“法不能向不法讓步”的內(nèi)涵闡釋

陳國根

摘 要：“法不能向不法讓步”契合了普通大眾樸素的正義觀，它倡導(dǎo)的是一種價(jià)值觀念、一種社會(huì)風(fēng)尚、一種司法態(tài)度，有著極為豐富的內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值，有必要將其貫穿到全面依法治國的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，通過營造良好的社會(huì)氛圍，不斷完善相應(yīng)的制度體系，促進(jìn)“法不能向不法讓步”在全社會(huì)成長為一種法治自覺。

關(guān)鍵詞：法不能向不法讓步 正當(dāng)防衛(wèi) 樸素正義觀 公正司法

經(jīng)由江蘇昆山于海明案、河北淶源反殺案、浙江杭州盛春平案等案例，正當(dāng)防衛(wèi)一時(shí)成為輿論熱點(diǎn)?！胺ú荒芟虿环ㄗ尣健笔菍?duì)正當(dāng)防衛(wèi)系列指導(dǎo)性案例、典型案例所蘊(yùn)含的法治精神的精煉概括，在2019年至2021年連續(xù)3年寫入全國兩會(huì)最高人民檢察院（以下簡稱“最高檢”）工作報(bào)告。理念、政策是引領(lǐng)檢察監(jiān)督辦案的思想和靈魂。隨著“法不能向不法讓步”日益深入人心，其內(nèi)涵、司法規(guī)律和深入人心的原因均值得從理論上深化探討。[1]本文嘗試就此展開初淺剖析，以期豐富“法不能向不法讓步”的內(nèi)涵并挖掘其實(shí)踐價(jià)值。

一、“法不能向不法讓步”的基本內(nèi)涵

“法不能向不法讓步”由德國刑法學(xué)者貝爾納（Berner）在19世紀(jì)中葉普魯士的刑事立法和刑法學(xué)說對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的成立范圍限制較為嚴(yán)格的背景下提出，其與正當(dāng)防衛(wèi)的正當(dāng)性依據(jù)緊密聯(lián)系。[2]這句名言中的“法”在貝爾納的論著中指稱權(quán)利[3]，“其本意是指一項(xiàng)權(quán)利沒有必要向侵害這一權(quán)利的行為屈服，任何一項(xiàng)權(quán)利的背后都自然而然地包含著一項(xiàng)防御性的反制權(quán)，包含著對(duì)侵犯該權(quán)利的行為進(jìn)行反抗和驅(qū)逐的權(quán)利?！盵4]

從國內(nèi)司法實(shí)踐來看，“法不能向不法讓步”在正當(dāng)防衛(wèi)案件情境下深入人心，其最初目的是進(jìn)一步明確向社會(huì)昭告法律許可范圍內(nèi)未明顯超過必要限度的防衛(wèi)行為的合法性，并鼓勵(lì)守法公民勇于正當(dāng)防衛(wèi)。其矯正了正當(dāng)防衛(wèi)的司法異化[5]，摒棄了“誰能鬧誰有理”“誰死傷誰有理”等錯(cuò)誤做法。[6]2018年以來，最高人民法院（以下簡稱“最高法”）、最高檢陸續(xù)發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例。2020年9月，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。在這些指導(dǎo)性案例、典型案例和《指導(dǎo)意見》中，“法不能向不法讓步”的法治精神最為核心。

二、“法不能向不法讓步”的實(shí)踐價(jià)值

雖然“法不能向不法讓步”在正當(dāng)防衛(wèi)情境下生成，但其蘊(yùn)含著超越正當(dāng)防衛(wèi)領(lǐng)域的更為豐富的理念，具有更為廣泛的指導(dǎo)意義。面對(duì)法與不法、正與不正的對(duì)比，“法不能向不法讓步”契合樸素正義觀，倡導(dǎo)的是一種價(jià)值觀念、一種社會(huì)風(fēng)尚，體現(xiàn)了面對(duì)個(gè)案時(shí)司法的應(yīng)有態(tài)度，“無論對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，還是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)，都具有重要意義?！盵7]

（一）契合樸素正義觀

正當(dāng)防衛(wèi)存在防衛(wèi)行為與侵害行為的對(duì)比，而“法不能向不法讓步”則揭示了防衛(wèi)行為與侵害行為背后所蘊(yùn)藏的法與不法、正義與非正義的關(guān)系。[8]正當(dāng)防衛(wèi)的“正當(dāng)”在某種意義上源于自然法，是對(duì)國家或政府“力所不及”之處的必要制度安排，對(duì)正當(dāng)與否的評(píng)判也不必然依賴法律的專業(yè)知識(shí)。[9]因此，“人們可以憑借樸素的正義觀了解到，當(dāng)自己面對(duì)不法侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)可以采取措施進(jìn)行反擊?！盵10]盡管針對(duì)正義的解讀各種各樣[11]，司法行為必須基于專業(yè)判斷，但普通社會(huì)公眾“更多地是以樸素的正義觀來評(píng)價(jià)一種判決是否公正?！盵12]這種樸素正義觀“有天理人情、常理常識(shí)的介入”[13]，是善與惡、對(duì)與錯(cuò)的直接區(qū)分，是直觀感受和樸素情感，屬于社會(huì)公眾，代表了一般社會(huì)公眾的利益。

（二）引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作作出部署?！兑庖姟分赋?，要“積極引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律監(jiān)督，通過促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚?！闭_的價(jià)值理念和良好的社會(huì)風(fēng)尚并非必然存在，需要通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，在規(guī)范社會(huì)行為中形成。實(shí)踐中，一些不法勢力通過攫取經(jīng)濟(jì)利益不斷壯大，一些不法行為人經(jīng)常以訪、鬧實(shí)現(xiàn)目的，“以結(jié)果論”“誰鬧誰有理”等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，類似的異化現(xiàn)象不僅沖擊樸素正義觀，而且導(dǎo)致社會(huì)無所適從，損壞法治體系，造成規(guī)則失靈、秩序混亂?！胺ú荒芟虿环ㄗ尣健背C正了“法向不法讓步”的異化現(xiàn)象，從而起到了倡導(dǎo)正確價(jià)值理念和引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的作用。法不僅是執(zhí)政者治理國家與社會(huì)的工具，也是社會(huì)公眾賴以生存的規(guī)則體系和判斷正義與否的基本標(biāo)準(zhǔn)。崇法、尊法、守法以及同不法行為作斗爭的行為和行為人應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。只有這樣，法才不會(huì)退化成僵硬的規(guī)則體系，才能慢慢成長為生動(dòng)的法治實(shí)踐。

（三）指導(dǎo)公正司法

司法的功能是以權(quán)威的方式解決已發(fā)生的利益爭端，并使各項(xiàng)法律通過具體案件得以實(shí)施。[14]在爭端或糾紛發(fā)生時(shí)，司法通過適用法律，確認(rèn)合法行為、維護(hù)合法權(quán)益，追責(zé)違法行為、懲治犯罪行為，從而明確個(gè)案中的法與不法。[15]正當(dāng)防衛(wèi)制度一度是“立法和司法之間脫節(jié)最厲害的一個(gè)制度”，盡管立法鼓勵(lì)公民正當(dāng)防衛(wèi)，但相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)正當(dāng)防衛(wèi)制度的適用率一直較低。[16]自正當(dāng)防衛(wèi)案件深入人心的“法不能向不法讓步”因而也對(duì)公正司法更加具有指導(dǎo)意義，因?yàn)樗痉ü饕w現(xiàn)在對(duì)法律制度的有效落實(shí)。

近年，一些典型案事例充分反映了我國司法機(jī)關(guān)維護(hù)法治秩序、捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)的司法態(tài)度。例如，杭州女子取快遞被誹謗案，由于網(wǎng)絡(luò)誹謗影響范圍更廣、性質(zhì)更惡劣，檢察機(jī)關(guān)積極介入，將自訴案件轉(zhuǎn)為公訴程序。又如，最高法、最高檢、公安部、司法部及時(shí)發(fā)布《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》，指導(dǎo)全國司法機(jī)關(guān)開展懲治“套路貸”專項(xiàng)行動(dòng)。無論是正當(dāng)防衛(wèi)案件、自訴轉(zhuǎn)公訴案件，還是打擊“套路貸”，均體現(xiàn)了司法對(duì)于法律制度的有效落實(shí)，對(duì)于“法”的捍衛(wèi)，對(duì)于“不法”的不讓步。

三、“法不能向不法讓步”的深化發(fā)展

（一）踐行習(xí)近平法治思想

“習(xí)近平法治思想明確全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程?！盵17]“法不能向不法讓步”之所以在全社會(huì)引起強(qiáng)烈共鳴，原因在于它契合社會(huì)公眾樸素的正義觀、倡導(dǎo)正確的價(jià)值理念和社會(huì)風(fēng)尚，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益?！胺ú荒芟虿环ㄗ尣健奔确从沉巳嗣裨竿?，也體現(xiàn)出維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉的初衷;而號(hào)召社會(huì)公眾勇于同不法行為作斗爭，則體現(xiàn)的是依靠人民。因而，正當(dāng)防衛(wèi)案件的具體法治實(shí)踐體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想?！胺ú荒芟虿环ㄗ尣健辈荒芫窒抻谡?dāng)防衛(wèi)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，引領(lǐng)其不斷走向深入，將其貫穿到全面依法治國各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

（二）強(qiáng)化法律監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施是檢察履職的基本內(nèi)容。長期以來，檢察機(jī)關(guān)存在重配合輕制約、重辦案輕監(jiān)督、監(jiān)督難監(jiān)督軟等情形?！兑庖姟访鞔_指出，“進(jìn)入新發(fā)展階段，與人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求相比，法律執(zhí)行和實(shí)施仍是亟需補(bǔ)齊的短板，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分?！睓z察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“法不能向不法讓步”要求，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效。[18]例如，2021年10月，最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見》，進(jìn)一步健全完善檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)監(jiān)督制約與協(xié)作配合制度機(jī)制。監(jiān)督制約旨在防止或糾正執(zhí)法司法中的“不法”，協(xié)作配合旨在共同維護(hù)合法權(quán)益，懲治不法行為。

（三）加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)普法宣傳

當(dāng)前，我國政府管理模式由大政府小社會(huì)逐步過渡到小政府大社會(huì)，公民社會(huì)正在崛起。[19]歸根到底，“法不能向不法讓步”最根本、最直接、最有效的依靠是社會(huì)公眾。因此，有必要進(jìn)一步深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)普法宣傳。要在全社會(huì)營造“法不能向不法讓步”的良好氛圍，將該理念嵌入公民法治教育體系和全民普法宣傳體系，通過見義勇為表彰、典型案例指引等多種途徑和方式，培養(yǎng)社會(huì)公眾自覺對(duì)不法行為說不、自覺與不法勢力作斗爭的法治意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同踐行和維護(hù)“法不能向不法讓步”的法治自覺。

（四）完善保障機(jī)制

在法與不法、正與不正的力量對(duì)比中，從“不能讓步”的應(yīng)然走向“不讓步”的實(shí)然需要強(qiáng)有力的保障。為此，一是應(yīng)抓實(shí)信訪申訴“件件有回復(fù)”，通過暢通渠道凝聚向不法行為說不、與不法勢力作斗爭的合力;二是應(yīng)完善人身保護(hù)機(jī)制，使社會(huì)公眾敢于直面不法行為、不法勢力而無后顧之憂;三是應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)全體檢察人員嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，真正使司法工作人員不敢、不能、更不想向不法讓步。

[1] 參見張軍：《以習(xí)近平法治思想指引檢察理論研究 為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐》，《檢察日報(bào)》2021年7月6日。

[2] 參見王鋼：《法秩序維護(hù)說之思辨———兼論正當(dāng)防衛(wèi)的正當(dāng)性依據(jù)》，《比較法研究》2018年第6期。

[3] 對(duì)應(yīng)德文“Recht”，同前注[2]。

[4] 陳興良、陳璇、王勇：《正當(dāng)防衛(wèi)“三人談”——關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)制度的準(zhǔn)確適用與未來發(fā)展》，《人民檢察》2020年第22期。

[5] 參見周光權(quán)：《正當(dāng)防衛(wèi)的司法異化與糾偏思路》，《法學(xué)評(píng)論》2017年第5期。

[6] 參見黃琳、王惠：《刑事政策視野下正當(dāng)防衛(wèi)制度的適用 ——以“兩高”指導(dǎo)性案例、典型案例為例》，《人民檢察》2021年第1期。

[7] 童建明：《努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于公正司法重要論述的體會(huì)》，《國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第4期。

[8] 同前注[4]。

[9] 參見盧建平：《刑事政策視野中的正當(dāng)防衛(wèi)》，《中國檢察官》2018年第18期。

[10] 王鋼：《正當(dāng)防衛(wèi)的正當(dāng)性依據(jù)及其限度》，《中外法學(xué)》2018年第6期。

[11] 參見沈宗靈：《法·正義·利益》，《中外法學(xué)》1993年第5期。

[12] 胡玉鴻：《習(xí)近平公正司法思想探微》，《法學(xué)》2018年第6期。

[13] 同前注[9]。

[14] 參見陳瑞華：《司法體制改革導(dǎo)論》，法律出版社2018年版，第13頁。

[15] 同前注[7]。

[16] 同前注[4]。

[17] 中共中國法學(xué)會(huì)黨組：《用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國建設(shè)》，《中國法學(xué)》2021年第1期。

[18] 參見邱春艷：《全國檢察長（擴(kuò)大）會(huì)議召開》，最高人民檢察院網(wǎng)https：//www.spp.gov.cn/spp/tt/202201/t20220117_541809.shtml，最后訪問日期：2022年3月31日。

[19] 參見羅豪才、周強(qiáng)：《軟法研究的多維思考》，《中國法學(xué)》2013年第5期。