真抓實(shí)干 擔(dān)當(dāng)作為 加快推進(jìn)駐馬店水利高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者：劉長(zhǎng)垠，趙鑫，通訊員：韓璐，許化龍

2021年，駐馬店水利工作始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照河南省水利廳和駐馬店市委市政府部署，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，扛牢管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化治水興水使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)大干大興水利，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害綜合治理，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。河長(zhǎng)制、四水同治、水土保持省級(jí)考核均獲優(yōu)秀等次，榮獲全國(guó)水旱災(zāi)害防御工作先進(jìn)集體、全國(guó)全面推行河湖長(zhǎng)制先進(jìn)集體、全國(guó)水利扶貧先進(jìn)集體、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體、節(jié)約型機(jī)關(guān)等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。確山縣被評(píng)為全國(guó)第二批小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。板橋水庫(kù)舊址、薄山水庫(kù)管理處舊址入選第八批河南省文物保護(hù)單位。水利行業(yè)全部成功創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)。

一、聚力水旱災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)底線，筑起堅(jiān)實(shí)生命屏障

2021年汛期有七次較強(qiáng)降雨過程，宿鴨湖水庫(kù)、板橋水庫(kù)和10座中型水庫(kù)26次超汛限水位，小洪河2次超警戒水位、1次超保證水位。全市水利系統(tǒng)扛穩(wěn)防汛抗洪使命責(zé)任，全力投入大戰(zhàn)大考。一是防汛準(zhǔn)備工作細(xì)致周密。修訂防洪預(yù)案、方案，落實(shí)水利工程防汛責(zé)任人，組織開展防汛檢查、調(diào)度演練、應(yīng)急搶險(xiǎn)、山洪災(zāi)害預(yù)警演練、防汛培訓(xùn)，為迎戰(zhàn)大洪水做好了充分準(zhǔn)備。二是監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)及時(shí)。啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)4次，發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息24 942條，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)了“9·04”小洪河超保洪水。三是水工程調(diào)度科學(xué)有序。及時(shí)會(huì)商，科學(xué)研判，下發(fā)調(diào)度指令78次，宿鴨湖、板橋、薄山水庫(kù)最大削峰率分別達(dá)到74%、95%和99%，全市大中型水庫(kù)汛期防洪調(diào)度減災(zāi)效益13.40億元。四是水利技術(shù)支撐堅(jiān)實(shí)有力。累計(jì)派出專業(yè)技術(shù)人員80余人次深入一線開展防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)，妥善處置了小洪河西平五溝營(yíng)北街排澇閘和上蔡西洪灣王管涌等險(xiǎn)情，確保了重點(diǎn)部位安全度汛和沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是洪水資源利用有效。汛末全市大中型水庫(kù)蓄水較多年同期均值多2.66億m3，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活和生態(tài)用水提供了有力保障。六是災(zāi)后重建工作全力推進(jìn)。鄭州“7·20”特大暴雨洪水后，全面排查水毀工程，省水利廳復(fù)核確定全市水庫(kù)、河道、水閘、灌排、山洪溝等5大類30個(gè)水毀修復(fù)和6個(gè)水利發(fā)展資金項(xiàng)目（含新蔡），總投資1.26億元，項(xiàng)目開工率100%，完成率64%。

二、聚力水資源剛性約束，強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用

嚴(yán)格落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》《河南省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，積極踐行節(jié)水優(yōu)先方針，貫徹“四水四定”原則，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。一是強(qiáng)化水資源管理。注重日常監(jiān)管，細(xì)化考核方式，全市用水總量控制在10.15億m3。地下水位逐年回升,省水利廳公布的2021年10月全省淺層地下水超采區(qū)水位，駐馬店市水位埋深2.97 m，位居全省第二。開展淮河流域取用水專項(xiàng)整治，整改完成率97.01%，整改進(jìn)度位居全省前列。開展用水統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作，錄入系統(tǒng)取水戶達(dá)到1 584個(gè)。新辦取水許可電子證照331個(gè)，2 907個(gè)有效期內(nèi)的存量紙質(zhì)取水許可證全部轉(zhuǎn)換為電子證照，提前三個(gè)月完成工作任務(wù)，受到省水利廳表?yè)P(yáng)。二是深化節(jié)水行動(dòng)。累計(jì)成功創(chuàng)建145個(gè)省級(jí)、228個(gè)市級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)等節(jié)水載體。西平等5縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)全部通過水利部復(fù)核驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動(dòng)不斷深化。三是加強(qiáng)水源地保護(hù)。完成板橋水庫(kù)、薄山水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離警示設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水域和陸域全封閉、全天候可視化管理。積極實(shí)施南水北調(diào)向四縣供水、薄山水庫(kù)向正陽(yáng)供水等工程，加快城鎮(zhèn)供水地表水源置換。

三、聚力四水同治重要載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系

市委市政府樹立了項(xiàng)目為王的鮮明導(dǎo)向，成立了十大重點(diǎn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，制定了《駐馬店市四水同治工作管理調(diào)度細(xì)則》，各成員單位密切合作、統(tǒng)籌推進(jìn)，凝聚起推動(dòng)四水同治縱深發(fā)展的強(qiáng)大合力。市縣兩級(jí)財(cái)政及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，全力保障項(xiàng)目建設(shè)，2021年度開工建設(shè)42個(gè)涉水項(xiàng)目，完成投資70.75億元，投資完成率122.50%，位居全省前列。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)面上項(xiàng)目實(shí)施，在建重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)到102%。宿鴨湖水庫(kù)清淤擴(kuò)容工程累計(jì)完成土方2 081萬m3、完成投資5.93億元，南水北調(diào)中線工程累計(jì)完成投資6.05億元，洪汝河治理工程累計(jì)完成投資6 000萬元，均足額超額完成建設(shè)任務(wù)，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。平輿縣水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工程著力運(yùn)用河南省水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)院士工作站先進(jìn)的治水理念及核心技術(shù)，在PPP+水環(huán)境領(lǐng)域、水利（河長(zhǎng)）智慧化實(shí)踐等方面發(fā)揮了率先垂范作用。

四、聚力河長(zhǎng)制常態(tài)長(zhǎng)效，持續(xù)改善河湖面貌

扛牢政治責(zé)任，強(qiáng)化河長(zhǎng)履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)巡河制度，市級(jí)河長(zhǎng)巡河50人次，縣鄉(xiāng)村級(jí)河長(zhǎng)巡河共計(jì)22.60萬余人次，巡河率達(dá)99.50%。市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院出臺(tái)督查檢查意見（辦法），對(duì)問題較多的縣區(qū)采取進(jìn)駐式督查，實(shí)施掛牌督辦，助力河長(zhǎng)制工作。持續(xù)開展河湖“清四亂”，排查上報(bào)并列入“三個(gè)清單”的“四亂”問題已全部整治，銷號(hào)率全省領(lǐng)先；持續(xù)強(qiáng)化河砂管理，下發(fā)總河長(zhǎng)令《關(guān)于加強(qiáng)河湖采砂管理的決定》，在全市開展為期1年的河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，建成機(jī)制砂石骨料機(jī)械加工企業(yè)6家、年產(chǎn)能5 100多萬t；持續(xù)深化小微水體治理，排查出的2 656處亂排、亂倒、亂堆、亂占的小微坑塘全部完成整治。創(chuàng)新河長(zhǎng)制工作機(jī)制，深化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)、警長(zhǎng)、護(hù)河員、民間河長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)”工作，完成全市所有水庫(kù)、水閘等工程管理與保護(hù)范圍劃定，綜合治理水土流失面積60.52 km2。

五、聚力農(nóng)村飲水安全民生基礎(chǔ)，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

農(nóng)村供水能力持續(xù)提升，共計(jì)建成農(nóng)村飲水安全工程1 261處（含新蔡），8個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供水全覆蓋，全市農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%。確山、上蔡2個(gè)省級(jí)農(nóng)村供水“四化”試點(diǎn)縣工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資3.70億元。農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)，完成投資2 004萬元、維修工程403處，受益群眾149.80萬人。深入開展飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和排查整改，實(shí)現(xiàn)了飲水問題動(dòng)態(tài)清零和農(nóng)村飲水安全持續(xù)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。泌陽(yáng)縣農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)被水利部作為先進(jìn)典型向全國(guó)進(jìn)行推廣，泌陽(yáng)縣高店鎮(zhèn)瓦房村供水站被水利部評(píng)為農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。促進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，著力建設(shè)移民幸福美好家園，完成移民直補(bǔ)發(fā)放和大中型水庫(kù)后期扶持項(xiàng)目資金2.34億元，建成11個(gè)美好移民村，移民村生產(chǎn)和生活設(shè)施水平顯著提升。

六、聚力黨的建設(shè)引領(lǐng)保障，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿水利工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和十九屆六中全會(huì)、省十一次黨代會(huì)、市五次黨代會(huì)精神，黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。二是抓實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育。組織開展專題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、知識(shí)測(cè)試、觀看紅色電影、慶祝建黨100周年歌詠比賽、書畫展、紅色故事會(huì)、緬懷先烈等主題活動(dòng)，深入領(lǐng)悟黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)解決一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的涉水問題。三是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。抓實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話、主題黨日等活動(dòng)。開展市直水利系統(tǒng)“逐支部觀摩、整單位提升”活動(dòng)，打造“五型機(jī)關(guān)”、推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)和星級(jí)黨支部創(chuàng)建。四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，不定期對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施細(xì)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。前移審計(jì)“關(guān)口”，加強(qiáng)日常監(jiān)督。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，開展黨性黨紀(jì)教育和經(jīng)常性普法教育，不敢腐不能腐不想腐一體推進(jìn)，形成震懾。

2022年是黨的二十大召開之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，駐馬店市水利局將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)踐行“十六字”治水思路，堅(jiān)定落實(shí)市委、市政府部署和省水利廳要求，錨定“兩個(gè)確?！眾^斗目標(biāo)，跟定建設(shè)“六個(gè)現(xiàn)代化駐馬店”路徑導(dǎo)引，以“穩(wěn)”為基調(diào)、積極推動(dòng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解，以“嚴(yán)”為約束、大力推動(dòng)水資源集約節(jié)約利用，以“進(jìn)”為目標(biāo)、加快推動(dòng)構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)，以“美”為追求、大力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，以“優(yōu)”為導(dǎo)向、持續(xù)推進(jìn)水利行業(yè)管理，以“實(shí)”為基礎(chǔ)、不斷推動(dòng)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)駐馬店市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)水安全保障。