湘西十八洞村鄉(xiāng)村旅游促推鄉(xiāng)村振興的效應(yīng)研究

王釗 趙純 謝娜娜 粟娟

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目（41861031）;湖南省生態(tài)旅游重點實驗室項目（STLV1803）;湖南西部經(jīng)濟(jì)研究基地開放基金項目（19JDZB034）。

作者簡介：王釗（1989-），男，湖南張家界人，研究生，研究方向為鄉(xiāng)村旅游;趙純（1998-），女，湖南永州人，吉首大學(xué)研究生，研究方向為鄉(xiāng)村旅游;謝娜娜（1998-），女，湖南益陽人，吉首大學(xué)本科生，研究方向為鄉(xiāng)村旅游;粟娟（1973-），女，湖南芷江人，博士，教授，研究方向為鄉(xiāng)村旅游、旅游經(jīng)濟(jì)。

摘 要：本文以“精準(zhǔn)扶貧”首倡地湖南湘西十八洞村為案例，對其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程及鄉(xiāng)村振興的影響進(jìn)行調(diào)查研究。研究發(fā)現(xiàn)，十八洞村鄉(xiāng)村旅游尚處于初級階段，開發(fā)層次較低，對鄉(xiāng)村振興影響較大，主要表現(xiàn)在改善當(dāng)?shù)鼐用裆嬞Y本、完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)居民對民俗文化保護(hù)的積極性、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面起到正效應(yīng)作用，但同時也帶來治理主體不完善、當(dāng)?shù)匚飪r上漲、生態(tài)環(huán)境承載壓力加大等方面的負(fù)效應(yīng)?；诖?，本文提出了村民參與、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)互動、生態(tài)保護(hù)等對策建議，以期幫助同類地區(qū)加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;效應(yīng);十八洞村

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.09.007

1 鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興的作用

近年來，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，以其投資少、帶動面大、布局多元、發(fā)展方式靈活等特點，在國內(nèi)外多個案例地的研究中，鄉(xiāng)村旅游帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，日益成為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要動力，在拓寬農(nóng)民增收渠道、吸收農(nóng)村剩余勞動力，保障鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、保持村容整潔、加快農(nóng)村民主管理等方面正發(fā)揮出愈加重要的作用。

鄉(xiāng)村振興聚焦國民經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域的根本問題，即“三農(nóng)”問題。鄉(xiāng)村振興是指通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)土地資源、產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)、完善治理體系，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的過程。

20世紀(jì)90年代，徐勇教授在1998年率先提出鄉(xiāng)村治理的概念，將治理理論與鄉(xiāng)村社會發(fā)展進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。此后，學(xué)者解構(gòu)鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的核心在于通過產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，通過解決鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

2 湖南湘西十八洞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)、歷程與現(xiàn)狀

2.1 十八洞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件

十八洞村位于湘西州西南部，屬于高山熔巖地帶，因村內(nèi)有18個天然溶洞而得名。臨近吉茶高速公路209和319國道，離吉首市中心有34公里，距州府38公里、矮寨大橋8公里，距高速出口有5公里。該村有6個村民小組，225戶939人，是一個典型的苗族聚居貧困村。

該村屬高山熔巖地區(qū)，森林覆蓋率78%，境內(nèi)自然景觀獨特，特別是十八洞溶洞群讓人流連忘返，被習(xí)近平總書記譽為“小張家界”。苗族文化底蘊深厚，保存了以苗家飲食、苗家歌舞、苗家節(jié)慶為代表的苗族原生態(tài)文化。

2013年，習(xí)近平總書記考察十八洞村，提出“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略方針，十八洞村成為“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略首倡之地。此后，十八洞村通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成立了苗繡、成志牧業(yè)、獼猴桃、果桑種植、油茶種植等9個農(nóng)民合作社，因地制宜確定了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色種植、特色養(yǎng)殖、苗繡、鄉(xiāng)村旅游5大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)扶貧合力，使得十八洞村得以可持續(xù)發(fā)展。2016年全村人均純收入由2013年的1668元增加到8313元，貧困發(fā)生率由2013年的5676%下降到1.28%，退出貧困村行列。

2.2 十八洞村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程

2.2.1 萌芽階段：“農(nóng)家樂”樹致富榜樣（2013-2014年）

花垣縣派駐扶貧工作隊通過實地走訪，決定依托溶洞的特色景觀資源、交通區(qū)位優(yōu)勢，以農(nóng)家樂項目為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突破口。2014年7月，村里第一家農(nóng)家樂掛牌營業(yè)。僅一個月時間，不僅收回了初期的投資成本，還賺到了4000多元的純利潤。在2014年年底，村里陸陸續(xù)續(xù)開了十幾家農(nóng)家樂，農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游開始發(fā)展。

2.2.2 初始階段：確立旅游發(fā)展新思路（2015-2017年）

農(nóng)家樂無序發(fā)展、商家之間惡性競爭、惡意追客趕客等不正當(dāng)競爭行為頻發(fā)，農(nóng)家樂服務(wù)品質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響游客體驗。為規(guī)范經(jīng)營，十八洞村設(shè)立了游客接待服務(wù)中心，對農(nóng)家樂進(jìn)行統(tǒng)一編號，捆綁經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2015年，引入成都來也旅游發(fā)展股份有限公司（以下簡稱“來也股份”）制定十八洞村旅游扶貧方案。提出了“一年啟動、三年脫貧”的發(fā)展目標(biāo)，明確了包括基礎(chǔ)設(shè)施升級、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體方案。通過升級了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，建成青石板路、一游步道，并修建高標(biāo)準(zhǔn)入村公路保留民族特色改造民居衛(wèi)生設(shè)施，改造后的十八洞村吸引了越來越多的游客。

2.2.3 發(fā)展階段：呈現(xiàn)“旅游+”扶貧發(fā)展格局（2018年至今）

2018年十八洞村景區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū)。同年，村里成立農(nóng)旅農(nóng)民專業(yè)合作社，對村民自治章程和村民公約進(jìn)行了修改和完善。十八洞村“旅游+”扶貧發(fā)展格局顯現(xiàn)?；就瓿闪肃l(xiāng)村道路建設(shè)、村民觀念變革、活動策劃、媒體營銷、多產(chǎn)業(yè)引入等社區(qū)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)工作。同時，通過土地流轉(zhuǎn)土地與當(dāng)?shù)睾献魃绻煞莺献鞣绞健奥?lián)姻”，通過“113工程”建設(shè)多樣化種養(yǎng)業(yè)等措施，使十八洞村形成了以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為核心，以種植獼猴桃為主的種植業(yè)，以飼養(yǎng)湘西黃牛為主的養(yǎng)殖業(yè)，以苗繡為主的手工藝加工業(yè)，以勞務(wù)輸出業(yè)為支撐的“旅游+”扶貧發(fā)展格局，以下為十八洞村旅游發(fā)展歷程如表1。

2.3 十八洞村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點

2.3.1 鄉(xiāng)村旅游的形式

該村為少數(shù)民族特色村寨，苗族風(fēng)情濃郁、特產(chǎn)種類多、保存有苗族原生態(tài)文化。十八洞村借助苗寨特色、“精準(zhǔn)扶貧”首倡地的文化優(yōu)勢，結(jié)合交通區(qū)位優(yōu)勢，以農(nóng)家樂作為切入點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，整理帶動了十八洞臘肉、農(nóng)家豆腐、苗魚、苗鴨、野菜、苞谷燒等民族特色菜肴為代表的特色旅游食品、開發(fā)出苗繡等民俗文化產(chǎn)品，并通過舉辦苗族趕秋節(jié)、苗年大型相親會等活動，發(fā)展節(jié)事旅游，形成了十八洞村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

但是，十八洞村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)層次低，其旅游吸引物主要以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋等觀賞型產(chǎn)品為主，而缺乏具有參與性和體驗性的生態(tài)農(nóng)業(yè)的休閑度假的旅游產(chǎn)品。同時，在開發(fā)過程中，對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)不夠重視，缺乏旅游產(chǎn)品核心競爭力，不足以滿足當(dāng)今游客的更深層次的需要。

2.3.2 鄉(xiāng)村旅游的定位與功能選擇

鄉(xiāng)村旅游具有整合鄉(xiāng)村資源和處置鄉(xiāng)村功能的作用，能否正確定位與功能選擇是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策完善的前提。目前，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的扶持還是我國鄉(xiāng)村旅游定位的重點，如“旅游扶貧”，而關(guān)于鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，鄉(xiāng)村文化的影響方面考慮還比較欠缺。近年來，十八洞村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主動結(jié)合村莊的實際，積極探索出了“以一帶四”的農(nóng)旅一體化脫貧模式?！耙弧敝膏l(xiāng)村旅游核心，“四”指獼猴桃種植、湘西黃牛養(yǎng)殖、苗繡、勞務(wù)輸出為產(chǎn)業(yè)支撐。

2.3.3 鄉(xiāng)村旅游的政府規(guī)制與扶持

2013年，習(xí)近平總書記在提出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”16字方針的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略辦法。2015年，十八洞村被列為我國旅游規(guī)劃扶貧試點村。2017年，十八洞村旅游扶貧項目開始實施。并由湘西旅游股份有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)游客服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、停車場、溶洞景觀、觀光車、環(huán)保酒店“地球倉”等一系列旅游服務(wù)設(shè)施。

2.3.4 鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與情況

十八洞村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式政府主導(dǎo)、組織參與、群眾獲益。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，大部分村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中處于從屬地位，社區(qū)參與層次低，真正在旅游決策、管理等方面參與較少。居民主要從事的是以營利為目的經(jīng)營活動，如為游客提供手工藝品和土特產(chǎn)品等。在開發(fā)苗族特色以及民居改造方面實行了全民參與模式，苗家臘肉、農(nóng)家豆腐、苗魚、苗鴨等民族特色餐飲和苗族“三月”“趕秋”“過苗年”等傳統(tǒng)節(jié)慶由全體居民共同參與開發(fā)推出。

3 湘西十八洞鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興的效應(yīng)

3.1 鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)鼐用窨沙掷m(xù)生計影響

鄉(xiāng)村旅游作為替代性產(chǎn)業(yè)、拓寬了當(dāng)?shù)鼐用裆嬊溃€改善和優(yōu)化了當(dāng)?shù)鼐用裆嬞Y本。政策扶持和社會企業(yè)參與有效助力十八洞村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，同時實現(xiàn)農(nóng)戶收入提高，生計渠道多樣化，生計風(fēng)險降低。同時，發(fā)展對自然資源的依賴性程度也更低，對十八洞村的特色古建筑和自然風(fēng)光起到了恢復(fù)和保護(hù)的作用。另一方面，當(dāng)?shù)卮迕竦纳顥l件也有所改善。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動景區(qū)內(nèi)交通、水電、硬化路等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。不僅如此，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展同時也推動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如十八洞村已經(jīng)形成特色種植、特色養(yǎng)殖、苗繡加工等支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用癫辉僦痪窒抻谝詣?wù)農(nóng)和外出打工為生，鄉(xiāng)村旅游扶貧效果顯著。

圖1為開發(fā)旅游2013—2019年來十八洞村居民人均收入變化?？梢钥闯?，2013年以來，人均收入呈快速增長趨勢，到2017年，村民人均收入首次突破萬元，并且收入繼續(xù)保持增長趨勢。

3.2 鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村治理的影響效應(yīng)

3.2.1 完善了鄉(xiāng)村地區(qū)治理結(jié)構(gòu)

十八洞村以農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地入股、租賃等方式形成了新的經(jīng)營組織，農(nóng)民不再是單純的經(jīng)營者，而是變?yōu)楣蓶|和出租人。如成立了十八洞農(nóng)旅農(nóng)民專業(yè)合作社，專門整合流轉(zhuǎn)全村土地，集中規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。新型經(jīng)營組織的產(chǎn)生完善了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中缺少的程序，能夠在政府失策時進(jìn)行補救，補強了地區(qū)治理結(jié)構(gòu)，增強了村集體與村民之間的凝聚力。

3.2.2 改善了鄉(xiāng)村地區(qū)的治理文化

伴隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，十八洞村原本以家庭為基本單位經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)被改變，誕生了新的生存方式。首先。房屋建筑、供暖設(shè)備、廁所、WIFI等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到改善;菜式多樣、飯食搭配結(jié)構(gòu)提升檔次;村容村貌和公共環(huán)境得到優(yōu)化。

3.3 鄉(xiāng)村旅游對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)

3.3.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能有效彌補農(nóng)村資金供給不足，使資金在農(nóng)村加速流通，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鄉(xiāng)村旅游帶動下，十八洞村已經(jīng)形成特色種植、特色養(yǎng)殖、苗繡加工等支柱性產(chǎn)業(yè)。另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也增加了該村農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈，種植業(yè)以及加工業(yè)有效整合，最終成功完成十八洞村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.3.2 促進(jìn)勞動力就業(yè)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?/p>

旅游業(yè)的發(fā)展涉及與旅游業(yè)相關(guān)的各行各業(yè)，如制造業(yè)和加工業(yè)，這無疑增加了當(dāng)?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)面，使得該村剩余勞動力能夠在家門口實現(xiàn)就業(yè)，獲得經(jīng)濟(jì)來源。十八洞村村民平均年收入由2013年1668元，增加到2019年10月底13818元，人均收入翻了8倍。

3.3.3 促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，實現(xiàn)收入多元化

2016年，十八洞村建立電商服務(wù)中心，引導(dǎo)規(guī)范相關(guān)從業(yè)者在線上銷售旅游商品，實現(xiàn)線上線下協(xié)作。2017年12月，首家淘寶實體店進(jìn)駐，主要在線上銷售獼猴桃;京東集團(tuán)、湘西特派員示范站、湖南盤古電子商務(wù)公司合作，將十八洞村的蘋果和桃子進(jìn)行線上出售。目前電商收入占到了全村收入的近50%，成功將十八洞的鄉(xiāng)村旅游關(guān)注度轉(zhuǎn)化為多元化的收入來源。

4 十八洞鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興的對策

4.1 鼓勵村民參與，營造鄉(xiāng)村旅游和諧環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)使當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)參與經(jīng)營和管理，讓他們有機(jī)會發(fā)表自己的想法，共同為鄉(xiāng)村旅游更好地發(fā)展出謀劃策，以此來獲得他們的支持與參與熱情。對于居住在旅游景點內(nèi)的村民，要充分利用便利的位置優(yōu)勢，可以通過開展農(nóng)家樂、特產(chǎn)和商品買賣等旅游業(yè)務(wù)來獲取報酬。

4.2 深化產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

將旅游深度融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，積極探索“農(nóng)業(yè)+旅游”的附加功能，拓展“農(nóng)文旅”的融合發(fā)展之路。打造特色民俗旅游產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游的融合發(fā)展。另外，還要推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝的發(fā)展，開發(fā)出具有苗族特色的傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和手工藝品。應(yīng)建立傳統(tǒng)工藝亮點，提升手工藝水平，促使非遺與創(chuàng)意設(shè)計共同發(fā)展。

4.3 推動城鄉(xiāng)互動，強化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)在動力

如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)發(fā)展的動力源泉。應(yīng)與在產(chǎn)品開發(fā)、資金投入、市場推廣、客源吸引、客戶評價、品牌營銷等方面有優(yōu)勢的城市企業(yè)共同協(xié)作，承包旅行社相關(guān)業(yè)務(wù)，將游客引入鄉(xiāng)村，成為城鄉(xiāng)旅游發(fā)展利益共同體;定位游客關(guān)注焦點，設(shè)計出具有創(chuàng)意且獨特的旅游產(chǎn)品;完善網(wǎng)絡(luò)銷售，做好營銷策劃，從而提高知名度;加強城鄉(xiāng)信息交流，最終實現(xiàn)互動雙贏。

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