中越改革模式探析

馮亞 符丹丹

作者簡介：馮亞（1996-），女，漢族，河南駐馬店人，鄭州大學馬克思主義學院，研究方向：國外馬克思主義;符丹丹（1996-），女，漢族，河南鞏義人，碩士研究生，鄭州大學馬克思主義學院，研究方向：中國近代史基本問題。

摘 要：中越作為重要鄰邦，政治制度相同，兩國國情相似，歷史文化相通，前途命運相關，兩國發(fā)展互為重要機遇，是具有重要戰(zhàn)略意義的命運共同體。本文結(jié)合中國和越南兩個社會主義國家的國情和歷史，對這兩個國家的改革之路進行了簡述。然后通過縱向比較的方法，將中國與越南的社會主義改革進行比較，得出兩國相同點和不同點，并總結(jié)出中國和越南社會主義改革的經(jīng)驗和教訓。

關鍵詞：中國;越南;改革開放;革新開放

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.10.009

越南與我國相鄰，自越南統(tǒng)一后效仿蘇聯(lián)進行改革，導致其國內(nèi)出現(xiàn)了嚴重的社會經(jīng)濟危機，使越南共產(chǎn)黨遭遇了前所未有的壓力。而我國正處于改革開放時期，越南共產(chǎn)黨為了順應這一歷史趨勢，借鑒我國改革經(jīng)驗，于1986年開始進行革新開放。中越共產(chǎn)黨人在革新開放中提出的新思路和新理念，不僅使兩國度過了生存和發(fā)展的危機，還探索出了適合本國國情的社會主義道路。

1 中越改革的必然性

1.1 經(jīng)濟基礎薄弱：如何在經(jīng)濟落后的基礎上建設社會主義

中國和越南兩國都是農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)歷過漫長的封建社會時期，以小農(nóng)經(jīng)濟為主，本來就“家底不豐”。越南近代遭受法日殖民統(tǒng)治，1945年贏得獨立，但隨后持續(xù)多年的印度支那戰(zhàn)爭使其經(jīng)濟基礎非常薄弱。1976年， 越南實施了“二五”計劃， 結(jié)果是經(jīng)濟陷入嚴重危機。隨后實施了新經(jīng)濟政策， 雖取得了一定成效， 但具有很大的局限性和不徹底性。而中國自鴉片戰(zhàn)爭后進入到半殖民地半封建社會時期，土地被分割，銀兩被盤剝，清朝統(tǒng)治下的人民處于水深火熱中。后來又經(jīng)歷了多年的抗日戰(zhàn)爭，耗費了大量的人力、物力和財力，戰(zhàn)爭后的中國滿目瘡痍。

1.2 管理體制：需要改善社會主義的活力

剛剛進入社會主義的中國和越南沒有經(jīng)驗，只能以蘇為鑒、向蘇學習，建立了高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制。但在這一過程中，盲目地學習讓兩國的社會主義經(jīng)濟失去了一定的活力。

在所有制改革中，中越兩國急于求成，主張“越大越好，越公越好?！敝袊?953年開始社會主義改造，越南于1958年開始改造，中越兩國在對社會主義道路的探索中都存在要求過急、工作過粗和形式過于單一等問題。中越兩國在改造方面的不同之處是對越南的經(jīng)濟產(chǎn)生了較大的影響，造成經(jīng)濟的下滑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅下降以及部分城市的衰落。

在發(fā)展戰(zhàn)略中，越南重視發(fā)展重工業(yè)，忽視了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，造成經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。中國也拋棄了《論十大關系》中協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)三者關系的正確指導思想，1958年號召大煉鋼鐵，造成國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)。

在經(jīng)濟管理中，越南模仿蘇聯(lián)實行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義經(jīng)濟政策”，所有物資收歸國有，由國家統(tǒng)一分配，剝奪了很多人民的財產(chǎn)所有權;而中國的大躍進和人民公社化運動與其性質(zhì)相仿，大大挫傷了人民勞動的積極性。

由此可以看出，中越兩國對馬克思主義都存在一定的教條式的理解，使得社會生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟體制不相匹配，導致經(jīng)濟失去了活力，這成為社會主義經(jīng)濟走向發(fā)展障礙的主要原因。

1.3 20世紀70年代的困境：社會危機的爆發(fā)

越南1978年攻打并占領柬埔寨，1979年又與中國打起邊境戰(zhàn)，這是越南出現(xiàn)經(jīng)濟危機的重要原因。同時，越南繼續(xù)加速工業(yè)化投資項目，耗費大量財力，這時又遭遇自然災害，可以說是內(nèi)外交困。而“文化大革命”使中國陷入了嚴重的經(jīng)濟停滯和社會混亂的狀態(tài)。兩國都面臨深重的社會危機。

1.4 社會主義國家改革潮流的影響

隨著蘇聯(lián)模式劣勢的顯現(xiàn)，很多國家開始反思改革。南斯拉夫第一個全面否定蘇聯(lián)模式。隨后，東歐國家也冒著被蘇聯(lián)鎮(zhèn)壓的風險相繼進行了改革。這些國家的改革不僅影響著中國也影響著越南，同時越南也被中國所影響，曾有人說過，中國是“摸著石頭過河”，越南是“摸著中國的石頭過河”。正是在這一系列內(nèi)因外因的共同作用下，中越改革開始實行了。

2 中越改革的進程

中越的改革歷程，根據(jù)改革的廣度和深度不同，可以分為三個階段：起步階段、全面展開階段和深化改革階段。

2.1 起步階段

中國的改革始于1978年12月中共十一屆三中全會，到1984年10月十二屆三中全會的這段時間都屬于起步階段。而越南的改革的起步階段為越共中央100號指標下達到1986年12月越共第六次全國代表大會的召開。

起步階段中國和越南的改革有許多相似的地方。比如改革兩國都是從農(nóng)業(yè)入手，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制;兩國都對國有企業(yè)進行了改革，在計劃經(jīng)濟的基礎上嘗試擴大企業(yè)的自主權;在價格改革方面，都以漸進的“雙規(guī)制”為方式，試圖通過“雙規(guī)制”逐步過渡到市場調(diào)節(jié)為主的制度。而中國的改革主要是以調(diào)控為主，兼及放開價格，相對來說比較謹慎，尚未遇到大的挫折。

這一階段的其他差別在于，中國還對宏觀管理體制進行了改革，在改進財稅制度、銀行體制方面都有所作為，而越南只對微觀方面進行了改革，基本上沒有對宏觀經(jīng)濟方面進行改革。因此，尚不能稱之為改革開放。

2.2 全面展開階段

1988年12月越南共產(chǎn)黨第六次全國代表大會召開，國家工作的中心逐漸轉(zhuǎn)移到社會主義建設上來，標志著越南改革進入新階段;而中國十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，標志著中國改革已全面展開，改革的重點逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?，同時實行多層次的對外開放。

（1）農(nóng)業(yè)改革方面，越共六大提出了發(fā)展糧食、日用品和出口產(chǎn)品的三大任務。1988年4月越共進行了深化農(nóng)業(yè)體制的改革，在這項改革中基本上理順了國家、集體和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的關系。中國農(nóng)村改革也取得了新的進展，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局。

（2）國企改革方面，越南在國有企業(yè)的改革中繼續(xù)擴大了企業(yè)的自主權，但是并未有大的進展;而中國在國企改革中主要采用的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承包制。

（3）對外開放方面，越南頒布了《外國在越南投資法》，從此越南開始改革開放;而此時的中國已經(jīng)形成多層次對外開放的格局。

2.3 深化發(fā)展階段

越南改革深化始于1991年越共七大，而中國改革深化始于1992年初鄧小平的南方談話及同年召開的中共十四大，確定建立社會主義市場經(jīng)濟是中國改革的目標。

（1）農(nóng)業(yè)改革方面，越南進一步完善土地制度，農(nóng)戶有長期使用土地的權力，但是土地的所有權屬于國家，同時搞好其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)，并發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。在中國，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制進一步得到發(fā)展和完善。

（2）國企改革方面，越南對國有企業(yè)進行了大規(guī)模的改革，淘汰掉部分企業(yè)，將部分企業(yè)進行重組合并，使得國有企業(yè)的數(shù)量大幅度降低。同時還在國有企業(yè)中推行股份化改革，由于企業(yè)自身的問題及當時思想認知的局限等因素，導致股份化改革推行非常緩慢。而中國的國有企業(yè)改革主要包括股份化和集團化，在改革的過程中也未取得突破性的進步。隨著國有企業(yè)改革的進一步深化，出現(xiàn)了失業(yè)和社會保障等問題。

（3）其他方面，中國的金融體制改革相比于越南較快。在對外開放方面，中越兩國應加強對外資的引導和管理，避免產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不合理。

3 中越改革取得的成就與問題

中越兩國改革以來取得了諸多的成就。越南取得的成就主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，越南經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，其經(jīng)濟增長率已連續(xù)多年保持在8%左右，是東南亞地區(qū)經(jīng)濟增長率最快的一個國家。第二，越南對外開放的水平得到了顯著的提高，頒布《外國在越南投資法》，該法規(guī)定了在越南投資的條件和范圍，因其極大的優(yōu)惠政策，吸引了大量的海外投資。同時越南還加強了與其他國家的經(jīng)濟往來，不斷擴大對外貿(mào)易，各國也愿意與越南進行經(jīng)濟交流與合作。第三，越南人民的生活得到了很大的改善，人民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度降低，就業(yè)崗位顯著增加，人民的生活得到了極大的保障。此時的越南已經(jīng)從一個發(fā)展落后的國家變成一個中等收入的發(fā)展中國家。

中國也取得了大的進展，國民經(jīng)濟高度發(fā)展，綜合國力顯著增強。第一，經(jīng)濟高速增長。1978年改革開放以來，中國取得了飛速的經(jīng)濟發(fā)展，堪稱改革奇跡。中國與西方發(fā)達國家之間的經(jīng)濟差距也不斷縮小。第二，貿(mào)易規(guī)模和外商直接投資的增加。第三，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。經(jīng)濟的改革和增長給中國經(jīng)濟帶來了各種重要的結(jié)構(gòu)變化。

中越兩國改革成果斐然，均實現(xiàn)了大發(fā)展，國內(nèi)環(huán)境煥然一新，但在不斷摸索的過程中，也留下一些問題。在中國方面變現(xiàn)為：一是國有企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化，引發(fā)大量失業(yè)人員等嚴重的社會不穩(wěn)定因素。二是在中國經(jīng)濟的高速増長過程中出現(xiàn)的沿海與內(nèi)陸、城鄉(xiāng)之間的差距在擴大，貧富分化嚴重。

與中國一樣，越南在繁榮的背后，也同樣存在著一些問題：第一，國有企業(yè)改革的不足。占越南經(jīng)濟三分之一的國家機關的低效率狀態(tài)，正給整個越南經(jīng)濟帶來巨大負擔。第二，外債的增加。第三，失業(yè)的增加。隨著經(jīng)濟增長趨緩，城市地區(qū)的失業(yè)率呈上升趨勢，而農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)率只有約70%，農(nóng)村地區(qū)的這種大量失業(yè)狀況正成為擴大城鄉(xiāng)之間收入差距的重要原因。

中國和越南是好鄰居、好伙伴，也是好兄弟，同屬社會主義，都面臨同樣的機遇、挑戰(zhàn)。中越兩國堅持和平共處平等互利的原則，進行合作與交流，推動中越睦鄰友好關系取得新進展。

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