代表大會(huì)或者群眾大會(huì)的選舉，嚴(yán)厲禁止直接由黨部指派代替人民選舉。?鄂豫皖蘇區(qū)類似這樣的文件規(guī)定賦予了工農(nóng)群眾充分的政治民主權(quán)利，以法律形式保證了工農(nóng)聯(lián)盟的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。此外，工農(nóng)群眾對(duì)蘇區(qū)政府實(shí)行的監(jiān)督、批評(píng)和罷免的權(quán)利也是其應(yīng)當(dāng)享有之政治權(quán)利的重要內(nèi)容。“公民有選舉與撤換代表之權(quán)”?，且公民享有控訴權(quán)，即如果工農(nóng)群眾對(duì)各級(jí)蘇維埃政府或者蘇維埃代表有不滿意之處，有權(quán)向工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)、各級(jí)蘇維?；蛘呱霞?jí)蘇維埃進(jìn)行控訴?，“代表有不能信任之處，由選民隨時(shí)撤換之”?。鄂豫皖蘇區(qū)各級(jí)政府緊緊依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取群眾心聲。而工農(nóng)群眾以及工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)蘇維埃代表、委員和政府的監(jiān)督與批評(píng)，使蘇維埃各機(jī)關(guān)干部更有效地發(fā)揮為人民服務(wù)的職能，使保證人民政治民主權(quán)利的各項(xiàng)人權(quán)法令得到落實(shí)。除了工農(nóng)享有的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)外，自由平等權(quán)利的獲得也是鄂豫皖根據(jù)地人權(quán)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。平等體現(xiàn)在，蘇維埃法律適用于所有公民，不分男女與種族，在蘇維埃法律面前一律平等。?自由則表現(xiàn)在，蘇區(qū)黨和政府通過法律的形式明確保證工農(nóng)民眾可以自由發(fā)表言論、自由出版作品，享有自由集會(huì)和結(jié)社的自由。

三、確保司法民主，筑牢根據(jù)地人權(quán)法律保障的最后一道防線

司法是人權(quán)法律保障的最后一道防線，蘇區(qū)的司法民主體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是體現(xiàn)在倡導(dǎo)人民參與司法過程，讓審判員在民眾中產(chǎn)生。在對(duì)鄂豫皖蘇區(qū)蘇維埃政府革命法庭的組織形式進(jìn)行規(guī)定時(shí)，明確革命法庭審判委員會(huì)中的委員應(yīng)從各地群眾中選舉，人數(shù)可擴(kuò)大為25人到29人。若委員會(huì)中有不履行職責(zé)的委員，可以通過群眾大會(huì)改選，或者由革命法庭行使權(quán)力，取消該委員的職權(quán)。在案件審決時(shí)，要征求民眾意見，若有群眾意見不同，交上級(jí)革命法庭處理。二是體現(xiàn)在提倡公平正義的判決，即實(shí)行公開審判。為保障審判的透明度，規(guī)定法庭在審判案件時(shí)，必須通知各地的人民群眾去參觀;在判決時(shí)，可以征求群眾的意見。若群眾對(duì)判決辦法有異議，可以將有異議的案件交由上級(jí)處理。三是體現(xiàn)在一定程度地重視被告人的人權(quán)。鄂豫皖蘇區(qū)法律保護(hù)被告人的申訴權(quán)，即當(dāng)被告對(duì)判決表示不服時(shí)，有向上級(jí)法庭申訴的權(quán)利。鄂豫皖蘇區(qū)還重視民眾法制意識(shí)的培養(yǎng)，通過廣泛選舉，選出若干人組成工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)。工農(nóng)監(jiān)察院作為獨(dú)立的組織系統(tǒng)，在實(shí)際行使職權(quán)的過程中緊緊依靠群眾，與廣大工農(nóng)群眾保持最密切的聯(lián)系，虛心聽取采納廣大工農(nóng)群眾的意見，并鼓勵(lì)他們積極參與監(jiān)察的實(shí)際工作?？傊?，雖然因戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境等因素的干擾，有些保障人民權(quán)利的規(guī)定未能實(shí)施，但保障人民民主、維護(hù)人民人權(quán)，是鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府堅(jiān)持不懈的追求。

四、把實(shí)現(xiàn)人民教育文化權(quán)利作為根據(jù)地人權(quán)法律保障的重要內(nèi)容

文化權(quán)，是人權(quán)的重要內(nèi)容，而受教育權(quán)是人的自由全面發(fā)展的重要前提。

為使工農(nóng)群眾獲得受教育的機(jī)會(huì)，迅速改變鄂豫皖邊區(qū)文化教育落后的現(xiàn)狀，《鄂豫皖區(qū)赤色教師學(xué)生代表大會(huì)決議案》提出了綱領(lǐng)性的政策法令：“蘇維埃的文化教育，是要廣大工農(nóng)得到教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)……蘇維埃的文化教育必須是建筑在廣大工農(nóng)群眾身上……”鄂豫皖根據(jù)地各級(jí)政府貫徹執(zhí)行這一綱領(lǐng)性規(guī)定，增設(shè)直接負(fù)責(zé)文化教育工作的政府機(jī)關(guān)，指導(dǎo)全區(qū)文化教育工作的開展，并通過制定各種文件和決議，辦理文化教育事宜。推廣學(xué)校教育是鄂豫皖蘇區(qū)教育工作的核心，其中最主要的便是普及小學(xué)教育和工農(nóng)業(yè)余教育。

在普及小學(xué)教育方面。1929年6月，中共鄂東北特委就提出了在蘇區(qū)要“普及農(nóng)村小學(xué)教育”任務(wù)，各地小學(xué)也曾一度對(duì)工農(nóng)子女實(shí)行免費(fèi)和減費(fèi)教育政策。在普及小學(xué)教育的同時(shí)，蘇區(qū)黨和政府還十分重視小學(xué)教師教育方式的改善，“教師應(yīng)當(dāng)徹底改良過去教授方法”，教授工農(nóng)階級(jí)自身真正所需要的、符合其生活實(shí)際的知識(shí)。另外，還對(duì)學(xué)校教務(wù)工作提出要求，對(duì)教師選用、學(xué)校布置、教材選擇、教授程度等作出具體規(guī)定，并經(jīng)常派巡視員深入小學(xué)進(jìn)行檢查。在蘇區(qū)黨和政府的重視努力下，廣大勞動(dòng)人民普遍擁有了接受文化教育的機(jī)會(huì)，在鄂豫皖根據(jù)地的很多縣鎮(zhèn)，各類小學(xué)的數(shù)量高達(dá)1000多所。除了小學(xué)教育，鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府還特別注重創(chuàng)辦各種新型的社會(huì)教育形式，掃除文盲。1929年6月，“建立農(nóng)村夜?！钡娜蝿?wù)被首次提出。1931年7月又提出“蘇維埃政府須努力消滅文盲……廣泛組織識(shí)字班、讀書班”的政策。這些政策法令一經(jīng)頒布，便得到貫徹落實(shí)。鄂豫皖蘇區(qū)各類夜校、識(shí)字班、冬學(xué)，以及農(nóng)業(yè)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生等職業(yè)學(xué)校如雨后春筍般開辦起來，而這些豐富多樣的教育活動(dòng)所需的燈油、課本、文具、紙張等費(fèi)用，也全部由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。1932年1月16日，鄂豫皖蘇區(qū)蘇維埃政府文化教育委員會(huì)發(fā)出《識(shí)字運(yùn)動(dòng)周》宣言，這項(xiàng)宣言更是加快了社會(huì)教育普及的進(jìn)程。宣言指出讀書識(shí)字是一種有力的武器，“我們多認(rèn)識(shí)一字就和多有一顆子彈一樣”，并印發(fā)《識(shí)字運(yùn)動(dòng)周刊》提出“工農(nóng)每天至少要學(xué)一個(gè)字”的口號(hào)。鄂豫皖革命根據(jù)地的教育工作取得很大成果，各類學(xué)校吸引著成千上萬的學(xué)員，“男的、女的、老的、少的，入學(xué)的非常擁擠”?？傊?，鄂豫皖蘇區(qū)文化教育的普及、文化生活的活躍，提高了勞動(dòng)人民的文化水平與政治覺悟，也解除了反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)加在工農(nóng)群眾身上的精神枷鎖。

五、鄂豫皖蘇區(qū)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)法律保障實(shí)踐的啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨在鄂豫皖蘇區(qū)建設(shè)階段，頒行了一系列保障人權(quán)的政策法令，切實(shí)保障了人民根本利益，使深受千年封建政權(quán)壓迫的勞苦人民第一次獲得了政治、經(jīng)濟(jì)與文化教育權(quán)利，第一次享受到平等與自由。但由于當(dāng)時(shí)的黨和人民群眾還對(duì)法制建設(shè)和人權(quán)保護(hù)缺乏更深入的認(rèn)識(shí)，也缺乏人權(quán)保障建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是由于“左”傾錯(cuò)誤思想路線的影響，在這一時(shí)期的根據(jù)地人權(quán)保護(hù)法制建設(shè)中，某些法律文件規(guī)定得還比較粗糙。盡管如此，中國(guó)共產(chǎn)黨努力為工農(nóng)群眾爭(zhēng)取人權(quán)而制定的各項(xiàng)政策規(guī)定本質(zhì)上是先進(jìn)的、進(jìn)步的，且創(chuàng)造和積累了相當(dāng)豐富的人權(quán)立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)不僅具有重大的歷史意義，而且具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)新時(shí)代中國(guó)的人權(quán)保障法制建設(shè)具有重要的啟示作用。

第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的根本保證?？偨Y(jié)中國(guó)反帝反封建的革命歷史，唯有共產(chǎn)黨堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人民幸福生活、保障人民人權(quán)為根本追求。在土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)民主、保障人權(quán);在政治上堅(jiān)決反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的壓榨，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命;在經(jīng)濟(jì)上帶領(lǐng)工農(nóng)努力爭(zhēng)取土地權(quán)和勞動(dòng)權(quán)。經(jīng)過不斷艱苦奮斗，廣大工農(nóng)群眾真正成為國(guó)家的主人，建立工農(nóng)民主政權(quán)，獲得解放。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴人們，勞苦大眾基本人權(quán)的獲得與中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)密不可分。社會(huì)發(fā)展到任何階段，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)始終與保障全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利相統(tǒng)一。因此，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)依然也必然是中國(guó)人權(quán)法律保障事業(yè)不斷深化的可靠保證。

第二，堅(jiān)持“以人民為中心”的人權(quán)理念是新時(shí)代中國(guó)人權(quán)建設(shè)的根本政治立場(chǎng)。鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府在1931年便提出要將“工農(nóng)群眾個(gè)個(gè)享最大的幸?！弊鳛閵^斗目標(biāo)。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府以史為鑒，總結(jié)人權(quán)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并從中得到啟迪：要更加堅(jiān)定地走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，明確“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?！耙匀嗣駷橹行摹笔切聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則和指導(dǎo)思想。在人權(quán)法律建設(shè)實(shí)踐中，要“將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，不斷滿足全體人民對(duì)美好生活的向往與追求，使全體人民的各項(xiàng)權(quán)利得到更高層次、更高水平的保障。

[注釋]

①韓延龍，常兆儒編.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編（第4卷）[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984年版：第176頁-179頁.

②③六安中心縣委報(bào)送六安六區(qū)蘇維埃大會(huì)的各種決議案（1930年4月17日）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第4冊(cè) 皖北特委文件1929─1935）.中央檔案館等，1985年版：第149頁-151頁.

④政治決議案（1931年6月）[M]//鄂豫皖革命根據(jù)地（第1冊(cè)）.河南人民出版社，1989年版：第300頁.

⑤中共鄂豫皖中央分局關(guān)于鄂豫皖區(qū)情況給黨中央的報(bào)告（1931年10月9日）[M]//鄂豫皖革命根據(jù)地（第1冊(cè)）.河南人民出版社，1989年版：第426頁.

⑥鄂豫皖區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)關(guān)于勞動(dòng)青年決議案（1931年7月1日）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第3冊(cè) 蘇維埃政權(quán)文件1931年─1934年）.中央檔案館等1985年版：第25-26頁.

⑦鄂豫皖區(qū)雇工第一次代表大會(huì)決議草案——關(guān)于目前形勢(shì)與雇農(nóng)工會(huì)的任務(wù)（1931年8月）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第3冊(cè) 蘇維埃政權(quán)文件1931年─1934年）.中央檔案館等，1985年版：第117頁.

⑧中央給鄂豫皖特委并轉(zhuǎn)紅31、32、33師師委及全體同志指示信（1930年3月18日）.轉(zhuǎn)引自譚克繩，歐陽植梁主編.鄂豫皖革命根據(jù)地斗爭(zhēng)史簡(jiǎn)編.解放軍出版社，1987年版：第363頁.

⑨本書編寫組編.鄂豫皖蘇區(qū)歷史簡(jiǎn)編[M].湖北人民出版社，1983年版：第213頁.

⑩譚克繩，歐陽植梁主編.鄂豫皖革命根據(jù)地斗爭(zhēng)史簡(jiǎn)編[M].解放軍出版社，1987年版：第368頁.

?李良明.中國(guó)共產(chǎn)黨在鄂豫皖蘇區(qū)局部執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)[J].蘇區(qū)研究，2018年第6期.

?韓延龍，常兆儒編.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編（第2卷）[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981年版：第146頁.

??毛澤東.《今年的選舉》，載《紅色中華》1933年第108期.

?鄂豫邊第一次全區(qū)代表大會(huì)蘇維埃問題決議案（1929年12月2日）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第2冊(cè) 省委文件1929年─1934年）.中央檔案館等，1985年版：第26-27頁.

?鄂豫邊第一次全區(qū)代表大會(huì)蘇維埃問題決議案（1929年12月2日）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第2冊(cè) 省委文件 1929年─1934年），中央檔案館等，1985年版：第25頁.

???韓延龍，常兆儒編.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編（第2卷）[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981年版：第147頁.

?韓延龍，常兆儒編.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編（第1卷）[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981年版：第9頁.

韓延龍，常兆儒編.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編（第1卷）[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981年版，第10頁-11頁.

鄂豫皖蘇區(qū)蘇維埃政府革命法庭的組織與政治保衛(wèi)局的關(guān)系及其區(qū)別（1931年10月4日）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第3冊(cè) 蘇維埃政權(quán)文件1931年─1934年）.中央檔案館等，1985年版：第149頁.

鄂豫皖區(qū)工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)通令第二號(hào)——監(jiān)委擴(kuò)大會(huì)關(guān)于監(jiān)委工作的決定（1931年9月18日）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第3冊(cè) 蘇維埃政權(quán)文件 1931年─1934年）.中央檔案館等，1985年版：第145頁-146頁.

中共鄂豫皖中央分局通知第五號(hào)——關(guān)于建立工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)（1931年5月18曰）[M//鄂豫皖革命根據(jù)地（第1冊(cè)）.河南人民出版社，1989年版：第224頁.

鄂豫皖區(qū)赤色教師學(xué)生代表大會(huì)決議案（1931年8月）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第2冊(cè) 省委文件1929年─1934年）.中央檔案館等，1985年版：第239頁.

韓延龍，常兆儒編.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編（第2卷）[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981年版：第148頁-149頁.

鄂東北各縣第二次聯(lián)席會(huì)議關(guān)于蘇維埃問題決議案（1929年6月9日），轉(zhuǎn)引自本書編寫組編：《鄂豫皖蘇區(qū)歷史簡(jiǎn)編》，湖北人民出版社，1983年版：第206頁.

鄂豫皖區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)關(guān)于文化教育政策（1931年7月）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第2冊(cè) 省委文件1929年─1934年）.中央檔案館等，1985年版：第231頁.

鄂豫皖區(qū)赤色教師學(xué)生代表大會(huì)決議案（1931年8月）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第2冊(cè) 省委文件1929年─1934年）.中央檔案館等，1985年版：第239頁.

鄂東北各縣第二次聯(lián)席會(huì)議關(guān)于蘇維埃問題決議案（1929年6月9日），轉(zhuǎn)引自本書編寫組編：《鄂豫皖蘇區(qū)歷史簡(jiǎn)編》，湖北人民出版社，1983年版：第206頁.

鄂豫皖區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)關(guān)于文化教育政策（1931年7月）//鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第2冊(cè) 省委文件1929年─1934年）.中央檔案館等，1985年版：第231頁.

譚克繩，歐陽植梁主編.鄂豫皖革命根據(jù)地斗爭(zhēng)史簡(jiǎn)編[M].解放軍出版社，1987年版：第359頁.

《鄂豫邊蘇區(qū)的實(shí)況》，載《紅旗周報(bào)》1931年第4期.

鄂豫皖區(qū)第二次蘇維埃代表大會(huì)文件（1931年7月1日）//鄂豫皖革命根據(jù)地（第2冊(cè)）.河南人民出版社，1989年版：第427頁.

習(xí)近平：《走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第3卷），外文出版社，2020年版：第288頁.

《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016─2020年）》，載《人權(quán)》2016年第6期.

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[4]韓延龍，常兆儒編.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編（第4卷）[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984.

[5]鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第2冊(cè) 省委文件1929年─1934年）[M].中央檔案館/湖北省檔案館/河南省檔案館/安徽省檔案館，1985.

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[7]鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集（甲第4冊(cè) 皖北特委文件1929年─1935年）[M].中央檔案館/湖北省檔案館/河南省檔案館/安徽省檔案館，1985.

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