文化潤(rùn)疆背景下新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究

[摘要]建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要載體，是黨中央重視和加強(qiáng)基層思想政治工作、用中國(guó)特色社會(huì)主義文化統(tǒng)領(lǐng)基層宣傳思想文化的重要戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期開(kāi)展精神文明創(chuàng)建的綜合性活動(dòng)陣地，是實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐走進(jìn)百姓生活的新舉措。本課題通過(guò)充分發(fā)揮文化潤(rùn)疆背景下新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的傳播功能，分析闡釋了伊州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的主要做法、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題、推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]文化潤(rùn)疆;新時(shí)代;文明實(shí)踐中心

[中圖分類號(hào)]D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2022）02—0088—06

[作者簡(jiǎn)介]郝備，女，中共哈密市委黨?？蒲胁扛敝魅巍⒏呒?jí)講師，研究方向 ：社會(huì)學(xué)、文化學(xué)。

站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要載體，是黨中央重視和加強(qiáng)基層思想政治工作、用中國(guó)特色社會(huì)主義文化統(tǒng)領(lǐng)基層宣傳思想文化的重要戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期開(kāi)展精神文明創(chuàng)建的綜合性活動(dòng)陣地，是實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐走進(jìn)百姓生活的新舉措，筆者先后深入哈密市委宣傳部、伊州區(qū)委宣傳部、伊州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心等地采取座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，走訪縣（市、區(qū)）直部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理人員、志愿者、村干部、群眾等不同群體，對(duì)如何在深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆工程中發(fā)揮和使用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心的平臺(tái)進(jìn)行了深入調(diào)研。我們希望通過(guò)調(diào)研，能夠?qū)玫淖龇ê徒?jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的亟待解決的問(wèn)題和不足，同時(shí)，我們力圖在理論層面提供解決問(wèn)題的思路，以期能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門決策提供參考。

一、充分發(fā)揮文化潤(rùn)疆背景下新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的傳播功能

一是傳播黨的創(chuàng)新理論。2018年7月，中央第一次提出建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。隨后，中央文件、中央政策、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。這是黨中央著眼更好統(tǒng)一思想凝聚力量、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)基層思想政治工作和精神文明建設(shè)守正創(chuàng)新、全面加強(qiáng)而采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。新時(shí)代文明實(shí)踐中心主要內(nèi)容之一就是宣講和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳黨的十九大、歷次全會(huì)決議、第三次中央新疆座談會(huì)精神、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《習(xí)近平談治國(guó)理政》（1—3卷）、《習(xí)近平法治思想》、“兩會(huì)”精神、《民法典》、“社科專家基層行”、禁毒工作、《憲法》《完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》、“今冬明春”、黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的宣講、七一重要講話以及社會(huì)層面的政策法規(guī)的宣講，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。突出將新疆的惠民政策、憲法宣傳、民族團(tuán)結(jié)、去極端化、精準(zhǔn)扶貧、愛(ài)國(guó)感恩等內(nèi)容融入其中，深入宣傳宣講、釋法明理，采用多種方式宣講黨的創(chuàng)新理論，及時(shí)宣傳黨委政府工作部署和要求，也為推進(jìn)哈密市各項(xiàng)工作凝心聚力。新時(shí)代文明實(shí)踐中心的理論宣講志愿者多為草根宣講員，來(lái)源于基層，了解群眾切身利益、急難愁盼和民生問(wèn)題。

二是傳播黨的路線方針政策。新時(shí)代文明實(shí)踐中心采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛深入宣傳闡釋黨中央大政方針，宣傳黨的為民利民惠民政策。第三次中央新疆工作座談會(huì)創(chuàng)新性提出“文化潤(rùn)疆”，并把它作為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略之一，再次強(qiáng)化了在新疆“以文化人、成風(fēng)化俗”的重要性。特別是充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心的作用，緊扣人民群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，以生動(dòng)活潑的形式講清楚民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等各方面的政策，引導(dǎo)群眾通過(guò)勤奮工作、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、團(tuán)結(jié)奮斗創(chuàng)造幸福美好的新生活。傳播黨的創(chuàng)新理論要堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想飛進(jìn)千家萬(wàn)戶，確保了新時(shí)代黨的治疆方略在天山南北落地生根，為文化潤(rùn)疆工程奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論根基。

三是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部群眾傳承弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì) 主義道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這根主線，大力加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，引導(dǎo)各族干部群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合，使各族群眾的道德水平、文明程度、法治意識(shí)、社會(huì)文明發(fā)展水平得以提升和升華。公民道德建設(shè)得以持久深入，通過(guò)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等活動(dòng)的評(píng)比，向道德模范劉玉蓮、最美法官阿布列孜·阿不列林學(xué)習(xí)，形成向上向美向善的良好氛圍。

四是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化。文化潤(rùn)疆，就是充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的教育引領(lǐng)作用，以文化人、以文育人、以文潤(rùn)心、凝聚人心。通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)文化潤(rùn)物無(wú)聲的持久影響力進(jìn)一步凝聚人心、多一些深刻打動(dòng)人心的載體和故事，浸潤(rùn)大家的思想。傳播紅色文化教育，弘揚(yáng)傳承紅色基因精神，以實(shí)際行動(dòng)把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好是履行好歷史賦予的文化使命。

二、伊州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的主要做法

中宣部、中央文明辦于2018年9月啟動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作，新疆是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)第二批試點(diǎn)地區(qū)。哈密市伊州區(qū)把新時(shí)代文明實(shí)踐工作作為重要的政治任務(wù)，伊州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心成立于2020年6月底，共5層樓、建筑面積4000多平方米，內(nèi)設(shè)服務(wù)廳、文藝廳、家風(fēng)家訓(xùn)館、道德微講堂等功能場(chǎng)館，兼具展示、交流、服務(wù)、培訓(xùn)等多功能于一體。伊州區(qū)委緊緊圍繞提升全區(qū)文明程度，做了許多有特色的嘗試，新時(shí)代文明中心建設(shè)取得明顯成效，給人留下深刻印象。新時(shí)代文明實(shí)踐總的目標(biāo)就是要提升全社會(huì)的文明程度;具體目標(biāo)是提高人民群眾的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和法制觀念。創(chuàng)新新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，由于充分考慮了群眾需求，對(duì)大多數(shù)合理需求進(jìn)行了及時(shí)、有效響應(yīng)，群眾普遍對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的反映較好。在311份有效問(wèn)卷調(diào)查中（見(jiàn)圖1），非常滿意和滿意分別占到48.55%和37.94%。

（一）著力探索新時(shí)代文明實(shí)踐模式，整合三級(jí)資源

建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“3+N”組織體系，設(shè)立1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、26個(gè)實(shí)踐所、154個(gè)實(shí)踐站、N個(gè)實(shí)踐點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心所站建設(shè)有序進(jìn)行。在隊(duì)伍建設(shè)方面，建立了“1支總隊(duì)、26支大隊(duì)、X支分隊(duì)、10支特色中隊(duì)”的“1+26+X+10” 的志愿服務(wù)體系，推進(jìn)黨的思想理論“飛入尋常百姓家”。截至目前，在伊州區(qū)志愿服務(wù)總隊(duì)的引領(lǐng)下，組建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）志愿服務(wù)大隊(duì)26支、志愿服務(wù)分隊(duì)823支、志愿者共24731人。

（二）以內(nèi)容融合為抓手，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)

伊州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心整合了基層公共文化服務(wù)陣地資源，與自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作、干部結(jié)親下沉工作相結(jié)合，打造理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、 科技科普服務(wù)、健身體育“五大平臺(tái)”，形成了政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)力量興辦，群眾廣泛參與，培育群眾思想、文化、道德、法治、科學(xué)、職業(yè)、健康、生態(tài)素養(yǎng)“八個(gè)提升”的文明實(shí)踐格局。在問(wèn)卷調(diào)查中，大家普遍對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐工作有共識(shí)，認(rèn)為發(fā)揮了作用，是宣傳思想工作的創(chuàng)新平臺(tái)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)群眾有需求、受歡迎的工作，是創(chuàng)新社會(huì)治理的有效抓手。

（三）以隊(duì)伍結(jié)合為紐帶，壯大特色鮮明的新時(shí)代文明實(shí)踐主體

志愿服務(wù)作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要內(nèi)容，在開(kāi)展形式多樣的志愿者服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，推廣完善“群眾點(diǎn)單、中心（所、站）派單、志愿者送單、群眾評(píng)單”的文明實(shí)踐活動(dòng)“四單”模式，精準(zhǔn)滿足群眾精神文化與生活的需求。一是發(fā)揮黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍的先鋒引領(lǐng)作用。組織號(hào)召?gòu)V大黨員干部積極參與其中。這樣的設(shè)計(jì)和安排每一個(gè)基層黨組織都成立了黨員志愿隊(duì)伍，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化開(kāi)展活動(dòng)，做到知行合一，有效發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍的先鋒引領(lǐng)作用。

二是組織各類專業(yè)技術(shù)志愿者積極參與。積極鼓勵(lì)鼓舞包括黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位特別是涉農(nóng)部門、宣傳部門、教育部門、文化旅游部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及各類學(xué)校、黨校等單位的專業(yè)技術(shù)人員，還有如鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、科技特派員、律師等，利用一切機(jī)會(huì)，到基層、到農(nóng)村去，講講課、做做宣傳，做些技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、文化輔導(dǎo)、提供法律咨詢等，彌補(bǔ)基層在這些方面的資源短板。

三是引導(dǎo)廣大青年成為志愿服務(wù)的生力軍。共青團(tuán)伊州區(qū)委組織成立了助力新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展了系列志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年成為志愿服務(wù)重要的生力軍。

四是鼓勵(lì)“五老”志愿者發(fā)揮余熱。鼓勵(lì)、動(dòng)員農(nóng)村和城市社區(qū)的老干部、老專家、老文體工作者、老教師、老模范走出家門、走出庭院，參與文明創(chuàng)建，發(fā)揮余熱示范帶動(dòng)。

五是突出群眾參與， 集群眾之合力，讓群眾生活樂(lè)起來(lái)。群眾主講，有溫度。伊州區(qū)著力培養(yǎng)“理論+草根”宣講員隊(duì)伍，提煉“冒熱氣”的宣講主題，在做好黨員干部理論宣講隊(duì)伍組建的基礎(chǔ)上，從村干部、老黨員、致富帶頭人、先進(jìn)典型人物中挑選一批有政治立場(chǎng)、懂基本政策、善用群眾語(yǔ)言的800余人的“草根”宣講員隊(duì)伍，采取分級(jí)培訓(xùn)、主題培訓(xùn)、下發(fā)宣講稿件的方式，幫助宣講員緊跟時(shí)代主題，創(chuàng)新方式方法，著力解決“誰(shuí)來(lái)講”“講什么”“怎么講”的問(wèn)題。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝時(shí)刻，“理清三筆賬 感恩共產(chǎn)黨”活動(dòng)的開(kāi)展，算清、講清、說(shuō)清公共投入賬、惠民政策賬、個(gè)人收入賬，真正讓群眾知道惠從何來(lái)、惠在何處、惠有多少、向誰(shuí)報(bào)恩。群眾行動(dòng)，有亮度。伊州區(qū)著力探索新時(shí)代文明實(shí)踐“1235+”工作模式，不斷拓寬文明實(shí)踐的覆蓋面，切實(shí)打通服務(wù)群眾的最后一公里。中心（所、站）文明實(shí)踐志愿者針對(duì)不同群體的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)特點(diǎn)，立足群眾需求，采取“講、評(píng)、幫、樂(lè)、慶”等靈活多樣的形式，堅(jiān)持講傳并重，典型帶動(dòng)，公益幫扶，在寓教于樂(lè)中不斷增進(jìn)文化自信。中心（所、站）積極深入挖掘特色亮點(diǎn)，積極發(fā)掘整理出“紅色管家”“向陽(yáng)大姐”等特色服務(wù)品牌，積極創(chuàng)新“麗園名嘴”、鄉(xiāng)村記憶館等所站特色亮點(diǎn)，創(chuàng)新推出“文明伊州”微信小程序，累計(jì)發(fā)布群眾樂(lè)于參與、善于參與的特色任務(wù)6900余條，參與34.8萬(wàn)人次，不斷滿足群眾需求，提升群眾的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)“一所一品牌，一站一特色”。群眾評(píng)選，有熱度。伊州區(qū)注重發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，細(xì)化評(píng)選類型，優(yōu)化評(píng)選方式，實(shí)現(xiàn)了“月月評(píng)、季季評(píng)、年年評(píng)”，通過(guò)“伊州零距離”微信平臺(tái)、抖音、快手等融媒體矩陣制作推出先進(jìn)典型長(zhǎng)圖、H5、短視頻等，結(jié)合入戶走訪、周一升國(guó)旗、“一墻三榜”、新時(shí)代文明實(shí)踐大講堂宣講等做好典型人物的線上線下宣傳。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，70歲高齡的道德模范劉玉蓮多次請(qǐng)戰(zhàn)，和守候了大半輩子的親人們共同抗疫，發(fā)揮光和熱，影響身邊人;國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人依薩蘭·達(dá)吾提用一幅幅手工繡品踐行著公益行動(dòng)，帶領(lǐng)更多兄弟姐妹共同表達(dá)對(duì)黨和國(guó)家的感恩之情;哈密市道德模范于學(xué)然在自家的宣講“小講堂”通過(guò)自編自唱的宣講方式將黨的好聲音傳遍鄉(xiāng)村每個(gè)角落。（見(jiàn)圖3）

三、伊州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

有的將基層黨委、政府的常規(guī)工作等同于新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的主要開(kāi)展方式，有的把握住了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一根本要求，積極開(kāi)展各類文明實(shí)踐活動(dòng)和志愿服務(wù)，但忽視了基層群眾的需求，開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中，老式思想嚴(yán)重，簡(jiǎn)單生硬的、刻板說(shuō)教的多，沒(méi)有發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐中心傳播思想政策理論的作用。

（二）實(shí)踐陣地建設(shè)、實(shí)踐形式、理論政策宣講方式與群眾需求有差距

各實(shí)踐站（所）在活動(dòng)組織過(guò)程中，在結(jié)合地域特色和哈密本地居民群眾特殊需求方面有所欠缺。在文明實(shí)踐到基層一線時(shí)，常常遇到群眾不買賬，干部吃力不討好的現(xiàn)象。 因此，文明實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和有效性需要強(qiáng)化，創(chuàng)造性地開(kāi)展各類面向基層的教育活動(dòng)欠缺。講授方式和內(nèi)容的創(chuàng)新不夠。（見(jiàn)圖4）尤其是理論宣講互動(dòng)式課堂、課堂的開(kāi)放性、課堂吸引力有待于提升。 從調(diào)研需求來(lái)看，文化教育占71.7%，醫(yī)療健康占70.74%，法制宣講占64.31%，心理咨詢占60.13%，公益慈善占50.8%，環(huán)境保護(hù)占50.8%，安全培訓(xùn)占50.48%，科普傳遞占49.2%，藝術(shù)培養(yǎng)占47.91%，動(dòng)植物愛(ài)護(hù)占35.37%，其他占2.25%。長(zhǎng)期以來(lái)，理論教育、知識(shí)科普工作常常面臨難以入腦入心的問(wèn)題。創(chuàng)新內(nèi)容和形式不夠。

（三）文明實(shí)踐活動(dòng)參與積極性有待于提高

由于活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng)、缺乏特色和實(shí)效、激勵(lì)措施不能發(fā)揮作用、活動(dòng)內(nèi)容吸引力偏弱等原因， 部分村和社區(qū)的人民群眾對(duì)活動(dòng)的參與積極性不高，影響了活動(dòng)效果。在問(wèn)卷調(diào)查中（見(jiàn)圖5），發(fā)現(xiàn)文明實(shí)踐活動(dòng)中理論和政策宣講方式方法受歡迎程度，課堂教學(xué)54.34%，為群眾讀書(shū)讀報(bào)占48.87%，寓理論宣講于各類技術(shù)和專業(yè)培訓(xùn)中占72.35%，寓理論宣講于文化娛樂(lè)節(jié)目中占81.35%，微信短文或短視頻占73.95%。在認(rèn)為新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)需要加強(qiáng)哪些方面工作？（見(jiàn)圖6）認(rèn)為創(chuàng)新豐富活動(dòng)方式的占比最高為75.88%。

（四）志愿者服務(wù)不規(guī)范，積極性有待提高

很多志愿者活動(dòng)不夠規(guī)范。部分志愿者投身志愿服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)層次尚需提升，志愿團(tuán)隊(duì)規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待改善。缺乏穩(wěn)定的資金保障以及完善的激勵(lì)機(jī)制，影響志愿服務(wù)的積極性，缺乏高素質(zhì)人才持久參與，造成了志愿服務(wù)隊(duì)伍的不穩(wěn)定，影響到資源服務(wù)的可持續(xù)開(kāi)展。志愿服務(wù)的管理、考評(píng)和檢查工作在一定程度上容易流于形式，缺乏專業(yè)且有效的操作指導(dǎo)，有時(shí)候容易偏離方向，甚至可能出現(xiàn)“重檢查、輕管理”以及“重考核、輕監(jiān)督”的傾向。在問(wèn)卷調(diào)查中顯示，志愿服務(wù)最大的困難占比（見(jiàn)圖7），認(rèn)為基層干部志愿服務(wù)業(yè)務(wù)水平不高占48.87%，農(nóng)民群眾對(duì)志愿服務(wù)了解程度不高占70.42%，群眾參與志愿服務(wù)的熱情不高占70.42%，難以精準(zhǔn)掌握群眾的需求占62.38%。

四、推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的對(duì)策建議

（一）突出思想引領(lǐng)，規(guī)范運(yùn)行體系

全面理解新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的戰(zhàn)略部署，將文明實(shí)踐工作上升到意識(shí)形態(tài)的高度落細(xì)、落實(shí)，突出思想價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)整合資源配置、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效、志愿服務(wù)提升、常態(tài)持續(xù)長(zhǎng)久。將黨的建設(shè)各項(xiàng)工作與文明實(shí)踐工作同部署、同落實(shí)、同考核，實(shí)踐中確保動(dòng)員到位。建議在組織架構(gòu)、人員編制等方面，出臺(tái)更詳細(xì)的扶持意見(jiàn)。新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)要與組織部門配合，把黨群服務(wù)中心與新時(shí)代文明實(shí)踐中心結(jié)合，避免在基層重復(fù)建設(shè)，使得基層陣地資源得到有效利用。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，盤活整合資源

加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，盤活整合資源。圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心五項(xiàng)核心工作內(nèi)容，創(chuàng)新打造理論宣傳、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技科普服務(wù)和健身體育服務(wù)“五大平臺(tái)”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段深入推進(jìn)“五大平臺(tái)”建設(shè)。在信息化、融媒體時(shí)代，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建設(shè)“智慧云平臺(tái)”是新時(shí)代文明實(shí)踐中心的科學(xué)而有效方法。緊緊抓住理論宣傳與服務(wù)群眾的共通點(diǎn)，將新時(shí)代文明實(shí)踐中心與融媒體中心建設(shè)相結(jié)合。既要能“用學(xué)術(shù)講政治”，又要能“用大白話講大道理”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通共享，建議搭建“新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)”，作為整合群眾需求信息、管理者信息、志愿者人才庫(kù)、志愿服務(wù)項(xiàng)目信息、場(chǎng)館建設(shè)信息、各類傳統(tǒng)和新媒體資源、活動(dòng)動(dòng)態(tài)展示等綜合性信息平臺(tái)，根據(jù)文明實(shí)踐不同單元之間資源和需求狀況，實(shí)現(xiàn)單元之間資源共享，整合伊州區(qū)的文明實(shí)踐優(yōu)勢(shì)資源。

（三）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)與管理，培育志愿文化

規(guī)范志愿者招募和管理，探索志愿服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作模式。以文明單位志愿服務(wù)支隊(duì)為主要力量，結(jié)合各單位本職工作，列出服務(wù)“清單”，送出服務(wù)“菜單”，曬出服務(wù)“賬單”。將新時(shí)代文明實(shí)踐工作納入考核體系并進(jìn)行適當(dāng)激勵(lì)，建立起日益完善的考核機(jī)制;通過(guò)對(duì)民間資源和體制內(nèi)資源同等整合，示范創(chuàng)建同等參與，項(xiàng)目實(shí)施同等支持。文明實(shí)踐志愿服務(wù)的開(kāi)展要先調(diào)研、培育、設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，再去招募志愿者，對(duì)志愿者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)服務(wù)的全程進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，提升志愿者的思想素質(zhì)和服務(wù)水平。通過(guò)信用和服務(wù)積分管理，公示表彰優(yōu)秀志愿者，評(píng)選活動(dòng)公開(kāi)透明，嚴(yán)格按照公告、申報(bào)、初審、評(píng)審、審核、公示環(huán)節(jié)。

（四）積極探索信用積分制度，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

提高群眾參與度，不斷發(fā)揮信用管理的激勵(lì)作用，提高群眾參與的積極性。按照群眾參與實(shí)踐活動(dòng)或志愿服務(wù)的時(shí)間，賦予一定的信用加分，累積分值評(píng)定信用星級(jí)。例如，根據(jù)志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)短定為一星級(jí)，二星級(jí)，三星級(jí)，四星級(jí)，五星級(jí)志愿者，年底表彰，年終兌換，100 積分兌換免費(fèi)理發(fā)服務(wù) 1 次， 150 積分可兌換小型家電維修 1 次，200 積分可兌換家政服務(wù) 2小時(shí)……1000 分可獲得社區(qū)購(gòu)買的為期一年的 1 萬(wàn)元意外人身保險(xiǎn)一份，特別優(yōu)秀志愿者能獲得享有免費(fèi)外出學(xué)習(xí)、觀摩和免費(fèi)體檢的資格。根據(jù)等級(jí)不同可享受在旅游、乘車、觀影、就餐、圖書(shū)借閱、醫(yī)療、保險(xiǎn)等不同市場(chǎng)領(lǐng)域的優(yōu)惠待遇，或按照信用積分的數(shù)量?jī)稉Q社區(qū)提供的公益便民服務(wù)。

（五）加強(qiáng)考核監(jiān)督，確定文明實(shí)踐項(xiàng)目、硬件設(shè)施、人員配備、財(cái)政保障和評(píng)價(jià)指標(biāo)

健全長(zhǎng)效機(jī)制，使得考核結(jié)果更科學(xué)有效。新時(shí)代文明建設(shè)從組織、制度、經(jīng)費(fèi)、業(yè)績(jī)考核等方面建立文明實(shí)踐長(zhǎng)效機(jī)制，每年選樹(shù)一批新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

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責(zé)任編輯：楊偉民