高等教育財政投入及高校競爭力：空間特征與驅(qū)動力識別

劉曉鳳 李 研

（1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430205；2.暨南大學(xué)力學(xué)與建筑工程學(xué)院，廣東 廣州 510632）

高等教育財政投入是促進(jìn)高校競爭力提升的重要驅(qū)動，是高校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐。2019年，我國高等教育財政投入為13 464億元，比2018年增加11.99%，高校生均教育經(jīng)費為38 681元，比2019年增長6.60%［1］。2020—2021年QS世界大學(xué)排名中（即QS World University Ranking，是由教育組織Quacquareli Symonds所發(fā)布的年度世界大學(xué)排名），中國高校排名整體上升，中國共有83所高校上榜，比2019—2020年增加了17所。清華大學(xué)排名由2020年的第16位升至第15位，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)的排名分別為第23、34、47位。高校競爭力是高校教學(xué)、科研、師生、活動、設(shè)施、資源、社會聲望的集中體現(xiàn)，是我國高等教育發(fā)展與“雙一流”建設(shè)的重要依托。隨著高等教育普及化階段的到來，高等教育財政投入與高校競爭力的交互作用越發(fā)凸顯。

國外關(guān)于高等教育財政投入與高校競爭力關(guān)系的研究較早，卡羅拉夫科（Kholiavko）、扎瓦熱納科（Zhavoronok）等認(rèn)為高校競爭力的提升有賴于高校的宣傳推廣、教育現(xiàn)代化、科研國際化、學(xué)生設(shè)施的改進(jìn)等。［2］博位姆（Blum）和特里克（Treeck）指出，高等教育財政投入與經(jīng)濟(jì)、政治、高校競爭力相關(guān)。［3］侯賽因（Hussain），羅素（Russell）和哈迪德（Haddad）引入管理競爭力概念，并深入探討了歐洲高校競爭力與高等教育財政投入的關(guān)系。［4］扎卡洛娃（Zakharova）認(rèn)為高校競爭力與學(xué)術(shù)聲望、論文引用率密切相關(guān)，需要向國際會議網(wǎng)絡(luò)、研究數(shù)據(jù)公開、國際會議信息、專業(yè)成果和認(rèn)證、校友就業(yè)投入更多資源。［5］

國外研究為國內(nèi)研究的開展提供了重要的理論借鑒。國內(nèi)研究主要關(guān)注高等教育財政投入與高校競爭力的作用關(guān)系。陳慧敏、陳海漢從投入－產(chǎn)出－環(huán)境視角，探討高等教育財政投入與高校競爭力的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)東部、中部和西部高等教育財政投入和高校競爭力都存在差距，但在國家財政支持下，高校競爭力差距正在縮小。［6］廖鵬、喬冠華、金鑫、王志鋒、賈金忠發(fā)現(xiàn)隨著高等教育財政投入增加，高校競爭力出現(xiàn)分化，存在排名固化的問題。［7］尹敏捷、劉宏生、劉鵬祥認(rèn)為高等教育財政投入增長速度在各地不一，引發(fā)各地高校競爭力出現(xiàn)差距。［8］王建華認(rèn)為今天高校競爭力的核心在于創(chuàng)新，只有增強創(chuàng)新投入，加強創(chuàng)新治理，才能切實提升高校競爭力。［9］隨著研究的深入推進(jìn)，基于高等教育財政投入與高校競爭力的內(nèi)涵和性質(zhì)特征對兩者交互關(guān)系展開實證研究的文獻(xiàn)不斷涌現(xiàn)。已有成果為本研究夯實了基礎(chǔ)，從研究區(qū)域尺度看，已有研究對象多集中于高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，中觀尺度的省域?qū)Ρ妊芯柯燥@單薄，不利于從整體上把握高等教育財政投入和高校競爭力協(xié)同效應(yīng)的空間格局；就研究視域看，現(xiàn)有研究多集中于高等教育財政投入與高校競爭力關(guān)系研究，較少考量高等教育財政投入與高校競爭力、社會進(jìn)步間的互動關(guān)系，且較少基于空間經(jīng)濟(jì)學(xué)視角識別高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異的驅(qū)動力。

2017年國務(wù)院頒布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指明了我國高等教育發(fā)展的思路與模式，意味著在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展背景下高等教育財政投入漸趨成為促進(jìn)高校競爭力提升的重要力量。教育部、財政部、國家發(fā)展改革委頒布的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確指出，高等教育財政投入是保持高校持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎與促進(jìn)高等教育全面進(jìn)步的必須要件。高等教育財政投入推動高校從師資隊伍、教學(xué)水平、科研水平、學(xué)科聲譽、社會服務(wù)等多維度加快建設(shè)進(jìn)程，為高校競爭力的增強提供了必要條件。然而，我國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)性空間差異特征如何？協(xié)調(diào)性是否存在空間關(guān)聯(lián)？驅(qū)動高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)發(fā)展的動力因素有哪些？基于這些疑問，本研究在建構(gòu)兩者綜合評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，綜合運用CDA耦合協(xié)調(diào)度模型、ESDA探索性空間數(shù)據(jù)分析與GeoDetector地理探測器模型，探究中國大陸31個省（自治區(qū)、直轄市）高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的空間差異、空間關(guān)聯(lián)特征及驅(qū)動因素，以期為中國高等教育財政投入與高校競爭力可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建和研究方法

本研究基于“雙一流”建設(shè)，構(gòu)建了包含5個高校競爭力一級指標(biāo)，19項二級指標(biāo)的區(qū)域高等教育財政投入與高校競爭力指標(biāo)體系，并采用綜合評價模型、CDA協(xié)調(diào)度評價模型、ESDA探索性空間數(shù)據(jù)分析法、GeoDetector地理探測器模型等對上述指標(biāo)進(jìn)行探討。

（一）基于“雙一流”建設(shè)的指標(biāo)體系構(gòu)建

伴隨高等教育普及，我國更加強調(diào)高等教育財政投入應(yīng)與高校競爭力、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)共生，更關(guān)注其行業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的發(fā)揮。在高等教育財政投入規(guī)模不斷擴大的背景下，高等教育財政投入的行業(yè)效應(yīng)將得到極大釋放，高等教育財政投入將成為高校競爭力建設(shè)的重要支撐。因此，高等教育財政投入綜合評價指標(biāo)構(gòu)建應(yīng)涉及投入規(guī)模和高校競爭力的相關(guān)指標(biāo)。這樣不僅可以體現(xiàn)出高等教育普及化背景下高等教育財政投入優(yōu)化配置與高校競爭力發(fā)展的共生性，還可全面、客觀地測度兩者間的協(xié)調(diào)效應(yīng)。從系統(tǒng)論角度考量，高等教育財政投入并非孤立的經(jīng)濟(jì)活動，其本身有很強的行業(yè)關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動性，即高等教育財政投入系統(tǒng)各要素通過高校的活動與行業(yè)產(chǎn)生交互，其愿景為實現(xiàn)高等教育財政投入與效益的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。高等教育財政投入規(guī)模、區(qū)位布局、效益、效應(yīng)等維度能夠較大程度上反映區(qū)域高校競爭力水平。在已有研究的導(dǎo)引下，本研究構(gòu)建了高等教育財政投入系統(tǒng)綜合評價指標(biāo)體系。其中，高等教育財政投入效益表征區(qū)域高等教育運作績效情況，影響高等教育財政投入的資金數(shù)額和高校競爭力發(fā)展；高等教育財政投入地位衡量高等教育財政投入對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度及對區(qū)域創(chuàng)新的拉動力；高等教育財政投入規(guī)模表現(xiàn)要素為供給規(guī)模對高等教育活動運行的支撐強度；高等教育財政投入效應(yīng)衡量區(qū)域高等教育財政投入活動產(chǎn)生的社會效應(yīng)及吸引人才的規(guī)模強度。依照以上4個高等教育財政投入系統(tǒng)一級指標(biāo)確定13項二級指標(biāo)。

高校競爭力測度方法涵蓋單一指標(biāo)法與復(fù)合指標(biāo)法，單一指標(biāo)主要指高校的社會聲望，不能體現(xiàn)出高校真實的發(fā)展實力。如今多使用復(fù)合指標(biāo)法測度高校競爭力。參照《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》與相關(guān)文獻(xiàn)，遵循系統(tǒng)、科學(xué)和可操作的原則，本研究認(rèn)為高校競爭力是多層次復(fù)合系統(tǒng)集成綜合性指標(biāo)的表征，主要涵蓋人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際合作交流等5個維度。［10］其中，人才培養(yǎng)是高校培養(yǎng)的人才對區(qū)域的勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智力支持效應(yīng)，師資隊伍是高校教學(xué)質(zhì)量與學(xué)術(shù)水平的重要保證，科學(xué)研究體現(xiàn)高校的創(chuàng)新能力，社會服務(wù)體現(xiàn)高校與社會的關(guān)系密切度，國際交流合作體現(xiàn)了高校對外開放的程度。根據(jù)這5個高校競爭力一級指標(biāo)，本研究確定了17項二級指標(biāo)（見表1）。

表1 區(qū)域高等教育財政投入與高校競爭力指標(biāo)體系

注：高等教育財政投入系統(tǒng)指標(biāo)和高校競爭力系統(tǒng)指標(biāo)采用《中國統(tǒng)計年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》《教育部直屬高?；厩闆r統(tǒng)計資料匯編》等各省省級層面的數(shù)據(jù)。其中“＋”指正向指標(biāo)，各指標(biāo)權(quán)重基于2018年數(shù)據(jù)使用熵權(quán)法獲得。

（二）模型構(gòu)建

1.綜合評價模型

考量到高等教育財政投入和高校競爭力是相互作用的兩個系統(tǒng)，本研究采用熵權(quán)法獲得各指標(biāo)權(quán)重，使用線性加權(quán)法對高等教育財政投入與高校競爭力展開綜合評估。其公式為：

其中，UT，UN分別為高等教育財政投入與高校競爭力綜合評價函數(shù)，ωij是各指標(biāo)的權(quán)重，1，Xij是對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值。

2.CDA耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度是對高等教育財政投入與高校競爭力系統(tǒng)間交互效果的測度，體現(xiàn)交互效果達(dá)到一定臨界值時的發(fā)展趨勢。其公式為：

其中，C指耦合度，C值越大，說明耦合度越高，C∈[0，1]，α、β為特定權(quán)重系數(shù)，賦值α＝β＝0.5，θ是調(diào)節(jié)系數(shù)，取θ＝2。

因耦合度不反映高等教育財政投入與高校競爭力的協(xié)同效應(yīng)，因此引入耦合協(xié)調(diào)度模型，公式如下：

其中，D是耦合協(xié)調(diào)度，T是高等教育財政投入和高校競爭力綜合指數(shù)，T＝a UT＋b UN，a，b是待定系數(shù)，a＋b＝1。高等教育財政投入有利于高校競爭力的提升，高校競爭力的提升又能吸引更多的高等教育財政投入，二者是交互作用的系統(tǒng)體系，取a＝b＝0.5。

3.ESDA探索性空間數(shù)據(jù)分析法

全局空間自相關(guān)（Global Moran'I）可以識別觀測值在區(qū)域上的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系，值越大，表明觀測值的集中度愈高；反之，則表明觀測值的集中度越低。局部空間自相關(guān)（Getis－Ord Gi*）可測算觀測值在熱點區(qū)、冷點區(qū)的分布。本研究使用ESDA探索性空間數(shù)據(jù)分析法通過全局和局部空間自相關(guān)分析來探討中國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間關(guān)聯(lián)模式，并辨析兩者協(xié)調(diào)度局部冷熱點的聚集屬性，具體計算公式如下：

4.GeoDetector地理探測器模型

GeoDetector地理探測器模型主要用于分析空間差異性，若因變量受到某一自變量的顯著驅(qū)動，則因變量與自變量應(yīng)有相似的空間分布。本研究使用GeoDector地理探測器方法探討中國高等教育財政投入和高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異的動力因子，公式如下：

其中，L是自變量X、因變量Y的層級數(shù)量，k＝1，2，3，…，σ2是全國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的方差，是各省高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的方差，Nk和N分別是各省與全國的單元數(shù)。P是影響因子對高等教育財政投入、高校競爭力的解釋力，P取值區(qū)間為［0，1］，當(dāng)P＝1時，表明趨近于0，各區(qū)探測因子對高等教育財政投入和高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異的影響力越大；當(dāng)P＝0時，表明分區(qū)探測因子與高等教育財政投入和高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

探測交互作用的目的在于甄別影響因子共同發(fā)揮作用時，P對高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異的解釋力變強、變?nèi)?，還是保持中性。評估方法經(jīng)由比較單因子P值及雙因子P值的大小，辨別兩因子間交互作用的方向和強度。

5.研究對象和數(shù)據(jù)來源

本研究主要對中國大陸31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高等教育財政投入和高校競爭力協(xié)調(diào)度及驅(qū)動力展開測算，采用綜合評價模型計算各省高等教育財政投入和高校競爭力協(xié)調(diào)度的綜合得分，運用耦合協(xié)調(diào)度模型測算出各省高等教育財政投入與高校競爭力耦合度C與耦合協(xié)調(diào)度D，采用均勻分布函數(shù)法對協(xié)調(diào)度等級進(jìn)行劃分，各項指標(biāo)分值見表2和表3。

表2 各省高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度各項指標(biāo)分值

表3 協(xié)調(diào)度等級劃分

二、實證研究

實證分析發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度存在空間差異的同時，也存在一定的空間關(guān)聯(lián)。

（一）高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異特征

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度等級劃分結(jié)果和高等教育財政投入與高校競爭力各項指數(shù)評分可知，中國各省高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異性顯著且呈現(xiàn)高低對等屬性，即耦合協(xié)調(diào)度較高的地區(qū)，其高等教育財政投入與高校競爭力水平也較高，如上海市、北京市、山東??；耦合協(xié)調(diào)度較低的地區(qū)，其高等教育財政投入與高校競爭力指數(shù)也較低，如海南省、新疆維吾爾自治區(qū)、山西省。具體來看，各地的空間差異特征如下。

1.良好協(xié)調(diào)型地區(qū)僅有上海市，在空間上呈現(xiàn)離散分布狀態(tài)

在“雙一流”建設(shè)背景下，上海依靠自身發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、雄厚的高等教育基礎(chǔ)、高效的科研教學(xué)產(chǎn)出水平和社會服務(wù)能力，特別是上海對人才的巨大吸引力，區(qū)位優(yōu)勢與本地高等教育虹吸效應(yīng)明顯，高等教育財政投入與高校競爭力發(fā)展過程中易產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部性，使上海成為長三角地區(qū)高校競爭力發(fā)展的重要依托。加之高等教育資源稟賦充裕，上海作為直轄市擁有64所高校，高等教育發(fā)展的帶動效應(yīng)明顯，促使高等教育財政投入與高校競爭力互動效應(yīng)呈現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)度。

2.中度協(xié)調(diào)型地區(qū)包括北京市、山東省和安徽省，在東部地區(qū)呈散點分布狀態(tài)

這些省份（直轄市）的高等教育財政投入、高校競爭力發(fā)展基礎(chǔ)與高等教育資源豐富，尤其是北京，高校眾多，在“雙一流”建設(shè)中撥得頭籌，加之其作為京津冀教育協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，高等教育實力雄厚，源源不斷地吸引著高層次人才集聚，生產(chǎn)要素在人才集聚中產(chǎn)生涓滴效應(yīng)，高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)同效應(yīng)較好。山東省與安徽省、浙江省依托國家高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的政策調(diào)控和“雙一流”建設(shè)的政策保障，正逐漸形成高等教育財政投入加速推進(jìn)高校競爭力質(zhì)量建設(shè)的正向效應(yīng)模式，同時高校競爭力的增強為高等教育財政投入擴容、提質(zhì)、增效提供了內(nèi)生驅(qū)動力。

3.低度協(xié)調(diào)型地區(qū)有河北省、黑龍江省和廣東省，在空間上呈現(xiàn)C型分布

這些省份高等教育財政投入與高校競爭力發(fā)展同步性不高，高等教育財政投入或高校競爭力的滯后延緩了兩者間的協(xié)同效應(yīng)。比如，河北省高等教育財政投入綜合得分高于高校競爭力綜合得分，而黑龍江省的高校競爭力發(fā)展滯后延緩了其高等教育財政投入規(guī)模和效率的增長。

4.勉強協(xié)調(diào)型地區(qū)有云南省、湖北省與湖南省，在空間上呈現(xiàn)反向L型分布

這些省份高等教育財政投入或高校競爭力的落后造成兩者協(xié)同效應(yīng)不佳。比如，云南省和湖北省高校競爭力綜合得分高于高校競爭力綜合得分，但湖南省高校競爭力發(fā)展滯后影響其高等教育財政投入規(guī)模與效率的提高。

5.瀕臨失調(diào)型地區(qū)有貴州省、陜西省、四川省、江蘇省，空間上呈現(xiàn)倒U型分布

這些省份除江蘇省之外都地處內(nèi)陸，高等教育區(qū)位相對欠佳，高等教育資源豐度較為薄弱，高等教育發(fā)展鏈的橫向拓展與縱向延伸不足，加之高等教育發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，大量高等教育資源、人才和技術(shù)被協(xié)調(diào)度優(yōu)勢區(qū)所吸納，對其產(chǎn)生的引流效應(yīng)顯著。

6.其余省份屬于高等教育財政投入與高校競爭力輕度、中度、嚴(yán)重或極度失調(diào)型

這些省份基本上位于中國西部和東北地區(qū)，受制于經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展、高等教育投入的不均衡、高等教育基礎(chǔ)落后、人才發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪W(xué)科建設(shè)亟需加強、政策紅利不明顯、交通不暢等因素的影響，高等教育財政投入資源聯(lián)動效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力、政策保障力、集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)釋放受限。尤其是海南省、新疆維吾爾自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)與西藏自治區(qū)高等教育發(fā)展滯緩，高等教育的集聚性和協(xié)同較差：一方面，高等教育財政投入規(guī)模小，待遇不高，人才短缺、人才流失嚴(yán)重，國家級重點學(xué)科、重點實驗室少；另一方面，高等教育投入的成本較高，回報周期漫長，高等教育財政投入的效益有限，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后對高校競爭力驅(qū)動不足，致使其高等教育財政投入與高校競爭力發(fā)展不對等，兩者相互牽制，難以共同前行。

中國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度水平不高且存在明顯的省際異質(zhì)性，展現(xiàn)整體不均衡、局部聚集的空間分布結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)度高的地區(qū)主要集中在高等教育發(fā)達(dá)的東部，協(xié)調(diào)度低的地區(qū)主要集聚在高等教育欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)欠佳、資源不豐富、學(xué)科建設(shè)亟待加強的中西部地區(qū)。這與區(qū)域自身的高等教育基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟(jì)狀況和區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)：東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源豐富、自然條件優(yōu)越，有利于高等教育活動的開展，而西部地區(qū)自然條件惡劣、資源稀缺、經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展，高等教育發(fā)展受限。

（二）高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間關(guān)聯(lián)特征

使用ArcGIS空間分析模塊對中國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度全局Moran's I指數(shù)測算顯示，兩者協(xié)調(diào)度全局Moran's I指數(shù)為0.1089，其關(guān)聯(lián)度大于0，且Z值大于5%置信水平的臨界值2.143，通過了顯著性檢驗，反映出中國各省高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度存在顯著的空間聚集性。

采用ArcGIS軟件空間分析模塊計算出各省高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的冷熱點統(tǒng)計量，并使用自然斷點法把各省份分為熱點區(qū)、次熱點區(qū)、次冷點區(qū)與冷點區(qū)（見表4），并對協(xié)調(diào)度的高分區(qū)和低分區(qū)特征進(jìn)行分析。中國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)半包圍的分布特征，東部熱點區(qū)是核心層，向西依次過渡為熱點區(qū)－次熱點區(qū)、次冷點區(qū)－冷點區(qū)的層次特點，高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)指數(shù)的冷熱點分布，對應(yīng)于中國的社會經(jīng)濟(jì)格局，冷熱點的分布以胡煥庸線為界，胡煥庸線右側(cè)高等教育發(fā)達(dá)且高校競爭力強，多為熱點區(qū)；胡煥庸線左側(cè)高等教育薄弱且高校競爭力弱，多為冷點區(qū)，為集中連片趨同分布。原因在于：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通常財力雄厚，借助于國家傾斜政策與本地高等教育資源的豐度優(yōu)勢，在高等教育發(fā)展中處于先發(fā)優(yōu)勢地位，對資源與人才有著極強的虹吸效應(yīng)，易形成高校競爭力的積聚性。二是高等教育財政投入是高等教育發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高校通過人、財、物的投入，在科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)中不斷進(jìn)步，形成良性的馬太效應(yīng)，有助于區(qū)域高校競爭力的提升。因此，高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度一定程度上受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、政策傾斜和資源豐度的影響。

表4 中國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度冷熱點空間分布

三、中國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異驅(qū)動力分析

運用GeoDetector地理探測器模型識別中國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異的驅(qū)動力。依據(jù)客觀性、有效性、典型性與數(shù)據(jù)可獲得性原則，經(jīng)由文獻(xiàn)分析法與專家咨詢法共選取以下8項指標(biāo)作為GeoDetector地理探測器分析的影響因子。

（1）地區(qū)稟賦（X1）：經(jīng)濟(jì)增長對高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的驅(qū)動主要體現(xiàn)在供求兩個方面。從供給側(cè)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?，對周邊地區(qū)生產(chǎn)要素流易產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，高等教育發(fā)展集聚效應(yīng)顯著，為區(qū)域高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)同發(fā)展提供了內(nèi)生驅(qū)動力；從需求側(cè)看，經(jīng)濟(jì)增長帶來社會消費產(chǎn)品總量增長，有效刺激社會對高等教育的需求。該指標(biāo)用人均GDP表示。（2）城市化帶動（X2）：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為高校更傾向于為市場規(guī)模大的區(qū)域提供高等教育服務(wù)，城市化水平越高，本地高等教育消費市場規(guī)模的擴大就越能夠吸引資金流、物質(zhì)流和人才流集聚，促使區(qū)域高等教育消費的發(fā)揮本地市場效應(yīng)潛能得到發(fā)揮。該指標(biāo)用城鎮(zhèn)人口占比表示。（3）政府調(diào)控（X3）：政府對區(qū)域高等教育財政投入與高校競爭力建設(shè)的作用，一方面表現(xiàn)在政府對區(qū)域高等教育投入政策的調(diào)整、創(chuàng)新及在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃制定等領(lǐng)域的作用，另一方面表現(xiàn)在政府對區(qū)域高等教育投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化及空間規(guī)劃方面的引導(dǎo)。該指標(biāo)用生均高等教育經(jīng)費表示。（4）投資拉動（X4）：高等教育科研投資深化不僅可以優(yōu)化科研經(jīng)費的結(jié)構(gòu)，還有利于科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，推動高等教育財政投入與高校競爭力提質(zhì)增效。該指標(biāo)用儀器設(shè)備投入／研發(fā)人員全時當(dāng)量表示。（5）人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)（X5）：從人才培養(yǎng)的特征與屬性來看，研究生具有創(chuàng)新能力強、科研水平高、專業(yè)素養(yǎng)高的特點，研究生培養(yǎng)越多表明高校競爭力越強，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)紅利越顯著。該指標(biāo)用在校研究生規(guī)模占在校學(xué)生規(guī)模的比例表示。（6）師資驅(qū)動（X6）：師資隊伍作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)的主體，優(yōu)秀的教師隊伍能夠增強高校競爭力，為高校帶來更多資源。該指標(biāo)用教授、副教授數(shù)量占專任教師數(shù)量的比例表示。（7）創(chuàng)新驅(qū)動（X7）：創(chuàng)新驅(qū)動是影響區(qū)域高校競爭力發(fā)展梯度層次的決定性因素。該指標(biāo)用研發(fā)人員人均專利申請授權(quán)量表示。（8）社會服務(wù)（X8）：即高校為社會提供先進(jìn)技術(shù)與政策建議，推動社會技術(shù)進(jìn)步和政策改進(jìn)。該指標(biāo)用研發(fā)人員人均技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入表示。

為剔除異方差的影響，本研究在將變量引入模型之前，對各變量展開對數(shù)化處理以確保數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，然后以高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度為因變量，以上述8個因素為自變量，運用GeoDetector地理探測器模型分別識別全國及東中西東北地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異的主導(dǎo)驅(qū)動因子：即運用ArcGIS軟件的漁網(wǎng)創(chuàng)建功能，把格柵數(shù)據(jù)提取到點，采用自然斷點法把自變量數(shù)據(jù)分為5個層級，把自變量從數(shù)值量轉(zhuǎn)成類型量——由于中國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度具有東部到西部地區(qū)逐級下滑的顯著差異性，本研究分別對全國層面和分區(qū)域尺度的高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異的影響因子展開識別；運用ArcGIS把高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度和各影響因子進(jìn)行空間匹配，經(jīng)由測算得到全國及四大區(qū)域尺度高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的因子影響力系數(shù)（見表5）。

表5 全國及四大地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異的影響力

（一）全國層面高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異影響因子識別

從全國層面來看，所有探測因子都通過了顯著性P值檢驗，政府調(diào)控因子之外的探測因子的驅(qū)動力差異不顯著，政府調(diào)控因子的解釋力高于其他探測因子。這說明政府調(diào)控力（0.6768）在促進(jìn)高等教育財政投入與高校競爭力兩大系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要引導(dǎo)作用，高等教育財政投入與高校競爭力發(fā)展具有政策導(dǎo)向性，政府財政支持力度會影響高等教育資源要素空間配置，進(jìn)而影響高等教育財政投入與高校競爭力的協(xié)同效應(yīng)。社會服務(wù)因子（0.4963）和創(chuàng)新驅(qū)動因子（0.4682）對高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的解釋力也較強，表明社會服務(wù)能力與科技創(chuàng)新水平對協(xié)調(diào)度也非常重要。

（二）區(qū)域?qū)用娓叩冉逃斦度肱c高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異影響因子識別

東部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度影響因素呈現(xiàn)多元化的特點。除政府調(diào)控因子與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)因子未通過顯著性檢驗外，其他探測因子都通過了顯著性檢驗，且對協(xié)調(diào)度的解釋力表現(xiàn)出層級化的特質(zhì)。創(chuàng)新驅(qū)動因子（0.6921）與師資驅(qū)動因子（0.6842）是擾動?xùn)|部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異的關(guān)鍵因子，這兩個探測因子明顯不同于其他探測因子。受益于“雙一流”建設(shè)的區(qū)域高等教育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域自身高等教育資源及區(qū)位優(yōu)勢的影響，東部地區(qū)在高等教育發(fā)展中更容易得到國家的政策性扶持，對周邊地區(qū)人才和資源產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，高校科技創(chuàng)新產(chǎn)出效率高。東部地區(qū)能夠為教師提供更優(yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展環(huán)境，不僅鼓勵教師在科技創(chuàng)新上發(fā)揮作用，而且推動著人才培養(yǎng)、社會服務(wù)的發(fā)展，使得創(chuàng)新與師資等因子對高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的解釋力更強，發(fā)揮著比中西部及東北地區(qū)更大的作用。投資拉動因子（0.5568）、城市化帶動因子（0.4395）和地區(qū)稟賦因子（0.4326）對協(xié)調(diào)度空間差異也有較強的解釋力，形成了第二層級的影響力；人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)因子（0.3062）、社會服務(wù)因子（0.2618）和政府調(diào)控因子（0.2264）的解釋力相對較弱。

中部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度影響因素體現(xiàn)出明顯差異，除地區(qū)稟賦、城市化帶動與投資拉動三個探測因子沒有通過顯著性P值檢驗外，其他探測因子都通過了P值檢驗。其中，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)因子（0.8692）、社會服務(wù)因子（0.8574）和創(chuàng)新驅(qū)動因子（0.8136）對中部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度發(fā)揮著重要影響，表明“雙一流”建設(shè)促使中部地區(qū)高等教育學(xué)科優(yōu)化程度顯著提升，社會服務(wù)水平增強，高校競爭力提升效果明顯。師資驅(qū)動因子（0.5216）對協(xié)調(diào)度空間差異有較強的解釋力。中部地區(qū)的鄭州、武漢、長沙、合肥等省會城市均為高等教育大市，日漸形成老中青結(jié)合的師資隊伍結(jié)構(gòu)，能夠有效促進(jìn)高等教育要素與高校競爭力要素的空間流動和傳導(dǎo)配置，這也證實協(xié)調(diào)度與師資優(yōu)勢度空間布局的交錯重疊結(jié)論。中部地區(qū)其他探測因子對協(xié)調(diào)度的解釋力較弱。

西部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力影響因子的解釋力有著明顯的差別。全部探測因子都通過了顯著性P值檢驗。政府調(diào)控因子（0.8462）對西部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的解釋力最高，表明西部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度差異主要體現(xiàn)為政策驅(qū)動；人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)因子（0.6725）及投資拉動因子（0.6493）對西部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度也有較強的解釋力，都在60%以上。隨著中央加大對西部高等教育的扶持力度，西部地區(qū)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷升級，資源配置效率逐步提升，高校競爭力也隨之提升。其他探測因子的解釋力較弱。此外，探測因子交互作用的分析顯示，各探測因子交互作用后的解釋力高于各探測因子單獨作用的解釋力，比如城市化帶動因子單獨作用的解釋力只有0.2493，當(dāng)其與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、投資拉動、政府調(diào)控、創(chuàng)新驅(qū)動、社會服務(wù)等因子交互作用時，其交互作用的解釋力達(dá)到90%以上。因此，西部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)性的差異在政策驅(qū)動的影響之下，還受多種探測因子的共同作用，應(yīng)重視西部地區(qū)城市化帶動因子與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、投資拉動、政府調(diào)控、創(chuàng)新驅(qū)動、社會服務(wù)等交互作用時的強化效應(yīng)。

東北地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度影響因素呈現(xiàn)顯著的差距，各探測因子都通過了顯著性P值檢驗。其中，政府調(diào)控因子（0.8329）和創(chuàng)新驅(qū)動因子（0.8038）對東北地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度起著重要作用，表明“雙萬”計劃、“雙一流”建設(shè)對東北地區(qū)高等教育學(xué)科發(fā)展起到明顯作用，推動了高校競爭力提升；人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)（0.5138）和師資驅(qū)動因子（0.5019）對東北地區(qū)高等教育財政投入與學(xué)校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異有較強的解釋力，東北地區(qū)的長春、吉林、沈陽、大連等城市高等教育發(fā)展基礎(chǔ)不錯，若在研究生培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)上夯實力量，將有效推動高等教育要素與高校競爭力要素的優(yōu)化配置。其他探測因子對協(xié)調(diào)度的解釋力相對較弱。

四、結(jié)論和政策啟示

在對高等教育財政投入與學(xué)校競爭力協(xié)調(diào)度的空間特征及驅(qū)動力分析之后，可以得到如下結(jié)論及相應(yīng)的啟示。

（一）結(jié)論

1.在協(xié)調(diào)度等級上，高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度等級劃分為極度失調(diào)、嚴(yán)重失調(diào)、中度失調(diào)、輕度失調(diào)、瀕臨失調(diào)、勉強協(xié)調(diào)、低度協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)等9個等級，沒有省份屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)型，表明整體上中國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度還有較大的提升空間。

2.在協(xié)調(diào)度空間差異上，高協(xié)調(diào)度省份主要集中于東部高等教育發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，低協(xié)調(diào)度省份主要位于高等教育欠發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較低、高等教育資源相對貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、學(xué)科建設(shè)有待提升的西部地區(qū)。這與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會條件、高等教育基礎(chǔ)和高等教育發(fā)展政策密切關(guān)聯(lián)。

3.中國高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間關(guān)聯(lián)性存在顯著的空間集聚性；協(xié)調(diào)度冷熱點集聚基本以胡煥庸線為界，空間上表現(xiàn)為以東部的熱點區(qū)為核心區(qū)，熱點區(qū)→次熱點區(qū)→次冷點區(qū)→冷點區(qū)向西逐漸過渡的半包圍空間結(jié)構(gòu)。這種格局的形成受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策傾向和高等教育資源馬太效應(yīng)的影響。

4.國家層面，政府調(diào)控對高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度發(fā)展發(fā)揮著重要引導(dǎo)作用。區(qū)域?qū)用?，東部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度的影響因素多元，呈現(xiàn)層級樣態(tài)；人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、社會服務(wù)和創(chuàng)新因素對中部地區(qū)的協(xié)調(diào)度發(fā)揮著重要作用；西部地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度差異主要緣于政策驅(qū)動，以及人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、投資、創(chuàng)新、社會服務(wù)等多種因素的共同作用。在東北地區(qū)，政府調(diào)控、創(chuàng)新驅(qū)動、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、師資驅(qū)動對高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度作用比較顯著。

5.比對各省高等教育財政投入與高校競爭力的綜合評價值發(fā)現(xiàn)，高等教育財政投入綜合評價指數(shù)較高的省份，高校競爭力綜合評價指數(shù)不是很高，意味著中國高校競爭力普遍落后于高等教育財政投入。從東中西和東北地區(qū)來看，四大區(qū)域的高等教育財政投入綜合評價指數(shù)相對都高于其競爭力綜合評價指數(shù)，意味著高校競爭力不強，延緩了高等教育財政投入資源配置優(yōu)化的客觀需要。其主要原因在于，雖然我國高等教育投入規(guī)模在穩(wěn)步擴大，但結(jié)構(gòu)仍有待改進(jìn)，加上高等教育財政投入產(chǎn)出的滯后性，造成我國高校競爭力總體上不強，且存在非均衡現(xiàn)象。東部地區(qū)高校存在盲目追求綜合化、擴張學(xué)科類別、增加專業(yè)種類、購進(jìn)大型教學(xué)科研設(shè)備等問題，導(dǎo)致內(nèi)涵式發(fā)展不充分、設(shè)備使用效率低下，雖對西部地區(qū)人才進(jìn)行了“掠奪式”引進(jìn)，但緣于現(xiàn)有體制、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、績效考評方式、成果轉(zhuǎn)化平臺等因素?zé)o法為聚集的人才、資源提供相匹配的平臺與發(fā)展環(huán)境，造成人才、資源的低效使用，不利于高校競爭力的提升。西部地區(qū)高等教育基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境有待改善，高等教育規(guī)模相對較小、高校競爭力相對落后，因而高校教師待遇不高，人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致高等教育資源儲備不足，加上地理位置的制約，對外交流少，高校競爭力難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。西部地區(qū)的西安、成都、重慶高校競爭力相對較高，為高等教育財政投入資源的優(yōu)化配置、規(guī)模擴張、學(xué)科建設(shè)提供了助力，而西部其他地區(qū)則急需通過擴大高等教育財政投入規(guī)模和改善結(jié)構(gòu)來推動高校競爭力的提升。近年來，中部地區(qū)高等教育規(guī)模逐步擴大，與東部地區(qū)的差距正在縮小。但規(guī)模擴大主要緣于國家的高校擴招政策所帶來的招生規(guī)模擴張，高等教育財政投入并沒有顯著提高，存在供求矛盾，不利于中部地區(qū)高校的健康發(fā)展。緣于投入、體制、環(huán)境等因素，中部地區(qū)高校在人才引進(jìn)上比不過東部高校，人才流失問題嚴(yán)重，與東部地區(qū)的高校競爭力存在明顯差距，再加上中部與東部高等教育財政投入的巨大差距，中部與東部高校競爭力有進(jìn)一步拉大的態(tài)勢。東北地區(qū)的高等教育財政投入不容樂觀，除少數(shù)重點高校外，低于國家平均水平。此外，東北高校原本實力強勁的工科遭遇發(fā)展瓶頸，招生質(zhì)量下降，師資、培養(yǎng)的人才大量遠(yuǎn)走東部發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。東北地區(qū)高校數(shù)量不少，但在全國的競爭力較弱，學(xué)科建設(shè)有待加強，難以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，教學(xué)科研實力亟需增強，且國際交流合作較少，與國際一流高校有較大差距。

（二）政策啟示

在我國高等教育普及化背景下，高等教育財政投入是高校競爭力提升的重要經(jīng)濟(jì)基石。本研究基于全國及四大地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)度空間差異特征及影響因子的分析，提出如下建議。

就全國來看，一要強化頂層設(shè)計、全面統(tǒng)籌，即堅持高等教育財政投入規(guī)劃與高校競爭力建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一的方針，不僅要發(fā)揮高等教育財政投入對高校競爭力的推動作用，積極調(diào)整高等教育財政投入的資源配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，還要增強高校競爭力對高等教育財政投入的反推作用。二要實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，即經(jīng)由區(qū)域高等教育財政投入資源共享、框架內(nèi)體制機制創(chuàng)新與構(gòu)建全國高等教育財政投入聯(lián)動體系來實現(xiàn)區(qū)域間高校的強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，不斷放大協(xié)調(diào)度優(yōu)勢區(qū)的空間外溢效應(yīng)；通過高等教育融合發(fā)展模式，如強強聯(lián)合，強弱聯(lián)合，實現(xiàn)“1＋1＞2”；通過學(xué)科體系建設(shè)，把高等教育財政投入資源切實轉(zhuǎn)化為高校競爭力，推動高等教育財政投入與高校競爭力走上良性協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。三是鼓勵高校特色化、差異化發(fā)展。特色化、差異化發(fā)展都是把高等教育財政投入與高校競爭力融合起來，是學(xué)科建設(shè)在高等教育財政投入優(yōu)化配置、高校競爭力建設(shè)中的創(chuàng)新。學(xué)科是高校的基礎(chǔ)，只有建設(shè)若干個一流學(xué)科，高校才能發(fā)展為一流高校。特色化發(fā)展和差異化發(fā)展有利于高等教育財政投入與高校競爭力的深度融合和協(xié)調(diào)共生。

就東、中、西和東北四大地區(qū)來看，東部地區(qū)為高等教育財政投入與高校競爭力耦合協(xié)調(diào)度較高的區(qū)域，高等教育發(fā)達(dá)，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的水平較高，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活設(shè)施便利、科技創(chuàng)新能力強、城鎮(zhèn)化水平高。為提升高等教育財政投入與高校競爭力的協(xié)調(diào)度，需要走創(chuàng)新性可持續(xù)發(fā)展的道路，倡導(dǎo)效率化運營、資源共享、學(xué)科集聚、發(fā)展特色學(xué)科，發(fā)揮高等教育財政投入結(jié)構(gòu)創(chuàng)新對高校競爭力的驅(qū)動效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、學(xué)科結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境，緩解高等教育發(fā)展對體制機制帶來的多重壓力，實現(xiàn)區(qū)域高等教育財政投入與高校競爭力提升方式向創(chuàng)新型和集約型發(fā)展。中部地區(qū)，高等教育財政投入與高校競爭力耦合協(xié)調(diào)度中低型省份居多，具有聯(lián)通東西的區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)以縮小省際高等教育財政投入與高校競爭力非協(xié)調(diào)作為重要調(diào)控目標(biāo)。因此，要主動引進(jìn)東部優(yōu)勢專業(yè)與人才，經(jīng)由優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)與發(fā)揮本地體制機制創(chuàng)新潛能，增進(jìn)高等教育的內(nèi)生驅(qū)動力，提升高校競爭力；同時，中部地區(qū)高等教育網(wǎng)絡(luò)作為承東啟西、鏈接南北的樞紐，應(yīng)借助高等教育網(wǎng)絡(luò)立體化發(fā)展的要素傳導(dǎo)與資源配置優(yōu)化作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高等教育資源的效益轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域高等教育財政投入的優(yōu)化配置水平與高校競爭力的積聚和擴散能效，力爭提升高等教育要素配置效率。西部地區(qū)，高等教育財政投入與高校競爭力耦合協(xié)調(diào)度較低的省份居多，且高等教育財政投入與高校競爭力發(fā)展受政策影響顯著。因此，不僅要繼續(xù)加大對西部地區(qū)高等教育人才保障、學(xué)科發(fā)展的財政金融與體制機制創(chuàng)新等政策的支持力度，經(jīng)由全方位對外開放、制度環(huán)境優(yōu)化、人才引用育留、學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育扶貧等政策性幫扶，提高其對人才和高等教育要素流的吸納消化能力，促使其高等教育財政投入與高校競爭力協(xié)調(diào)發(fā)展模式由外源式輸血向內(nèi)生式造血轉(zhuǎn)化；還要經(jīng)由優(yōu)化高校分布的空間結(jié)構(gòu)與增加高等教育基礎(chǔ)設(shè)施供給來提升其對高等教育資源、人才的合理承載容量，有序推進(jìn)這些省份高等教育財政投入與高校競爭力的協(xié)調(diào)共生。但同時也應(yīng)注意，西部地區(qū)地域廣闊，可充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，通過發(fā)展社區(qū)遠(yuǎn)程開放大學(xué)，為西部地區(qū)培養(yǎng)下得去、留得住、用得好的應(yīng)用型人才，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋奶攸c發(fā)展民族、農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科，把握好學(xué)科建設(shè)與資源合理利用的關(guān)系，真正滿足西部地區(qū)高等教育發(fā)展需要。東北地區(qū)高等教育財政投入與高校競爭力耦合協(xié)調(diào)度不高。伴隨國家財政投入與戰(zhàn)略重心的下移，東北高校要通過設(shè)置分?；蛟鲈O(shè)校區(qū)的方式逐步向小城市和民族地區(qū)擴展，為中小城市和民族地區(qū)發(fā)展補充人力資源。同時，在國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略支持下，東北地區(qū)高校應(yīng)注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)，在服務(wù)地方的過程中，不斷提升高校的特色競爭力。