汽車(chē)、交通、能源產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同落實(shí)“雙碳”目標(biāo)

文 / 本刊記者 甄文媛

汽車(chē)、交通和能源已經(jīng)構(gòu)成了相互支撐、互為約束的碳鏈條。三方全方位協(xié)同才能推動(dòng)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。《汽車(chē)、交通、能源協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、路徑與政策研究》提出了相關(guān)建議。

“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”?！半p碳”目標(biāo)下，國(guó)內(nèi)正在經(jīng)歷一場(chǎng)涉及各行各業(yè)的廣泛而深刻的變革。2022年將是全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、中國(guó)“雙碳”目標(biāo)持續(xù)深化的一年。

按照國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的部署，碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)交通領(lǐng)域里的碳排放9.3億噸，占全國(guó)終端碳排放的15%，總排放約占8%-10%，是僅次于工業(yè)建筑之后的第三大碳排放源。而國(guó)內(nèi)交通領(lǐng)域的碳排放低于國(guó)際平均水平（約23%-25%）。

國(guó)內(nèi)交通碳達(dá)峰面臨三大突出問(wèn)題

交通需求會(huì)影響汽車(chē)保有量和交通領(lǐng)域的能源消耗量，從而影響碳排放。汽車(chē)終端用能結(jié)構(gòu)及能耗水平又反過(guò)來(lái)影響能源和交通領(lǐng)域的碳排放。能源綠色化則決定了汽車(chē)上游制造端及道路交通領(lǐng)域的碳排放。如何加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、能源、交通的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)車(chē)輛新能源化、智能化與能源清潔化減碳協(xié)同增效，將是全球解決環(huán)境污染和氣候變化問(wèn)題的重要任務(wù)。

當(dāng)前，相比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)面臨的碳達(dá)峰壓力不小，面臨三大突出問(wèn)題。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)近期發(fā)布的《汽車(chē)、交通、能源協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、路徑與政策研究》課題報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）指出，首先，當(dāng)前國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)減碳基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，行業(yè)內(nèi)還未形成廣泛的碳排放核算與管控的共識(shí)。不少整車(chē)與零部件企業(yè)普遍缺乏主動(dòng)減碳意識(shí)，還沒(méi)有把減碳實(shí)質(zhì)性納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。更重要的是，由于缺乏技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力,很多企業(yè)很難在減碳領(lǐng)域進(jìn)行大量投入。

其次，碳排放形成新的競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻與貿(mào)易壁壘，必須高度重視國(guó)際碳貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)的沖擊。碳貿(mào)易壁壘問(wèn)題的出現(xiàn)，很可能將削弱我國(guó)剛形成的動(dòng)力電池出口優(yōu)勢(shì)。碳排放將進(jìn)一步激化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)品與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比還有不小的差距。原因主要是在原材料生產(chǎn)過(guò)程、初級(jí)能源和發(fā)電環(huán)節(jié)的化石能源比例過(guò)高。從整體來(lái)看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，雖然主導(dǎo)在整車(chē)企業(yè)，但重點(diǎn)卻在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)商各環(huán)節(jié)，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、使用、回收和服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。供應(yīng)商環(huán)節(jié)碳中和已經(jīng)越發(fā)重要，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品的全生命周期降碳、脫碳，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色轉(zhuǎn)型。

再次，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其交通碳達(dá)峰任務(wù)早已完成，且汽車(chē)保有量處于開(kāi)始緩慢增長(zhǎng)的平穩(wěn)期。而我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高增長(zhǎng)與高目標(biāo)減碳存在矛盾沖突。目前尚未實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，且從達(dá)峰到中和的任務(wù)相比發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。

據(jù)清華大學(xué)教授、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王賀武介紹，2025年汽車(chē)道路交通能夠?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰，達(dá)到8億噸，2027年左右交通領(lǐng)域的碳排放達(dá)到峰值，約10億噸，隨后進(jìn)入下降通道。到2030年，汽車(chē)交通領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生7億噸碳排放，比峰值降低10%以上；交通領(lǐng)域碳排放大約9億噸，比峰值約低10%。2060年汽車(chē)交通碳排放只有0.5億噸，比峰值低90%左右。新能源汽車(chē)將加速發(fā)展，有可能提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)。2021年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)保有量超780萬(wàn)輛，王賀武判斷未來(lái)的增長(zhǎng)節(jié)奏為：2025年達(dá)到3000萬(wàn)輛，2030年1億輛，2035年2億輛，2040年達(dá)到3億輛，2050年達(dá)到將近4億輛，“只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)到2060年汽車(chē)保有量中90%都是新能源汽車(chē)”。

協(xié)同落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的六大路徑

《報(bào)告》剖析了協(xié)同背景下汽車(chē)、交通、能源領(lǐng)域各自面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和制約因素。結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)低碳發(fā)展形勢(shì)，提出了推動(dòng)汽車(chē)、交通、能源領(lǐng)域協(xié)同減碳的六大重點(diǎn)方向及典型路徑。

第一是基于汽車(chē)電動(dòng)化，推動(dòng)城市交通運(yùn)輸用能低碳化。為應(yīng)對(duì)未來(lái)交通需求與私人汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)趨勢(shì)，需不斷推動(dòng)汽車(chē)全面電動(dòng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)輸能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快普及新型燃料技術(shù)的替代。

積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣等新能源新清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，已成為各方在落實(shí)雙碳目標(biāo)中首先想到的路徑。目前國(guó)內(nèi)公共交通領(lǐng)域的電動(dòng)化替代率已經(jīng)達(dá)到70%以上。而對(duì)于重載貨運(yùn)車(chē)輛，要推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車(chē)輛的使用，但當(dāng)前的電力和氫燃料的新能源汽車(chē)并不能完全滿(mǎn)足重載長(zhǎng)途車(chē)輛的需要，需要采用更多的低碳燃料，例如液化天然氣這種替代燃料。

乘用車(chē)領(lǐng)域的電動(dòng)化普及也很重要。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心2021年度《中國(guó)汽車(chē)低碳行為計(jì)劃報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，2020年，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)保有量達(dá)到了2.28億輛，其中燃油車(chē)占比高達(dá)96%。計(jì)算結(jié)果表明，2020年我國(guó)乘用車(chē)車(chē)隊(duì)生命周期碳排放總量約為6.7億tCO2e（每噸二氧化碳當(dāng)量，度量溫室效應(yīng)的基本單位），其中燃料周期占比74%。而在燃料周期所產(chǎn)生的碳排放中，來(lái)自燃油車(chē)的占比更是高達(dá)98%。

第二是基于能源供給綠色化，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)制造低碳化。汽車(chē)整車(chē)制造用能結(jié)構(gòu)中，電能消耗占比60%以上，動(dòng)力電池制造的烘烤、干燥、分容化成等環(huán)節(jié)電耗巨大，電力清潔化程度對(duì)制造端減碳至關(guān)重要。工廠可通過(guò)內(nèi)部自建光伏風(fēng)電系統(tǒng)、外部采購(gòu)綠色電力等方式，提升綠色能源使用比例。

第三是加速車(chē)路協(xié)同等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸智能高效。電動(dòng)汽車(chē)與自動(dòng)駕駛和共享出行構(gòu)成最佳搭配，將有效提升車(chē)輛使用效率，降低路面車(chē)輛密度。加強(qiáng)車(chē)路協(xié)同，實(shí)現(xiàn)智能汽車(chē)與道路基礎(chǔ)設(shè)施、路側(cè)設(shè)備之間充分及時(shí)的信息交互，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)帶動(dòng)汽車(chē)與交通行業(yè)深度融合。

第四是通過(guò)新能源汽車(chē)破解可再生能源發(fā)展瓶頸。電動(dòng)汽車(chē)可通過(guò)有序充電、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)（V2G）、換電、退役電池儲(chǔ)能等方式解決可再生能源發(fā)電受季節(jié)、氣象和地域條件影響的不連續(xù)性和不穩(wěn)定問(wèn)題，預(yù)計(jì)2030年電動(dòng)汽車(chē)日內(nèi)V2G及有序充電靈活性調(diào)節(jié)能力將接近50億千瓦時(shí)。

第五是通過(guò)能源清潔化推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)真正實(shí)現(xiàn)低碳。預(yù)計(jì)隨可再生能源發(fā)電占比提升，2035年純電動(dòng)乘用車(chē)單位里程碳排放相比燃油車(chē)下降幅度達(dá)到74%。

第六是構(gòu)建支撐協(xié)同發(fā)展的新型交通能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。在能源側(cè)要加強(qiáng)各類(lèi)交通能源基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃，構(gòu)建油、氣、電、氫、光、儲(chǔ)融合一體的綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施。在智能側(cè)要加快建設(shè)新型智能化基礎(chǔ)設(shè)施，形成車(chē)、路、云、網(wǎng)、圖于一體智能網(wǎng)聯(lián)協(xié)同系統(tǒng)。

由此，《報(bào)告》中一張三方協(xié)同的國(guó)家碳達(dá)峰碳中和發(fā)展路線(xiàn)圖輪廓初顯，不僅包括汽車(chē)、交通、能源領(lǐng)域協(xié)同碳達(dá)峰碳中和的工作重點(diǎn)，還從發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、技術(shù)路線(xiàn)、體制機(jī)制等多個(gè)維度考量，制定了各階段各領(lǐng)域雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)、路徑和措施。

完善頂層規(guī)劃，加強(qiáng)各體系構(gòu)建

《報(bào)告》建議，以完善頂層規(guī)劃、推動(dòng)汽車(chē)全生命周期綠色低碳發(fā)展、重構(gòu)城市綠色低碳交通體系、加強(qiáng)汽車(chē)同能源協(xié)同發(fā)展四個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)，從政策端發(fā)力，推動(dòng)各領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。

一是要完善汽車(chē)、交通、能源協(xié)同碳達(dá)峰碳中和的頂層規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)方案。二是在碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策體系、推廣綠色制造、區(qū)域和企業(yè)試點(diǎn)先行等方面推動(dòng)汽車(chē)全生命周期綠色低碳發(fā)展。三是從城市交通結(jié)構(gòu)、碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、政策工具箱、綠色智能交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)力重構(gòu)城市綠色低碳交通體系。四是通過(guò)優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)完善、V2G互動(dòng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等途徑加強(qiáng)汽車(chē)與能源協(xié)同發(fā)展。