關(guān)于構(gòu)建國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的思考

Reflections on the Construction of Integrity Risk Prevention and Control System in State-Owned Enterprises

YUAN Ji-yong

（Guangdong Sales Branch of China National Petroleum Corporation， Guangzhou 510655， China）

【摘? 要】廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，構(gòu)建完善的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系是懲治國有企業(yè)腐敗問題的長效策略。論文通過分析構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的內(nèi)容，提出構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的措施以及保障其有效運(yùn)行的機(jī)制。

【Abstract】Integrity risk prevention and control is an important work of building good conduct and political integrity. Constructing a perfect integrity risk prevention and control system is a long-term strategy to punish the corruption problems of state-owned enterprises. By analyzing the content of constructing an integrity risk prevention and control system， this paper puts forward the measures to construct an integrity risk prevention and control system and the mechanism to ensure its effective operation.

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);構(gòu)建;廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系

【Keywords】state-owned enterprises; construction; integrity risk prevention and control system

【中圖分類號】D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）03-0178-03

1 引言

黨的十九大以來，國有企業(yè)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針，反腐敗以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作獲得了顯著成效，但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，仍然存在貪污腐敗現(xiàn)象，反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)所處的環(huán)境仍然較為復(fù)雜和嚴(yán)峻。因此，構(gòu)建完善的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系是進(jìn)一步深化反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，也是從源頭預(yù)防腐敗的治本之策和有效途徑。

2 構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的內(nèi)容

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。在國有企業(yè)，具體就是領(lǐng)導(dǎo)階層以及普通員工在日常生活以及工作當(dāng)中由于制度、教育以及監(jiān)督的缺失無法保證廉潔自律而導(dǎo)致不廉潔行為風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能。構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系就是針對員工在日常工作和生活中可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理分析并制定防控措施，落實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理的系統(tǒng)防范過程。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的內(nèi)容包括：結(jié)合實(shí)際，對企業(yè)總體、各職能部門、各分支機(jī)構(gòu)及工作人員在日常工作和生活中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研分析，對其中關(guān)鍵的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找和梳理，評估風(fēng)險(xiǎn)等級，并針對性提出防控措施，形成覆蓋全企業(yè)不同層級和部門的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控清單，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、考核到位、制度管用、快速處置、動(dòng)態(tài)管控”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。覆蓋公司全員的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查梳理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控措施指引、監(jiān)督檢查及考核問責(zé)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是建立健全“不能腐”的防范機(jī)制的重要組成部分，使企業(yè)全面提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為企業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的方法和措施

構(gòu)建有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，要堅(jiān)持“問題思維、缺陷管理、持續(xù)改進(jìn)”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理理念，進(jìn)一步完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別，針對性進(jìn)行防控措施的制定，加大專項(xiàng)檢查以及日常監(jiān)督等方面的力度，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)影響因素及其分析識別排查

在實(shí)際工作中，廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生主要與行為主體所處單位或組織的權(quán)力配置情況、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、個(gè)體思想道德水平和外部環(huán)境等因素密切相關(guān)。因此，可從權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、思想道德和外部環(huán)境5個(gè)維度對企業(yè)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查梳理。風(fēng)險(xiǎn)識別覆蓋企業(yè)各部門、各分支機(jī)構(gòu)及全體崗位人員，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員是重點(diǎn)對象。

①權(quán)力配置。重點(diǎn)查找因?yàn)樨?zé)任主體查找不明確、未落實(shí)權(quán)力制衡、授權(quán)不當(dāng)?shù)瓤赡墚a(chǎn)生的權(quán)力失控風(fēng)險(xiǎn)。具體涉及：決策主體和職權(quán)明確與否，是否具有完善的決策程序;執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)以及監(jiān)督權(quán)是否彼此協(xié)調(diào)和制約，尤其是人、物、財(cái)?shù)墓芾頇?quán)是否合理配置而且互相制約;關(guān)鍵崗位不相容職責(zé)分離是否真正落實(shí);授權(quán)的事項(xiàng)、范圍、時(shí)限以及條件清楚與否，是否具有恰當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán);責(zé)、利、權(quán)是否明確而且對等。

②權(quán)力運(yùn)行。重點(diǎn)查找因?yàn)槌绦蜻\(yùn)行不規(guī)范、權(quán)力過于集中以及幅度較大的自由裁量可能引發(fā)的權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)。具體涉及：民主、依法、科學(xué)決策有無程序作為保障，黨組織參與決策以及集體決策是否落實(shí);經(jīng)營管理的各項(xiàng)操作流程是否建立健全，流程是否設(shè)計(jì)合理、步驟齊全、次序得當(dāng)、界限明確，銜接時(shí)間是否合理，過程是否受控;信息傳遞、溝通、共享是否運(yùn)用電子化手段，把重要監(jiān)管制度嵌入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線運(yùn)行;被授權(quán)人是否不作為、越權(quán)行事、違規(guī)作為，是否遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等。

③制度機(jī)制。重點(diǎn)查找因?yàn)楸O(jiān)督制約機(jī)制不完善、規(guī)章制度不健全等可能引發(fā)的管控不到位風(fēng)險(xiǎn)。具體涉及：當(dāng)前的制度與法律法規(guī)是否相符;制度內(nèi)容可操作性、效果以及適用性是否符合要求;不同制度之間是否適應(yīng)配套;執(zhí)行制度是否有程序規(guī)范予以保障;是否建立“三重一大”的決策制度且貫徹落實(shí);是否具有健全的內(nèi)部控制機(jī)制;是否有完備健全的監(jiān)督制約機(jī)制，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察以及法律等部門是否有明確的職能，是否監(jiān)督到位且有效;是否具有可操作以及健全的考核評價(jià)機(jī)制，追究過錯(cuò)責(zé)任及時(shí)與否，是否形成管理閉環(huán)等。

④思想道德。重點(diǎn)查找因?yàn)榻逃麄鞑坏轿?、職業(yè)道德不牢固以及作風(fēng)建設(shè)不穩(wěn)定等可能導(dǎo)致的行為失范風(fēng)險(xiǎn)。具體涉及：合規(guī)文化、誠信文化是否培育;廉潔教育有沒有存在盲點(diǎn)和盲區(qū)，教育和崗位職責(zé)有沒有充分結(jié)合;黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)以及廉潔的從業(yè)教育時(shí)間、內(nèi)容以及對象有沒有真正落實(shí);職工遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)的自覺程度;職工對集體決策、依法經(jīng)營、公道正派、廉潔從業(yè)、接受監(jiān)督以及民主公開的滿意度;對于教育實(shí)效性以及針對性的職工滿意度。

⑤外部環(huán)境。重點(diǎn)查找因?yàn)橥獠凯h(huán)境對企業(yè)人員從業(yè)廉潔造成影響可能產(chǎn)生的以權(quán)謀私風(fēng)險(xiǎn)。具體涉及：腐敗行為出現(xiàn)頻繁且可能性高的領(lǐng)域和企業(yè)、崗位業(yè)務(wù)以及部門的關(guān)聯(lián)度;相關(guān)市場的廉潔狀況以及規(guī)范程度;相關(guān)利益主體公正廉潔以及誠信守法的狀況;部門、崗位受利益誘惑的可能性;針對行業(yè)作風(fēng)以及廉潔狀況社會(huì)公眾、輿論體等的滿意度。

3.2 企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級評估

采用定量與定性相結(jié)合的方法，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)影響程度這兩個(gè)維度，對排查梳理的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級評估，確立“高”“中”“低”3個(gè)等級。其中，高風(fēng)險(xiǎn)主要指發(fā)生概率高，且直接涉及“三重一大”事項(xiàng)或人、財(cái)、物管理等工作，潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生問題危害嚴(yán)重，可能造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為;中風(fēng)險(xiǎn)主要指發(fā)生概率比較高，且間接涉及“三重一大”事項(xiàng)或間接涉及人、財(cái)、物管理工作，潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、發(fā)生問題危害較重，可能造成一般違規(guī)違紀(jì)行為;低風(fēng)險(xiǎn)主要指發(fā)生概率低，且潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小、發(fā)生問題危害較輕，可能造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為。

3.3 制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施

在企業(yè)構(gòu)建體系過程中，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施屬于核心內(nèi)容，對權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵少數(shù)要加強(qiáng)監(jiān)督，基于監(jiān)督制約以及權(quán)力運(yùn)行，依據(jù)紀(jì)律要求、制度規(guī)定、工作職責(zé)、工作權(quán)限等，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)“防”“控”具體措施納入管理流程、嵌入操作程序。

3.3.1 防控措施設(shè)計(jì)原則

第一，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)原則。以制約和規(guī)范職權(quán)作為核心，完善分事行權(quán)、分級授權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、定期輪崗等制度，確保權(quán)責(zé)法定，對權(quán)力制定明確的邊界，規(guī)范相應(yīng)的工作流程，使管理架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化與規(guī)范，形成業(yè)務(wù)制約、權(quán)力制衡、權(quán)責(zé)對等以及關(guān)鍵崗位不相容等科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

第二，規(guī)范自由裁量權(quán)原則。高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及崗位作為重點(diǎn)內(nèi)容，對決策、監(jiān)督以及執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自由裁量事項(xiàng)以及空間進(jìn)行系統(tǒng)梳理，針對性地構(gòu)建使用規(guī)則以及裁量原則，防止裁量過程中存在隨意性;針對重要崗位進(jìn)行權(quán)力制衡機(jī)制的建立，對不相容職責(zé)進(jìn)行界定，在流程之間、崗位之間以及上下之間形成監(jiān)督和制約。

第三，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行原則。堅(jiān)持清晰權(quán)責(zé)，促進(jìn)公開用權(quán)，對行使權(quán)力健全記錄可查詢，確保全程追溯責(zé)任;落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，對權(quán)力運(yùn)行的不同環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，健全發(fā)現(xiàn)問題、偏差糾正以及精準(zhǔn)問責(zé)等相關(guān)機(jī)制，使權(quán)力設(shè)租尋租沒有可發(fā)展空間;貫徹落實(shí)“三重一大”的決策制度，規(guī)范決策內(nèi)容、決策權(quán)限以及決策程序，建立完善的工作機(jī)制;將過程監(jiān)控、權(quán)力制衡以及廉潔從業(yè)等在整個(gè)經(jīng)營管理過程當(dāng)中貫穿，優(yōu)化和精簡業(yè)務(wù)流程，使紀(jì)檢監(jiān)察、法律、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮其效果，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步健全考核評價(jià)機(jī)制，落實(shí)有效制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

第四，民主公開原則。完善黨務(wù)、企務(wù)公開制度，基于內(nèi)部公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式，最大限度公開信息;運(yùn)用信息化和科技化手段，構(gòu)建職工群眾與權(quán)力運(yùn)行的透明監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開和結(jié)果公開，編制各單位公開目錄，列出清晰的公開項(xiàng)目清單;依法依規(guī)對重大設(shè)備采購、工程項(xiàng)目招標(biāo)、人事干部任免、大宗資金使用等相關(guān)信息實(shí)行公開。

第五，科技助廉原則。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)電子技術(shù)防控，充分運(yùn)用信息管理平臺，對“制度+科技”的做法大力推廣，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)辦理流程以及運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化制度流程的執(zhí)行剛性，規(guī)范管理行為改進(jìn)管理流程的監(jiān)管方式和途徑，逐步落實(shí)資源共享、有序連接的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證信息的可監(jiān)控、過失可追溯以及行為留痕跡，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，有效筑起廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控科技防線。

第六，加強(qiáng)體系防控原則。以防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)作為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌制度、教育、監(jiān)督、懲處以及糾風(fēng)等相關(guān)工作任務(wù)，使體系的工作力量更加充實(shí)，強(qiáng)化組織之間的協(xié)調(diào)，針對懲防體系進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效性以及針對性，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，并保證其和相關(guān)懲罰體系之間進(jìn)一步協(xié)調(diào)，提升預(yù)防和懲治腐敗的能力。

第七，強(qiáng)化廉潔教育原則。以腐敗預(yù)防能力的提升為目標(biāo)，將各級領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)者作為核心，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)踐行、學(xué)習(xí)宣傳“廉潔敬業(yè)、誠信守法”的企業(yè)核心廉潔理念，挖掘資源、建設(shè)陣地、創(chuàng)新形式、活化載體，開展形式多樣的廉潔文化教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，潛移默化中使黨員干部以及職工群眾受到熏陶和教育，營造廉潔從業(yè)的良好氛圍，為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控提供文化環(huán)境支撐。

第八，規(guī)范與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)往來行為原則。與主要供應(yīng)商開展廉潔對話，簽訂廉潔承諾書，嚴(yán)禁向有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)違規(guī)輸送利益、違規(guī)使用其車輛、報(bào)銷費(fèi)用，明確雙方在業(yè)務(wù)往來中的行為規(guī)范和廉潔要求，營造良好的工作氛圍。

3.3.2 防控措施目標(biāo)對象

根據(jù)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)影響因素及其分析識別排查，有效識別廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)措施設(shè)計(jì)原則，對所有業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和開展“伴隨式”防控，設(shè)計(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面覆蓋、全程防控、動(dòng)態(tài)長效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從企業(yè)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位來看，涉及組織人事、財(cái)務(wù)資金管理、項(xiàng)目投資規(guī)劃、市場開發(fā)和營銷管理、物資采購和招投標(biāo)管理、科研項(xiàng)目和合同管理等內(nèi)容，影響巨大，屬于高風(fēng)險(xiǎn)部門和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、各分支機(jī)構(gòu)和部門領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力較大，屬于高廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位，而直接負(fù)責(zé)組織人事、財(cái)務(wù)和物資采購、投資和開發(fā)、工程項(xiàng)目、營銷和市場開發(fā)等管理的主要人員，也屬于高廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位，需重點(diǎn)設(shè)計(jì)防控措施。

4 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的運(yùn)行保障機(jī)制

①實(shí)行突出重點(diǎn)的分級管理，進(jìn)一步明確防控責(zé)任。按照各等級廉潔風(fēng)險(xiǎn)，做到分級管理、責(zé)任到人、分工負(fù)責(zé)，在工作中積極營造齊抓共管格局。按照分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到崗的要求，做到“管業(yè)務(wù)管廉潔、管工作管廉潔”，構(gòu)建覆蓋全面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，各崗位人員守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)相應(yīng)防控責(zé)任，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。

②持續(xù)完善制度規(guī)定，強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度保廉無疑是最有效、最持久的，是預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的有效舉措。針對發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差以及精準(zhǔn)問責(zé)進(jìn)一步完善機(jī)制，讓廉潔風(fēng)險(xiǎn)沒有發(fā)生的可能和空間。嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力的不同運(yùn)行環(huán)節(jié)，及時(shí)對公司各種規(guī)定和制度進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，建立并完善分崗設(shè)權(quán)、分事行權(quán)、分級授權(quán)以及定期輪崗等相關(guān)制度，對工作流程進(jìn)一步規(guī)范，強(qiáng)化權(quán)力制約。要通過開展制度宣講、制度考學(xué)活動(dòng)，教育督促黨員干部切實(shí)增強(qiáng)制度意識，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)。

③嚴(yán)格責(zé)任考核，推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控落地落實(shí)。企業(yè)各級黨組織要將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨建工作考核評價(jià)體系，納入經(jīng)營績效考核，納入評先選優(yōu)，納入班子調(diào)整和干部使用，加大檢查考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)。通過“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況檢查、聯(lián)合監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督等方式，對各部門、各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)。

④快速預(yù)警處置，做好主動(dòng)預(yù)防。根據(jù)定期評估結(jié)果開展風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警，不斷加強(qiáng)對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的研究和探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施、改進(jìn)不足，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，快速反應(yīng)，按照“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處”的工作思路，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正。

⑤實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加大動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，定期對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行抽查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行為過程可控、責(zé)任過失可追溯，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的長效機(jī)制。每年對上年度公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面回顧與總結(jié)、系統(tǒng)檢查與評估，持續(xù)完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化細(xì)化完善防控措施，使“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“安全點(diǎn)”，形成新版《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指引或手冊》，確?！安荒芨钡姆婪稒C(jī)制扎實(shí)有效運(yùn)行，促進(jìn)公司穩(wěn)健發(fā)展。

⑥強(qiáng)化教育倡廉，全員宣教，筑牢思想防線。全面開展廉潔教育是做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的治本之策，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真組織開展廉潔警示教育、崗位廉潔從業(yè)教育和職業(yè)道德教育，營造“人人思廉、人人倡廉”的良好氛圍，不斷增強(qiáng)干部員工的廉潔從業(yè)意識，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線;各級崗位工作者要樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、防控人人有責(zé)”的意識和責(zé)任，從根本上樹立道德和思想防線，真正做到遵紀(jì)守法。

5 結(jié)語

廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解，是促進(jìn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)所系。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)構(gòu)建大監(jiān)督格局，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)查到崗、防控定到崗、責(zé)任落到崗，覆蓋全體員工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查梳理、防控措施指引、考核問責(zé)機(jī)制以及監(jiān)督檢查的防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)體系，充分提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控效果，對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步完善、實(shí)現(xiàn)由“不敢腐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安荒芨薄⒋蛟祜L(fēng)清氣正的營商環(huán)境尤其重要。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】國資黨委紀(jì)檢〔2012〕155號.國資委印發(fā)加強(qiáng)央企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見[Z].

【3】醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案[EB/OL].https：//www.docin.com/p-2447553403.html，2020-09-04.

【4】倪元平.昆明供電局廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2015.

【作者簡介】袁記勇（1978-），男，河南駐馬店人，會(huì)計(jì)師，從事會(huì)計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察研究。